政府工作報(bào)告
——2019年2月28日在梅州市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
梅州市市長 張愛軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是我國、我省發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年，也是梅州提振精氣神、邁向新征程的重要一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委的決策部署，綜合施策、相機(jī)調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，推動(dòng)全市朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了新的步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1110.21億元，增長2.4%;全體居民人均可支配收入21217元，增長8.1%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.58萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.27%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在1.7%。
(一)全力抓發(fā)展，努力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行勢頭。我們積極采取措施，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，梅汕高鐵進(jìn)入全線鋪軌階段，龍梅高鐵、瑞梅鐵路前期工作有序推進(jìn)。5條在建高速公路加快推進(jìn)，完成國省道新改建及路面改造163公里?？麔徚⒔换ネüこ添樌_工，客都大橋順利通車。梅畬快線主體工程完工。梅縣機(jī)場旅客吞吐量突破50萬人次，增長29%。韓江高陂水利樞紐工程完成一期工程，梅州(五華)抽水蓄能電站主體工程全面動(dòng)工建設(shè)。信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，光纖接入用戶突破百萬，入戶率達(dá)85%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額726.49億元，增長8.7%。電商交易額、快遞業(yè)務(wù)收入，分別增長17.1%和20.2%?！皬V東梅州金柚”項(xiàng)目被授予“2018年全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項(xiàng)目”，業(yè)務(wù)量超過千萬件。發(fā)展全域旅游，旅游接待總?cè)藬?shù)增長11.1%，旅游總收入增長13.3%。外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額135.2億元、增長1.9%。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為17.7∶32.1∶50.2。梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶加快建設(shè)，廣梅園等園區(qū)加快提質(zhì)增效，全市規(guī)上工業(yè)增加值193.12億元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)69家，規(guī)上工業(yè)利潤同比增長37.8%，高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別提高4.0、3.3個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)用電量和工業(yè)用電量，分別增長10.7%和11.0%。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增加值增長3.5%。全年共引進(jìn)億元以上項(xiàng)目79個(gè)，承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目46個(gè)。新開展技術(shù)改造企業(yè)110家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)82家。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，全年新增貸款187.16億元，社會(huì)融資規(guī)模增量達(dá)249.64億元，存貸比為54.94%、提高6.07個(gè)百分點(diǎn)，新增1家新三板掛牌企業(yè)。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查前期工作扎實(shí)開展，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的要求得到較好落實(shí)。
(二)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，三年行動(dòng)開局良好。我們堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，全年無新增隱性債務(wù)、無風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。金融生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，在全省率先完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋，客家村鎮(zhèn)銀行成為全國首批“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，選派5400多名駐村幫扶干部，累計(jì)籌集扶貧資金36.9億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目10.9萬個(gè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.82萬人，全市5.28萬戶14.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧率94.12%。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)，省環(huán)保督察交辦案件辦結(jié)率91.1%。全年梅州城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.9%，居全省第一。河(湖)長制有效落實(shí)，“五清”行動(dòng)扎實(shí)開展。全面完成市級(jí)集中式飲用水水源地違法問題整治，縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。5個(gè)城市黑臭水體整治成效明顯，市域內(nèi)國考和省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。建成鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施137座、新開工228座，完成鎮(zhèn)級(jí)填埋場年度整治任務(wù)。率先在粵北地區(qū)建成運(yùn)營環(huán)保能源發(fā)電項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)面源污染治理得到加強(qiáng)。國家園林城市、國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，全國文明城市、國家森林城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。完成森林碳匯工程20.25萬畝、生態(tài)景觀林帶工程168.5公里建設(shè)。
(三)全面深化改革開放，創(chuàng)新活力有效激發(fā)。我們盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)51項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。編制行政權(quán)力目錄清單，清理規(guī)范市縣行政職權(quán)，市政府部門權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)壓減162項(xiàng)，取消涉企涉民證明32項(xiàng)。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)9項(xiàng)，建成運(yùn)營網(wǎng)上中介服務(wù)超市，進(jìn)駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)55家。落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)、改善民生、支持小微企業(yè)發(fā)展政策減免稅共14.38億元。深化商事制度改革，實(shí)行“多證合一”改革，新增各類市場主體4.5萬多戶，增長35%。深化基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至5個(gè)工作日內(nèi)。深化政務(wù)服務(wù)“馬上辦”改革，加快推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，“粵省事•梅州”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)速度全省最快、上線特色事項(xiàng)全省最多。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院全面取消藥品加成和醫(yī)用耗材加成，規(guī)范公立醫(yī)院薪酬制度，104個(gè)基層醫(yī)院與市縣醫(yī)院共建醫(yī)聯(lián)體。鄉(xiāng)村振興綜合改革成為全省試點(diǎn)?；就瓿赊r(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。擴(kuò)大對外開放，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，新設(shè)海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處1家、總量達(dá)16家。綜合保稅區(qū)申報(bào)進(jìn)入國家審批階段，市跨境電商清關(guān)中心試運(yùn)營。發(fā)揮創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用，國家級(jí)高新區(qū)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、省級(jí)工程中心22家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、院士工作站4家，建成1個(gè)國家級(jí)、1個(gè)省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，梅州互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心掛牌成立，30%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
(四)加大統(tǒng)籌力度，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快。我們堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，基本建成5個(gè)安置區(qū)，建成江南新城18條主要道路管廊和芹洋半島市政路網(wǎng)，馬鞍山公園、芹洋濕地公園、劍英公園改造提升等項(xiàng)目建成使用，68個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，學(xué)校、醫(yī)院等公共配套設(shè)施不斷完善。新城水廠首期日供水10萬噸項(xiàng)目建成運(yùn)行，城區(qū)用水難問題有效緩解。實(shí)施城市更新“微改造”，完成城區(qū)3條歷史文化街區(qū)升級(jí)改造。各縣縣城擴(kuò)容提質(zhì)、中心鎮(zhèn)“六個(gè)一”和特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新增4個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象。開展“美麗梅州•美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動(dòng)，實(shí)施整治違法建設(shè)“雷霆行動(dòng)”，獲評(píng)全國“2018美麗山水城市”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值198.96億元、增長4.9%，5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)名單，新增省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家、家庭農(nóng)場214家，組建金柚等5個(gè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均居全省第一。糧食、蔬菜、肉類等生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定。堅(jiān)持興林富民，新增省級(jí)以上林下經(jīng)濟(jì)示范基地8個(gè)。實(shí)施“客家菜師傅”工程，建成一批培訓(xùn)基地和食材供應(yīng)基地，梅縣玉水村獲全省首個(gè)“廣東廚師之鄉(xiāng)”稱號(hào)。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，73%的自然村基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)，梅縣桃堯的經(jīng)驗(yàn)做法得到央視《焦點(diǎn)訪談》欄目推廣。農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)96.8%，村莊保潔覆蓋面達(dá)100%，其中349個(gè)省定貧困村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。完成116公里山區(qū)中小河流治理、355宗村村通自來水工程建設(shè)和1453處削坡建房搬遷治理，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加寬改造窄路基路面687公里，建設(shè)公路安全生命防護(hù)工程2873公里。墾造水田項(xiàng)目全面開工，拆舊復(fù)墾驗(yàn)收面積居全省第一。
