政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月17日在縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
柘城縣人民政府縣長(zhǎng) 路 標(biāo)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入開(kāi)展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)打好“四張牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成226億元，同比增長(zhǎng)8.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.6%;一般公共預(yù)算收入完成8.58億元，增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成96.15億元，增長(zhǎng)11.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25933元，增長(zhǎng)9.8%;農(nóng)民人均純收入11170元，增長(zhǎng)9.6%。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。一年來(lái)的工作，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
(一)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯進(jìn)展。一是打好了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，聚焦“戶脫貧、村出列、縣摘帽”標(biāo)準(zhǔn)，全縣20個(gè)戰(zhàn)區(qū)集中向貧困發(fā)起總攻，5720名黨員干部日夜奮戰(zhàn)在一線，深入開(kāi)展“八個(gè)一”親情幫扶活動(dòng)，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全縣脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。緊盯“兩不愁三保障”，教育、健康、住房保障政策全面落實(shí)，全年資助貧困家庭學(xué)生17168人次、發(fā)放資助金1407萬(wàn)元，落實(shí)大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、團(tuán)體健康險(xiǎn)等資金1197萬(wàn)元，社會(huì)兜底救助資金1.47億元，完成了2700戶貧困戶危房改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了所有貧困戶安全飲水全覆蓋;全年整合涉農(nóng)資金5.79億元，實(shí)施316個(gè)項(xiàng)目，完成了3.6萬(wàn)貧困戶“六改一增”，建成了217個(gè)扶貧基地、142個(gè)光伏電站、145個(gè)扶貧車(chē)間和3個(gè)中心工廠，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室貧困村全覆蓋，所有貧困村均已實(shí)現(xiàn)通電、通路、通車(chē)、通郵;開(kāi)發(fā)6大類(lèi)公益性崗位13209個(gè)，發(fā)放小額扶貧信貸1.5億元、惠及貧困戶2832戶，142個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)清零，我縣獲得全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣的榮譽(yù)稱號(hào)，全省兜底保障脫貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，在全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上我縣作了典型發(fā)言，順利接受了市級(jí)初評(píng)、省級(jí)驗(yàn)收，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽充滿必勝信心。二是打好了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力做好中央環(huán)保督察“回頭看”和省委巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，圍繞大氣污染防治，持續(xù)開(kāi)展秸稈禁燒、餐飲油煙治理、渣土車(chē)治理、打擊“黑加油站點(diǎn)”、小散亂污企業(yè)整治等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全縣PM10、PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到258天。圍繞水污染治理，開(kāi)展“清河行動(dòng)”、城區(qū)黑臭水體治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水水源地保護(hù)等6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“四水同治”，累計(jì)清理河道53條、480公里，惠濟(jì)河水質(zhì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，全市清潔河流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、水污染防治工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。圍繞土壤污染防治，完成了疑似污染地塊調(diào)查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。三是打好了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)范地方政府舉債融資行為，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。去杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，非法集資全年實(shí)現(xiàn)新發(fā)案件“零增長(zhǎng)”。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)防控非洲豬瘟，有效阻斷重大動(dòng)物疫病擴(kuò)散蔓延。積極開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，突發(fā)事件防控處置能力不斷提高，全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。按照“三管三必須”要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化雙重預(yù)防體系建設(shè)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法“四大攻堅(jiān)”行動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，被評(píng)為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。一是工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提速。聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，全力抓好“四個(gè)五”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，華晶金剛石、施諾德鉆石等12個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，惠豐鉆石、厚德鉆石科技等20家骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)18.7%，稅收收入再創(chuàng)歷史新高。28家企業(yè)實(shí)施了綠色化、智能化和技術(shù)改造，美蘭生物、中牛集團(tuán)、惠豐金剛石3家企業(yè)分別成功創(chuàng)建省級(jí)智能化示范工廠、綠色化示范工廠。全縣新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，累計(jì)分別達(dá)到12家和19家，分別居全市第1位和第2位;國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器獲得國(guó)家科技部B級(jí)認(rèn)定。全縣上市掛牌企業(yè)達(dá)到40家，力量鉆石成為商丘市2018年唯一一家進(jìn)入上市輔導(dǎo)的企業(yè)。二是第三產(chǎn)業(yè)活力彰顯。加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，萬(wàn)洋商貿(mào)城二期全面竣工，華景娛樂(lè)美食城、椒鄉(xiāng)粵海酒店正式運(yùn)營(yíng)，特色商業(yè)區(qū)建成面積擴(kuò)展到2.1平方公里，入駐企業(yè)376家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入61.45億元，在全省服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”綜合排序中位列第2名，成功從全省一星級(jí)躍升為三星級(jí)商業(yè)區(qū)。