政府工作報(bào)告
——2019年3月23日在睢縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
睢縣人民政府縣長(zhǎng)曹廣闊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是睢縣實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先晉位、富民強(qiáng)縣”目標(biāo)的提質(zhì)之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握“穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快”總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，深入開(kāi)展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.6%;公共財(cái)政預(yù)算收入7.7億元，增長(zhǎng)18.4%，其中稅收占比70.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.9%;各項(xiàng)存款余額增長(zhǎng)9.3%;貸款余額增長(zhǎng)25.6%。在2018年公布的全省縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)中，睢縣躍至全省第14名，上升34個(gè)名次。
一年來(lái)，主要做了以下七個(gè)方面的工作：
(一)強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，全年共投入各類扶貧資金13億元，實(shí)施農(nóng)村道路等項(xiàng)目513個(gè)，貧困村生產(chǎn)生活條件全面改善。持續(xù)實(shí)施光伏扶貧、扶貧車間等項(xiàng)目，拓寬了貧困群眾穩(wěn)定增收渠道。全年發(fā)放扶貧貸款5.95億元，帶貧20084戶，助推產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，扎實(shí)推進(jìn)危舊房清零、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員等“四個(gè)專項(xiàng)治理”，確保貧困人口“兩不愁、三保障”落實(shí)到位。廣大干部職工積極投身脫貧攻堅(jiān)一線，以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，涌現(xiàn)出了省優(yōu)秀駐村第一書(shū)記齊素靜、“雙拐”第一書(shū)記付洪濤等先進(jìn)典型。積極實(shí)施“214”社會(huì)扶貧工程，凝聚了脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。全年完成19個(gè)貧困村、9440戶、24509人脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率降至1.25%，漏評(píng)率、錯(cuò)退率均控制在1%以下，群眾認(rèn)可度90%以上，建檔立卡貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列。積極探索“四位一體”健康扶貧模式，在全省扶貧干部蘭考培訓(xùn)班上作了典型發(fā)言，入選人民網(wǎng)扶貧經(jīng)典案例。健康扶貧、社會(huì)扶貧、“志”“智”雙扶等典型做法，被新華社、人民日?qǐng)?bào)、河南日?qǐng)?bào)等主流媒體報(bào)道。連續(xù)四年被評(píng)為“全省財(cái)政扶貧資金績(jī)效考核A類縣”。前不久，18個(gè)貧困村、6個(gè)非貧困村代表我縣進(jìn)行了貧困縣退出省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，脫貧摘帽取得決定性進(jìn)展。污染防治聚焦用力。全力做好中央環(huán)保督察“回頭看”和省委省政府環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，16批33個(gè)交辦案件全部按時(shí)辦結(jié)。強(qiáng)化“六控”推進(jìn)源頭預(yù)防，深入開(kāi)展“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃“回頭看”活動(dòng)，建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)255天，PM2.5、PM10平均濃度均圓滿完成省定目標(biāo)?！昂娱L(zhǎng)制”長(zhǎng)效機(jī)制及河道治理保護(hù)工作被評(píng)為全市優(yōu)秀，第二污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建項(xiàng)目運(yùn)行良好，第三污水處理廠試運(yùn)營(yíng)，全縣日處理污水能力達(dá)到10萬(wàn)噸，可滿足未來(lái)10年城區(qū)污水處理需求。扎實(shí)開(kāi)展利民河等水系治理，城區(qū)黑臭水體治理取得顯著成效，飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度工作，綜合排序全市第一。突出土壤污染排查監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)面源污染有效控制，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，率先建成全市首個(gè)病死畜禽無(wú)害化處理廠并投入使用。首創(chuàng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)強(qiáng)有力。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建立健全信用評(píng)價(jià)體系，設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和周轉(zhuǎn)金8300萬(wàn)元。依法管控、調(diào)解、處置非法集資案件，挽回?fù)p失近億元，切實(shí)保護(hù)了集資群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，嚴(yán)控增量，化解存量，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。建立城區(qū)問(wèn)題樓盤(pán)臺(tái)賬，制定解困方案，分類施策，正在有序化解。建成全縣氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在全市率先實(shí)現(xiàn)多要素氣象站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全面做好了非洲豬瘟防控工作，全縣未發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情和公共衛(wèi)生事件。
(二)注重培優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。工業(yè)效益持續(xù)向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到99家，新增7家，制鞋及鞋材配套企業(yè)達(dá)107家，產(chǎn)能超億雙，制鞋配套能力達(dá)90%;電子信息企業(yè)達(dá)20家，新增產(chǎn)能1億件，總產(chǎn)能突破3億件，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)73.4%，被評(píng)為“全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目暨智能化改造推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)，代表商丘市參加全省智能化改造項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，被評(píng)為黃淮四市小組第一名，安踏嘉鴻鞋業(yè)被評(píng)為河南省智能化改造優(yōu)秀企業(yè);實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，安琪酵母睢縣公司成為全球最大的酒精酵母生產(chǎn)基地。工業(yè)稅收占稅收總收入41.2%，高于全市平均水平19.2個(gè)百分點(diǎn);納稅百萬(wàn)元以上企業(yè)32家、新增5家，其中納稅千萬(wàn)元以上企業(yè)10家、新增3家;金振源電子實(shí)現(xiàn)稅收1.1億元，再次突破億元大關(guān)，被評(píng)為河南省優(yōu)秀非公有制企業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為“全省優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，晉升為“二星級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群持續(xù)壯大。全縣服務(wù)業(yè)增加值69.9億元，增長(zhǎng)11%。商務(wù)中心區(qū)新增服務(wù)業(yè)企業(yè)28家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)79家。