政 府 工 作 報 告
——2019年3月26日在清豐縣第十五屆人民代表大會
第四次會議上
清豐縣人民政府縣長 劉 兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，聚力“三大攻堅戰(zhàn)”，打好“四張牌”，持續(xù)“六區(qū)并進”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。全縣生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好，特別是一般公共預算收入、稅收分別增長22.5%、31%。先后獲得全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣、全省安全生產(chǎn)工作先進縣等省部級以上榮譽十余項，重點項目建設(shè)、環(huán)境污染防治、百城建設(shè)提質(zhì)、農(nóng)村人居環(huán)境整治居全市第一。
一年來，我們立足打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰(zhàn)”，克難奮進，夙夜在公，用辛苦指數(shù)為群眾換來了實實在在的獲得感。
脫貧攻堅提質(zhì)提效。實施“黨建+扶貧+食用菌”工程，輻射帶動貧困人口1.5萬余人增收致富，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達100%。省長陳潤兒同志到我縣調(diào)研時，對我縣產(chǎn)業(yè)扶貧模式給予充分肯定。投入各級扶貧資金2.5億元，實施到戶增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目，落實教育扶貧、危房改造等政策。創(chuàng)新金融扶貧信貸機制，全縣扶貧貸款3.87億元，覆蓋貧困戶1.1萬戶，貧困戶獲貸率92.3%，走在全省前列。16個貧困村7401人的脫貧任務(wù)高質(zhì)量完成。
污染防治穩(wěn)扎穩(wěn)打。開展藍天保衛(wèi)行動，城關(guān)、韓村、固城、馬莊橋4鎮(zhèn)超額完成“雙替代”任務(wù)，年度煤炭消費總量下降3.2%。39個加油站點完成地下油罐防滲改造，查處黑加油站點97家、拆除油棚35座。加強重污染天氣和重點工業(yè)企業(yè)污染管控，持續(xù)開展揚塵治理，全年P(guān)M10平均濃度111微克/立方米，PM2.5平均濃度59微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)210天，實現(xiàn)空氣質(zhì)量主要指標的“兩降一增”。開展污水治理行動，全面落實“河(湖)長制”，重點涉水企業(yè)實現(xiàn)達標排放，馬頰河出境斷面達到V類水質(zhì)標準。開展土壤整治行動，重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查及信息采集完成19家，土壤修復方案初步確定。
防范化解重大風險有力有序。嚴控政府債務(wù)規(guī)模，政府舉債行為進一步規(guī)范。清收不良貸款1.5億元，信用環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。扎實開展信訪矛盾重點領(lǐng)域、重點群體、重點問題、重點人員“四大重點”攻堅，累計解決群眾反映的實際問題478個，信訪總量大幅下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。
一年來，我們著力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、一二三產(chǎn)融合發(fā)展、做活做優(yōu)商旅，挖掘潛能，激發(fā)動能，用改造融合的理念有效催生了經(jīng)濟發(fā)展活力。
推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)提升家居產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，新研發(fā)產(chǎn)品22類200余種。新規(guī)劃提升本土小型家居企業(yè)26家。新投產(chǎn)伯藝精木、江南神龍等家居企業(yè)18家，總數(shù)達123家。清豐國際家居博覽交易中心開業(yè)運營，入駐家居品牌110多個，實木主導、自主研發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展的態(tài)勢初步形成。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強力推進三大改造，12個技術(shù)改造項目完成投資8.2億元，占年計劃投資的141%，其中9個項目投產(chǎn)或試生產(chǎn);實施智能化改造企業(yè)10家，培育智能車間3個、智能工廠1個;實施綠色化改造重點項目4個，培育綠色示范工廠1家。
一二三產(chǎn)融合互動。推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地化、鏈條化，累計建成食用菌基地70個、大棚1萬余座，食用菌加工能力超過6萬噸。發(fā)展紅薯5萬畝，建成紅薯儲存窖群7個，存儲量達2萬噸。建成全國一流的紅薯種苗脫毒組培實驗室和最大的紅薯種苗工廠。發(fā)力會展經(jīng)濟，成功舉辦第十四屆全國菌需物資博覽會暨食用菌工廠化發(fā)展論壇、首屆中國·清豐實木家具博覽會、第一屆全國甘薯行業(yè)產(chǎn)銷對接大會及2018年中國技能大賽全國家具制作職業(yè)技能競賽河南清豐賽區(qū)選拔賽，家居、食用菌、甘薯等特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)大幅提升。