(五)千方百計(jì)改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。我們堅(jiān)持以人民為中心，民生投入占財(cái)政支出的八成以上，十件民生實(shí)事基本完成。城鄉(xiāng)低保等6項(xiàng)底線民生保障水平不斷提高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)97.1%、100%，失業(yè)人員再就業(yè)2.46萬人。民政救助、慈善、志愿服務(wù)、殘疾人等工作成效明顯。新開工城市棚戶區(qū)1380套(戶)、基本建成5535套(戶)、發(fā)放租賃補(bǔ)貼621戶。全面完成教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)，7個(gè)縣(市、區(qū))通過“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣(市、區(qū))”驗(yàn)收;動(dòng)工建設(shè)8所公辦幼兒園，建成4所公辦中小學(xué)校;被省列為“職業(yè)教育綜合改革示范市”創(chuàng)建單位;嘉應(yīng)學(xué)院入選粵東西北高校振興計(jì)劃，得到中山大學(xué)結(jié)對幫扶?？图椅幕?梅州)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。打造了山歌劇《春鬧》等一批文藝精品。加強(qiáng)南粵古驛道保護(hù)利用，234公里古驛道納入省重點(diǎn)線路，成功開發(fā)平遠(yuǎn)梅州�璧染�品路段。加快創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，推進(jìn)28家縣級(jí)醫(yī)院、中心衛(wèi)生院升級(jí)改造，完成1888間村衛(wèi)生站建設(shè)，新增2家三甲醫(yī)院，市人民醫(yī)院入選廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)單位。啟動(dòng)創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，縣級(jí)二甲中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館均實(shí)現(xiàn)全覆蓋;五華縣、平遠(yuǎn)縣被命名為縣級(jí)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。群眾體育蓬勃發(fā)展，完成1個(gè)、動(dòng)工9個(gè)公共體育場館建設(shè)，建成14個(gè)社區(qū)體育公園，建設(shè)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈。我市青少年參加國家級(jí)競技體育賽事獲冠軍4個(gè)、亞軍6個(gè)。參加省運(yùn)會(huì)團(tuán)體總分取得歷史性突破，梅州女足首次奪冠。加快足球改革發(fā)展，培育形成“兩甲一超”職業(yè)球隊(duì)格局，成為全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。高水平推進(jìn)平安梅州、法治梅州建設(shè)，獲評(píng)“2018全國社會(huì)治理創(chuàng)新示范市”，群眾安全感和公安工作滿意度居全省首位。在全國首創(chuàng)“移動(dòng)式一窗通辦”警務(wù)模式，便攜式綜合辦證終端獲全國公安基層技術(shù)革新大賽一等獎(jiǎng)。全民禁毒工程扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢穩(wěn)定，打私、打假工作扎實(shí)有力，有效防范非洲豬瘟等動(dòng)物疫病，成功應(yīng)對強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”等自然災(zāi)害。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)。民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。軍隊(duì)停止有償服務(wù)所有項(xiàng)目如期完成，征兵和復(fù)退軍人安置、國防教育、雙擁等工作扎實(shí)推進(jìn)。檔案、方志等工作取得新成績。
(六)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。我們落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)各方面建設(shè)。堅(jiān)持向市委、市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，辦理建議53件、提案288件，辦復(fù)率100%。提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，制定政府規(guī)章2部。深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，形成了12個(gè)專題調(diào)研報(bào)告和系列行動(dòng)方案。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開和基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)，在全省2017年度政務(wù)公開工作評(píng)估中居粵東西北地區(qū)第二。推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，審計(jì)監(jiān)督得到強(qiáng)化。加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)公務(wù)員隊(duì)伍取得新進(jìn)步。
2018年，我們先后成功舉辦了一系列重大活動(dòng)，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響和良好的綜合效應(yīng)。舉辦首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)分會(huì)場活動(dòng)，成為最精彩、最有影響力的分會(huì)場活動(dòng)。舉辦柚果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家問策會(huì)，聘請18位院士專家為我市柚果產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。舉辦中國國際綠色創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，吸引300多家國內(nèi)外知名企業(yè)走進(jìn)梅州、走進(jìn)廣梅園、對接貧困村。舉辦南粵古驛道定向大賽平遠(yuǎn)站活動(dòng)，挖掘《尋烏調(diào)查》內(nèi)涵，打造紅色文化旅游古驛道精品線路。舉辦首屆梅州馬拉松賽，1.3萬多名國內(nèi)外選手競相“親梅逐馬”，被譽(yù)為最美最干凈的馬拉松。舉辦精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究與應(yīng)用院士學(xué)術(shù)大會(huì)，借智借力院士資源，高起點(diǎn)建設(shè)梅州市醫(yī)學(xué)科學(xué)院。舉辦卡拉比—丘理論發(fā)展40年國際會(huì)議，“數(shù)學(xué)國王”丘成桐和海內(nèi)外頂尖數(shù)學(xué)家齊聚梅州，搭建了梅州與清華大學(xué)合作新通道。舉辦慶祝曾憲梓博士榮獲改革開放40周年“改革先鋒”稱號(hào)大會(huì)，弘揚(yáng)曾憲梓博士傾力支持國家改革開放的精神。舉辦“迎新年•頌黨恩•展新貌”大合唱，廣大干部唱出了精氣神、唱出了新風(fēng)貌。
各位代表!過去一年，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定不確定性因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力空前加大。在這樣的形勢下，能取得這些進(jìn)展和成績，確實(shí)來之不易。這是我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心重視的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛支持的結(jié)果，更是全市上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊(duì)，向所有關(guān)心支持梅州發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、當(dāng)前的形勢和任務(wù)
各位代表!回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。總的來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分仍是我們面臨的最突出短板，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及自身內(nèi)在原因影響，2018年固定資產(chǎn)投資下降1.5%，一般公共預(yù)算收入下降10.6%，企業(yè)經(jīng)營綜合成本上升，穩(wěn)增長任務(wù)十分艱巨。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較傳統(tǒng)、單一、脆弱，煙草、電力、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)占比較大，易受調(diào)控政策影響，與此同時(shí)新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能發(fā)展聚集緩慢，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力缺乏多元支撐。二是缺乏大平臺(tái)、大項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資增長乏力，交通區(qū)位條件仍有待改善，自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，項(xiàng)目儲(chǔ)備特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，影響發(fā)展后勁。三是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政減收因素較多，而剛性支出不斷增加，政府債務(wù)及財(cái)政掛賬歷史累積規(guī)模較大，化解任務(wù)較重。四是資源環(huán)境壓力加重，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬較多，查處破壞生態(tài)環(huán)境的力度有待加大，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，仍有一系列復(fù)雜問題需要解決。五是民生社會(huì)事業(yè)投入相對不足，基本公共服務(wù)均等化水平較低，民生保障能力與群眾期望仍有不小差距。六是營商環(huán)境處于全省中游水平，公平競爭的機(jī)制氛圍仍有待加強(qiáng)，對標(biāo)最高最好最優(yōu)仍有很大的改善空間。同時(shí)，政府作風(fēng)還需持續(xù)改進(jìn)，政務(wù)服務(wù)效率有待提高。清醒地認(rèn)識(shí)問題，是我們端正姿態(tài)、輕裝上陣、闊步前行的基點(diǎn)。剖析這些問題，并不是妄自菲薄、丟掉信心，相反，在過去困難的一年中，我們?nèi)匀槐３至朔€(wěn)中向好的基本面，我們積累了厚積薄發(fā)的眾多因素，我們迎來了政策加強(qiáng)的大好機(jī)遇。面向未來，我們充滿了信心。