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成功通過(guò)國(guó)家商務(wù)部復(fù)核驗(yàn)收。辣椒市場(chǎng)物流園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額達(dá)到23億元，增長(zhǎng)37.5%，增量和增速均居全市第1位，金融機(jī)構(gòu)有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;農(nóng)險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮了積極的保障作用。三是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全縣116個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資288.3億元，占年度計(jì)劃的121.8%，項(xiàng)目開(kāi)工率、投資進(jìn)度等多項(xiàng)考核指標(biāo)在全市保持了較好水平;華晶鉆石科技、寶晶新材料科技、萬(wàn)邦辣椒市場(chǎng)物流產(chǎn)業(yè)園等一批投資10億元以上項(xiàng)目的落地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添了強(qiáng)大后勁。
(三)“三農(nóng)”工作取得新的成績(jī)。一是糧食生產(chǎn)再獲豐收。強(qiáng)化落實(shí)糧食安全責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和人工增雨、土地深松、農(nóng)資打假、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲(chóng)害防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，糧食生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)達(dá)到84.37萬(wàn)噸，再次蟬聯(lián)全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進(jìn)縣、全省農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目示范縣。二是特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。全縣以辣椒產(chǎn)業(yè)、蛋鴨養(yǎng)殖和肉牛養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以韭菜、大蒜、瓜果等設(shè)施農(nóng)業(yè)為特色，其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的“3+X”產(chǎn)業(yè)格局初步呈現(xiàn)。辣椒規(guī)?；N植持續(xù)擴(kuò)大，500畝以上的辣椒種植基地超過(guò)30個(gè)，牛城鄉(xiāng)、慈圣鎮(zhèn)2個(gè)萬(wàn)畝辣椒種植基地已經(jīng)形成;辣椒精深加工水平不斷提升，引進(jìn)了貴州旭陽(yáng)、重慶紅日子、玉源食品等一批知名辣椒深加工企業(yè)。我縣辣椒再獲眾多殊榮，獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證、省級(jí)氣候品質(zhì)優(yōu)等認(rèn)證，榮獲中國(guó)“質(zhì)量之光”年度十大魅力品牌，我縣成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū);成功舉辦第十三屆全國(guó)辣椒產(chǎn)業(yè)大會(huì)、首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)河南分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，第26屆、27屆奧運(yùn)會(huì)射擊冠軍楊凌為柘城辣椒榮耀代言，我縣辣椒知名度和影響力進(jìn)一步提升。蛋鴨存欄150萬(wàn)只，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到40個(gè)，韭菜、大蒜、西瓜種植等設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。全縣新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社455家、家庭農(nóng)場(chǎng)47家，累計(jì)達(dá)到1779家、240家;“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)達(dá)到11家，獲評(píng)河南省2018年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作示范縣。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成洮河治理16.8公里，改善除澇面積3萬(wàn)畝、飲水補(bǔ)源面積1.5萬(wàn)畝，奪取全省紅旗渠精神杯。完善提升農(nóng)田林網(wǎng)53.6萬(wàn)畝，完成造林1.2萬(wàn)畝、森林撫育5000畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。修建農(nóng)村公路206公里，組織開(kāi)展路田路宅分離、殘?jiān)珨啾谡?、道路綠化提升等，順利通過(guò)省“四好農(nóng)村路”示范縣驗(yàn)收，并取得了全省第2名的優(yōu)異成績(jī)。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)提速提質(zhì)。一是規(guī)劃編制成果顯著。在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了城市水系、綠系等33個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，使中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到90%以上。規(guī)劃編制范圍廣、質(zhì)量高，為我縣歷年之最，為未來(lái)五年至十年柘城的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。加強(qiáng)綠地公園建設(shè)，改造提升街頭綠地22個(gè)。容湖生態(tài)旅游區(qū)升級(jí)改造初見(jiàn)成效，鉆石廣場(chǎng)已經(jīng)建成，木石之戀?gòu)V場(chǎng)加快實(shí)施。容北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，未來(lái)大道東伸、千島湖路、北海路西伸等11條城區(qū)道路全部完工。一污擴(kuò)建全面完成并投入運(yùn)營(yíng)，三污主體建設(shè)即將完成，鋪設(shè)管網(wǎng)157.3公里，新增天然氣用戶7450戶。丹陽(yáng)、凌莊等6個(gè)輸變電工程投入使用。背街小巷改造和9條特色街巷改造基本完成。楊莊和王樓二期等6個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作取得階段性成效。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，積極做好土地報(bào)批工作，保障了建設(shè)用地需求。以“雙違”治理、拆遷安置、鎮(zhèn)區(qū)整治、環(huán)境改善為重點(diǎn)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，安平鎮(zhèn)、胡襄鎮(zhèn)、遠(yuǎn)襄鎮(zhèn)、起臺(tái)鎮(zhèn)、崗?fù)蹑?zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了實(shí)效，牛城鄉(xiāng)被評(píng)為河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城市管理全面加強(qiáng)。投資4000萬(wàn)元實(shí)施城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)作業(yè)，城區(qū)主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%;拆除違法建筑、廣告2000余處2萬(wàn)平方米;加強(qiáng)電動(dòng)三輪、四輪車(chē)出行管理，投放綠色共享電動(dòng)車(chē)500輛，建設(shè)停車(chē)場(chǎng)17個(gè)，城市管理更加規(guī)范有序。深入開(kāi)展“四城”創(chuàng)建，順利通過(guò)國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城初驗(yàn)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作又取得了新的成績(jī)，我縣在全市百城提質(zhì)及文明城市創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。