做活做優(yōu)商貿(mào)旅游業(yè)。縱深推進開放合作共贏，出臺《清豐縣優(yōu)化營商環(huán)境30條》等系列文件，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新簽約麗曼儷等億元以上項目46個;實際利用省外資金53.9億元，境外資金8593萬美元。全縣社會消費品零售總額增長7.9%;外貿(mào)進出口增長11.6%。頓丘溫泉大酒店開業(yè)運營，萬邦厚疆農(nóng)產(chǎn)品物流園融創(chuàng)財富中心開工建設(shè)，億洲樂活城市廣場被命名為省級品牌消費集聚區(qū)。單拐冀魯豫邊區(qū)革命根據(jù)地舊址紀念館成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，被確定為中國華僑國際文化交流基地。梅莊虎園開園迎賓。各景點游客接待量增長13.5%，旅游收入增長325.8%?？h電商產(chǎn)業(yè)園累計入駐企業(yè)56家，電商交易額增長38.5%，成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。全縣金融機構(gòu)新增貸款首次突破20億元大關(guān)，居全市第一。
一年來，我們以直面問題、勇于擔當?shù)钠橇Γ苿映鞘刑豳|(zhì)，推進鄉(xiāng)村振興，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)成果順應(yīng)了群眾對美好生活的新期盼。
不斷提升城市品質(zhì)。實施百城建設(shè)提質(zhì)工程項目18類86個，完成投資68億元。安康路西延等4條城區(qū)道路竣工通車。建設(shè)商住小區(qū)15個、竣工6個，14個棚戶區(qū)改造加快推進，新增商品房面積124萬平方米。會展中心建成投用，體育館、游泳館加快建設(shè)。西井街文化產(chǎn)業(yè)園主體竣工。投資14億元的單拐文體旅綜合體PPP項目啟動建設(shè);亞洲第一、世界第三的極限運動基地人工造浪池蓄水實驗成功，攀巖、輪滑、小輪車場地完工。中華孝道文化園完成綠化70%，綠化城區(qū)道路9條、新建改造游園13處，縣城區(qū)綠地面積達657萬平方米?？h數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心處置城管案件3.4萬宗，結(jié)案率達96.7%。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以“六優(yōu)四化”為抓手，持續(xù)擴大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，食用菌種植面積達1300萬平方米，年產(chǎn)菇20萬噸、綜合產(chǎn)值15億元;優(yōu)質(zhì)小麥17萬畝、優(yōu)質(zhì)花生23萬畝，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定在12萬畝。培養(yǎng)食用菌專業(yè)技術(shù)人員70余名、鄉(xiāng)土人才200余名。實施“綠化清豐”工程，完成生態(tài)走廊、郊野公園、村鎮(zhèn)綠化等生態(tài)綠化任務(wù)，建成國家儲備林基地1萬畝，全縣新增造林面積2.6萬畝，有林地面積穩(wěn)定在31.5萬畝。實施“清溪清豐”工程，全縣91條(處)河道、溝渠、坑塘完成清淤綠化。新建美麗鄉(xiāng)村示范村19個，總數(shù)達153個。全市國土綠化提速行動暨農(nóng)村人居環(huán)境改善現(xiàn)場推進會在我縣召開。
持續(xù)強化基礎(chǔ)支撐。全縣新開工億元以上項目45個。47個省市重點項目完成投資192.9億元，占年計劃的146.3%，其中，新天地商業(yè)廣場等18個項目建成投用。爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣，新修和改造農(nóng)村公路44.3公里，孟德大道東延工程竣工通車;改造提升國省道干線公路，S301大修工程竣工通車。優(yōu)化“水電氣暖”供應(yīng)，投資2.9億元，丹江水潤清豐工程新增受水鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個;煤改電及電網(wǎng)配網(wǎng)工程完成投資1.4億元;燃氣普及率達到78%;新增地熱供暖面積87萬平方米，新增供暖小區(qū)8個。
一年來，我們銳意推進改革，傾力民生普惠，強化社會治理，盡心竭力強弱項補短板，發(fā)展成果更多更好惠及了全縣人民。
綜合改革縱深推進。深化“放管服”改革，37個職能部門948項縣級審批事項全部錄入河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)率100%，窗口辦事群眾滿意度100%。建立重大項目模擬審批制度，審批時間縮短一半以上。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極開展“兩權(quán)”抵押貸款，全縣流轉(zhuǎn)土地達42.6萬畝，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作走在全省前列。實施土地平整、空心村整治等項目，補充耕地占補平衡指標2萬畝，全年報批土地7212畝。深化金融體制改革，清豐農(nóng)商銀行正式掛牌營業(yè)。投資集團融資46.9億元，總資產(chǎn)達98億元。深化文化體制改革，推動電視臺、網(wǎng)站、“兩微一端”等媒體融合發(fā)展，被確定為全省首批融媒體中心建設(shè)試點縣。
