政 府 工 作 報 告
——2019年2月1日在淮濱縣第十四屆人民代表大會第四次會議上
淮濱縣人民政府縣長 梁 超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞“濱淮福地·臨港強縣”奮斗目標(biāo)，著力推進“一城一區(qū)三基地”建設(shè)，務(wù)實重干，奮力拼搏，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。14項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全市前兩位，其中，完成生產(chǎn)總值186.33億元，增長9.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%;稅收收入8.05億元，增長44.8%;地方稅收收入4.26億元，增長41.6%;社會消費品零售總額增長11.5%;全社會用電量7.07億度，增長19.5%;工業(yè)用電量2.28億度，增長25.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值77.79億元，增長9.4%;利用境外資金5100萬美元，占市定目標(biāo)任務(wù)105%;以上9項經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全市第一。一般公共預(yù)算收入6.76億元，增長22.6%;金融機構(gòu)貸款余額75.4億元，增長7.6%;固定資產(chǎn)投資增長12.9%;工業(yè)投資增長36.5%;工業(yè)增值稅4903萬元，增長47.6%;以上5項經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全市第二。一年來，我們堅持以“五個三”為抓手，叫響質(zhì)量年、決勝攻堅年、聚焦作風(fēng)年，多項指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑全市，在推動高質(zhì)量發(fā)展中邁出了新步伐、呈現(xiàn)了新變化、取得了新成績。
(一)三大攻堅戰(zhàn)奪取新勝利。圍繞抓攻堅補短板，著力破解瓶頸制約，三大攻堅戰(zhàn)捷報頻傳。
重大風(fēng)險有效防范。牢固樹立防風(fēng)險底線思維，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險妥善化解。積極應(yīng)對非法集資風(fēng)險，加大涉案資產(chǎn)處置力度，天府銘都項目全面復(fù)工。有效防控非洲豬瘟，全縣疫情零發(fā)生。
精準(zhǔn)扶貧扎實推進。堅持精準(zhǔn)方略，運用OKR工作法，集中攻堅“16+1”“1+N+M”，全年脫貧24個村、5227戶19997人，貧困發(fā)生率下降到2.24%，全省財政專項扶貧資金績效考核獲優(yōu)秀等次，被評為全省脫貧攻堅工作先進縣。精準(zhǔn)項目資金管理、精準(zhǔn)到戶“1+N+M”、標(biāo)兵爭創(chuàng)、宅基地復(fù)墾券、產(chǎn)業(yè)鏈黨支部建設(shè)等工作得到上級肯定。壓實責(zé)任盡銳出戰(zhàn)。開展“萬名干部包萬戶”“百企幫百村”活動，7664名干部職工每人結(jié)對幫扶1-3戶貧困戶，103家民營企業(yè)結(jié)對幫扶97個貧困村。選好用好264名標(biāo)兵候選人。落實政策不留死角。建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程161個，鏈接貧困戶1.46萬戶。開發(fā)公益性服務(wù)崗位5838個，全縣建檔立卡貧困家庭實現(xiàn)1人以上就業(yè)15511戶34721人。94個村級光伏電站全部并網(wǎng)。發(fā)放扶貧小額信貸5366戶1.72億元，戶貸率25.4%，全市第一。深入實施“1355”健康扶貧工程，五道醫(yī)療保障線累計報銷13.49萬人次1.94億元，報銷比例超過96%。投入500萬元設(shè)立大病醫(yī)療救助基金池，解決貧困患者縣外住院交不起押金問題。資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生36787人次2275萬元。易地扶貧搬遷戶拆舊復(fù)墾率100%，集中安置點均達到“五個有”標(biāo)準(zhǔn)。建成扶貧“愛心之家”274個。新修、改建農(nóng)村村組道路597公里，實現(xiàn)安全飲水、電網(wǎng)改造、4G網(wǎng)絡(luò)到村、光纖通組全覆蓋。工作落地不打折扣。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，新識別貧困戶51戶189人。精準(zhǔn)項目資金管理，投入資金5.59億元，實施項目58個640項，直接到村到戶到人。對國家和省、市反饋問題，照單全收、全部整改。扎實開展“情滿農(nóng)家”系列活動，群眾滿意度進一步提升。
污染防治成效明顯。大氣污染治理持續(xù)加強。實施“三大戰(zhàn)役”，成立四個專班，落實“六控”措施，空氣優(yōu)良天數(shù)288天，超年度目標(biāo)48天。PM2.5全年平均值42微克/立方米，超額完成年度目標(biāo);PM10全年平均值73微克/立方米，居全市前列。 全年秸稈禁燒實現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測“零火點”，受到省通報表彰，被確定為全省農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣。河長制落地有聲。實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級河長全覆蓋，堅持常態(tài)化監(jiān)管;實施網(wǎng)格化管理，選聘河道管理員135人;開展河湖“清四亂”行動，淮干國控斷面水質(zhì)達到三類標(biāo)準(zhǔn)。