(五)各項(xiàng)改革扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，948項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上集中受理辦理，行政服務(wù)中心被評(píng)為國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，全市深化“放管服”改革便民服務(wù)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。加快實(shí)施“多證合一”商事登記制度改革，全縣市場(chǎng)主體達(dá)到32146戶。落實(shí)營(yíng)改增政策，為企業(yè)減稅3459萬(wàn)元。深化財(cái)政、金融、投融資等體制改革，農(nóng)信社成功改制組建農(nóng)商銀行，4個(gè)PPP項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家財(cái)政部項(xiàng)目管理庫(kù)，其中供排水一體化項(xiàng)目被財(cái)政部列為全國(guó)第四批示范性項(xiàng)目。加快推動(dòng)“三塊地”改革，基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，農(nóng)村整村拆遷復(fù)墾試點(diǎn)率先在安平鎮(zhèn)開(kāi)展?？h法院被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀法院，并成為全國(guó)法院系統(tǒng)唯一入圍全國(guó)改革開(kāi)放40周年地方改革創(chuàng)新案例。機(jī)構(gòu)改革等177項(xiàng)改革事項(xiàng)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)基本完成，26項(xiàng)改革事項(xiàng)被列為商丘市改革亮點(diǎn)紅榜事項(xiàng)，居全市第2位。
(六)民生保障得到切實(shí)加強(qiáng)。民生“十件實(shí)事”全面完成，全年民生支出33.2億元，占一般公共預(yù)算支出的72.9%，代表商丘市迎接全省檢查，并取得較好名次。一是就業(yè)和保障體系不斷健全。實(shí)施積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6669人。征收各類(lèi)社保基金7.9億元，支付各類(lèi)社保基金14.5億元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6636萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金3296萬(wàn)元、殘疾人補(bǔ)貼1400萬(wàn)元，建成了殘疾人康復(fù)中心、社會(huì)福利中心和200多個(gè)兒童之家，改造申橋、惠濟(jì)、遠(yuǎn)襄、起臺(tái)等11所敬老院，縣中心敬老院被評(píng)為全省第一家省級(jí)敬老院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。二是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新建、改建學(xué)校58所，學(xué)校環(huán)境得到切實(shí)改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，我縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣?？h疾病預(yù)防控制中心全面建成，縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓等項(xiàng)目進(jìn)展順利;基層中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，再獲全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。基層公共文化服務(wù)體系加快建設(shè)，行政村廣播“大喇叭”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，文物保護(hù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度持續(xù)加大。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。民族宗教工作創(chuàng)新推進(jìn)。軍民融合深度發(fā)展。人事編制、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、物價(jià)、體育、郵政、通信、鹽業(yè)、檔案、史志等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、關(guān)工委、老齡委等人民團(tuán)體和慈善協(xié)會(huì)發(fā)揮了積極作用。三是社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，化解了一大批群眾關(guān)心關(guān)注的信訪問(wèn)題，我縣被評(píng)為全省信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)縣。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深化平安柘城建設(shè)，全縣平安建設(shè)公眾安全感排名全市第2位、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度排名全市第1位，公眾安全感和政法工作滿意度指數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
各位代表!一年來(lái)，我們貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”、切實(shí)糾正“四風(fēng)”，政府意識(shí)形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)依法行政，“七五”普法扎實(shí)推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，辦理人大代表建議94件和政協(xié)委員提案127件。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督卓有成效，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降，政府公信力和執(zhí)行力持續(xù)提升。深化“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化督查考核問(wèn)效，政府工作效率和服務(wù)效能持續(xù)提升。
各位代表!回顧過(guò)去一年，深感成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與柘城建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：基礎(chǔ)差、底子薄，人均生產(chǎn)總值和財(cái)力與全國(guó)、全省、全市平均水平相比還有較大差距;二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，財(cái)政收支矛盾十分突出;實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，融資難、融資貴問(wèn)題依然突出，用工、用能、物流等生產(chǎn)成本明顯增加;發(fā)展任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)需要進(jìn)一步鞏固提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施還存在不少差距，改善民生任重道遠(yuǎn);營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南工作5周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。緊緊把握我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，應(yīng)對(duì)一切困難，拿出百倍努力，創(chuàng)造更大業(yè)績(jī)，讓高質(zhì)量發(fā)展的步子走得更穩(wěn)、更實(shí)、更有成效、更加出彩。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨越發(fā)展”工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，深入開(kāi)展三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，強(qiáng)力實(shí)施以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量“一方案十專(zhuān)案”，統(tǒng)籌推進(jìn)“一城六區(qū)四基地”建設(shè)，高質(zhì)量打造“四個(gè)柘城”，擦亮“三張名片”，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