城市規(guī)劃展覽館、檔案館對(duì)外開(kāi)放，企業(yè)總部中心建成投用，丹尼斯城市廣場(chǎng)成功運(yùn)營(yíng)。特步體育賽車場(chǎng)基本建成，碧桂園、建業(yè)等知名房地產(chǎn)企業(yè)落地睢縣，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。睢縣現(xiàn)代商貿(mào)綜合產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為全省第二批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。華瑩鞋業(yè)等33家優(yōu)秀企業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。糧食綜合生產(chǎn)能力保持穩(wěn)定。“兩區(qū)”劃定工作全面完成，流轉(zhuǎn)農(nóng)村耕地15.5萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥6萬(wàn)畝，建成云騰科技、花花牛乳業(yè)等一批現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地，省市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)26家。特色產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，“南筍北椒中果蔬”產(chǎn)業(yè)布局初步形成。創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)機(jī)合作社示范社1家，被評(píng)為“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”，蟬聯(lián)“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”。
(三)注重統(tǒng)籌宜居宜業(yè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、文化旅游區(qū)控制性詳規(guī)、城東新區(qū)、北湖南岸城市設(shè)計(jì)編制完成，控規(guī)覆蓋率66%，縣域村鎮(zhèn)體系暨鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃編制全部完成，規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)引導(dǎo)作用持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)一盤(pán)棋。S213城區(qū)段建成通車，G343快速通道具備開(kāi)工條件，湖中路、古襄路、鳳城大道西段等道路完成升級(jí)改造。新改建農(nóng)村公路350公里、橋梁420延米，培護(hù)綠化農(nóng)村公路路肩1000余公里，全市農(nóng)村公路路肩培護(hù)及綠化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。新客運(yùn)總站正式投運(yùn)，“三環(huán)十放射”城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善，被評(píng)為“河南省綠色交通試點(diǎn)縣”。大力實(shí)施城鄉(xiāng)增綠，植樹(shù)造林7000畝，創(chuàng)建省級(jí)綠色模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，“三湖一河”項(xiàng)目順利實(shí)施，鐵佛寺湖湖面已成型，完成總工程量60%，濯錦湖按照國(guó)家濕地公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已完成70%，蘇子湖全面開(kāi)工建設(shè)，利民河清淤擴(kuò)挖完成過(guò)半，成功通過(guò)國(guó)家園林縣城復(fù)核。蟬聯(lián)“全國(guó)百佳深呼吸小城”，榮獲“2018百佳深呼吸小城十佳示范城市”殊榮。堅(jiān)持城鄉(xiāng)管理一條線。推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)日運(yùn)日清。升級(jí)改造垃圾中轉(zhuǎn)站4座，生活垃圾無(wú)害化處理率100%，新建城區(qū)公廁23座，位居全市第一。全面啟動(dòng)農(nóng)村廁所改造，順利通過(guò)全省農(nóng)村生活垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。實(shí)施《河南文明縣城創(chuàng)建三年行動(dòng)方案》，順利通過(guò)省級(jí)文明縣城提名縣城年度測(cè)評(píng)。廣泛開(kāi)展“身邊好人”評(píng)選活動(dòng)，5人榮登中國(guó)好人榜。深入推動(dòng)孝善敬老等文明新風(fēng)專項(xiàng)活動(dòng)，全市孝善敬老工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
(四)注重創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)展活力持續(xù)釋放。改革激發(fā)新動(dòng)能。國(guó)地稅征管體制改革、消防大隊(duì)隸屬轉(zhuǎn)換工作全面完成，鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督局、退役軍人事務(wù)局等機(jī)構(gòu)正式掛牌。審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、“一網(wǎng)通辦”率均達(dá)到95%以上，全市全面深化改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，被評(píng)為“全省深化‘放管服’改革推進(jìn)服務(wù)便民化先進(jìn)縣”。創(chuàng)新迸發(fā)新活力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科技中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被認(rèn)定為河南省科技企業(yè)孵化器。成功申報(bào)河南省創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、節(jié)能減排示范企業(yè)各1家，被認(rèn)定為河南省科技型中小企業(yè)4家，省市知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)4家。建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，通過(guò)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)10家。與鄭州大學(xué)共建大學(xué)生“雙創(chuàng)”實(shí)踐基地。鴻大光電子科技與中科院簽約，成功創(chuàng)建河南省科普傳播基地，被評(píng)為“河南省科普信息化試點(diǎn)縣”。開(kāi)放煥發(fā)新機(jī)遇。積極參加商丘國(guó)際華商節(jié)、廈洽會(huì)等各種展會(huì)，成功舉辦睢縣承接雄安新區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移縣情推介會(huì)。新落地工業(yè)項(xiàng)目67個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。全年利用省外資金68億元，實(shí)際利用外資4680萬(wàn)美元，位居全市第一方陣。
(五)注重破解要素瓶頸，高質(zhì)量發(fā)展后勁得到增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)不斷提速。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè)，實(shí)際完成投資239億元，占年度目標(biāo)106%，其中，足力健、鴻大光科技、城區(qū)水系水環(huán)境等3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)際完成投資42億元，占年度目標(biāo)110%;三臺(tái)制鞋產(chǎn)業(yè)園等31個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)際完成投資156億元，占年度目標(biāo)119%。京威體育、特步鞋業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)位居全市第一方陣。瓶頸制約不斷破解。組織土地報(bào)件17個(gè)批次、9986畝，“三湖一河”、足力健、G343等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地得到保障。完成補(bǔ)充耕地項(xiàng)目13批，新增耕地11695畝。供應(yīng)土地31宗、2217畝，居全市前列。為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輸送員工11406人。完善金融服務(wù)體系，大力實(shí)施農(nóng)戶信用貸款普惠授信工程，被評(píng)為“河南省普惠金融試點(diǎn)縣”。服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化。審批程序進(jìn)一步精簡(jiǎn)，取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)4項(xiàng)，完成198個(gè)大項(xiàng)、380個(gè)小項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單，政務(wù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理，有效解決了信息共享難、企業(yè)審批難、群眾辦事難等問(wèn)題。