地下水飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。河砂整治可圈可點。圍繞嚴(yán)管、盤活、修復(fù)，開展河道采砂綜合整治清河行動和百日攻堅雷霆行動，采取“人防+技防”“河長+警長”模式，全面禁止河道采砂，淮河干流及洪河、閭河、白露河入河口實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋;建立黃砂運營超市，滿足全縣重點項目、民生項目用砂剛性需求。清理旱砂場110宗，修復(fù)岸線16公里，復(fù)墾土地269.6畝。國土綠化提質(zhì)提速。推進國家森林城市創(chuàng)建，新造林1.87萬畝。谷堆、張莊獲河南省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。完成美國白蛾、楊樹食葉害蟲防治29.3萬畝，樹葉保存率95%以上。建成中原地區(qū)最大落羽杉苗木繁育基地，成功申報河南省生態(tài)建設(shè)保障性苗圃。實施土壤污染治理，土壤環(huán)境總體安全。
(二)項目建設(shè)積蓄新動能。深化項目建設(shè)年活動，年度推進縣重點項目243個，竣工119個，完成投資102億元。39個省市重點項目完成投資30.85億元，超額完成目標(biāo)任務(wù)。爭取上級資金15.09億元，占目標(biāo)任務(wù)的107.9%。推動項目措施有力。堅持“周調(diào)度、旬授旗、月觀摩”制度，全年召開項目調(diào)度會29次，調(diào)度項目253個，發(fā)放流動黑旗12面。全市重點項目集中開工暨經(jīng)濟運行調(diào)度會在淮濱召開。服務(wù)項目機制完善。實行“四個一”工作機制，全程服務(wù)項目建設(shè)。投入重點項目前期專項經(jīng)費1.07億元，保障項目早申報、早入庫、早獲批、早實施。重大項目實現(xiàn)突破。信陽淮濱港及物流園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，完成投資3億元?；聪⒑竭\、國道328及淮河特大橋等國家和省級干線建設(shè)順利，平安大道至國道328連接線、客運北站、蔣國路與朝陽街連接線、淮河大道與文化路西延伸線等項目有序推進，完成投資13.92億元。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁向新高度。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量集聚。新增“四上企業(yè)”66家，入庫數(shù)量全市第一。圍繞輕紡、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建、續(xù)建項目51個，新增投產(chǎn)項目35個。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)149家，其中規(guī)模以上企業(yè)121家，被認(rèn)定為河南省產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌培育基地，獲河南十佳特色產(chǎn)業(yè)名片集聚區(qū)和黃淮四市紡織服裝外貿(mào)基地稱號。全市招商引資、工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場觀摩“三會合一”在淮濱召開。全市上半年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩評比獲縣區(qū)第一名。在全市率先設(shè)立支持工業(yè)發(fā)展專項資金，投入資金7371萬元。支持企業(yè)實施“三大改造”，浙商、剛輝等紡織企業(yè)累計新上高速節(jié)能織機3000臺(套)，生產(chǎn)效率提升30%以上。君子林服裝個性化定制工廠、富貴食品弱筋小麥專用粉生產(chǎn)線分獲河南省智能工廠和智能車間稱號。造船產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，淮濱建造第一艘執(zhí)法艇和游艇下水，全年建造鋼質(zhì)散裝貨船198艘，產(chǎn)值7.2億元。搶抓“豫酒振興”機遇，五谷春酒業(yè)實現(xiàn)年銷售收入4億元、稅收6705萬元、利潤2936萬元，被評為豫酒“五朵金花”企業(yè)、河南省純糧固態(tài)發(fā)酵白酒釀造生產(chǎn)示范企業(yè)，獲中國黃淮流域白酒核心產(chǎn)區(qū)標(biāo)志產(chǎn)品獎。主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工能力不斷提高，連續(xù)五年被市政府評為先進單位。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高效益發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食總產(chǎn)57.46萬噸，被評為“中國好糧油”行動示范縣。建成省市弱筋小麥種植加工研究中心4家，弱筋小麥種植面積70萬畝，產(chǎn)值12.6億元，獲國家優(yōu)質(zhì)弱筋小麥?zhǔn)痉犊h稱號。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成效明顯，獲全省綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范縣、全省化肥農(nóng)藥減量增效和耕地地力提升示范縣、全省高油酸花生生產(chǎn)示范縣稱號。農(nóng)田水利建設(shè)蟬聯(lián)“信陽精神杯”，首獲省“紅旗渠精神杯”，被授予全省高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)先進單位。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速成長。圍繞商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，謀劃實施項目19個，完成投資15億元。西亞和美商業(yè)綜合體開工建設(shè)。東西湖景區(qū)晉升AAA級景區(qū)。農(nóng)商智慧城一期主體工程竣工。建成鄉(xiāng)、村電商服務(wù)站點170個。佰德城鄉(xiāng)信息產(chǎn)業(yè)園運營中心投入使用?？h供銷社獲評全國百強縣級社，托管土地3.5萬畝，解決農(nóng)村土地閑置撂荒問題。