今年著力辦好的十件民生實(shí)事：一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人，其中失業(yè)人員再就業(yè)1300人、困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)500人;二是參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的80歲以上高齡老人住院報(bào)銷(xiāo)比例在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)，落實(shí)80歲以上老人高齡津貼制度;三是繼續(xù)免費(fèi)開(kāi)展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查;四是實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助;五是完成12萬(wàn)戶農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造;六是新改建農(nóng)村公路250.6公里、橋梁21座;七是完成87個(gè)農(nóng)配網(wǎng)工程;八是改(擴(kuò))建李原、皇集、陳青集、遠(yuǎn)襄、起臺(tái)、馬集6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院;九是改造39所農(nóng)村薄弱學(xué)校;十是建成縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技樓、婦幼保健院兒科醫(yī)技樓、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：
(一)突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)、編制和建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。一是強(qiáng)力招商引進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展的永恒動(dòng)力和頭等大事，作為“一把手”工程和“天字號(hào)”工程，大力開(kāi)展招商引資年活動(dòng)，確保全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目8個(gè)、10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套班子，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，盯住重點(diǎn)行業(yè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，強(qiáng)化以商招商、親情招商、節(jié)會(huì)招商，積極依托商會(huì)、協(xié)會(huì)招商，精準(zhǔn)招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)和配套協(xié)作企業(yè)。強(qiáng)化招商引資目標(biāo)考核，引導(dǎo)和樹(shù)立抓招商、會(huì)招商就是功臣的理念，動(dòng)員全縣廣大黨員干部積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，迅速掀起招商引資熱潮，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。二是精心謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目。立足打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，精準(zhǔn)謀劃編制一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、民計(jì)民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù)，扎實(shí)做好前期工作，形成滾動(dòng)實(shí)施、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目工作格局。同時(shí)，認(rèn)真研究國(guó)家和省投資導(dǎo)向，有效對(duì)接產(chǎn)業(yè)政策，積極開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃的盤(pán)子。三是健全機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目。今年我縣初步安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目118個(gè)，總投資576.9億元，計(jì)劃完成投資276.8億元。樹(shù)立“以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目論成敗”工作導(dǎo)向，繼續(xù)堅(jiān)持“4+5+3”推進(jìn)機(jī)制，把精力向項(xiàng)目集中、要素向項(xiàng)目集聚，列出時(shí)間表、開(kāi)出任務(wù)單、明確責(zé)任人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，集中調(diào)度，定期通報(bào)，促使項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效，確保新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到100%、續(xù)建項(xiàng)目竣工率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)要素保障，切實(shí)解決項(xiàng)目融資、用地、環(huán)保、用工、審批等難題，嚴(yán)厲打擊非法阻工、強(qiáng)攬工程、索拿卡要等行為，確保項(xiàng)目快速落地、順利推進(jìn)、如期完工。
(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入貫徹落實(shí)中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的“八字方針”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，突出抓好“五個(gè)五”25個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目、60家規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升集聚區(qū)的規(guī)模和效益，確?！八纳稀逼髽I(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破280億元。加強(qiáng)東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市場(chǎng)物流園區(qū)道路、污水、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“五通一平”，筑巢引鳳，引進(jìn)更多的企業(yè)入駐集聚區(qū)和物流園區(qū)。二是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。用好總規(guī)模50億元的商丘新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)力量鉆石、惠豐鉆石、厚德鉆石等企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，加快建設(shè)華晶新材料二期、寶晶新材料、藍(lán)山鉆石等4個(gè)3億元以上項(xiàng)目，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品和鉆石首飾并行提升，真正叫響“中國(guó)鉆石之都”這一品牌。抓好美蘭生物、雙鶴藥業(yè)等骨干企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)金華農(nóng)生物科技、安素中醫(yī)藥等項(xiàng)目建設(shè)，打造全省重要的生態(tài)醫(yī)藥制造基地。加快推進(jìn)韓邦食品、噸椒食品等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)重慶紅日子、貴州旭陽(yáng)、玉源食品等項(xiàng)目，提升辣椒深加工水平。三是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。按照高端化、綠色化、智能化、融合化“四化”發(fā)展的要求，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)“三大改造”，年內(nèi)華晶新材料、力量鉆石、盛宏服飾力爭(zhēng)創(chuàng)建成為省級(jí)智能車(chē)間，寧豐木業(yè)、惠豐金剛石、海樂(lè)電子創(chuàng)建成為省級(jí)智能化工廠，美蘭生物創(chuàng)建成為省級(jí)綠色工廠，全面完成26家企業(yè)技術(shù)改造。