政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月20日在英德市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
英德市人民政府市長(zhǎng) 肖勇科
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是英德發(fā)展具有重大政治意義和深遠(yuǎn)歷史意義的一年。這一年，習(xí)近平總書記親臨英德視察，親自為英德的發(fā)展把脈問(wèn)診、指路引航，為英德新時(shí)代改革發(fā)展指明了方向、注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。這一年，在上級(jí)黨委、政府和英德市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面深化改革，深入實(shí)施廣清一體化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，基本完成了市十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們開展的工作及取得的成效主要有：
一、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步優(yōu)化
經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市完成生產(chǎn)總值294.8億元，同比增長(zhǎng)6.5%;完成規(guī)模以上工業(yè)增加值77.7億元，增長(zhǎng)10.9%;完成固定資產(chǎn)投資123.5億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額145.5億元，增長(zhǎng)10.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入20259元，增長(zhǎng)8.3%;外貿(mào)進(jìn)出口總額58.4億元，增長(zhǎng)33.6%。完成一般公共預(yù)算收入18.1億元，增長(zhǎng)10.1%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。完成工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資9.9億元，推動(dòng)35家企業(yè)實(shí)施62個(gè)技改項(xiàng)目。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家(含規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè))，17家企業(yè)被新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。積極打造省級(jí)全域旅游示范區(qū)，九龍小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，全市接待游客1329.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入77.7億元，分別增長(zhǎng)10.8%和11.5%。成功申報(bào)省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目。38個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資72.7億元，超出年度計(jì)劃18.8%。
園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。廣州黃埔區(qū)工作組進(jìn)駐合作區(qū)。清華園中區(qū)供水管網(wǎng)完成鋪設(shè)，中區(qū)和東區(qū)污水處理廠前期工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新簽項(xiàng)目15個(gè)，合同投資額89.3億元，新增動(dòng)工項(xiàng)目23個(gè)、投(試)產(chǎn)項(xiàng)目19個(gè)。工業(yè)園區(qū)完成規(guī)上工業(yè)增加值28億元，同比增長(zhǎng)28%，拉動(dòng)全市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)11.8個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。取消審批證明事項(xiàng)50項(xiàng)，清理第三批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)5項(xiàng)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)759項(xiàng)，網(wǎng)上中介服務(wù)超市(1)順利開通。全面推行“多證合一(2)”商事登記，新增商事登記主體9560戶，同比增長(zhǎng)12.7%。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)降成本13.3億元。完成AA級(jí)國(guó)有集團(tuán)公司組建及評(píng)級(jí)工作。
二、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)提升
城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)推進(jìn)。完成《英德市城市總體規(guī)劃(2011-2035年)》修編?！岸嘁?guī)合一(3)”編制工作順利推進(jìn)，“多規(guī)合一”信息平臺(tái)完成建設(shè)。加快鎮(zhèn)村規(guī)劃修編，累計(jì)完成11個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，望埠等5個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃正按程序報(bào)批。啟動(dòng)市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，完成103個(gè)行政村規(guī)劃編制工作。
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。汕昆高速公路英德段建成通車，北江航道擴(kuò)能升級(jí)二期船閘主體工程基本完成建設(shè)，廣連高速公路英德段動(dòng)工建設(shè)。完成國(guó)道240線(原銀英公路)維修工程，完成縣道改造10.7公里、農(nóng)村公路硬底化218公里、生命安全防護(hù)工程419公里。大站汽車客運(yùn)站完成主體工程建設(shè)。云山水廠江灣取水工程全面完成。新建成移動(dòng)基站3185個(gè)、基址1840個(gè)、公共區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)161個(gè)。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。東岸新城開發(fā)、大城南改造穩(wěn)步推進(jìn)。西環(huán)快速路建成通車，馬山公路北段實(shí)現(xiàn)單邊通車。數(shù)字城管指揮中心投入使用，完成《英德市路內(nèi)停車專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作。積極推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，全面加強(qiáng)城市管理，整治城市“六亂”(4)，建設(shè)創(chuàng)文示范點(diǎn)56個(gè)。文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)、“尚德之城，文明英德”文化惠民等活動(dòng)深入開展，創(chuàng)文氛圍日益濃厚。