(四)城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和34項專項規(guī)劃，89個百城建設(shè)項目完成投資101.5億元，被評為全省百城建設(shè)提質(zhì)工程工作先進縣。城市功能逐步完善。開通城市公交線路7條，新增新能源公交車68輛，新建港灣式公交站32個，城市公共交通系統(tǒng)更加完善。完成供水廠改造升級，水質(zhì)監(jiān)測中心投入使用。綠色農(nóng)超市場升級改造完成。新建改造城區(qū)公廁16座。城市品質(zhì)有效提升。持續(xù)做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，常住人口城鎮(zhèn)化率達到41%，提高1.6個百分點。完成城區(qū)七條路控制帶綠化和10個城市小游園建設(shè)，新增綠地面積37.4萬平方米。改造背街小巷9條，整修疏浚排水管網(wǎng)5500米，改建雨水口80個，城區(qū)路段積水問題得到解決。實施城區(qū)黑臭水體整治，紅旗溝整治基本完成，欄桿溝、興業(yè)溝截污納管基本完工。啟動郭營棚戶區(qū)改造項目安置點建設(shè)，新建安置房712套，完成章營城中村棚戶區(qū)改造73戶房屋征收。城市管理得到加強。實施精細(xì)化管理，將百城建設(shè)與文明城市創(chuàng)建結(jié)合起來，開展“行走淮濱”、“三違”集中整治等專項行動，全面提升城市管理水平。順利通過國家衛(wèi)生縣城病媒生物防制工作考核評估和省級文明城市年度測評。鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異。實施鄉(xiāng)村振興，啟動50個村莊規(guī)劃編制工作。投資1.6億元實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。開通通村公交線路37條，投入運營“一元公交車”40輛，實現(xiàn)行政村通公交、通郵全覆蓋。推進農(nóng)村“廁所革命”，累計開工13500戶，竣工11553戶，新建集鎮(zhèn)二類公廁32座、行政村三類公廁353座。強化住房保障，鑒定疑似危房54260戶，改造危房4652戶，拆除D級危房8190戶。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，持續(xù)治理“五堆一園”，通過省農(nóng)村垃圾治理達標(biāo)驗收。新里、王店等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄧灣鄉(xiāng)徐門村被評為全國文明鄉(xiāng)村。
(五)改革開放取得新成效。全面深化改革，連續(xù)兩年被評為全省改革工作先進縣。行政服務(wù)改革不斷深化。深入推進“放管服”改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項50項、證明139項，取消無謂證明121項。新增市場主體4190戶。國地稅征管體制改革順利完成，退役軍人事務(wù)局掛牌成立。開放招商碩果累累。全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口9460萬元，增長14.3%。全年新簽約項目49個，落地項目43個，均居全市第一位，實現(xiàn)了從招商到選商的轉(zhuǎn)變。旭陽集團總投資69.5億元的新城西區(qū)項目簽訂框架投資協(xié)議，與國機集團、碧水源集團、光合文化創(chuàng)意股份有限公司達成50億元投資意向，恒天集團紡織產(chǎn)業(yè)園、北京大學(xué)納米生色產(chǎn)業(yè)園等43個項目在談。金融創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。盤活三塊地，用足AB券，全年實現(xiàn)收益17.83億元，宅基地復(fù)墾券模式代言河南叫響全國。利用華信融資平臺，開工建設(shè)41萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房。9家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心展示板托管掛牌。拓寬小微企業(yè)融資渠道，投入風(fēng)險補償金1000萬元，政銀擔(dān)貸款4095萬元。9家金融機構(gòu)為園區(qū)58家企業(yè)累計貸款7.2億元。爭取省級政府債券資金5.93億元、市政府支持港口建設(shè)資金3300萬元，新增直接融資6.6億元?？萍家I(lǐng)能力增強。入選全省知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。祥盛再生資源公司通過省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。14家企業(yè)通過國家級科技型中小企業(yè)評價。3項發(fā)明、28項實用新型、46項外觀設(shè)計獲專利授權(quán)。