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、工程技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級(jí)科技型中小企業(yè)8家。積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市，年內(nèi)3家企業(yè)完成股份制改造，10家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌，惠豐鉆石、海樂(lè)電子2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)，力量鉆石下半年向證監(jiān)會(huì)申報(bào)上市，努力實(shí)現(xiàn)我縣上市企業(yè)“零突破”。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)辣椒特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)總投資20億元的萬(wàn)邦辣椒市場(chǎng)物流園區(qū)，積極推進(jìn)萬(wàn)洋家居城、商運(yùn)交通物流園和河南瑞貝特冷鏈物流項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)特色商業(yè)區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育新興業(yè)態(tài)，引進(jìn)知名品牌企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省十強(qiáng)特色商業(yè)區(qū)。強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，深化政銀企合作，積極實(shí)施河南省民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬(wàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行百家重點(diǎn)企業(yè)白名單制度和主辦行制度，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，單列授信計(jì)劃，落實(shí)金融扶持政策措施，加大信貸支持，讓金融活水更多更好流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加快推動(dòng)教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)和倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)、快遞物流服務(wù)，抓好制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提高、比重提升。
(三)著力提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持以百城建設(shè)提質(zhì)與文明城市創(chuàng)建為重要抓手，以文明創(chuàng)建為引領(lǐng)、人民群眾為中心、品質(zhì)提升為重點(diǎn)，努力走出一條具有柘城特色的城市高質(zhì)量發(fā)展之路。一是加快推進(jìn)城市建設(shè)。圍繞以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文化城、以業(yè)興城，重點(diǎn)實(shí)施9大類(lèi)60個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資144億元。新建3800畝的郊野森林公園、商周運(yùn)河濕地公園、錦雞濱河公園、炎帝文化公園、西苑綠地公園、迎賓廣場(chǎng)等7個(gè)公園，啟動(dòng)實(shí)施全長(zhǎng)12公里的環(huán)城防護(hù)林帶和未來(lái)大道等5條城區(qū)主干道的林蔭道路改造，成功創(chuàng)建成為國(guó)家園林縣城。完成古黃河等3條河流的城區(qū)黑臭水體綜合治理，加快建成第三污水處理廠、光大生物質(zhì)發(fā)電和義達(dá)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，鋪設(shè)各類(lèi)管網(wǎng)126公里;建設(shè)10座垃圾中轉(zhuǎn)站和50座公廁。實(shí)施西氣東輸支線工程，鋪設(shè)管道48公里。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)和舊城改造并舉，新區(qū)建設(shè)上重點(diǎn)抓好“五館兩中心”建設(shè)，實(shí)施總里程32公里的城區(qū)道路通達(dá)工程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)森林大道等11條道路建成通車(chē);加快實(shí)施容湖生態(tài)旅游區(qū)升級(jí)改造，抓好容湖清淤、湖岸硬化綠化、千樹(shù)園綠化提升、故城遺址公園建設(shè)等，創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。舊城改造上重點(diǎn)抓好春水路、黃山路2條主干道的改造提升，再打造10條特色街巷，再實(shí)施66條背街小巷改造，加快實(shí)施周園片區(qū)、徐園片區(qū)、嶺子楊片區(qū)、曹莊二期和王樓三期片區(qū)等5大片區(qū)改造。按照“三環(huán)九輻射”互連互通的路網(wǎng)格局，積極推進(jìn)陽(yáng)新高速柘城段建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)商柘快速通道，抓好南二環(huán)的全線貫通和高標(biāo)準(zhǔn)綠化。同時(shí)，配合抓好禹亳鐵路渦河特大橋建設(shè)、渦河航運(yùn)沿線橋梁升級(jí)改造，啟動(dòng)實(shí)施引江濟(jì)淮工程柘城段建設(shè)。優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)城市管理。依托“一中心兩平臺(tái)四大應(yīng)用”城市管理體系，積極探索智慧城管、智慧環(huán)保、智慧安全、智慧交通建設(shè)，提升城市專(zhuān)業(yè)化、智慧化管理能力。大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境治污、交通環(huán)境治堵、市容環(huán)境治臟、市場(chǎng)環(huán)境治差、建設(shè)環(huán)境治違五大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步提升城市管理水平。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，持續(xù)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。三是著力提升文明程度。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民，積極推進(jìn)星級(jí)文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明單位、文明家庭創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民樹(shù)立文明新風(fēng)、爭(zhēng)當(dāng)文明公民、展示文明形象。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，編制完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興發(fā)展大格局。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，把脫貧質(zhì)量放在首位，重點(diǎn)解決好“兩不愁三保障”問(wèn)題，確保不因貧困而失學(xué)、不因疾病而返貧，確保貧困戶危房應(yīng)改盡改，確保全縣所有群眾都能夠吃上干凈水、安全水。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，著眼于“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育壯大種養(yǎng)扶貧基地，用好管好扶貧車(chē)間，增強(qiáng)對(duì)貧困戶的帶動(dòng)力，確保貧困群眾持續(xù)增收。實(shí)施交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)扶貧、環(huán)境整治“四項(xiàng)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成效，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持糧食安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一，扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備和科技推廣應(yīng)用，提高規(guī)?