宜居城鄉(xiāng)加快建設(shè)。東華、���擦礁�“副中心”輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。���艙蟣黃牢�全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，碧桂園魚咀文旅項(xiàng)目一期工程完成建設(shè)，徐家莊、安美生態(tài)旅游項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)。積極開展宜居城鎮(zhèn)、宜居社區(qū)、宜居村莊創(chuàng)建工作，大站鎮(zhèn)大站社區(qū)、大灣鎮(zhèn)大灣社區(qū)等10個(gè)社區(qū)被評(píng)為2017年廣東省宜居社區(qū)。連江口鎮(zhèn)連樟村榮獲中國(guó)最美村鎮(zhèn)鄉(xiāng)風(fēng)文明獎(jiǎng)。
三、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁更足
農(nóng)村綜合改革成效明顯。制定出臺(tái)《英德市耕地整治五年(2018-2022)行動(dòng)計(jì)劃》，整合治理土地2.4萬(wàn)畝，整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.9億元，新建成“五位一體”社會(huì)化涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)(5)8個(gè)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。農(nóng)村“三資”服務(wù)管理平臺(tái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易額1.1億元。農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作穩(wěn)步推進(jìn)，泰隆村鎮(zhèn)銀行建成營(yíng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成11.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和36.5公里中小河流治理。新增農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)700個(gè)、清遠(yuǎn)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家。培育新型職業(yè)農(nóng)民1493人。新增“三品一標(biāo)(6)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。榮獲“2018中國(guó)茶業(yè)品牌影響力全國(guó)十強(qiáng)縣(市)”及“2018中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”稱號(hào)。英德紅茶產(chǎn)業(yè)園入選省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成功舉辦2018首屆全國(guó)紅茶加工制作大賽。
鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善。村村通自來(lái)水工程基本完成建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理率達(dá)90%，完成615個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)。1194個(gè)自然村完成人居環(huán)境綜合整治。九龍鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程基本完成建設(shè)。完成116個(gè)清遠(yuǎn)市美麗鄉(xiāng)村“整潔村”和261個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建任務(wù)。78個(gè)省定貧困村1263個(gè)自然村全面動(dòng)工建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，522個(gè)自然村完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。
脫貧攻堅(jiān)成效明顯。全年實(shí)現(xiàn)脫貧人口3572戶12347人，累計(jì)95%的貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。積極推廣“公司+合作社+基地+貧困戶”等扶貧模式，累計(jì)實(shí)施特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、旅游和資產(chǎn)收益等扶貧開發(fā)項(xiàng)目1704個(gè)。積極實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)、就業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金6228.7萬(wàn)元。深入推進(jìn)“百企扶百村”行動(dòng)，帶動(dòng)28000多名貧困人口增收。積極探索“電商+龍頭企業(yè)(農(nóng)業(yè)基地)”等模式，發(fā)展電商扶貧企業(yè)41家。
四、堅(jiān)持保護(hù)與治理并舉，生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階
綠色發(fā)展深入人心。推動(dòng)6家企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，20家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。完成省下達(dá)重點(diǎn)VOC(7)排放監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)，清理整治“小散亂污”企業(yè)(8)245家。大力支持光伏、風(fēng)力、熱能等綠色能源發(fā)展，34個(gè)新能源項(xiàng)目加快建設(shè)。新能源電動(dòng)車充電樁、垃圾分類收集處理、節(jié)水節(jié)電等設(shè)施規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
污染防治扎實(shí)有效。32宗中央環(huán)保督察“回頭看”交辦案件和40宗省環(huán)保督察交辦案件全部按時(shí)辦結(jié)。開展新一輪畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和清理整治工作，整改未達(dá)標(biāo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)177家，拆除長(zhǎng)湖水庫(kù)養(yǎng)殖網(wǎng)箱603個(gè)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，建立市鎮(zhèn)村三級(jí)湖長(zhǎng)體系，設(shè)置河長(zhǎng)制考核水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)62個(gè)。除�褰�大站斷面外，北江流域其余國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，�褰�大站斷面水質(zhì)從劣Ⅴ類提升到Ⅲ類。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)91.8%。
生態(tài)文明建設(shè)有新進(jìn)步。全面落實(shí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償工作。配合完成粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)范圍、省生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，完成英德國(guó)家森林公園經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施人工造林4萬(wàn)畝、森林撫育9萬(wàn)畝，建成白石窯濕地公園和34個(gè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村。持續(xù)高壓打擊非法開采稀土、河砂等行為。