從全國來看，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展態(tài)勢不會(huì)改變，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展有韌性有底氣有后勁。從全省來看，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，連續(xù)30年經(jīng)濟(jì)總量位居全國第一。省委、省政府高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局的構(gòu)建，為我們帶來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。從全市來看，我們堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，完成中央和省委巡視整改任務(wù)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài);深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙，為項(xiàng)目建設(shè)掃除了障礙;持續(xù)開展“三好一正”活動(dòng)，進(jìn)一步鼓舞士氣，形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。我們堅(jiān)持聚焦發(fā)展不充分問題，加大招商引資力度，主動(dòng)與一系列國企、民企、外企洽談對接，引進(jìn)鼎盛翼天公司打造康養(yǎng)文旅綜合體龍頭項(xiàng)目，用42天促成廣東一一五科技股份有限公司總部搬遷回梅，創(chuàng)造了“梅州速度”，這些必將形成良好的帶動(dòng)效應(yīng)。我們毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把廣大民營企業(yè)家當(dāng)自己人，大力優(yōu)化營商環(huán)境，在親清新型政商關(guān)系下提供細(xì)致、周到的服務(wù)，增強(qiáng)了廣大企業(yè)家的發(fā)展信心。
各位代表!2018年，習(xí)近平總書記先后四次對廣東工作作出重要講話和重要指示批示，為我省新時(shí)代改革開放再出發(fā)提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。省委十二屆六次全會(huì)對“1+1+9”工作部署作出了深化安排，省十三屆人大二次會(huì)議審議通過的省政府工作報(bào)告對2019年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面布置。市委七屆六次全會(huì)提出了“123456”思路舉措，明確了“六爭六補(bǔ)”要求，為我市改革發(fā)展、“換道超車”量身訂做了施工圖。只要我們沉下心來搞建設(shè)，揚(yáng)長補(bǔ)短、科學(xué)應(yīng)對、埋頭苦干，就一定能變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，就一定能戰(zhàn)勝各種困難問題，推動(dòng)梅州振興發(fā)展，開創(chuàng)新局面，取得新成績。
推動(dòng)梅州今后一個(gè)時(shí)期的改革發(fā)展，必須立足北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，按照市委七屆六次全會(huì)的決策部署，正確處理五個(gè)關(guān)系，走實(shí)走好綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)“換道超車”。必須處理好爭優(yōu)和補(bǔ)短的關(guān)系，既要持之以恒把“六爭”的優(yōu)勢做得更強(qiáng)，又要大力把“六補(bǔ)”的短板補(bǔ)齊。必須處理好存量和增量的關(guān)系，既要抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化存量，又要抓招商引資和新興產(chǎn)業(yè)培育，吸引更多的高端增量進(jìn)入。必須處理好硬件和軟件的關(guān)系，既要加快改善交通區(qū)位條件和配套設(shè)施，又要下大力氣營造一流的營商環(huán)境，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。必須處理好內(nèi)因和外因的關(guān)系，既要自力更生、久久為功，強(qiáng)化主人翁意識(shí)和履行好主體責(zé)任，又要借力省的支持和廣州市全方位對口幫扶。必須處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，既要堅(jiān)持把保護(hù)擺在優(yōu)先位置，夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，守好生態(tài)底色，決不走“先污染、后治理”的老路，又要抓牢發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，力戒把生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)成發(fā)展的緊箍咒，把生態(tài)發(fā)展當(dāng)成不擔(dān)當(dāng)、不作為的托詞。通過與“一核一帶”的差異化發(fā)展，發(fā)揮“一區(qū)”的后發(fā)優(yōu)勢，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑，通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委十二屆六次全會(huì)和市委七屆六次全會(huì)的部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平對外開放，實(shí)施省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路舉措，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，爭先“六項(xiàng)工作”、補(bǔ)齊“六個(gè)短板”，打造宜居宜業(yè)宜游“世界客都•長壽梅州”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%-6%;一般公共預(yù)算收入增長4%;固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%，進(jìn)出口總額增長3%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);完成省下達(dá)能耗雙控目標(biāo)。
三、2019年工作安排
各位代表!2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義重大。
為實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面的工作：
(一)突出穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好
重點(diǎn)抓好投資、消費(fèi)、進(jìn)出口，“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
全力穩(wěn)投資。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目比能力、以有效投資論英雄，扎實(shí)推進(jìn)241項(xiàng)年度投資458億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施五年交通大改善戰(zhàn)略，下大力氣補(bǔ)齊交通短板，確保梅汕高鐵年內(nèi)建成通車，爭取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)龍梅高鐵;保障大潮、豐華、華陸、東環(huán)高速無障礙施工，確保梅平高速上半年通車;推動(dòng)大豐、梅潮、平武高速和梅漳廈高鐵、瑞梅鐵路、大埔至潮州港疏港鐵路、蕉嶺鐵路貨運(yùn)專線規(guī)劃建設(shè);梅畬快線和羅樂大橋連接線建成通車;改造提升100公里國省道，啟動(dòng)G205線、G206線梅州城區(qū)改線工程;加快梅縣機(jī)場遷建前期工作。推進(jìn)水利、能源、環(huán)保、信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完成韓江高陂水利樞紐工程年度投資計(jì)劃8億元以上。加快建設(shè)梅州(五華)抽水蓄能電站廠房和上下庫大壩。建設(shè)500千伏閩粵聯(lián)網(wǎng)、500千伏五華輸變電工程，全面推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快建設(shè)西氣東輸三線工程梅州段和粵東天然氣主干管網(wǎng)梅州段。推進(jìn)一批充電站、充電樁規(guī)劃建設(shè)。加快梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)環(huán)保、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)。突出抓好工業(yè)投資，推進(jìn)105個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)市中醫(yī)醫(yī)院門診綜合大樓、元城小學(xué)等56個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)。
支持?jǐn)U大消費(fèi)。把握消費(fèi)升級(jí)趨勢，積極培育養(yǎng)老、家政、教育、托幼、文化、體育、信息等服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。挖掘傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，支持開展家電、家居建材、食品餐飲等促銷活動(dòng)。落實(shí)新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)二手車便利交易。努力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，支持合理自住需求。落實(shí)帶薪休假制度，促進(jìn)旅游消費(fèi)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，解決快遞服務(wù)“最后一公里”問題，加快電子商務(wù)快遞物流協(xié)同發(fā)展。修訂促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)市級(jí)快遞物流園區(qū)，采取措施降低物流成本。建立健全重要產(chǎn)品追溯體系，加強(qiáng)社會(huì)信用和市場監(jiān)管體系建設(shè)，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
擴(kuò)大進(jìn)出口。落實(shí)省“外資十條”“穩(wěn)外貿(mào)九條”，支持豐順電聲、大埔陶瓷等創(chuàng)建國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，擴(kuò)大機(jī)電、陶瓷、家具等產(chǎn)品出口。主動(dòng)承接高質(zhì)量、有市場的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，支持輝駿科技與華碩電腦合作，擴(kuò)大電腦主板加工出口。組織企業(yè)參加國內(nèi)外展會(huì)，搶抓出口訂單，開拓新興市場。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口。促進(jìn)市跨境電商清關(guān)中心規(guī)?；\(yùn)營，支持跨境說粵東總部基地建設(shè)。加快智慧口岸建設(shè)，降低通關(guān)成本。承接好省下放18項(xiàng)涉外行政許可事項(xiàng)，優(yōu)化對外企服務(wù)，積極擴(kuò)大利用外資，特別是制造業(yè)利用外資。
(二)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，實(shí)施五年實(shí)體經(jīng)濟(jì)大振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“5311”綠色產(chǎn)業(yè)體系。
改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。爭取穩(wěn)定煙草生產(chǎn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)加大高端產(chǎn)品研發(fā)，增強(qiáng)品牌優(yōu)勢，更好帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)煤電企業(yè)清潔生產(chǎn)，爭取發(fā)電指標(biāo)，壓減生產(chǎn)成本，提高現(xiàn)有產(chǎn)能利用率;發(fā)展水電、太陽能項(xiàng)目，優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。以塔牌集團(tuán)為龍頭，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)量，發(fā)展綠色新型建材和裝配式建筑，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。支持電子信息產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升，重點(diǎn)抓好東升工業(yè)園轉(zhuǎn)型增效，整合銅箔、印制電路板、電腦主板等產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)上下游協(xié)作配套。支持機(jī)電制造骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。狠抓節(jié)能減排，嚴(yán)格實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。