就業(yè)社保水平明顯提升。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5662人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1862人，困難群體再就業(yè)918人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)19.4萬人次。建成省級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)1家，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體7571家，收入達3億元，帶動就業(yè)4萬余人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款超過1億元，清豐潤澤食用菌產(chǎn)業(yè)園被評為省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場觀摩會在我縣召開。困難群眾大病醫(yī)療保險參保登記率達100%。新建農(nóng)村幸福院177所，投用167所。貧困人口“先診療后付費”制度、醫(yī)療保障兜底政策全面落實。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助等各類社會救助資金8826萬元，全縣低收入群體實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
社會事業(yè)全面進步。新建改建城鄉(xiāng)學校26所，招聘教師204名;教育園區(qū)加快建設(shè);被命名為全省教育宣傳特優(yōu)縣。公立醫(yī)院改革成效持續(xù)鞏固，“兩篩”“兩癌”免費篩查和免費孕前優(yōu)生健康檢查穩(wěn)步開展，新建改建縣鄉(xiāng)醫(yī)院、標準化村衛(wèi)生室15所。深入開展文明城市創(chuàng)建，促進志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化，被確定為全省新時代文明實踐中心、志愿服務(wù)中心試點縣。持續(xù)開展“孝老子女”評選等活動，被確定為2018年度全國弘孝示范城市。新建改建基層文化綜合服務(wù)中心386個，開展《孝子張清豐》《曹操在頓丘》精品戲曲展演等活動650余場次，群眾精神文化生活不斷豐富。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，刑事拘留涉黑惡人員158人，逮捕136人，成功打掉黑社會性質(zhì)犯罪組織2個、惡勢力犯罪集團1個。排查整治各類安全生產(chǎn)隱患1.4萬余處，成功承辦全市首次天然氣泄漏生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急演練?？h綜治中心規(guī)范化建設(shè)走在全省前列，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心15個，被確定為全省基層綜治中心建設(shè)試點縣。宗教工作傳經(jīng)布道“一盤棋”做法在全省推廣?！靶∈驴燹k”熱線累計受理辦結(jié)群眾反映問題1萬余件，群眾對黨委政府的滿意度和信任度持續(xù)提升。
一年來，我們旗幟鮮明講政治，始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，認真貫徹落實上級黨委政府和縣委的各項決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理市、縣人大代表建議78件、政協(xié)委員提案98件。武裝、統(tǒng)計、糧食、法制、支油、氣象、檔案、地方志、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、人民防空、防震減災等工作，都取得了新的成績。
各位代表!時間砥礪信仰，歲月見證初心。成績的取得，銘刻著縣委的科學決策和堅強領(lǐng)導，體現(xiàn)著縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和全力支持，凝聚著各位代表、各位委員的勤勉履職和積極作為，飽含著全縣上下的�哿ν�心和激情拼搏。在此，我代表縣政府，向辛勤勞動、無私奉獻的全縣人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與清豐建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，我縣發(fā)展不平衡不充分問題尚未得到根本解決，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，動能轉(zhuǎn)換不快，項目支撐不強，土地、資金等要素制約依然存在。二是區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化程度不高，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，全面建成小康社會仍需發(fā)力。三是基礎(chǔ)設(shè)施和民生欠賬較多，一些短板還未補齊，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠充分，脫貧攻堅、污染防治壓力較大。四是少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，辦事效率不高，擔當意識和能力水平有待加強，等等。