；?、機(jī)械化、科技化水平，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。以建好全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，積極做好辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展20項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步鞏固提升柘城作為全國(guó)辣椒綠色種植、交易集散、加工出口和價(jià)格指導(dǎo)“三基地一中心”的地位。持續(xù)推進(jìn)干辣椒期貨品種上市，力爭(zhēng)年底合約正式掛牌交易。積極承辦第十四屆全國(guó)辣椒產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨“一帶一路”辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際高層論壇，進(jìn)一步提高柘城辣椒的知名度和影響力。按照“四優(yōu)四化”的標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)胡芹、韭菜、瓜果等特色農(nóng)業(yè)和蛋鴨、肉牛等畜牧養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、上特色、品牌化，加快建成惠濟(jì)蓮?fù)B(yǎng)殖等10個(gè)肉牛養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大大仵蛋鴨養(yǎng)殖基地規(guī)模，著力打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，全年新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社200家以上，新發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶150戶、家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到35萬(wàn)畝以上。加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，力爭(zhēng)全年新增認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)以上。三是打造美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，著力打造特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)宜居、競(jìng)相發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，圍繞“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”，重點(diǎn)抓好垃圾收運(yùn)處理、“廁所革命”、村容村貌提升，著力解決農(nóng)村“臟亂差”的問(wèn)題，為廣大群眾創(chuàng)造更好更優(yōu)的生產(chǎn)生活環(huán)境。切實(shí)把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“四好農(nóng)村路”示范縣。大力開(kāi)展環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美“四美鄉(xiāng)村”和“五美庭院”創(chuàng)建，建成1個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)示范村、2000個(gè)示范戶，積極爭(zhēng)創(chuàng)“四美鄉(xiāng)村”示范縣。四是著力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。以治陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)為重點(diǎn)，開(kāi)展新民風(fēng)建設(shè)和道德評(píng)議，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，抵制鋪張浪費(fèi)、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等不良風(fēng)氣，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，推動(dòng)群眾文明意識(shí)普遍提高。全面整頓軟弱渙散村，完善村民自治制度，提升鄉(xiāng)村治理水平。
(五)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移抓好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，不折不扣完成年度整改任務(wù)。突出降塵、減煤、治氣、控車(chē)、禁燃等重點(diǎn)，堅(jiān)持全年全域秸稈禁燒，重拳治理大氣染污，確保PM10、PM2.5等各項(xiàng)大氣指標(biāo)持續(xù)下降，確保空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到70%以上。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)“四水同治”，圍繞“節(jié)水、調(diào)水、蓄水、治水”，突出污水收集處理、河道綜合整治、工業(yè)廢水外排標(biāo)準(zhǔn)提升等重點(diǎn)，抓好城區(qū)內(nèi)河黑臭水體綜合治理，開(kāi)展河流清潔行動(dòng)，加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，確?；轁?jì)河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開(kāi)展土壤污染防治，開(kāi)展化肥減量使用、農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)行動(dòng)，加大農(nóng)村面源污染治理力度，強(qiáng)化國(guó)土資源管理，持續(xù)改善永久基本農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量。四是大力推動(dòng)綠色發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建筑垃圾再生利用，促進(jìn)資源節(jié)約高效使用。實(shí)施國(guó)土綠化提速行動(dòng)，按照打造“一環(huán)多廊六園三基地”的目標(biāo)，加快骨干河流和高速公路、省道、縣道等廊道綠化和農(nóng)田林網(wǎng)綠化，做好村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”綠化，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)水平。全年完成造林1.93萬(wàn)畝、森林撫育1.52萬(wàn)畝，加快建設(shè)森林柘城。
(六)持續(xù)深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持用改革開(kāi)放的辦法破解發(fā)展中的突出問(wèn)題，不斷提升改革開(kāi)放成效和發(fā)展質(zhì)量。一是積極推進(jìn)改革開(kāi)放。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高行政效能。深化事業(yè)單位改革，強(qiáng)化公益屬性，推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。按照高水平開(kāi)放的要求，積極主動(dòng)融入“一帶一路”，進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放布局，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資和進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。二是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋。深化商事制度改革，繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”，扎實(shí)做好“證照分離”改革，加快推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化。積極實(shí)施商丘市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“3350”改革，大幅壓減辦事環(huán)節(jié)、工作流程和辦結(jié)時(shí)限，打造“流程簡(jiǎn)、審批少、服務(wù)優(yōu)、效率高”的營(yíng)商環(huán)境。三是大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上的重要講話精神，做到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。全面落實(shí)中央和省市縣支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，打通政策落實(shí)“最后一公里”，讓廣大民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做到換位思考、主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無(wú)需不擾。提高企業(yè)家政治地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神、勞模精神，營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)企業(yè)家、支持企業(yè)家濃厚氛圍，打造“親”“清”新型政商關(guān)系。