加快培育新興特色產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，聚焦山水旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、新農(nóng)村旅游等，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范市。建設(shè)一批國家級(jí)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目，中國•梅州“客都人家”康養(yǎng)文旅綜合體年內(nèi)建成實(shí)景演出古鎮(zhèn)等首期項(xiàng)目，完善旅游交通、游客服務(wù)等配套設(shè)施，打造國內(nèi)一流旅游目的地?；罨媚匣浌朋A道、古村鎮(zhèn)、古碼頭等特色文旅資源，建設(shè)一批國家級(jí)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和文旅小鎮(zhèn)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“百村示范”工程，促進(jìn)文旅、農(nóng)旅融合發(fā)展。面向珠三角地區(qū)，繼續(xù)開展“百萬人游梅州”活動(dòng)。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。以足球?yàn)橹攸c(diǎn)，帶動(dòng)體育賽事、體育運(yùn)營公司、體育用品制造企業(yè)等集聚發(fā)展。帶著感情認(rèn)識(shí)足球、帶著熱情服務(wù)足球、帶著激情振興足球，制定實(shí)施足球振興新十年規(guī)劃，開好足球工作大會(huì)。辦好“兩甲一超”主場賽事，興建足球特色小鎮(zhèn)，讓小足球踢出大產(chǎn)業(yè)，讓小足球帶出大事業(yè)。支持各地“一縣一特色”，打造馬拉松、自行車、定向越野、山地戶外、汽車?yán)Φ润w育品牌賽事，形成良好的體育經(jīng)濟(jì)生態(tài)，拉動(dòng)體育消費(fèi)。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)梅州互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，出臺(tái)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)，支持一一五科技、紫晶存儲(chǔ)、幫啦跑腿、村之翼等企業(yè)做大做強(qiáng)，建設(shè)廣梅園大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、飛翔云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，努力構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。舉辦梅州互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)。推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用人工智能、“上云上平臺(tái)”等。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和十大工程建設(shè)，加快4K電視普及和5G商用步伐。
發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。依托生態(tài)、長壽、富硒等優(yōu)勢，加快發(fā)展健康幸福產(chǎn)業(yè)。開發(fā)森林康養(yǎng)、溫泉保健、藥膳美食等養(yǎng)生內(nèi)容，建設(shè)紫合醫(yī)院、東山健康小鎮(zhèn)、留隍潮客小鎮(zhèn)等一批高品質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，引進(jìn)一批養(yǎng)老養(yǎng)生企業(yè)。發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，加快廣東省質(zhì)量監(jiān)督富硒產(chǎn)品和深加工農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)站建設(shè)，培育發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條。加快創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大道地中藥材種植面積，發(fā)展中藥材交易市場、中藥飲片和顆粒制造企業(yè)，培育中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)吳清平院士大健康高科技項(xiàng)目、王老吉大健康研究中心、大南藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室梅州中心等建設(shè)，與葛洪中醫(yī)藥研究院共建中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研合作基地。加強(qiáng)醫(yī)療保障，提高人均壽命，積極向國際自然醫(yī)學(xué)會(huì)申請認(rèn)證“世界長壽之都”。
壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)好廣東農(nóng)業(yè)標(biāo)兵。推動(dòng)現(xiàn)有省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，力爭新增3個(gè)以上，加快創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)公園，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)打造梅州柚、嘉應(yīng)茶、客都米和平遠(yuǎn)橙等區(qū)域品牌，深化與順豐快遞、中糧我買網(wǎng)、中石化易捷便利店、SPAR中國等渠道合作，讓好產(chǎn)品賣得更好。制定實(shí)施梅州柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)調(diào)優(yōu)品種，做強(qiáng)品質(zhì)。辦好中國梅州(豐順)茶業(yè)精英峰會(huì)，擦亮茶鄉(xiāng)品牌。推廣“稻魚共生”生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米。繼續(xù)舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)相關(guān)活動(dòng)，辦好中國柑桔學(xué)會(huì)2019年學(xué)術(shù)年會(huì)。
(三)突出抓項(xiàng)目抓企業(yè)抓平臺(tái)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展條件
樹立“產(chǎn)業(yè)興市、項(xiàng)目為王、企業(yè)第一”理念，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，大力培育市場主體，推進(jìn)平臺(tái)載體建設(shè)。
抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作和考核機(jī)制，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，形成“儲(chǔ)備一批、動(dòng)工一批、建成投產(chǎn)一批”的良性機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目用地用林、市政配套、環(huán)評(píng)審批、資金落實(shí)等方面統(tǒng)籌，落實(shí)新上重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)實(shí)行單列，確保重大項(xiàng)目按時(shí)落地實(shí)施。因地制宜發(fā)展綠色低碳新型工業(yè)，加快綠十字生物科技等一批項(xiàng)目動(dòng)工，促進(jìn)廣汽零部件、廣藥王老吉等一批在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，支持BPW車軸、博敏電子等一批增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的企業(yè)加快技術(shù)改造。
加強(qiáng)企業(yè)培育。依托廣東一一五科技股份有限公司、廣東三角牌電器股份有限公司等，培育產(chǎn)值超百億元企業(yè)和上市公司。新增一批10億元、5億元以上骨干企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)后備梯隊(duì)建設(shè)。通過建設(shè)電聲小鎮(zhèn)、發(fā)展印制電路板產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，培育若干個(gè)產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。支持上市企業(yè)擴(kuò)大本地投資，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)到科創(chuàng)板、新三板等上市，提升企業(yè)直接融資額度。扶大扶強(qiáng)本地建筑企業(yè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)。支持五華縣申報(bào)“中國建筑之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，孵化一批“雙創(chuàng)”企業(yè)，支持成長性良好的中小微企業(yè)解決發(fā)展瓶頸問題。積極開展“保規(guī)上”“育上規(guī)”，推動(dòng)一批“個(gè)轉(zhuǎn)企”，力爭全年“小升規(guī)”65家以上。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，按照“法無禁止即可入”擴(kuò)大民間投資，引導(dǎo)民營企業(yè)通過規(guī)范的PPP模式等途徑，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。認(rèn)真貫徹國家和省對增值稅小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”減按50%征收等減稅降費(fèi)政策，全面落實(shí)省“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”、市“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十二條”，專項(xiàng)治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)行為，多渠道減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行“首席服務(wù)官”制度，建立政府與企業(yè)“雙月”定期溝通機(jī)制，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等方面問題。加大力度查處損害企業(yè)權(quán)益行為，營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。搭建政銀企對接平臺(tái)，支持各商業(yè)銀行和法人銀行開展服務(wù)中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。做實(shí)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等三大融資平臺(tái)，逐步降低融資成本。
做強(qiáng)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施五年平臺(tái)大建設(shè)戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊發(fā)展平臺(tái)短板。開展高新區(qū)提升行動(dòng)，爭取早日升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)。按照產(chǎn)城融合、區(qū)域整合的原則，大膽革新廣梅園管理體制，打造廣州梅州改革舉措、政策雙重疊加的“特區(qū)”。加快推進(jìn)廣梅園綠色創(chuàng)新中心、畬江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)孵化園、廣鐵物流園等建設(shè)，力爭梅州綜合保稅區(qū)年內(nèi)獲批。理順東升園管理體制，推進(jìn)西陽片區(qū)、城北片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。促進(jìn)蕉華園與蕉嶺縣融合發(fā)展、產(chǎn)城互動(dòng)。加快各縣(市、區(qū))工業(yè)園區(qū)特色化發(fā)展，創(chuàng)建一批省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”原則，推動(dòng)企業(yè)入園，加強(qiáng)開發(fā)強(qiáng)度管控，把好環(huán)保準(zhǔn)入門檻，中心城區(qū)、縣城及各類省級(jí)以上重大發(fā)展平臺(tái)和開發(fā)區(qū)，適用省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和東西兩翼地區(qū)的發(fā)展政策。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，提高批而未供和閑置土地處置率。