(六)民生福祉得到新改善。全年財政民生支出39.56億元，增長20.4%，占財政支出83.5%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。持續(xù)辦好民生實事。9項省重點民生實事，全部高質(zhì)量完成;5項市民生實事，完成4項，1項因跨年度未完成，進度與全市同步。12項縣重點民生實事完成10項，視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)正在掃尾，脫貧攻堅檔案館和規(guī)劃館開始布展設(shè)計。穩(wěn)定擴大社會就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9667人，失業(yè)人員再就業(yè)2269人，完成各類勞動技能培訓(xùn)1.2萬人次。完善社會保障體系。城鄉(xiāng)居民最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月262元、154元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助7028萬元;發(fā)放醫(yī)療救助16.2萬人次3663萬元，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”14.7萬人次881萬元，發(fā)放撫恤和生活補助4960人2716萬元。完成建檔立卡貧困殘疾人家庭無障礙改造1976戶。社會保險綜合參保率達95%。漁民全部上岸安置，從此告別以船為家生活。大力發(fā)展社會事業(yè)。順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。全國卓越校長領(lǐng)航工程李明校長工作室揭牌。完成24所寄宿制學(xué)校(幼兒園)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)。成功創(chuàng)建河南省文化先進縣，全面完成河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。全市基層文化建設(shè)暨扶貧扶志文物保護工作現(xiàn)場會在淮濱召開。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館12家，創(chuàng)建國家“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”2所。積極維護社會穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打擊各類違法犯罪活動，公眾安全感不斷上升。實施“雪亮工程”，織密安全防控網(wǎng)絡(luò)。依法做好信訪工作，信訪總量明顯下降，被省委、省政府表彰為全省信訪工作先進單位。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，被評為市食安工作先進縣。
(七)跨越發(fā)展迎來新機遇?！痘春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，信陽淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)、信陽淮濱港二類口岸和港口物流園區(qū)建設(shè)寫入規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略?；礊I處于“一帶、三區(qū)、四軸、多點”中最具核心地位的淮河干流綠色發(fā)展帶上，是“多點”中的重要城市，發(fā)展面臨前所未有的機遇。省委書記王國生視察淮濱港，充分肯定淮濱發(fā)展內(nèi)河航運和臨港經(jīng)濟的做法。率先在全市成立推進淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)辦公室。圍繞淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，謀劃項目353個，總投資1614.5億元，項目覆蓋先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、社會事業(yè)等方面，確?；礊I在淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃國家戰(zhàn)略中搶占先機、爭取主動。
各位代表!過去一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面加強黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，政府自身建設(shè)、意識形態(tài)和廉政工作取得明顯成效。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，推進軍民融合發(fā)展。圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮了積極作用，民族宗教工作創(chuàng)新推進，外事僑務(wù)、對臺工作全面加強，救災(zāi)、殘疾人、紅十字、慈善事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計、審計、物價、稅務(wù)、武警、消防、檔案、編制、氣象、史志、鹽業(yè)、物資、商業(yè)、煙草、通信、市場發(fā)展、住房公積金、機關(guān)事務(wù)等工作取得新成績。