(六)注重辦好民生實(shí)事，改革發(fā)展成果更多惠及人民。全年民生支出36.3億元，占一般公共預(yù)算支出的87.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27309元、10973元，增長(zhǎng)8.6%、9.6%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增速全市第二。保障體系更加健全。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)5830人，完成年度目標(biāo)110%?？h中心敬老院、殘疾人托養(yǎng)中心投入使用，在全市率先完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、特困人員供養(yǎng)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。大棚戶區(qū)改造步伐加快。公共服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)。第三輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，新改建幼兒園16所，第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校部分投入使用。本科上線率連年位居全市前列，睢中6名學(xué)生被清華、北大錄取，被清華、北大授予“2018年招生工作示范中學(xué)”稱號(hào);回高被授予“柔道特色學(xué)?！狈Q號(hào);職教中心3名學(xué)生奪得全省對(duì)口專業(yè)升學(xué)高考狀元。被評(píng)為“河南省教育宣傳特優(yōu)縣”。人民醫(yī)院門(mén)診樓順利竣工，婦幼保健院新院區(qū)投入使用，全省婦幼健康現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。省級(jí)慢病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作圓滿完成。省級(jí)食品安全示范縣達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)投入使用。全市第一家縣級(jí)融媒體中心率先建成。中國(guó)鐵人三項(xiàng)聯(lián)賽河南睢縣站、體彩·環(huán)中原自行車公開(kāi)賽成功舉辦。社會(huì)大局更趨和諧。深化社會(huì)綜合治理，狠抓矛盾糾紛排查，社會(huì)治安保持穩(wěn)定。推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，全市信訪法治化機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，營(yíng)造了平安有序的發(fā)展環(huán)境。深入開(kāi)展建筑、交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全年未發(fā)生一起一般性以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
地方史志、民族宗教、婦女兒童、保密檔案等工作取得新成績(jī)，統(tǒng)計(jì)、氣象、文物、民兵預(yù)備役等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
(七)注重對(duì)標(biāo)從嚴(yán)從實(shí)，自身建設(shè)鞏固提升。依法行政不斷加強(qiáng)。落實(shí)“三重一大”決策議事制度，健全縣政府常務(wù)會(huì)議、黨組會(huì)議、班子例會(huì)學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)“外腦”作用。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議77件，政協(xié)委員提案230件，辦復(fù)率100%。第九屆村委會(huì)和第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉圓滿完成。作風(fēng)效能明顯好轉(zhuǎn)。全力抓好中央、省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，制定整改措施，舉一反三，建章立制。認(rèn)真執(zhí)行“馬上辦、抓落實(shí)”“一清單、四機(jī)制”工作制度，扎實(shí)開(kāi)展政府績(jī)效管理考核，開(kāi)展重大決策事項(xiàng)督查督辦。認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，簡(jiǎn)化辦事流程，逐步實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。及時(shí)有序公開(kāi)各類政務(wù)信息，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。廉政建設(shè)深入推進(jìn)。始終把政治規(guī)矩、政治紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)治政。加強(qiáng)公共資金、民生項(xiàng)目等方面審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展審計(jì)項(xiàng)目17項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治政向基層延伸，立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題26起、34人。
各位代表!2018年是全縣廣大干部職工付出最多的一年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效的一年，也是全縣人民獲得感幸福感安全感持續(xù)提升的一年。成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是廣大干部職工和全縣人民齊心協(xié)力、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各級(jí)干部職工、全縣人民，向離退休老同志、公安民警、武警消防，向無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持和參與睢縣建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題：一是基礎(chǔ)差、底子薄的基本縣情尚未根本改觀，縣域經(jīng)濟(jì)總量較小、人均GDP和人均財(cái)力在全市依然靠后，發(fā)展不充分的問(wèn)題還很突出;二是綜合文化藝術(shù)中心、體育中心等公共服務(wù)設(shè)施還不健全，民生保障方面還有許多短板亟需補(bǔ)齊，發(fā)展不平衡的現(xiàn)象仍然存在;三是制約高質(zhì)量發(fā)展的土地、資金、人才等要素瓶頸，尚未得到有效破解;四是部分干部動(dòng)力不足、主動(dòng)性不夠、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，還不能適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是睢縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)優(yōu)之年，做好今年政府各項(xiàng)工作尤為重要。我們必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，精準(zhǔn)把握機(jī)遇，切實(shí)用足用好國(guó)家支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)利好政策。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“爭(zhēng)先晉位、富民強(qiáng)縣”總目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快”總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)力實(shí)施以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量“一方案十專案”，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，在中原更加出彩中貢獻(xiàn)更多睢縣力量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立七十周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.75%左右，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為30%和13%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)7.5%，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得更大進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將繼續(xù)落實(shí)好高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，重點(diǎn)抓好“一個(gè)聚焦”“九個(gè)圍繞”等十個(gè)方面的工作：