狠抓招商引資。制定大招商三年行動(dòng)方案，完善招商激勵(lì)機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)各部門招商責(zé)任。組建招商團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)在廣深和京滬杭等地舉辦系列專題招商活動(dòng)，突出精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，致力引進(jìn)一批醫(yī)藥、綠色食品、新材料等制造業(yè)項(xiàng)目和大文旅、大農(nóng)業(yè)、大健康等項(xiàng)目。實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，吸引更多梅州籍客商回鄉(xiāng)投資。引進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)，建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，實(shí)施以商招商。
(四)集中力量攻堅(jiān)克難，推動(dòng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展
今年是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)承上啟下的重要一年，必須針對突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，為2020年勝利收官打下決定性基礎(chǔ)。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。針對當(dāng)前突出的財(cái)政收支矛盾，樹立長期過緊日子的思想，除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目支出外，一般性支出一律按不低于5%的幅度壓減，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。按照“嚴(yán)控增量、化解存量”要求，規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。規(guī)范財(cái)政資金管理，各級(jí)財(cái)政暫付掛賬一律壓減15%以上，對各預(yù)算單位結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金一律收回。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法集資、涉黑涉惡洗錢等違法行為。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，深化租購并舉的住房制度改革，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場，防止房價(jià)大起大落。
深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。整合創(chuàng)新扶持政策，深化到村到戶到人的精準(zhǔn)分類施策，更加關(guān)注和支持貧困村外分散的貧困人口，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。充分發(fā)揮各級(jí)駐村扶貧工作隊(duì)作用，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，讓每個(gè)有勞動(dòng)力、有參與意愿的相對貧困戶都有扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。組織貧困人口參加客家菜師傅、建筑工匠等職業(yè)技能培訓(xùn)。做好教育、醫(yī)療、住房等保障性扶貧，使低保政策與扶貧開發(fā)政策有效銜接。健全脫貧長效機(jī)制，解決因病返貧、因?qū)W返貧、因?yàn)?zāi)返貧等問題，確保長期穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”目標(biāo)。
推進(jìn)鐵腕治污。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到98%以上、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、國考和省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。落實(shí)主動(dòng)減量要求，對“三高”產(chǎn)業(yè)果斷淘汰。建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)清單并實(shí)行分類綜合整治，建設(shè)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)廢氣“一企一策”治理，建立市縣鎮(zhèn)村露天焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)揚(yáng)塵管理“六個(gè)100%”要求。全面落實(shí)河(湖)長制，深入開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，打造具有梅州特色的“碧道”建設(shè)模式。實(shí)施梅江入河排污口“身份證”管理。建成黃塘、周溪污水處理廠。開展縣級(jí)及以下集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境問題清理整治，對城區(qū)自來水水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)測。適度超前規(guī)劃建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，完成中心城區(qū)、縣城污水處理廠配套管網(wǎng)和鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)生活垃圾無害化處理設(shè)施，完成鎮(zhèn)級(jí)填埋場整治。編制危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃，推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、固廢和危廢、建筑垃圾處理設(shè)施擴(kuò)能或新建。加快推進(jìn)興寧市靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。爭取開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾強(qiáng)制分類，建立分類投放收運(yùn)處理體系。確保農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理率達(dá)100%。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，落實(shí)限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)劃，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖上大壓小、規(guī)模化發(fā)展，年內(nèi)完成各縣(市、區(qū))畜禽無害化處理中心建設(shè)。
(五)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力
充分發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，開展五年科技創(chuàng)新上水平行動(dòng)，完善區(qū)域自主創(chuàng)新體制機(jī)制，支撐我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)“三院一基地”。推動(dòng)市醫(yī)學(xué)科學(xué)院開展實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，加強(qiáng)與院士團(tuán)隊(duì)合作，爭取在重大疾病診斷治療、預(yù)防控制等方面取得研究新突破。組建市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，有效整合各類涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)，形成研究合力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。共建梅州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，深化與省科學(xué)院合作。依托仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，加快建設(shè)仲愷(廣梅園)教學(xué)實(shí)踐和科技成果轉(zhuǎn)化基地。
狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展需求，支持龍頭企業(yè)、科研院所等開展技術(shù)攻關(guān)，力爭在一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。探索建立印制電路板、電聲等行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。加強(qiáng)農(nóng)作物優(yōu)良品種選育，加快柚果等農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研發(fā)及引進(jìn)，爭取更多微生物育繁推技術(shù)落地應(yīng)用。建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)，擴(kuò)大先進(jìn)適用技術(shù)交流推廣。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造與設(shè)計(jì)融合。深化科技體制改革，集中科技資金投向。創(chuàng)新形式，推動(dòng)科技與金融相結(jié)合。開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，培育一批省、市級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的科技型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)200家以上。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)支持企業(yè)培育和引進(jìn)省級(jí)以上工程中心、技術(shù)中心、院士工作站、孵化器、公共科技平臺(tái)等，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例提高到35%以上。開展形式多樣的協(xié)同創(chuàng)新，支持重點(diǎn)企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
打造創(chuàng)新人才高地。落實(shí)“人才新政20條”和金融人才政策，推進(jìn)“柔性引才”，抓好世界客屬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、院士團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(梅州)驛站等平臺(tái)，吸引創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。實(shí)施急需緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃、千名企業(yè)家培養(yǎng)工程。實(shí)施文化名家暨“四個(gè)一批”骨干文化人才培養(yǎng)工程、文創(chuàng)人才培育工程。完善人才服務(wù)保障體系，著力解決人才落戶、住房、子女就學(xué)等問題，讓人才引得進(jìn)、留得住。
(六)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“五星爭輝”格局
堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，打造“三宜”城市范例，推動(dòng)中小城鎮(zhèn)發(fā)展，加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化。