總體上，我縣還處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，補齊短板的攻堅期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機遇期。逆水行舟，不進則退，我們不能為取得的成績而沾沾自喜，更不能在實現(xiàn)人民對美好生活的向往上有絲毫懈怠，必須風雨兼程、再接再厲解決好這些前進中的問題，以更為艱苦的努力、更多有力的措施、更加優(yōu)異的成績回應(yīng)時代的要求、人民的期待。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是清豐加快高質(zhì)量發(fā)展的奮進之年，做好今年工作意義重大。我們必須全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵，堅持把發(fā)展作為政府工作永恒的主題;我們必須做好負重爬坡的思想準備，善于搶抓發(fā)展機遇，攀高折枝，跳起摘桃;我們必須始終保持戰(zhàn)略定力，鎖定目標，奮力趕超，用實干干實詮釋擔當?shù)咨?我們必須堅持總量擴張與推進高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，立足新起點，再創(chuàng)新業(yè)績，奮力推動我縣各項工作走在全市前列。政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，聚力“三大攻堅戰(zhàn)”，打好“四張牌”，持續(xù)“六區(qū)并進”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進開放合作共贏，傾力建設(shè)中國實木家具重要基地、全國草腐菌第一縣和宜業(yè)宜居康樂之城，全力推進清豐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，秉承“厚德、包容、創(chuàng)新、篤行”的清豐精神，發(fā)揚“敢想、敢干、干成、干凈”的干部作風，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝建國70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上;一般公共預算收入增長12%以上;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;居民人均可支配收入增長9%以上;城鎮(zhèn)化率提高1.85個百分點。節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成任務(wù)。
圍繞上述目標任務(wù)，重點抓好以下七個方面工作：
一、重抓產(chǎn)業(yè)提升，增添高質(zhì)量發(fā)展動能
堅持產(chǎn)業(yè)強縣不動搖，推進產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，推動主導產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)推進三大改造。技術(shù)改造方面，實施美松愛家實木家具設(shè)計生產(chǎn)新技術(shù)研發(fā)、科豐工廠化食用菌擴建等12個市定技術(shù)改造項目。建設(shè)國家食用菌加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心、河南省食用菌產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。智能化改造方面，實施龍鄉(xiāng)紅工廠化食用菌生產(chǎn)等5個智能化改造項目，培育3家智能車間、1家智能工廠，引導企業(yè)上云20家以上。綠色化改造方面，實施東方冠雅設(shè)備升級改造等5個綠色化改造項目，培育1家綠色工廠。開展工業(yè)揮發(fā)性有機物VOCs專項治理，建設(shè)綠色“共享”噴涂中心，引進24小時監(jiān)控檢測設(shè)施和先進污染治理工藝，實現(xiàn)不間斷生產(chǎn)。
推動產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。啟動建設(shè)南方國際家居文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、神龍家居物流園、中原家居材料城、萬隆家居商業(yè)配套、億民商業(yè)綜合體、云鵬家居配套等項目，重點打造以人和大道為發(fā)展軸的家居產(chǎn)業(yè)配套商業(yè)帶，形成原料供應(yīng)、規(guī)模生產(chǎn)、體驗式銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。加快推進萬邦厚疆農(nóng)產(chǎn)品物流園項目，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“康老極”產(chǎn)業(yè)，推動體育、文化與旅游深度融合發(fā)展，承辦首屆中國極限運動大會。加快實施單拐文體旅綜合體項目。推進縣綜合性公立醫(yī)院、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項目，與上?？坪献鳎ㄔO(shè)融高端醫(yī)院、養(yǎng)老社區(qū)于一體的國際醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園。壯大新能源產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)天潤濮陽頓丘風電場、北京宣力景�v風電場等項目，持續(xù)擴大風電裝機規(guī)模，培育新的增長點。
二、重抓攻堅提效，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板
堅持扛穩(wěn)抓牢政治任務(wù)不動搖，拿出最堅決的態(tài)度、最頂格的標準、最嚴厲的手段，上下同欲，齊心協(xié)力打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。
強力推進精準脫貧。做好產(chǎn)業(yè)扶貧，深入實施“黨建+扶貧+食用菌”工程。做好金融扶貧，發(fā)揮扶貧小額貸款作用，實施“政銀企”等金融扶貧項目，提高金融扶貧覆蓋率和戶均貸款額度。完成金融風險補償金、扶貧貸款政府貼息、大棚保險等項目投資3000萬元，貧困戶獲貸率爭取超過95%。做好電商扶貧，建設(shè)提升六塔、馬村、柳格3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商中心，30個貧困村電商扶貧服務(wù)點。落實好教育、醫(yī)療、社保等扶貧政策。年內(nèi)確保剩余7個貧困村全部退出、7650人脫貧。