五、加快補(bǔ)齊民生短板，人民群眾生活不斷改善
公共服務(wù)體系更加健全。持續(xù)加大民生財(cái)政投入，民生財(cái)政支出占一般公共預(yù)算支出的83.1%。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等底線民生保障水平穩(wěn)步提高。完成3001戶農(nóng)村危房改造，1084套公租房全部分配入住。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)社會(huì)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)教師“縣管校聘”改革，出臺(tái)《英德市教學(xué)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》。啟動(dòng)英德中學(xué)附屬初中項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年秋季招生，市區(qū)新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位930個(gè)。成功創(chuàng)建為“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。東華中心衛(wèi)生院主體工程基本完成。完成13家鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。英城街、九龍鎮(zhèn)和大灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為全國(guó)“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。健全市鎮(zhèn)村三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。完成���?、横?#65533;水等10個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站效能提升建設(shè)。市圖書館被國(guó)家文化和旅游部評(píng)定為“一級(jí)圖書館”。
民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。完成省、清遠(yuǎn)市民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)本級(jí)年度十件民生實(shí)事，“優(yōu)化市區(qū)停車位，新增公共停車位500個(gè)”等9件民生實(shí)事基本完成，“新建和完善國(guó)、省、縣道路燈安裝工程300公里”項(xiàng)目因立項(xiàng)審批、招標(biāo)等前期工作耗時(shí)較長(zhǎng)，完成159.8公里建設(shè)，剩余工程正在加緊推進(jìn)。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)24個(gè)鎮(zhèn)街全覆蓋，“中心+網(wǎng)格化+信息化”體系基本形成。深入開展法治“四級(jí)同創(chuàng)”(9)、“法律六進(jìn)(10)”等行動(dòng)，255個(gè)村(社區(qū))達(dá)到省級(jí)民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，榮獲“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。大力推進(jìn)“掃黑除惡”、“全民禁毒工程”、“颶風(fēng)2018”等專項(xiàng)行動(dòng)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙18個(gè)?；庵攸c(diǎn)攻堅(jiān)信訪案件68宗，辦結(jié)山林權(quán)屬糾紛案件193宗，妥善處置“4·24”縱火案。深入開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”、“大排查大整治”等專項(xiàng)行動(dòng)。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，有效防范非洲豬瘟疫情。
六、抓好政府自身建設(shè)，著力打造勤廉高效政府
從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察廣東重要講話精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)政府各項(xiàng)工作。建立市政府黨組學(xué)習(xí)制度，開展集中學(xué)習(xí)15次。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決全面徹底肅清李嘉、萬(wàn)慶良惡劣影響，查處政府系統(tǒng)違紀(jì)違法公職人員43人。嚴(yán)格資金監(jiān)管，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金審計(jì)監(jiān)督。
依法行政全面推進(jìn)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議68件、政協(xié)提案99件。健全政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制。完善政務(wù)公開制度體系，出臺(tái)市政府政務(wù)會(huì)議開放、公報(bào)發(fā)行等制度。制定《英德市行政規(guī)范性文件制定及管理辦法》，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。積極舉辦法治專題培訓(xùn)，提升政府工作人員法治思維和依法行政能力。
作風(fēng)建設(shè)有新成效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，查處政府系統(tǒng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件4宗9人。大力整治“四風(fēng)”，深入開展“正風(fēng)”行動(dòng)、“公述民評(píng)”等活動(dòng)，從嚴(yán)整治“中梗阻(11)”、“不作為慢作為懶作為”等問(wèn)題，查處“為官不為”案件3宗3人。
此外，國(guó)防動(dòng)員、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、物價(jià)、婦女、青少年、兒童、殘疾人、工會(huì)、紅十字、地方志、檔案等工作取得新成績(jī)。
2018年成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民和社會(huì)各界團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是對(duì)口幫扶單位鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐英部隊(duì)和各級(jí)駐英單位，向所有關(guān)心支持英德發(fā)展的鄉(xiāng)賢及各界人士，表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件還比較薄弱。一是發(fā)展不充分、不平衡仍然是最大現(xiàn)實(shí)。經(jīng)濟(jì)總量不大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不快，財(cái)政收支矛盾突出。二是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，缺少大型優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和行業(yè)龍頭企業(yè)。三是發(fā)展要素制約趨緊。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等大批項(xiàng)目的土地、林地指標(biāo)缺口較大，資金籌措困難。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)壓力較大。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完善，安全生產(chǎn)隱患還比較多。五是政府服務(wù)水平還有待提高。一些干部服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不足，群眾和企業(yè)對(duì)不作為、慢作為、辦事難等問(wèn)題意見較大。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視，積極采取更有效措施加以解決。