優(yōu)化區(qū)域功能定位。構(gòu)建以廣梅園為地理聯(lián)結(jié)點(diǎn)的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和高密度城鎮(zhèn)群，支持梅江、梅縣、興寧、五華和高新區(qū)打破行政區(qū)劃，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃布局等一體化建設(shè)，瞄準(zhǔn)未來大城目標(biāo)，著力打造新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化深度融合的經(jīng)濟(jì)增長“大星”。支持平遠(yuǎn)、蕉嶺、大埔、豐順打造縣域特色發(fā)展“四星”，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，發(fā)展綠色低碳新型工業(yè)和文化生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生、長壽食品、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)發(fā)展。圍繞建設(shè)“三宜”城市，開展中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)研究，加快推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制全覆蓋。推進(jìn)嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)完善功能，基本建成主要道路管廊、綠軸廣場和“兩館一場”等配套設(shè)施，謀劃江南新城南拓方案。鞏固“美麗梅州•美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動(dòng)成效，拆除違法建筑，打通市區(qū)人民南路、新峰路、泮坑公園通道等一批斷頭路，興建一批人行天橋、小公園、停車場、集貿(mào)市場、社區(qū)體育公園等市政項(xiàng)目，加大力度治理交通擁堵、內(nèi)澇等“城市病”。擴(kuò)大梅花、桂花等苗木種植，努力建設(shè)花園城市。抓好歷史文化街區(qū)保護(hù)性開發(fā)，挖掘名人故居資源，以“繡花”功夫推進(jìn)老城區(qū)“微改造”，改造建設(shè)金山頂小公園、百歲山休閑健身公園等項(xiàng)目，打造老城新貌。開展群眾性“最靚屋夸”創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)與鄰為伴、與鄰為善、守望相助的社區(qū)生活共同體。推進(jìn)國商中心盤活利用，加快望江樓、凱旋門等歷史遺留問題解決步伐。加強(qiáng)城市管理，推動(dòng)智慧交通、智慧安保等建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在市政領(lǐng)域應(yīng)用，提升智慧城市水平。
加快縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)南部人口大縣加快縣城新區(qū)建設(shè)，有序擴(kuò)容提質(zhì)，吸引農(nóng)村人口進(jìn)城落戶，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)行政管理體制改革，探索在雁洋、華城、安流、留隍、茶陽等較大鎮(zhèn)創(chuàng)新體制機(jī)制，賦予相關(guān)縣級(jí)管理審批權(quán)限，打造聯(lián)城帶鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展節(jié)點(diǎn)。推進(jìn)潮客小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)、花燈小鎮(zhèn)、珠寶小鎮(zhèn)、物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、南藥小鎮(zhèn)等創(chuàng)建對象規(guī)劃建設(shè)，新規(guī)劃創(chuàng)建科教小鎮(zhèn)等一批市級(jí)以上特色小鎮(zhèn)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善綜合功能，開展生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展示范，引領(lǐng)城鄉(xiāng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。
(七)強(qiáng)力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮梅州農(nóng)業(yè)農(nóng)村的特色優(yōu)勢，推動(dòng)“五大振興”，下力氣解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施“提升百家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”工程，爭取全年培育省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，培育一批種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民，完善農(nóng)業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)政策。創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，培育2家國家級(jí)、6家省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)。爭取更多產(chǎn)品獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)冷鏈物流、商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，完成水田墾造任務(wù)，把農(nóng)村閑置資源變成可交易資產(chǎn)。實(shí)施“客家菜師傅”工程，發(fā)展壯大農(nóng)家樂、民宿客棧，推動(dòng)客家菜產(chǎn)業(yè)化，培訓(xùn)“客家菜師傅”1000名。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食倉儲(chǔ)建設(shè)，保障糧食安全。繼續(xù)防范非洲豬瘟等疫病。
改善農(nóng)村發(fā)展條件。深入開展“千企幫千村”活動(dòng)，全力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村道路、水利、信息、農(nóng)網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面整治通建制村“暢返不暢”路段，改造農(nóng)村公路四、五類橋梁。實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村光纖全覆蓋。完成158.5公里山區(qū)中小河流治理任務(wù)。實(shí)施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程。完成村莊規(guī)劃編制，強(qiáng)化宅基地和農(nóng)村建房規(guī)范管理。深入推進(jìn)廁所革命，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)到98.5%。推進(jìn)全域農(nóng)村人居環(huán)境整治，基本完成村莊“三清三拆三整治”，深入推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，鞏固省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程，多村聯(lián)動(dòng)開展“農(nóng)村景區(qū)化”改造，申報(bào)建設(shè)省際廊道美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造嶺南最美鄉(xiāng)村。
深化農(nóng)村綜合改革。實(shí)施鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、完善農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村“三變”、涉農(nóng)資金整合、農(nóng)村項(xiàng)目審批管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力解決制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次問題。深化供銷社改革創(chuàng)新，提升為農(nóng)服務(wù)能力?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)模式，促進(jìn)普惠金融發(fā)展。
(八)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打造優(yōu)質(zhì)投資發(fā)展環(huán)境
以慶祝改革開放40周年為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，全面深化改革攻堅(jiān)，充分釋放市場潛力和社會(huì)活力。
加快行政體制改革。高質(zhì)量完成市、縣機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高政府部門行政效能。全面推開市、縣承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位分類改革，實(shí)現(xiàn)政事分開。深化強(qiáng)縣放權(quán)等“放管服”改革，繼續(xù)向縣下放一批市級(jí)管理權(quán)限，再壓減市級(jí)職權(quán)事項(xiàng)，優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，更好厘清市縣間權(quán)責(zé)關(guān)系。開展“百項(xiàng)疏堵行動(dòng)”，持續(xù)深化減證便民。
加快經(jīng)濟(jì)體制改革。推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，全面完成市級(jí)國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，推進(jìn)“小散弱”國有企業(yè)整合，組建基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、文旅等領(lǐng)域國有企業(yè)集團(tuán);整合所有經(jīng)營性資產(chǎn)、平臺(tái)公司，成立國有資產(chǎn)運(yùn)營公司?；緦?shí)現(xiàn)國有“僵尸企業(yè)”市場化出清。加強(qiáng)非經(jīng)營性資產(chǎn)管理。深化要素市場化配置改革，推進(jìn)要素市場建設(shè)，保障市場體系競爭有序。
加快營商環(huán)境綜合改革。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目分類管理和落地便利化改革，提高主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和能力，圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批、企業(yè)開辦注銷、不動(dòng)產(chǎn)登記、用水用電用氣等開展專項(xiàng)行動(dòng)，率先在粵東西北地區(qū)實(shí)施企業(yè)開辦全免費(fèi)，實(shí)現(xiàn)開工前政府審批時(shí)間民用建筑項(xiàng)目不超過41個(gè)工作日、工業(yè)企業(yè)不超過45個(gè)工作日，力爭營商環(huán)境進(jìn)入全省前列。加快構(gòu)建線上線下一體融合的公共政務(wù)服務(wù)體系，深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)，加快各級(jí)各部門政務(wù)系統(tǒng)遷移上云，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，推進(jìn)各級(jí)實(shí)體辦事大廳、服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年底前重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一門、一網(wǎng)、一次”辦理。推動(dòng)更多高頻服務(wù)事項(xiàng)入駐“粵省事•梅州”指尖辦理，已上線服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”超過80%。
推進(jìn)生態(tài)文明改革。加快建設(shè)享譽(yù)全國的生態(tài)高地。建立“三線一單”環(huán)境管控體系，強(qiáng)化“三線”管控為保障的國土空間開發(fā)保護(hù)體系，確保重要生態(tài)空間的生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。對照國家公園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，新建或提升改造一批國家森林公園。加強(qiáng)森林撫育，實(shí)施崩崗等水土流失治理、“牛肝土”山水林田湖草綜合治理，加強(qiáng)損毀山體、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)，筑牢粵北生態(tài)屏障。推動(dòng)森林進(jìn)城圍城，優(yōu)化街頭綠地公園，確保成功創(chuàng)建國家森林城市。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核結(jié)果公開運(yùn)用，大力發(fā)展綠色金融，探索建立綠色GDP核算體系和生態(tài)激勵(lì)型財(cái)政機(jī)制。構(gòu)建跨界流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，爭取建立韓江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