切實抓好污染防治。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化“紅黃藍綠”標識管理;抓好揚塵、工業(yè)企業(yè)無組織排放、機動車、散煤專項治理，力爭全年P(guān)M10平均濃度低于101微克/立方米，PM2.5平均濃度低于55微克/立方米，全年優(yōu)良天數(shù)超過市定目標。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實施“四水同治”，嚴格落實“河(湖)長制”，開展“清亂占、清亂采、清亂堆、清亂建”專項行動;抓好縣城區(qū)黑臭水體整治，開展飲用水水源地保護行動，確保馬頰河、潴瀧河達到Ⅳ類水質(zhì)，第二濮清南干渠達到或優(yōu)于V類水質(zhì);縣城集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例總體高于95.6%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好土污染防治與生態(tài)修復工作;因企施策，精準服務(wù)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。加強生態(tài)建設(shè)，實施國土綠化提速行動，以國儲林項目為依托，完成引黃入冀補淀萬畝生態(tài)涵養(yǎng)帶及大廣高速、單拐大道等生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)，造林1.5萬畝以上，建成17個森林鄉(xiāng)村。
防范化解重大風險。做好政府性債務(wù)化解，規(guī)范政府舉債行為?；饨鹑跈C構(gòu)不良貸款，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，依法嚴厲打擊非法集資。加強風險排查，分類管控，穩(wěn)妥化解企業(yè)風險。壓實安全生產(chǎn)責任，全面推行雙重預防體系建設(shè)，堅決防范遏制各類事故發(fā)生。健全應(yīng)急管理體系，做好突發(fā)公共事件預防處置，防范各類自然災害風險和社會風險。
三、重抓城市提質(zhì)，彰顯高質(zhì)量發(fā)展魅力
堅持老城提升、新城建設(shè)同步推進，繼續(xù)實施百城建設(shè)提質(zhì)工程，全力打造生態(tài)人文相融、水綠產(chǎn)城相依的宜業(yè)宜居城市，彰顯“千年古頓丘、魅力新清豐”的獨特風采。
推進老城區(qū)改造。按照“城市雙修”要求，著眼傳承歷史文化，彰顯古頓丘文化內(nèi)涵，建設(shè)有肌理、有文脈、有傳統(tǒng)、有鄉(xiāng)音的老城文化傳承區(qū)，實施曹操縣衙、清豐祠、霽云閣、三晁故里、老劇院維修保護、西街牌坊、老城區(qū)整體立面門頭牌匾改造提升等15個項目。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，補齊老城區(qū)短板，加快實施易澇點和積水點整治，年內(nèi)消除縣城區(qū)現(xiàn)有易澇點90%以上;加快老舊供水管網(wǎng)改造，縣供水管網(wǎng)改造率不低于30%，公共管網(wǎng)漏損率要控制在13%以下。
加快新城區(qū)建設(shè)。投資38.8億元，推進侯窯村等14個棚戶區(qū)改造，建設(shè)安置房11467套。打通黃河路、頓丘大道等20條“斷頭路”。實施文明路、龍鄉(xiāng)路北延工程，加快濮清一體化。新建換熱站4座，新打地熱井10眼，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)5公里，新增供熱能力70萬平方米。投資2.4億元，建設(shè)城市生活垃圾資源化處理項目，啟動縣第二建筑垃圾處理場建設(shè);實施馬莊橋鎮(zhèn)北環(huán)路供水管網(wǎng)等3個供水項目;開展水面、道路和重點街區(qū)亮化提升，綠化提升安康路等4條道路，建成馬頰河濱河公園。
深化文明城市創(chuàng)建。推動文明城市創(chuàng)建和百城建設(shè)提質(zhì)工程深度融合，完善城市社區(qū)組織體系和綜合服務(wù)設(shè)施，開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，構(gòu)建包括便民市場、運動場地、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)在內(nèi)的15分鐘生活圈。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施，補齊文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建短板，大力開展文明家庭、“孝老子女”等創(chuàng)建評選活動，持續(xù)開展移風易俗活動，培育鄉(xiāng)風文明。
四、重抓鄉(xiāng)村提優(yōu)，打造高質(zhì)量發(fā)展亮點
堅持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，加快推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”。
深化農(nóng)村改革。完善承包地“三權(quán)”分置制度，探索經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地托管、經(jīng)營權(quán)入股等試點，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。盤活集體資產(chǎn)，做大做強集體經(jīng)濟。擴大“兩權(quán)”抵押貸款規(guī)模，完成貸款5000萬元。