2019年工作安排
2019年，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。綜合分析當(dāng)前形勢(shì)，我市發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。習(xí)近平總書記親臨英德視察，對(duì)英德工作寄予期望，為我市加快高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。粵港澳大灣區(qū)和省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局(12)加快建設(shè)，廣清一體高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)，為我市改革發(fā)展提供了重大機(jī)遇。從我市看，汕昆高速公路建成通車，廣連高速公路全面動(dòng)工建設(shè)，“三縱一橫”高速路網(wǎng)(13)基本形成。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力逐步提升，現(xiàn)代裝備制造、新材料、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快提檔升級(jí)。這些都為我市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，也要看到面臨的挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，科學(xué)推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快發(fā)展民生事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在高水平保護(hù)下加快高質(zhì)量發(fā)展，在打造清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、粵北生態(tài)保護(hù)先行地、全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全國(guó)休閑旅游目的地的征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;固定資產(chǎn)投資額與去年基本持平;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。節(jié)能減排降碳、資源環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)主動(dòng)融入廣清一體高質(zhì)量發(fā)展體系
推動(dòng)交通互聯(lián)互通。加快廣連高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)英德通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保北江航道千噸級(jí)擴(kuò)能升級(jí)二期船閘順利通航。積極協(xié)調(diào)完善省道348線���倉(cāng)輛帕�段改建工程相關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)啟動(dòng)國(guó)道358線英城至大灣段、望埠石腳下至下塘段和國(guó)道240線望埠至大藍(lán)段改建等項(xiàng)目建設(shè)。加快省道382線英佛公路至廣樂(lè)高速連江口互通段、縣道407線石灰鋪洋老村至廣樂(lè)高速連江口互通段等路面改造工程建設(shè)。
積極參與產(chǎn)業(yè)共建。用好廣州白云區(qū)對(duì)口幫扶、黃埔區(qū)(開發(fā)區(qū))合作共建的機(jī)遇，引導(dǎo)一批成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)延伸疏解到英德。積極推廣錦源農(nóng)牧公司開拓珠三角市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，支持鼓勵(lì)本地企業(yè)與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社到廣州等珠三角城市設(shè)立專柜、專營(yíng)店等銷售平臺(tái)。深化與白云區(qū)在教育、醫(yī)療、就業(yè)、旅游、文化等領(lǐng)域的交流合作，努力讓英德群眾享受到更優(yōu)質(zhì)的資源、人才和技術(shù)服務(wù)。
強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目41項(xiàng)，年度計(jì)劃投資53.9億元。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目掛點(diǎn)聯(lián)系制度，完善重點(diǎn)項(xiàng)目定期調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地、林地等要素指標(biāo)，力促航邦新材料、順翼機(jī)械科技等一批項(xiàng)目建成投入生產(chǎn)，金高麗新材料、華鑫無(wú)機(jī)材料等一批項(xiàng)目完成建設(shè)。
(二)突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)中央、省和清遠(yuǎn)市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策和措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)精準(zhǔn)招商、以商招商，力爭(zhēng)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上。引導(dǎo)支持企業(yè)開展技術(shù)改造和增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)24家以上企業(yè)開展技術(shù)改造，力促15家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)新增清遠(yuǎn)市級(jí)以上企業(yè)工程中心5家、高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品20個(gè)。
推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。全力支持合作區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)，做好征地拆遷、民事調(diào)處、社會(huì)管理等工作。支持萬(wàn)洋眾創(chuàng)城加快建設(shè)，打造華南美妝日化基地。推動(dòng)英紅園與合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等共建共享，完成英紅園污水預(yù)處理廠、紅星片區(qū)供水主干管網(wǎng)建設(shè)。完善清華園園區(qū)道路、供水排水、污水處理等企業(yè)生產(chǎn)配套和員工生活基本配套。增強(qiáng)招商引資針對(duì)性，提高服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)的水平和效率，力爭(zhēng)兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增動(dòng)工項(xiàng)目14個(gè)以上，新增投試產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)以上。