建設(shè)中國足球特區(qū)。圍繞打造國內(nèi)一流足球城市，積極申報(bào)建立國家級(jí)平臺(tái)“中國足球特區(qū)”。推進(jìn)足球體制改革，重點(diǎn)抓好足協(xié)實(shí)體化、青訓(xùn)體系、校園足球、外聘教練、運(yùn)動(dòng)員入學(xué)等改革，完善足球運(yùn)動(dòng)中心運(yùn)作、場館運(yùn)營、場地建設(shè)等機(jī)制。推進(jìn)國家青少年訓(xùn)練基地建設(shè)。籌建高水平足球?qū)W院，培育足球?qū)I(yè)人才。
(九)擴(kuò)大對外開放，加快構(gòu)建對外開放新格局
堅(jiān)持以開放促發(fā)展，打開山門、敞開圍龍，用好國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，在更高水平上擴(kuò)大開放。
主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。搶抓機(jī)遇，對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，出臺(tái)行動(dòng)方案，在農(nóng)產(chǎn)品供給、休閑旅游、公共服務(wù)、青年創(chuàng)業(yè)等方面，主動(dòng)參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索與前海等自貿(mào)片區(qū)構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制。密切與深港創(chuàng)新圈合作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技引進(jìn)。
擴(kuò)大對外交流合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、文化、體育、旅游等往來，繼續(xù)辦好梅州五華國際女子足球錦標(biāo)賽、“一帶一路”客家杯足球邀請賽。加強(qiáng)海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在海外舉辦投資推介會(huì)。用好僑資僑力，推動(dòng)與我市對外開放發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)的國家地區(qū)建立友好城市。重點(diǎn)開拓與新加坡政府的合作，爭取合作事項(xiàng)列入新加坡——廣東合作理事會(huì)議事日程。依托松口、雁洋、丙村在僑界的影響力，推動(dòng)梅州華僑文化旅游經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。辦好第六屆世界客商大會(huì)。
提高開放融通水平。積極推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，盡早融入廣州深圳2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，有序加密或開通北京、上海、深圳及香港、新加坡等航班航線。依托汕昆高速、即將通車的梅汕高鐵，以及待建的梅潮高速、大埔至潮州港疏港鐵路等，規(guī)劃建設(shè)梅汕、梅潮經(jīng)濟(jì)走廊，支持東部的豐順、大埔對接融入沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推動(dòng)梅州借道出海、向東發(fā)展。辦好贛閩粵十三市黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，務(wù)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和旅游合作，構(gòu)建梅(州)贛(州)、梅(州)龍(巖)跨境水治理協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)梅漳廈高鐵，聯(lián)通廈漳泉城市群，更好地融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
(十)加快文化名城建設(shè)，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展
高度重視發(fā)展文化軟實(shí)力，在文化名城建設(shè)中煥發(fā)客家文化的生機(jī)活力，不斷提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。
推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。實(shí)施梅州精神文明建設(shè)提質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，突出創(chuàng)建常態(tài)化，深化城鄉(xiāng)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)為主抓手，有序整合縣級(jí)資源，全面提升志愿服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新開展新時(shí)代群眾工作。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，深入開展文明出行、文明交通、文明旅游、文明餐桌等活動(dòng)，深化群眾性文明創(chuàng)建。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大公共文化服務(wù)投入，完善市縣鎮(zhèn)村四級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作力度，建立客家文化(梅州)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)一批非遺展示館、非遺代表性項(xiàng)目傳習(xí)中心和傳習(xí)所等，辦好客家文化(非遺)藝術(shù)周。加強(qiáng)對重點(diǎn)文物、革命遺址、客家古民居、古村落及名人名居的保護(hù)開發(fā)，引入社會(huì)力量多種形式活化利用。升級(jí)改造中國客家博物館，推進(jìn)中央蘇區(qū)(廣東)歷史博物館建設(shè)。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，振興文藝院團(tuán)，圍繞“慶祝中華人民共和國成立70周年”，力爭全年推出2-3部精品劇目。開展文化惠民，提升閱讀指數(shù)，打造“書香梅州”。規(guī)劃建設(shè)梅州傳媒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快形成特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。積極發(fā)展智慧廣電、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)等文化新業(yè)態(tài)。辦好第七屆客家文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品博覽交易會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代地方志工作。
(十一)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，加強(qiáng)保障和改善民生
順應(yīng)人民群眾新關(guān)切新期盼，加快補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
辦好十件民生實(shí)事。主要包括提高底線民生保障水平、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進(jìn)教育更加公平均衡、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、實(shí)施文化惠民工程、關(guān)愛特殊群體、完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件、保障公共安全、加大政務(wù)便民服務(wù)力度等。
加強(qiáng)社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)，加大援企穩(wěn)崗力度，做好困難人員托底幫扶，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化“智慧社?！苯ㄔO(shè)，落實(shí)全民參保計(jì)劃，提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)醫(yī)保支付制度、社保精準(zhǔn)扶貧等改革，完成城鄉(xiāng)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特困供養(yǎng)、救助、托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)管理，把政府兜底的責(zé)任履行好。做好農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛服務(wù)，加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。
推進(jìn)教育振興。開好全市教育大會(huì)。深化教育綜合改革，出臺(tái)教育振興五年行動(dòng)計(jì)劃，建成“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。制定城區(qū)住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)與管理工作的實(shí)施辦法。提升公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學(xué)位覆蓋率，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全年新增公辦幼兒園學(xué)位2000個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位4170個(gè)，解決城區(qū)大班額和農(nóng)村薄弱學(xué)校的突出問題。建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長機(jī)制。適應(yīng)新高考改革，完善高中教育的設(shè)備設(shè)施和招生、教研、培優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)東山中學(xué)等示范性高中提高教學(xué)質(zhì)量。加快教育信息化，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。支持社會(huì)力量投資辦學(xué)，鼓勵(lì)發(fā)展國際化教育。辦好特殊教育。整合職業(yè)教育資源，創(chuàng)建“廣東省職業(yè)教育綜合改革示范市”，加快南方紫琳職業(yè)學(xué)院建設(shè)，啟動(dòng)梅州市技師學(xué)院升格高職院校、興寧市技工學(xué)校升級(jí)高級(jí)技工學(xué)校。支持嘉應(yīng)學(xué)院實(shí)施“粵東西北高校振興計(jì)劃”，深化與中山大學(xué)合作，推進(jìn)省市共建，建設(shè)“國家教師教育創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)，重視校園安全，加強(qiáng)青少年心理健康輔導(dǎo)。積極推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，加大獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)力度，加強(qiáng)學(xué)校班子、教師隊(duì)伍和師風(fēng)師德建設(shè)，培育名校長、名教師，讓名校有影響、名師有地位、教師有尊嚴(yán)。
建設(shè)健康梅州。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體為抓手支撐分級(jí)診療制度，推進(jìn)藥品跨區(qū)域聯(lián)合集團(tuán)采購，實(shí)施按病種分值付費(fèi)，抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。支持市人民醫(yī)院早日建成廣東省高水平醫(yī)院，加快市中醫(yī)醫(yī)院以及興寧、五華、豐順等有條件的縣(市)創(chuàng)建三甲醫(yī)院，打造粵閩贛邊醫(yī)療高地。動(dòng)工遷建市婦幼保健院，加快縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)改造。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)急需的兒科、產(chǎn)科、全科醫(yī)生。實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。完善疫苗管理，做好出生缺陷綜合防控，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，落實(shí)疾病防控措施，實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，保障公共衛(wèi)生安全。