(一)聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)既關(guān)乎全面小康，又關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是以繡花功夫持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。2019年計(jì)劃減貧6874人，綜合貧困發(fā)生率降至0.4%。繼續(xù)圍繞“兩不愁、三保障”“三率一度”做實(shí)做細(xì)工作，確保順利通過(guò)國(guó)家抽驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。突出抓好防返貧工作。聚焦貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體，多措并舉有效防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。持續(xù)培育脫貧產(chǎn)業(yè)。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高光伏發(fā)電效益，確保扶貧車間高效運(yùn)營(yíng)。努力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植業(yè)按照“32111”目標(biāo)，夯實(shí)“南筍北椒中果蔬”格局，大力支持云騰科技發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大中順辣椒、蘆筍種植面積。養(yǎng)殖業(yè)按照“55455”目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“雞鴨豬牛羊”養(yǎng)殖，重點(diǎn)抓好宏泰禽業(yè)、老家鄉(xiāng)蛋鴨、花花牛等項(xiàng)目。實(shí)施“龍頭+扶貧”“合作社+扶貧”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，使每個(gè)有致富愿望、有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶都有1個(gè)致富項(xiàng)目。評(píng)選100個(gè)產(chǎn)業(yè)脫貧致富示范戶，讓貧困戶在脫貧致富路上有看頭、有學(xué)頭、有奔頭。認(rèn)真抓好巡視問(wèn)題整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)照專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，制定具體整改方案，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改臺(tái)賬，堅(jiān)持立行立改、真改實(shí)改，確保整改到位、見(jiàn)底清零。
二是以鐵腕手段切實(shí)加強(qiáng)污染防治。在持續(xù)抓好“六控”的基礎(chǔ)上，突出打好城鄉(xiāng)揚(yáng)塵整治、重污染天氣管控等標(biāo)志性戰(zhàn)役。PM2.5、PM10平均濃度分別降至50微克/立方米以下、91微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)到245天。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全面開(kāi)展河道綜合整治，保障河流生態(tài)流量，逐步恢復(fù)河流水生態(tài)，基本消除縣城黑臭水體。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加強(qiáng)水源地飲用水環(huán)境管理，確保主要河流出口斷面水質(zhì)、城市集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查。
三是以底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決守牢守好高質(zhì)量發(fā)展的安全底線。嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債務(wù)行為，提高金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力和群眾防風(fēng)險(xiǎn)能力，保持打擊非法集資、金融詐騙的高壓態(tài)勢(shì)，保護(hù)好人民群眾的“錢袋子”。加強(qiáng)政府隱性債務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，將政府債務(wù)保持在良性區(qū)間，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)“大棚房”與農(nóng)地非農(nóng)化問(wèn)題排查清理整治。毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。加快推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)處置，保障群眾合法權(quán)益。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高突發(fā)事件防控處置能力。
(二)圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針總要求，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、增效。
一是新型工業(yè)要提標(biāo)擴(kuò)量。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升承載能力，持續(xù)放大“中國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家火炬智能終端特色產(chǎn)業(yè)基地”品牌效應(yīng)。著力推進(jìn)“五個(gè)五”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，加快足力健、雄安制鞋產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育鼎豐木業(yè)、鼎能電子等5家以上上市掛牌重點(diǎn)后備企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量，力爭(zhēng)引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，其中品牌企業(yè)3家以上，新增制鞋成型線50條，新增產(chǎn)能3000萬(wàn)雙以上。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提質(zhì)增效。以河南省智能化示范園區(qū)創(chuàng)建為抓手，實(shí)施豪烽鞋業(yè)、鼎能電子等智能化改造企業(yè)30家、綠色化改造企業(yè)10家、技術(shù)改造企業(yè)10家，建成省市智能化車間3個(gè)、智能化工廠1家，支持企業(yè)上云，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)深度融合。圍繞提升工業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的推廣應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱、污水集中截污納管，實(shí)現(xiàn)綠色集約發(fā)展。分類處置產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)和停建緩建項(xiàng)目，加快盤(pán)活閑置廠房、設(shè)備、土地等資產(chǎn)。
三是第三產(chǎn)業(yè)要提檔升級(jí)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。加快推進(jìn)二手房網(wǎng)簽備案管理、銷售資金監(jiān)管制度，倡導(dǎo)理性住房租賃消費(fèi)，抑制投機(jī)性購(gòu)房。加快建業(yè)、碧桂園建設(shè)步伐，積極引進(jìn)中駿、海港城等品牌企業(yè)入駐，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。突出商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能，持續(xù)抓好樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展，依托客貨運(yùn)物流中心，打造鞋業(yè)貿(mào)易專業(yè)園區(qū)。有序引導(dǎo)城區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品、汽車農(nóng)機(jī)、家居建材等企業(yè)向三大專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)副產(chǎn)品物流中心C區(qū)、D區(qū)建設(shè)。以北湖景區(qū)為中心，以“三湖一河”建設(shè)為抓手，規(guī)劃建設(shè)南北兩條精品旅游線路，推動(dòng)睢縣旅游城市創(chuàng)建工作，實(shí)施旅游業(yè)整體發(fā)展。力爭(zhēng)用三年時(shí)間，將睢縣打造為特色鮮明的旅游目的地。