大力發(fā)展全域旅游。完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制，加強(qiáng)鎮(zhèn)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制指導(dǎo)。加快奧園文化旅游城、水邊溫泉度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)寶晶宮度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，積慶里·仙湖度假區(qū)、天門溝風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)、開發(fā)和利用，扎實(shí)推進(jìn)吳光亮故居、魚咀古村等文化生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。做好鄉(xiāng)村旅游文章，加快英紅云水謠、黎溪鐵溪小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)莊和特色民宿標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。
(三)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)能置換。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，逐步化解政府隱性債務(wù)。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，完善住房保障體系建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。
深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村耕地整合治理行動(dòng)，完成土地整合治理2.5萬(wàn)畝以上。積極探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)涉農(nóng)資金集中精準(zhǔn)投放。完成10個(gè)以上“五位一體”社會(huì)化涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革等任務(wù)。
著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理(14)，繼續(xù)推行“多證合一”和全程電子化登記，推進(jìn)“證照分離”改革。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(15)”監(jiān)管。完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化事業(yè)單位公益服務(wù)和支持輔助功能。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。大力開展墾造水田項(xiàng)目建設(shè)和“三舊”改造(16)，建立要素指標(biāo)調(diào)配評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)民生、重大產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目土地、林地指標(biāo)。
(四)大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
夯實(shí)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)。完成10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、34.2公里中小河流治理和650個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)新增農(nóng)民合作社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家、清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。新建3個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。深入實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深入實(shí)施“3個(gè)三工程”，力爭(zhēng)新增茶葉1萬(wàn)畝以上、柑橘8000畝以上、清遠(yuǎn)雞500萬(wàn)只以上。扎實(shí)抓好英德紅茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報(bào)建設(shè)連樟村果菜茶、麻竹筍、蠶桑省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。辦好2019年第十五屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)。推動(dòng)連江口鎮(zhèn)連樟村、石牯塘鎮(zhèn)錦潭農(nóng)業(yè)公園等5個(gè)片區(qū)創(chuàng)建清遠(yuǎn)市鄉(xiāng)村振興綜合示范區(qū)。完成省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，完善英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理體制和配套設(shè)施建設(shè)，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品展銷電商示范園。啟動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾清理、污水治理、綠化美化和“廁所革命”，確保全市自然村基本完成“三清三拆三整治”、20戶以上省定貧困村自然村全面達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)、40%以上的自然村創(chuàng)建成為省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、19個(gè)村創(chuàng)建成為清遠(yuǎn)市美麗鄉(xiāng)村特色村或生態(tài)村。加快推進(jìn)連樟重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮英中片生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢(shì)，以連樟為中心，輻射下石太、黎溪等周邊鎮(zhèn)村，把連江口鎮(zhèn)打造成為全國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和特色旅游示范鎮(zhèn)。
(五)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持規(guī)劃先行。深入實(shí)施“多規(guī)合一”，推進(jìn)城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田邊界線有機(jī)結(jié)合。加快市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，完成中心城區(qū)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃、“海綿城市(17)”專項(xiàng)規(guī)劃和連江口等11個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作。加快推進(jìn)市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃修編工作，完成134個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，確保2020年實(shí)現(xiàn)行政村村莊規(guī)劃全覆蓋。