做強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)2—5家年銷售食用菌超千萬電商龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)雙廟鄉(xiāng)西南莊、馬莊橋鎮(zhèn)趙家、六塔鄉(xiāng)興建菌業(yè)等8個菌棒生產(chǎn)中心。發(fā)展紅薯7萬畝，推動甘薯產(chǎn)業(yè)品牌化，逐步提升脫毒甘薯繁育體系，打造全國最大的健康種苗繁育基地。加大與北京林大、南京林大等高校的合作力度，培育2個國家級農(nóng)產(chǎn)品品牌，注冊申報“清豐菌菇”品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品上行。
穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥20萬畝、花生23萬畝。繼續(xù)推進未利用地補充耕地提質(zhì)改造項目，劃定約2000畝永久基本農(nóng)田整備區(qū)，新增耕地1500畝。爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和秸稈綜合利用示范縣。
整治農(nóng)村人居環(huán)境。編制完成村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃;以“廁所革命”為切入點，探索試行市場化運營管理模式，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理廠和19個村級污水處理設(shè)施;創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村30個、“五美庭院”1000個，重點建好美麗鄉(xiāng)村“四帶一集群”;全域創(chuàng)建市級“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成6處農(nóng)村公路服務(wù)區(qū)。
推動文化振興。實施屈原文化園一期和清豐抗戰(zhàn)烈士祠維修保護工程;謀劃實施西部生態(tài)休閑觀光旅游帶、東部紅色文化觀光旅游帶等項目。加快中華孝道文化園建設(shè)，舉辦首屆中華孝道文化論壇。
五、重抓改革提速，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力
堅定改革開放再出發(fā)的信念，在深化改革、開放合作、優(yōu)化營商環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力，加快釋放高質(zhì)量發(fā)展新動能。
深化重點領(lǐng)域改革。按時完成縣機構(gòu)改革任務(wù)。穩(wěn)妥推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。深化“放管服”改革，推進審批服務(wù)“三集中、三到位”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建“實體大廳+網(wǎng)上大廳”“現(xiàn)場辦事+異地通辦”的政務(wù)服務(wù)運行新機制，努力實現(xiàn)線下辦事“只進一扇門”，線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進教育、科技、社保等領(lǐng)域改革，不斷釋放改革紅利。
推進開放合作共贏。持續(xù)實施“京津冀+”行動計劃，引進家居、食品、裝備制造等企業(yè)50家以上，確保蘇藝木飾、俞木匠、帶露飲品等13個項目竣工投產(chǎn)，力促紅星美凱龍商業(yè)綜合體項目盡快簽約。舉辦第二屆清豐實木家具博覽會、全國食用菌創(chuàng)新發(fā)展博覽會、第二屆甘薯行業(yè)產(chǎn)銷對接大會等重要展會，通過“節(jié)會搭臺、產(chǎn)業(yè)唱戲”，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
打造一流營商環(huán)境。優(yōu)化項目服務(wù)，繼續(xù)堅持服務(wù)企業(yè)“十不要”、馬扎工作法等，強化要素保障，爭取融資50億元、報批土地6000畝。聚焦企業(yè)關(guān)切，建立完善營商環(huán)境評價指標體系。認真落實《清豐縣優(yōu)化營商環(huán)境30條》，繼續(xù)實施銀企“1+N”幫扶活動，建立政府投融資平臺與銀行定期對接機制。爭取搭上國家、省、市企業(yè)債券發(fā)行“直通車”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金、過橋資金、助保貸作用，解決企業(yè)融資難融資貴問題。落實中央更大規(guī)模減稅降費政策，降低實體經(jīng)濟成本，讓企業(yè)有實打?qū)嵉墨@得感。
六、重抓民生提檔，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅持以人民為中心的發(fā)展理念不動搖，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
辦好十件民生實事。一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人以上。二是參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的80歲以上參保居民住院報銷比例再提高5個百分點。三是繼續(xù)開展“兩篩”“兩癌”免費篩查。四是實施殘疾兒童康復救助。五是推進縣中醫(yī)院門診醫(yī)技樓、清豐惠民康復醫(yī)院、骨科醫(yī)院門診綜合樓和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目。六是竣工投用縣一實小東校區(qū)和曉月路小學，啟動春暉路小學、教育園區(qū)初中部建設(shè)，有效緩解義務(wù)教育大班額問題;完成13個農(nóng)村中小學校和幼兒園建設(shè)項目。七是推進丹江水潤清豐工程，實現(xiàn)丹江水村村通。八是新增天然氣用戶1.1萬戶，“雙替代”完成市定目標。九是實施“農(nóng)村路通村入組工程”，新建改建農(nóng)村公路62公里以上;開展“村村通客車提質(zhì)工程”，所有具備條件的行政村村村通客車;建成投用新客運汽車站。推進干線公路建設(shè)，實施S215清豐縣城至南樂界段改建工程及S302大修工程。十是完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個行政村電網(wǎng)改造升級及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個行政村食用菌基地電網(wǎng)建設(shè)。