(三)圍繞“百城提質(zhì)”，加快文明城市創(chuàng)建。搶抓全省“百城提質(zhì)”機(jī)遇，堅(jiān)持以水潤(rùn)城、以綠蔭城、以文化城、以業(yè)興城，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城。
一是高起點(diǎn)規(guī)劃。編制提升城南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、城東新區(qū)控制性詳規(guī)，推進(jìn)城市重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)全覆蓋，加快北湖南岸片區(qū)、北湖西岸片區(qū)城市設(shè)計(jì)，完成33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)各類規(guī)劃的組織實(shí)施。建立健全規(guī)劃管理體系，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。
二是高品質(zhì)建設(shè)。以“十大提升工程”為抓手，啟動(dòng)復(fù)興路東延、泰山路西延、紅河路南延、西環(huán)路北延等工程建設(shè)，升級(jí)改造水口路、民主路、睢州大道等城區(qū)道路，改造老城區(qū)背街小巷。實(shí)施第一污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建工程，升級(jí)改造老城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排水管網(wǎng)，完善提升城市燃?xì)夤艿馈⒓泄岬瘸鞘信涮自O(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和部分小區(qū)供熱。年內(nèi)建成蘇子湖、濯錦湖、鐵佛寺湖，完成國(guó)家濕地公園創(chuàng)建工作。開(kāi)工建設(shè)體育中心。改造布點(diǎn)室內(nèi)專業(yè)蔬菜經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)3個(gè)，建設(shè)城區(qū)停車場(chǎng)3座。
三是高水平經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格城市土地管理，盤(pán)活土地存量，依法處置閑置土地，大力推進(jìn)土地集約利用，嚴(yán)查擅自改變土地使用用途。拓寬經(jīng)營(yíng)城市領(lǐng)域，豐富經(jīng)營(yíng)城市內(nèi)涵，堅(jiān)持用市場(chǎng)辦法盤(pán)活城市資源，對(duì)市政公用設(shè)施、基礎(chǔ)配套設(shè)施等城市有形資產(chǎn)及冠名權(quán)、廣告權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，推向市場(chǎng)，引入競(jìng)爭(zhēng)。
四是精細(xì)化管理。開(kāi)展“五小”行業(yè)專項(xiàng)整治，實(shí)施城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加強(qiáng)夜市規(guī)范管理，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城驗(yàn)收。以城市“四治”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)治“差”、道路交通秩序治“堵”、生態(tài)環(huán)境治“污”、市容環(huán)境衛(wèi)生治“臟”。以順利通過(guò)河南省文明縣城驗(yàn)收為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展文明城市、文明單位等“五大創(chuàng)建”，擴(kuò)大“睢縣好人”品牌效應(yīng)。大力弘揚(yáng)奮斗精神、科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強(qiáng)大力量。
(四)圍繞鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是科學(xué)編制規(guī)劃。將融合發(fā)展理念貫穿鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制始終，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的“1+N”規(guī)劃體系。抓好農(nóng)村自建房規(guī)劃管控，推進(jìn)宅基地確權(quán)登記，科學(xué)實(shí)施“集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并”等四類村莊規(guī)劃。
二是著力培育產(chǎn)業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全重任，守住耕地保護(hù)紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在18億斤以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，以“四優(yōu)四化”為抓手，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)提升工程。加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證“三品一標(biāo)”工作。申報(bào)無(wú)公害產(chǎn)品100家，培育農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社5個(gè)。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。
三是改善人居環(huán)境。按照“環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美”總要求，學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。突出抓好清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)坑塘、清理畜禽糞污、改變不良衛(wèi)生習(xí)慣等“三清一改”工作，確保農(nóng)村生活垃圾“掃干凈、轉(zhuǎn)運(yùn)走、處理好、保持住”。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，基本改造完成全縣農(nóng)村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所。
四是提升治理能力。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，全面實(shí)施農(nóng)村基層基礎(chǔ)、村民自治、法治鄉(xiāng)村、德治鄉(xiāng)村“四大提升工程”。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，嚴(yán)防非法宗教活動(dòng)向農(nóng)村地區(qū)滲透。推進(jìn)移風(fēng)易俗，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，加強(qiáng)農(nóng)村科普，普遍制定完善村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)建農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣。
五是深化農(nóng)村改革。認(rèn)真開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，扎實(shí)做好農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、承包地三權(quán)分置改革。統(tǒng)籌抓好以點(diǎn)促面，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，培育農(nóng)業(yè)科技人才，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大智力支持和人才保證。
(五)圍繞重大工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。搶抓國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的政策機(jī)遇，加快實(shí)施重大基礎(chǔ)工程，為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供有力支撐。
一是完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，提升通達(dá)能力。持續(xù)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，不斷完善“三環(huán)十放射”路網(wǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“河南省‘四好農(nóng)村路’示范縣”。積極推進(jìn)陽(yáng)新高速、G343睢縣段建設(shè)，加快S213建設(shè)力度，確保如期通車，實(shí)施S214南段大修工程。新改建縣鄉(xiāng)道48公里、村道80公里，全面提升農(nóng)村公路通達(dá)能力，逐步實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村道路無(wú)縫銜接。