(七)切實(shí)增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)持以人民為中心，加快補(bǔ)齊民生短板，多解民之憂、多紓民之困、多興民之利，努力讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。一是持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。積極培植稅源，完善稅收措施，健全控管體系，依法加強(qiáng)稅源征管，提高收入質(zhì)量，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障民生支出。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法治理農(nóng)民工工資支付問(wèn)題。強(qiáng)化兜底保障功能，繼續(xù)推動(dòng)全民參保，鞏固擴(kuò)大各項(xiàng)社保覆蓋面。加大特殊群體救助力度，繼續(xù)提高居民低保、特困人員供養(yǎng)救助、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、高齡津貼等標(biāo)準(zhǔn)。健全老年人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作，加快發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，抓好職業(yè)教育和特殊教育，改善普通高中辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，持續(xù)解決中小學(xué)課外負(fù)擔(dān)重、“大班額”等問(wèn)題。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，不斷提升教師社會(huì)聲望，讓教師成為最受尊敬的職業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面做好分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生能力提升行動(dòng)，著力提升健康服務(wù)質(zhì)量和水平。高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)建食品安全示范縣，加強(qiáng)食品和疫苗等藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃得更放心、用藥更安全。完善公共文化服務(wù)體系，挖掘朱襄文化，著力打造一批彰顯柘城特色的文藝精品力作，講好柘城故事、傳播柘城聲音;加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承;廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。高度重視宣傳思想工作，推進(jìn)媒體融合發(fā)展，打造新型主流媒體，傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和人民防空建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。繼續(xù)抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。積極做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。統(tǒng)籌發(fā)展其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。三是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持降杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管體系建設(shè)，著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。依法規(guī)范政府舉債行為，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)妥處置債務(wù)存量。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“四大攻堅(jiān)”和“霹靂行動(dòng)”，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，從源頭上加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全隱患排查整治，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。做好防汛、地震、氣象等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。抓好重點(diǎn)群體維穩(wěn)工作，學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高質(zhì)量推進(jìn)“一村一警”，妥善解決人民群眾合理合法利益訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善治安防控體系，深入開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感和獲得感。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。我們將始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，馳而不息加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的政府。
(一)旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)方面，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省市黨委政府和縣委決策部署。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不忘初心、牢記使命，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿政府工作全過(guò)程。按照“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求，注重培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的本領(lǐng)和能力。
(二)規(guī)范履職重法治。嚴(yán)格遵守憲法法律，依法辦事，依法用權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對(duì)涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項(xiàng)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，真正使政府工作體現(xiàn)人民意愿。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾、社會(huì)和輿論監(jiān)督。深化“七五”普法，推進(jìn)“法律六進(jìn)”和法治創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)法治政府。
(三)實(shí)干干實(shí)勇?lián)?dāng)。大力開(kāi)展“講政治、勇?lián)?dāng)、馬上就辦、一抓到底”作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持“言出必行、實(shí)干干實(shí)”，著力在務(wù)實(shí)戒虛上下功夫，“能在現(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng)”“能在第一線就不在辦公室”，把更多精力放在解決一個(gè)個(gè)實(shí)際問(wèn)題上來(lái)，把更多時(shí)間花在推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)工作落實(shí)上來(lái)，以釘釘子精神把定下的事干實(shí)干好，把承諾的事辦成辦妥。對(duì)接國(guó)務(wù)院、省市督查激勵(lì)事項(xiàng)，落實(shí)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)形成主動(dòng)作為、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的同志負(fù)責(zé)，褒能治慵、獎(jiǎng)勤罰懶，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