建設(shè)平安之鄉(xiāng)。以“對標(biāo)一流、趕超先進(jìn)”為目標(biāo)，推進(jìn)平安梅州建設(shè)，努力把梅州建設(shè)成為全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，打造平安之鄉(xiāng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)公安派出所等政法基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化智慧新警務(wù)建設(shè)。加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng)。加強(qiáng)國家安全工作。深入推進(jìn)全民禁毒工程。創(chuàng)新社會(huì)治理，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的梅州樣板。完善“中心+網(wǎng)格化+信息化”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村民理事會(huì)全覆蓋，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)修訂完善村規(guī)民約，塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。夯實(shí)人民信訪基層基礎(chǔ)力量。強(qiáng)化法治梅州建設(shè)，深入推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”，深化一村(社區(qū))一法律顧問工作，推進(jìn)“七五”普法工作。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，突出抓好國防動(dòng)員、國防教育、擁軍優(yōu)屬、軍民融合等工作，高質(zhì)量建立健全退役軍人服務(wù)管理體系和保障機(jī)制，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，力爭我市創(chuàng)建“全國雙擁模范城”實(shí)現(xiàn)“三連創(chuàng)”，營造全社會(huì)尊重退役軍人、尊崇軍人職業(yè)的良好氛圍。
各位代表!做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。在新的一年里，我們將堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。旗幟鮮明講政治，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。我們將加快建設(shè)法治政府。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法及宣傳，強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，推進(jìn)依法治統(tǒng)和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。我們將切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。把2019年定為“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”之年。弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，傳承紅色基因，發(fā)揚(yáng)逢山開路、遇水架橋的改革精神和聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的工作勁頭，堅(jiān)持“馬上就辦、辦就辦好”和“官不避事、事不避難”，提高政府執(zhí)行力。暢通聯(lián)系群眾渠道，整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，集中整治形式主義、官僚主義。我們將堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)斗爭精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
在新的一年里，我們將堅(jiān)持向市委、市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，支持市政協(xié)履行職能，主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的溝通協(xié)調(diào)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，提高代表建議和委員提案的辦理質(zhì)量，確保政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策。
各位代表!時(shí)代是出卷人，人民是閱卷人。面對時(shí)代的召喚、人民的期盼，唯有實(shí)干二字。不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”和市委“123456”工作部署，同心同德、迎難而上、真抓實(shí)干，以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為努力開創(chuàng)梅州發(fā)展的新局面!
附件
2019年市十件民生實(shí)事
2019年，市政府按照保基本、兜底線、促公平的原則，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。
一、提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月503元、228元提高到554元、251元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元。城鄉(xiāng)低保對象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%。
二、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。培訓(xùn)“客家菜師傅”1000名。實(shí)施勞動(dòng)力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策，對按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)、符合條件的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動(dòng)者發(fā)放補(bǔ)貼1萬人次。將生活困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元。工傷保險(xiǎn)在全面實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率，全市平均費(fèi)率再下降30%左右。
三、促進(jìn)教育更加公平均衡。建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長機(jī)制，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年300元，對符合條件的普惠性民辦幼兒園參照給予補(bǔ)助;公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元。繼續(xù)落實(shí)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、中等職業(yè)教育生均撥款制度，義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，中等職業(yè)教育生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年3000元(不含免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助)。
四、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金年度累計(jì)最高支付限額從10萬元提高到11萬元，補(bǔ)充險(xiǎn)最高支付限額從28萬元提高到30萬元;城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從0.8萬元降為0.7萬元、年度最高支付限額從16萬元提高到20萬元;實(shí)行困難群眾市內(nèi)就醫(yī)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助”一站式結(jié)算，實(shí)行省內(nèi)異地就醫(yī)“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+大病保險(xiǎn)”直接結(jié)算;提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)符合計(jì)劃生育政策分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，順產(chǎn)補(bǔ)助從1000元提高到1300元、剖宮產(chǎn)補(bǔ)助從1300元提高到1500元。培訓(xùn)全科醫(yī)生313名、產(chǎn)科醫(yī)生(含助產(chǎn)士)83名、兒科醫(yī)生32名，擴(kuò)大訂單定向醫(yī)學(xué)生招收規(guī)模至每年74名，為5家升級(jí)建設(shè)中心衛(wèi)生院招聘符合條件的首席專家11名，為349個(gè)省定貧困村衛(wèi)生站配備8類健康監(jiān)測儀器的設(shè)備包。
五、實(shí)施文化惠民工程。實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)文物保護(hù)利用項(xiàng)目。加大力度推進(jìn)《客家文化(梅州)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》實(shí)施。舉辦文化和自然遺產(chǎn)日、客家文化(非遺)藝術(shù)周等大型非遺傳播和文化惠民活動(dòng)。建設(shè)梅州市高清電視項(xiàng)目。
六、關(guān)愛特殊群體。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月157.5元、210元提高到165元、220元。為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月10元提高到20元。
八、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。新建和提升改造鄉(xiāng)村公廁1092座，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)到98.5%。建設(shè)臨水臨崖、急彎陡坡和安全事故多發(fā)路段的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1200公里，完成349個(gè)省定貧困村通20戶以上自然村村道路面硬化300公里，優(yōu)先推進(jìn)連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷史文化古村落、南粵古驛道沿線、3A級(jí)以上旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等道路的改擴(kuò)建。支持50個(gè)農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。提高省級(jí)以上生態(tài)公益林每畝補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
九、保障公共安全。完成不少于1.5萬批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年每千人3.5批次;在全面開展監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，對不少于46家的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測，及時(shí)公示快速檢測信息，不合格產(chǎn)品處置率達(dá)到100%，全年快速檢測不少于16萬批次。市內(nèi)生產(chǎn)的基本藥物品種抽檢覆蓋率達(dá)到100%。建設(shè)市120急救指揮中心急救優(yōu)先分級(jí)指揮調(diào)度子系統(tǒng)。
十、加大政務(wù)便民服務(wù)力度。進(jìn)一步提升“粵省事•梅州”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)的廣度和深度。積極承接省統(tǒng)籌在戶政、安全技防、醫(yī)療救助、人才、勞動(dòng)仲裁、社保醫(yī)保等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的落地實(shí)施，推動(dòng)我市更多特色服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐。進(jìn)一步優(yōu)化平臺(tái)已上線服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)群眾填寫表格、提交材料、跑動(dòng)次數(shù)減少50%以上，已上線服務(wù)事項(xiàng)“零跑動(dòng)”超過80%。依托“粵省事•梅州”平臺(tái)支撐，提升公共法律服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)100%覆蓋。