二是實(shí)施國(guó)土綠化，建設(shè)“森林睢縣”。今年完成植樹(shù)造林1.5萬(wàn)畝以上、森林培育8000畝，完善提升農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝，新建森林鄉(xiāng)村20個(gè)，提高“森林睢縣”建設(shè)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)廊道115公里，新建商登高速西出口等游園綠地5處，提速建設(shè)利民河濱河公園，加快規(guī)劃建設(shè)榆廂森林公園，力爭(zhēng)早日建成省級(jí)森林公園。
三是推進(jìn)“四水同治”，強(qiáng)化水利支撐?？茖W(xué)制定“四水同治”規(guī)劃體系，實(shí)施幸福渠、申家溝等16條干支河道治理工程，修繕鞏固惠濟(jì)河板橋閘等一批重點(diǎn)水閘，提升水利工程調(diào)蓄能力，實(shí)現(xiàn)水系互聯(lián)互通，促進(jìn)水生態(tài)修復(fù)改善。嚴(yán)厲打擊非法侵占河湖水域岸線、違規(guī)建設(shè)建筑物、擅自改變河勢(shì)、違規(guī)設(shè)置入河排污口等行為，清理河道“四亂”。全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度;開(kāi)展水利工程管理范圍定邊劃界;加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程及運(yùn)行管理，保障農(nóng)村居民飲水安全。
四是加快電網(wǎng)建設(shè)，保障能源供應(yīng)。建成220千伏拱州輸變電工程、110千伏白廟輸變電工程，啟動(dòng)建設(shè)澗崗110千伏輸變電工程，實(shí)施110千伏濱河輸變電工程二期增容，確保按期完成2019年批復(fù)工程配電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化提升供電服務(wù)，開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，改善用電環(huán)境，幫助新增負(fù)荷盡快投運(yùn)。
五是升級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，打造“智慧睢縣”。搶抓“河南省寬帶中原示范試點(diǎn)縣”機(jī)遇，推動(dòng)三大通信運(yùn)營(yíng)商資源優(yōu)化整合。全部實(shí)現(xiàn)新改建道路弱電管網(wǎng)入地。實(shí)施基站新建、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及設(shè)備擴(kuò)容，提升無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“千兆進(jìn)社區(qū)、百兆進(jìn)家庭”光纖寬帶全覆蓋。實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，推動(dòng)工業(yè)信息化建設(shè)。做好提速降費(fèi)、“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”承接工作，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費(fèi)實(shí)實(shí)在在、消費(fèi)明明白白。
(六)圍繞招商引資，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“一招應(yīng)多變、一舉求多效”，不斷提升開(kāi)放招商的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞制鞋和電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既要積極招引行業(yè)品牌企業(yè)，又要注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套完善，做到延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，壯大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)接喬丹體育、鴻星爾克鞋業(yè)、士蘭微電子、朗詩(shī)德科技等在談項(xiàng)目，引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)以上。編制全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)好配套政策，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。大力支持建筑業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取更多具有資質(zhì)的建筑企業(yè)落地睢縣。
二是鎖定關(guān)鍵區(qū)域招商。盯緊珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展系列招商活動(dòng)。搶抓雄安新區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，捕捉信息，考察企業(yè)，洽談項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。精心做好第十三屆中國(guó)河南投洽會(huì)招商活動(dòng)，代表商丘市高質(zhì)量辦好國(guó)際制鞋產(chǎn)業(yè)論壇。
三是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商?？h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商。其中，書(shū)記、縣長(zhǎng)各引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目1個(gè)，縣委副書(shū)記、人大主任、政協(xié)主席各引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目1個(gè)，其他副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各引進(jìn)1億元以上項(xiàng)目1個(gè);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直重點(diǎn)招商單位各引進(jìn)1億元以上項(xiàng)目1個(gè)，其他縣直單位各引進(jìn)規(guī)模以上項(xiàng)目1個(gè)。
四是打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商。繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)一”“兩個(gè)零接觸”服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目在落地過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。建立招商引資和項(xiàng)目落地銜接機(jī)制，提高招商項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率。厘清行政職權(quán)，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)等制度，規(guī)范審批行為，堅(jiān)持“親”“清”新型政商關(guān)系，打造全天候、多維度、無(wú)盲區(qū)貼心服務(wù)，讓企業(yè)家實(shí)實(shí)在在搞經(jīng)營(yíng)、心無(wú)旁騖做主業(yè)。
(七)圍繞重大項(xiàng)目，蓄積跨越發(fā)展?jié)撃?。?jiān)持以項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，厚植又好又快跨越發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。
一是積極謀劃項(xiàng)目。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“百城提質(zhì)”、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極開(kāi)展項(xiàng)目謀劃工作，做大做實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。將項(xiàng)目謀劃資金列入財(cái)政預(yù)算，解決項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、初步設(shè)計(jì)等前期工作經(jīng)費(fèi)。
二是主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目。抓好中央投資項(xiàng)目申報(bào)、計(jì)劃下達(dá)和建設(shè)監(jiān)管，適時(shí)更新完善三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，深入研究財(cái)政政策，最大限度爭(zhēng)取國(guó)家、省、市財(cái)政項(xiàng)目資金支持。