增強社會保障能力。強化職業(yè)技能培訓，完成各類職業(yè)技能培訓1萬人次以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人次。建成家居產(chǎn)業(yè)和食用菌產(chǎn)業(yè)“創(chuàng)業(yè)孵化園”各1個，建成3個“高校畢業(yè)生見習基地”，重點扶持打造2個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。舉辦“春風行動”等專場招聘會，為農(nóng)村貧困人員勞動力開發(fā)公益性崗位。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，落實失地農(nóng)民社會保障政策。提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標準，穩(wěn)定實現(xiàn)低保、脫貧“兩線合一”。做實2000萬元的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔?；饘?，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元，支持各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完成馬莊橋鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集社保服務(wù)、人才培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)為一體的綜合服務(wù)平臺建設(shè)。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快推進城區(qū)學校建設(shè)，竣工投用教育園區(qū)高中部，積極推動與華中師范大學合作，確保華中師范大學附屬清豐高級中學如期招生。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，建設(shè)“健康清豐”，持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)水平。實施智慧醫(yī)療工程，力爭基層醫(yī)療機構(gòu)電子健康卡全覆蓋。完善公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心高標準全覆蓋。持續(xù)實施文化惠民工程，開展公益演出下基層、戲曲進校園等活動，排演大型原創(chuàng)歷史劇《唐代名將南霽云》，豐富人民群眾精神文化生活。
七、重抓治理提能，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅持社會治理共建共享，多措并舉，提高治理能力的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，打造多方參與、共同享有的社會治理新格局。
創(chuàng)新社會治理。推進社會治理規(guī)范化建設(shè)，實施黨建引領(lǐng)、廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)、矛盾糾紛排查化解等“十大工程”，完善縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心組織架構(gòu)，高標準完成“一中心、三平臺”建設(shè)，全面實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，建立立體化社會治安防控和心理服務(wù)體系，健全政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的社會治理體系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
強化城市“四治”。生態(tài)環(huán)境治“污”，全面啟動生活垃圾分類工作，開展污水處理提質(zhì)增效工程三年行動，完善城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)，加快推進老城區(qū)雨污分流改造及污水管網(wǎng)建設(shè)，完成縣城建成區(qū)內(nèi)黑臭水體截污納管、排污口整治等任務(wù)。交通秩序治“堵”，實施城市道路交通文明暢通提升行動，治理“三駕”“三亂”“兩闖”現(xiàn)象，打造3條嚴管示范路和5條嚴管示范街，實現(xiàn)“一個杜絕、三個持續(xù)下降”。市容衛(wèi)生治“臟”，實施主次干道、背街小巷機械化清掃，確保達到“雙10”標準;持續(xù)開展市容“六亂”治理，加大拆違控違力度。公共服務(wù)治“差”，重點改善教育服務(wù)、保障醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)、豐富文體服務(wù)、發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)，規(guī)范提升數(shù)字化城市管理平臺，全面提升中心城區(qū)治理水平。