各位代表!過去一年，脫貧攻堅任務(wù)繁重，民生短板需要補齊，經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力巨大。面對嚴(yán)峻形勢，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，務(wù)實重干，狠抓落實，交出了一份經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。取得這樣的成績實屬不易，這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾擼起袖子干出來的，是新時代奮斗者揮灑汗水拼出來的。在此，我代表縣人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持淮濱發(fā)展的同志們、朋友們和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。突出表現(xiàn)在：脫貧摘帽迫在眉睫，貧困群眾生活改善任務(wù)較重;農(nóng)業(yè)占比仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足;財政稅收結(jié)構(gòu)性矛盾突出，財政支出大幅增長，財政壓力明顯加大;企業(yè)融資難融資貴問題沒有得到根本解決，原材料、土地、人工等生產(chǎn)成本升高，部分企業(yè)經(jīng)營困難;民生改善與群眾期待還有差距，群眾辦事難、上學(xué)難、看病難、出行難等問題依然存在。同時，政府工作存在不足，有些政策措施落實不到位，工作質(zhì)量不高;少數(shù)干部思想懈怠、作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)不夠;有些公務(wù)人員觀念落后、作風(fēng)浮漂、能力不夠，存在慵懶散軟、執(zhí)行不力、效率不高現(xiàn)象。對此，我們一定高度重視、切實解決，努力把各項工作做得更好。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，是淮濱脫貧摘帽之年，做好今年政府工作意義重大。
今年政府工作的總體要求：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神及中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，持續(xù)落實習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，貫徹鞏固、增強、提升、暢通的方針，深入開展三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進“四個著力”、打好“四張牌”，推進縣域治理“三起來”，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，著力推進“一城一區(qū)三基地”建設(shè)，著力建設(shè)“濱淮福地·臨港強縣”，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，在“精彩淮濱·添彩中原”的征程中作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%—9%，全員勞動生產(chǎn)率增長9%，一般公共預(yù)算收入增長9%以上，稅收占一般公共預(yù)算收入比重不低于70%，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長11%以上，居民消費價格漲幅3%左右，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出增長20%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值均增長15%以上。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達到96%以上，衛(wèi)生健康、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成省、市下達目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破，進出口保持平穩(wěn)增長，營商環(huán)境在全市評價排序靠前。共享發(fā)展取得新進步，居民人均可支配收入增長10%，19個貧困村、8600名貧困人口脫貧，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6540人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。以上目標(biāo)，更加凸顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于把工作重點放在推進高質(zhì)量發(fā)展上來。
落實總體要求、實現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)，重點做好以下七個方面工作：
(一)堅持精準(zhǔn)脫貧，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。今年實現(xiàn)脫貧摘帽是硬任務(wù)，必須把脫貧攻堅擺在全局更加突出的位置，一鼓作氣，決戰(zhàn)決勝，全面打贏打好集中總攻戰(zhàn)。
瞄準(zhǔn)攻堅目標(biāo)。聚焦貧困人口退出，8600名建檔立卡貧困人口達到國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“一穩(wěn)定兩不愁三保障”，全部脫貧。聚焦貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，19個貧困村全部退出。聚焦“兩率一度”，貧困戶識別準(zhǔn)確率100%，退出準(zhǔn)確率100%，群眾對扶貧工作認(rèn)可滿意，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。