三是加快建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目服務(wù)提升年”活動(dòng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，簡(jiǎn)化辦事程序，提高審批效率。爭(zhēng)取匯綠新能源風(fēng)電、三臺(tái)鞋材大市場(chǎng)、紅星美凱龍等項(xiàng)目盡快落地，開(kāi)工建設(shè)森茂鞋服、茂達(dá)鞋服等項(xiàng)目，加快建設(shè)新時(shí)代電子消防等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)三臺(tái)制鞋產(chǎn)業(yè)園、十只狼鞋業(yè)、鴻源鞋業(yè)等項(xiàng)目。
(八)圍繞改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持多方面落實(shí)重點(diǎn)改革，全方位開(kāi)展科技創(chuàng)新，著力增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、外向活力。
一是堅(jiān)持改革推動(dòng)。加快完成縣級(jí)新組建機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)行、人員隸轉(zhuǎn)及職能劃轉(zhuǎn)工作，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，提高行政效能。積極推進(jìn)縣級(jí)司法行政改革。深化財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。推進(jìn)投融資體制改革，完成縣發(fā)投公司改制。大力推進(jìn)“放管服”改革，把“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革落到實(shí)處。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，努力構(gòu)建便捷高效的不動(dòng)產(chǎn)登記工作體系。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)培育，創(chuàng)新引領(lǐng)型龍頭企業(yè)達(dá)到5家以上。打造科技服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新載體，力爭(zhēng)培育省級(jí)工程技術(shù)中心3家、院士工作站1家、高新技術(shù)企業(yè)3家。做好產(chǎn)學(xué)研融合，深化與鄭大、黃河科技大、商丘師院等院校合作，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)、科研成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)人才與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。
三是堅(jiān)持要素帶動(dòng)。深入推進(jìn)政銀企合作，提高資本運(yùn)作能力，激發(fā)民間投資潛力，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，規(guī)范PPP項(xiàng)目運(yùn)作，擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“招工就是招商”理念，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)招工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依托縣職教中心，對(duì)口培養(yǎng)、定向輸送制鞋及電子信息專業(yè)技術(shù)人才。加快睢縣人才公寓和職工公寓項(xiàng)目建設(shè)，吸引高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治，全年完成6000畝農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)，積極做好土地收儲(chǔ)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。
四是堅(jiān)持機(jī)制聯(lián)動(dòng)。全面推進(jìn)“馬上辦、抓落實(shí)”“一清單、四機(jī)制”工作制度，狠抓工作執(zhí)行力和落實(shí)力。堅(jiān)持“周例會(huì)、月督查、季觀摩、年總評(píng)”，看行動(dòng)、比成效。嚴(yán)格執(zhí)行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，全面實(shí)行工作推動(dòng)、責(zé)任落實(shí)、督查問(wèn)效三大機(jī)制，堅(jiān)持“一線工作法”，確保安排的重點(diǎn)工作件件有行動(dòng)、事事有回音。
(九)圍繞社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，把更多財(cái)力物力精力向社會(huì)事業(yè)傾斜，促進(jìn)公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化。
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推動(dòng)城區(qū)義務(wù)教育提質(zhì)增容，開(kāi)工建設(shè)第三實(shí)驗(yàn)學(xué)校，籌建第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校10所以上，進(jìn)一步消除城區(qū)“大班額”，繼續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)水平，抓好農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整，改擴(kuò)建農(nóng)村公辦幼兒園11所，新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校19所，加大高中改造建設(shè)投入，謀劃建設(shè)中原水城職業(yè)學(xué)院。深化中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，加快高端人才及高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)綜合治理，維護(hù)校園安全。
二是促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。打造文化高地，籌建綜合文化藝術(shù)中心，推進(jìn)數(shù)字文化館、數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，建成文化館分館10個(gè)、圖書(shū)館分館25個(gè)。加快服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推動(dòng)融媒體中心運(yùn)行。深入開(kāi)展“文化睢縣”系列活動(dòng)，全年完成100場(chǎng)次以上。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。精心籌辦全國(guó)鐵人三項(xiàng)冠軍杯賽、中國(guó)卡丁車錦標(biāo)賽河南睢縣站、環(huán)中原自行車賽等大型賽事。
三是提高人民健康水平。堅(jiān)持以人民健康為中心，為群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。突出抓好縣域綜合醫(yī)改和健康扶貧，著力推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。健全貧困群眾醫(yī)療兜底保障，堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，確保重大疾病有效防控和公共衛(wèi)生安全。落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，加快實(shí)施分級(jí)診療，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，逐步解決“看病難”“看病貴”問(wèn)題。深入開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。
(十)圍繞民生改善，增強(qiáng)人民群眾獲得感。堅(jiān)持?；尽⒍档拙€、促均衡、補(bǔ)短板，讓廣大群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
一是健全社會(huì)保障體系。政府帶頭過(guò)緊日子，讓老百姓過(guò)好日子。積極優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，騰出更多財(cái)力辦好民生實(shí)事。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，鞏固擴(kuò)大各項(xiàng)社保覆蓋面。夯實(shí)政府主體責(zé)任，加快“大棚戶區(qū)”改造和安置房建設(shè)進(jìn)度，完善住房保障體系。以“雙創(chuàng)”促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5300人。加強(qiáng)敬老院管理服務(wù)，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和集中供養(yǎng)率。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度和臨時(shí)救助制度。盡力為群眾救急解困、雪中送炭，堅(jiān)決兜住基本民生底線。