(四)清正廉潔樹(shù)形象。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，深化政務(wù)公開(kāi)、財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)和績(jī)效管理，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)違規(guī)行為。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，集中整治形式主義和官僚主義，嚴(yán)防隱形和變異“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，以更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代干部隊(duì)伍。
各位代表!實(shí)干書(shū)寫(xiě)精彩答卷，奮斗開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民的智慧和力量，以高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、改革開(kāi)放再出發(fā)的擔(dān)當(dāng)作為，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，著力打造“一城六區(qū)四基地”，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代“四個(gè)柘城”建設(shè)更加出彩新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
附 件
名 詞 解 釋
1.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2.“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4.“四水同治”：水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害治理。
5.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
6.“放管服”：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
7.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)。
8.“五位一體”：黨的十八大對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。
9.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
10.“新發(fā)展理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
11.“四張牌”：2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)提出希望河南圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力，著力打好四張牌，以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
12.“一城六區(qū)四基地”：建設(shè)富有輻射力帶動(dòng)力影響力的生態(tài)宜居城市，全力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)區(qū)、開(kāi)放發(fā)展承載區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、樞紐經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)，做大做強(qiáng)國(guó)家超硬材料及制品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、辣椒生產(chǎn)加工出口基地、生態(tài)醫(yī)藥制造基地和現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。
13.“四個(gè)柘城”：實(shí)力柘城、美麗柘城、文明柘城、平安柘城。
14.“三張名片”：炎帝朱襄氏故里、中國(guó)鉆石之都、中國(guó)三櫻椒之鄉(xiāng)。
15.“一帶一路”：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
16.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
17.脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”“六大行動(dòng)”“四項(xiàng)工程”：即“打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗、打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧硬仗、打好金融扶貧硬仗”“開(kāi)展健康扶貧行動(dòng)、開(kāi)展教育扶貧行動(dòng)、開(kāi)展扶貧助殘行動(dòng)、開(kāi)展易地扶貧搬遷行動(dòng)、開(kāi)展危房改造清零行動(dòng)、開(kāi)展扶貧扶志行動(dòng)”“實(shí)施交通扶貧工程、實(shí)施水利扶貧工程、實(shí)施電網(wǎng)升級(jí)和網(wǎng)絡(luò)扶貧工程、實(shí)施環(huán)境整治工程”。
18.“一環(huán)多廊六園三基地”：“一環(huán)”即打造城區(qū)12公里的環(huán)城防護(hù)林帶;“多廊”即沿高速、省道、縣鄉(xiāng)道、河道等高標(biāo)準(zhǔn)打造多條綠化長(zhǎng)廊;“六園”即依托豐富的水系，規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河濕地公園、山湖公園、南湖濕地公園、雙河濕地公園、韋堤口濕地公園、引江濟(jì)淮工程濕地公園;“三基地”即建設(shè)一批苗圃基地、花卉基地和林果基地。
19.工業(yè)企業(yè)“三大改造”：綠色化、智能化和企業(yè)技術(shù)改造。
20.“4+5+3”推進(jìn)機(jī)制：即“四個(gè)一”工作機(jī)制、“五包”責(zé)任制和“三十”工作制度?！八膫€(gè)一”即“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套專(zhuān)門(mén)班子、一抓到底”的工作機(jī)制，“五包”即包手續(xù)辦理、包開(kāi)工建設(shè)、包竣工投產(chǎn)、包環(huán)境優(yōu)化、包安全穩(wěn)定?！叭惫ぷ髦贫龋纯h委、縣政府每月10日、20日、30日組織開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，并通報(bào)觀摩點(diǎn)評(píng)結(jié)果。
21.“五館兩中心”：科技館、博物館、圖書(shū)館、文化館、青少年宮和婦女兒童活動(dòng)中心、市民體育中心。
22.“一中心兩平臺(tái)四大應(yīng)用”：“一中心”即建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源中心，“兩平臺(tái)”即建設(shè)地理信息時(shí)空云平臺(tái)、社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)格化平臺(tái)，“四大應(yīng)用”即建設(shè)全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、智慧交通管理系統(tǒng)、“多規(guī)合一”審批系統(tǒng)和智慧民生應(yīng)用工程。
23.“四城聯(lián)創(chuàng)”：以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為龍頭，同步創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城和國(guó)家森林城市。
24.“四優(yōu)四化”：優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果和布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。
25.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
26.“大棚房”問(wèn)題：是指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)行為;其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，就是觸碰耕地保護(hù)紅線和農(nóng)地非農(nóng)化。
27.農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