加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快東岸新城起步區(qū)開發(fā)和大城南改造，逐步將東岸新城打造成產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)高端配套區(qū)。完成大城南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和一期國(guó)有土地房屋征收。以“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，整體提升城市精細(xì)化管理水平。深入開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力治理占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂停亂放等城市“頑疾”，完成市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，加大力度整治重點(diǎn)路段、公園廣場(chǎng)、內(nèi)街小巷環(huán)境。
推動(dòng)鎮(zhèn)域差異化發(fā)展。加大對(duì)東華、���擦礁�“副中心”的支持力度，提升輻射帶動(dòng)能力。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)鎮(zhèn)街根據(jù)自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件等實(shí)際，走差異化、特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。推進(jìn)東華紅茶小鎮(zhèn)、石牯塘錦潭小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。完成英紅鎮(zhèn)濱江路堤路結(jié)合工程和英紅電排站工程，啟動(dòng)���艙蠔痛笸逭蚍籃櫚坦こ獺＜涌煺�縣推進(jìn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)。
(六)堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力整治磚瓦窯和“小散亂污”企業(yè)。扎實(shí)開展工地、碼頭、道路揚(yáng)塵整治行動(dòng)，嚴(yán)格管控露天焚燒行為和機(jī)動(dòng)車尾氣排放。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖巡查，深入開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)(18)，推進(jìn)�褰�等流域綜合治理。堅(jiān)決打擊盜采稀土礦、盜采河砂、非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢棄物等違法行為。完成17個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整改工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和840家以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)整治。
大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格把好鑄造企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，指導(dǎo)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)紡織行業(yè)廢水治理提標(biāo)改造。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察，引導(dǎo)水泥、鋼鐵、紡織、玻璃等高耗能行業(yè)企業(yè)設(shè)立能源管理中心。推動(dòng)6家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。提升電機(jī)能效，積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源，推進(jìn)充電樁(站)建設(shè)，力爭(zhēng)完成全市新能源公交車置換。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，鼓勵(lì)綠色出行，推廣生活垃圾分類減量處理。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。配合做好粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。完成英德國(guó)家森林公園總體規(guī)劃編制并加快建設(shè)。按時(shí)保質(zhì)完成3000畝人工造林、1.2萬(wàn)畝森林撫育、2個(gè)濕地公園等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)。完成省級(jí)以上生態(tài)公益林落界工作，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)和護(hù)林員管理。抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治。完成北江江灣飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和污染源整治，扎實(shí)推進(jìn)石門臺(tái)飲用水工程前期工作。
(七)提高保障和改善民生水平
強(qiáng)化底線民生保障。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇報(bào)銷、養(yǎng)老待遇發(fā)放、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等工作。啟動(dòng)英東區(qū)域性敬老院前期工作。著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9000人以上。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法和監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
提高基本公共服務(wù)水平。完成英德中學(xué)附屬初中教學(xué)樓、宿舍及飯?zhí)弥黧w工程建設(shè)，完成英城街中心小學(xué)、城北小學(xué)等學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快市區(qū)3所公辦幼兒園建設(shè)。完成東華鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)和市人民醫(yī)院內(nèi)兒科大樓及新婦計(jì)中心主體工程，大力推進(jìn)省級(jí)健康促進(jìn)縣建設(shè)，確保創(chuàng)建成為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，完成圖書館、文化館8個(gè)分館和24個(gè)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)工人文化宮及老干部活動(dòng)中心綜合樓、市區(qū)游泳場(chǎng)建設(shè)。
鞏固擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。做好扶貧項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理和利益分配監(jiān)督。推行“公司+合作社+金融+貧困戶”扶貧模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本參與貧困村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)貧困戶就業(yè)培訓(xùn)，定期組織扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，支持企業(yè)在貧困村設(shè)置“就業(yè)扶貧車間”，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。落實(shí)教育、醫(yī)療、最低生活保障等政策，確保全市貧困人口高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。