二是創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能，提升基層社會(huì)治理能力。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，推進(jìn)信訪矛盾糾紛集中排查、集中交辦、集中化解，促進(jìn)群眾合理合法訴求及時(shí)妥善解決。深入開(kāi)展“七五”法制宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“一村一警”工作，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。全面推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，堅(jiān)決打掉“保護(hù)傘”，徹底破除“關(guān)系網(wǎng)”，嚴(yán)防邪教組織、非法宗教活動(dòng)向農(nóng)村滲透。
三是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，始終堅(jiān)持“三管三必須”原則，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，堅(jiān)決守住安全發(fā)展紅線。全面實(shí)施安全生產(chǎn)“霹靂行動(dòng)”，持續(xù)深化道路交通、危爆物品、消防等公共安全監(jiān)管，深入開(kāi)展省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。把抓大安全、除大隱患、防大事故作為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“重患必?！币?guī)定，確?！耙欢沤^、三下降”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
加強(qiáng)人民武裝、武警、消防和退役軍人服務(wù)管理工作，繼續(xù)支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用，扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，抓好統(tǒng)計(jì)、氣象、物價(jià)、民族宗教、地方史志、人民防空等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新時(shí)代對(duì)政府工作賦予了新的光榮使命，新形勢(shì)對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將不辱使命，不負(fù)重托，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，提升治理能力，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待。
旗幟鮮明講政治。持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，做到思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、行動(dòng)上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)決服從黨委在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以實(shí)際行動(dòng)和工作業(yè)績(jī)確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項(xiàng)決策部署在我縣落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
依法行政守規(guī)矩。嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動(dòng)全面納入法治化軌道。堅(jiān)持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。完善決策程序，充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論研究、依法民主決策。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。政府干的，都應(yīng)是人民盼的。要認(rèn)真聽(tīng)取各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議，提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案和協(xié)商意見(jiàn)的落實(shí)率、辦復(fù)率、滿意率。
提升本領(lǐng)促發(fā)展。肩負(fù)新使命、戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，既要有敢謀事的大智慧，還要有能成事的硬本領(lǐng)。提高理論修養(yǎng)，全面汲取習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深刻精髓要義和強(qiáng)大真理力量，堅(jiān)持用新理論引領(lǐng)新實(shí)踐、新思想推動(dòng)新發(fā)展。提高政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，提升政治預(yù)見(jiàn)性和判斷力，對(duì)容易誘發(fā)政治問(wèn)題的敏感因素，做到舉一反三、見(jiàn)微知著、判斷準(zhǔn)確、處置迅速。提高專業(yè)水準(zhǔn)，保持強(qiáng)烈的本領(lǐng)恐慌感和能力危機(jī)感，積極主動(dòng)加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、拓寬眼界視野，不斷提高自身知識(shí)化、專業(yè)化水平，真正成為敢說(shuō)實(shí)話、善出實(shí)招、辦成實(shí)事、務(wù)求實(shí)效的“行家里手”。提高斗爭(zhēng)能力，增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，講究斗爭(zhēng)藝術(shù)，在推進(jìn)重點(diǎn)工作中積累經(jīng)驗(yàn)，在解決重大矛盾中經(jīng)受考驗(yàn)，在完成重要任務(wù)中增長(zhǎng)才干，使政府工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提升政府治理能力和服務(wù)水平。
勇于擔(dān)當(dāng)善作為。新的征途不會(huì)平坦，前進(jìn)道路充滿挑戰(zhàn)。做好政府各項(xiàng)工作，既考驗(yàn)我們的執(zhí)行能力，更檢驗(yàn)我們的擔(dān)當(dāng)精神。我們將以“講政治、勇?lián)?dāng)、馬上就辦、一抓到底”作風(fēng)建設(shè)提升年為契機(jī)，堅(jiān)持對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，不回避矛盾，不懼怕挑戰(zhàn)，不推卸責(zé)任，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、接最燙的山芋，敢于迎難而上，敢于承擔(dān)責(zé)任，鼓勵(lì)支持廣大干部放手工作、敢抓敢管、大膽負(fù)責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓各級(jí)干部卸下包袱、輕裝上陣、想干事能成事、少出偏多出彩，努力營(yíng)造全縣干部盡責(zé)實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的生動(dòng)局面。
清正廉潔樹(shù)形象。權(quán)力來(lái)自人民必須服務(wù)人民。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民服務(wù)，真心實(shí)意為人民辦事，走好新形勢(shì)下的群眾路線。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)決扛穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，勇于自我革命，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。筑牢思想防線，保持清醒憂患，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，對(duì)各類腐敗行為堅(jiān)持零容忍，自覺(jué)抵制各種誘惑和“圍獵”。深入抓好“以案促改”，重拳整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。
各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，新征程是追夢(mèng)人的征程。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，同心同德，埋頭苦干，努力干出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