維護社會穩(wěn)定。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展新時代文明實踐中心試點，常態(tài)化開展公益志愿服務(wù)活動，培育“忠孝、仁義、禮讓、和善”的民風，激發(fā)全社會正能量。完善社會信用體系，建設(shè)誠信清豐。深入實施“七五”普法。深化“平安清豐”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭。依法打擊非法上訪行為，努力化解一批信訪積案。開展食品安全專項治理行動，保障群眾“舌尖上的安全”。強化安全生產(chǎn)責任落實和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
加強國防教育，支持民兵預備役建設(shè)，深入開展雙擁共建，加強退役軍人服務(wù)管理保障。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統(tǒng)計工作，搞好第四次經(jīng)濟普查，統(tǒng)籌推進法制、支油、氣象、檔案、地方志、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、人民防空、防震減災、郵政、通信等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對發(fā)展新形勢、工作新要求、群眾新期待，我們將緊扣政府治理能力現(xiàn)代化目標，進一步加強自身建設(shè)，打造人民滿意政府。
勇于解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。貫徹落實新發(fā)展理念，全體政府工作人員要加強對新理論、新知識、新概念的學習,在學習中開拓新視野、研究新情況、適應(yīng)新要求，在實踐中不斷探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題，在與時俱進學習中提升專業(yè)素養(yǎng)，在夙興夜寐實踐中練就過硬本領(lǐng)，推動思想大解放、能力大提升、工作大創(chuàng)新。堅持問題導向，聚焦聚力推動清豐高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，創(chuàng)新思路、主動作為，著力破解制約發(fā)展的突出瓶頸和深層次問題，全面釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
發(fā)揚擔當精神，建設(shè)責任型政府。使命引領(lǐng)未來，使命呼喚擔當。全體政府工作人員要以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的責任擔當，按照項目化運作、臺賬式管理、責任制推動的要求，敢于碰硬、善于攻堅，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，以推動改革發(fā)展的成果說話，以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。牢固樹立實干干實的工作導向，鼓勵大膽作為，寬容合理失誤，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
提高行政效率，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持把服務(wù)作為政府的天職，始終以群眾滿意為最高標準，切實轉(zhuǎn)變政府職能，積極借鑒浙江“店小二”“媽媽式”服務(wù)模式，多設(shè)路標、不設(shè)路障，“不說不能辦，只說怎么辦”，積極主動多謀利民惠企之策、多為雪中送炭之事、多盡扶危濟困之責。著力強化政府系統(tǒng)作風建設(shè)，堅決鏟除“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾，堅持求真務(wù)實、干字當頭，干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出一片新天地。
堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。嚴格遵守憲法法律，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪。堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全面落實行政決策和政務(wù)公開制度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高政府的執(zhí)行力和公信力。
嚴守政治規(guī)矩，建設(shè)廉潔型政府。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，絕對忠于黨、忠于人民、忠于事業(yè)。堅決貫徹落實上級黨委政府的重大決策部署，始終把政府工作置于縣委領(lǐng)導之下，確保政令暢通、執(zhí)行有力。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決扣好廉潔自律的“第一?？圩印?。凡是群眾反映強烈的問題，一律嚴肅對待;凡是損害群眾利益的行為，一律堅決查糾。堅持用制度管人、管事、管錢，讓干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監(jiān)督受約束的環(huán)境中工作生活，努力構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山。
各位代表，新時代要有新氣象，新時代要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，不馳于空想、不騖于虛聲，敢闖敢干、實干干實，譜寫新時代清豐高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為中原更加出彩增色添彩，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!