構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理格局。大力推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真開展“法律六進(jìn)”等專項(xiàng)普法活動(dòng)。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“破小案、降發(fā)案、為民保平安”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏禁毒人民斗爭(zhēng)。妥善化解信訪矛盾糾紛。持續(xù)強(qiáng)化安全隱患排查整治，力爭(zhēng)完成市消防指揮中心主體工程建設(shè)。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，強(qiáng)化糧食安全保障，加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
在落實(shí)好上級(jí)十件民生實(shí)事的同時(shí)，市政府將全力辦好今年十件惠民實(shí)事：一是增加中小學(xué)及學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給;二是優(yōu)化市區(qū)公共停車位配置;三是加快省道292線延長(zhǎng)線項(xiàng)目建設(shè);四是提高食品質(zhì)量安全水平;五是持續(xù)改善市區(qū)11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境，逐步消除市場(chǎng)周邊“六亂”現(xiàn)象;六是改善農(nóng)村交通出行條件，解決農(nóng)村群眾出行難問(wèn)題;七是提高底線民生保障水平，改善城鄉(xiāng)困難家庭基本生活;八是護(hù)航偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村孩子平安上學(xué);九是提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平;十是改善農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境，完成400條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(八)努力建設(shè)人民滿意政府
全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。牢記習(xí)近平總書記視察廣東特別是視察英德期間的囑托，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。建立健全專項(xiàng)資金使用監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。
深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。實(shí)行重大決策專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。完善政府法律顧問(wèn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)政務(wù)公開制度，暢通民主監(jiān)督渠道。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度(19)，推動(dòng)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信息共享。
緊抓作風(fēng)建設(shè)不放松。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，弛而不息整頓“四風(fēng)”。大力開展“正風(fēng)”行動(dòng)、“公述民評(píng)”等活動(dòng)，集中開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)”專項(xiàng)整治，從嚴(yán)整治懶政怠政等不良作風(fēng)。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。
此外，繼續(xù)抓好人民武裝、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、人防、婦女、兒童、青少年、殘疾人、檔案、氣象、慈善、地方志等工作。
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想,奮斗贏得未來(lái)!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省、清遠(yuǎn)市和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心,牢記使命,改革創(chuàng)新,奮勇爭(zhēng)先,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài),為英德人民過(guò)上更加幸福美好的生活而努力奮斗!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.網(wǎng)上中介服務(wù)超市：指各類中介服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上交易的信息平臺(tái)。
2.多證合一：指將涉企證照事項(xiàng)整合到加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上。
3.多規(guī)合一：指將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
4.城市“六亂”：即亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
5.“五位一體”社會(huì)化涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)：指集農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、金融、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的社會(huì)化涉農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。
6.三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
7.VOC:即揮發(fā)性有機(jī)化合物。
8.“小散亂污”企業(yè)：指不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理工信、發(fā)改、土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。
9.法治“四級(jí)同創(chuàng)”：指創(chuàng)建法治城市、法治縣(市、區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、法治村(社區(qū))。
10.法律六進(jìn)：指通過(guò)開展普及法律的活動(dòng)，使法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
11.中梗阻：指行政事業(yè)單位中層干部在履行職責(zé)時(shí)不作為、遲作為、亂作為，導(dǎo)致政令不通、執(zhí)行不力、效能低下的現(xiàn)象。
12.省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局：指省區(qū)域發(fā)展格局明確為三大板塊，推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展;把粵東、粵西打造成新增長(zhǎng)極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟(jì)帶;把粵北山區(qū)建設(shè)成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領(lǐng)，在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
13.“三縱一橫”高速路網(wǎng)：即京港澳高速公路、樂(lè)廣高速公路、廣連高速公路和汕昆高速公路形成的路網(wǎng)。
14.政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化梳理：指以行政權(quán)力事項(xiàng)通用目錄為基礎(chǔ)，結(jié)合公共服務(wù)應(yīng)用，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)基本編碼、實(shí)施編碼規(guī)則、事項(xiàng)名稱、子項(xiàng)拆分、事項(xiàng)類型、設(shè)定依據(jù)、辦理流程、辦理時(shí)限、提交材料及表單內(nèi)容要素“十統(tǒng)一”。
15.雙隨機(jī)、一公開：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法抽查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
16.“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
17.海綿城市：指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
18.“五清”專項(xiàng)行動(dòng)：指清污、清漂、清淤、清障、清違行動(dòng)。
19.行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度：指行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
2019年英德市十件民生實(shí)事項(xiàng)目表
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序號(hào) |
實(shí)事項(xiàng)目名稱 |
實(shí)事項(xiàng)目?jī)?nèi)容 |
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1 |
增加中小學(xué)及學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給 |
啟動(dòng)一批學(xué)校擴(kuò)容工程，確保緩解學(xué)位緊張問(wèn)題，新增小學(xué)學(xué)位4000個(gè)、公立幼兒園學(xué)位360個(gè)。 |
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2 |
優(yōu)化市區(qū)公共停車位配置 |
新增公共停車位300個(gè)；繼續(xù)推進(jìn)智能停車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前投入使用。 |
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3 |
加快省道292線延長(zhǎng)線項(xiàng)目建設(shè) |
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4 |
提高食品質(zhì)量安全水平 |
全面加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)和重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體（超市、批發(fā)市場(chǎng)）監(jiān)督抽檢，全年完成食品抽檢任務(wù)不少于3200批次，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年每千人3.2批次，食品餐飲環(huán)節(jié)--餐具抽檢任務(wù)不低于5000批次；加強(qiáng)投訴應(yīng)急抽檢和風(fēng)險(xiǎn)性抽驗(yàn)，防范食品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。 |
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5 |
持續(xù)改善市區(qū)11個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境，逐步消除市場(chǎng)周邊“六亂”現(xiàn)象。 |
對(duì)照創(chuàng)文標(biāo)準(zhǔn)，選取市區(qū)1-2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為示范點(diǎn)進(jìn)行硬件改造、軟件提升，同時(shí)進(jìn)一步改善其他市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境。 |
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序號(hào) |
實(shí)事項(xiàng)目名稱 |
實(shí)事項(xiàng)目?jī)?nèi)容 |
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6 |
改善農(nóng)村交通出行條件，解決農(nóng)村群眾出行難問(wèn)題。 |
完成新農(nóng)村公路路面硬底化28公里、窄路拓寬工程80公里，優(yōu)先推進(jìn)連接重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等交通流量較大道路改擴(kuò)建。 |
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7 |
提高底線民生保障水平，改善城鄉(xiāng)困難家庭基本生活。 |
城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別從每月503元、228元提高到553元、251元；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定；集中供養(yǎng)孤兒基本生活保障金每人每月從1560元提高到1685元以上，分散供養(yǎng)孤兒基本生活保障金每人每月從950元提高到1025元以上；城鄉(xiāng)低保對(duì)象、建檔立卡貧困人員政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上；困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每年1896元、2520元提高到每人每年1980元、2640元。 |
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8 |
護(hù)航偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村孩子平安上學(xué) |
采取政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)方式開通鄉(xiāng)村地區(qū)校園專線，為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)小學(xué)生平安上學(xué)保駕護(hù)航，以“政府出大頭、家長(zhǎng)出一點(diǎn)”的辦法解決運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。 |
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9 |
提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平 |
完成英德市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心遷建項(xiàng)目工程門診醫(yī)技住院綜合樓主體工程建設(shè)（總建設(shè)面積38200平方米、地上十三層、地下一層）。 |
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10 |
改善農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境，完成400條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 |
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