抓住攻堅重點。嚴(yán)格落實縣鄉(xiāng)主體責(zé)任、部門行業(yè)責(zé)任、村級包干責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任，發(fā)起集中總攻，重點打好危房清零、安全飲水、教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)金融扶貧、兜底保障、人居環(huán)境、項目推進、志智雙扶等十大戰(zhàn)役，奪取全面勝利。筑牢穩(wěn)定脫貧支撐。深入實施“多彩田園”示范工程，大力推廣“解渴”產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)扶貧疊加度。設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，培育壯大龍頭企業(yè)、合作社，助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快所有批復(fù)項目實施，確保按計劃順利推進，項目資金及時撥付。嚴(yán)格項目實施程序，確保項目建設(shè)質(zhì)量和實施效果。激發(fā)自主脫貧動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，充分發(fā)揮文化下鄉(xiāng)展演、愛心之家作用，深入推進移風(fēng)易俗，加大對貧困戶智力幫扶，幫助貧困群眾掌握就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)技能。加大金融扶貧政策宣傳，主攻戶貸戶用，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送充足資金。加強貸款風(fēng)險防控，做好逾期風(fēng)險化解工作。在農(nóng)村新建普惠金融服務(wù)站40個，功能輻射全縣85%以上的行政村。實行貧困戶家庭務(wù)工情況動態(tài)管理，落實務(wù)工獎補政策，每個貧困家庭至少有1人轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強勞動力技能培訓(xùn)，規(guī)范提質(zhì)扶貧車間，提高貧困人口就業(yè)率。補齊全面脫貧短板。全面落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以“廁所革命”、農(nóng)村垃圾、污水治理、“五堆一園”清理和村容村貌提升為主攻方向，實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”。加強保潔公司規(guī)范管理，用好農(nóng)村保潔員隊伍。繼續(xù)排查鑒定疑似危房，對符合條件的應(yīng)改盡改。做好易地搬遷集中安置點配套設(shè)施提升工作。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，水質(zhì)達標(biāo)率100%、通水率100%。落實脫貧保障政策。全面落實建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育扶貧政策，持續(xù)做好控輟保學(xué)工作，改善貧困鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，教育主要指標(biāo)達到或超過全省平均水平。持續(xù)深化“1355”健康扶貧工程，建檔立卡貧困戶就診率和醫(yī)療費用報銷比例均達到90%以上。全面落實兜底保障政策，重點救助貧困對象，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成25所農(nóng)村敬老院升級改造。
強化攻堅保障。扎實開展“情滿農(nóng)家”系列活動，幫助貧困群眾解決實際困難和問題。強化督查考核，實行“月督查、月通報、月評比”制度，確保責(zé)任落實、政策落實、工作落實。加強與省軍區(qū)、國機集團、省信息統(tǒng)計職業(yè)學(xué)院、鞏義市等對口幫扶單位互動，用好用活幫扶政策。持續(xù)開展百企幫百村活動，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。
(二)堅持項目帶動，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。深化項目建設(shè)年活動，以項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。
科學(xué)謀劃項目。謀劃500萬元以上項目409個，總投資650.8億元，年度投資179.07億元。圍繞現(xiàn)代綜合交通，謀劃省道335線綜合整治提升工程、淮濱至麻城高速公路淮濱段等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃國際商貿(mào)城、農(nóng)業(yè)機械裝備科技示范園、游艇畫舫制造等一批產(chǎn)業(yè)龍頭項目。重點圍繞淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃等國家戰(zhàn)略，謀劃一批帶動性強、契合度高的優(yōu)質(zhì)項目。
積極爭取項目。加強對上級政策導(dǎo)向和投資動向研究，全年完成跑項爭資15億元。做好京九鐵路至淮濱港鐵路專用線、大洪河(淮濱段)治理工程以及省道214、省道335繞城公路等項目前期工作，爭取城市供水項目納入大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程，第三污水處理廠、京九高鐵淮濱站納入國家和省市項目籠子，第三人民醫(yī)院綜合服務(wù)樓和中醫(yī)院建設(shè)項目獲得上級支持。
精心服務(wù)項目。強化土地、資金、環(huán)境容量等要素保障。上報審批新增建設(shè)用地3000畝，保障項目用地需求。安排專項經(jīng)費1億元，做實項目前期。大力爭取國家專項債券，強化項目資金保障。零容忍打擊強攬工程、強買強賣、強行阻工現(xiàn)象，優(yōu)化項目施工環(huán)境。
強力推動項目。堅持“周調(diào)度、旬授旗、月觀摩”和“六區(qū)十部”工作機制，國道328及淮河特大橋建成通車，中合農(nóng)發(fā)農(nóng)商智慧城一期建成運營，走讀淮河二期建設(shè)完成。完成蔣國路與朝陽街連接線工程、淮河大道與文化路西延伸線工程、國道328城區(qū)段加寬工程，高標(biāo)準(zhǔn)開展“四好公路”創(chuàng)建。加快推進蔣國路與國道328連接工程，開工建設(shè)豫皖省界高速公路淮濱段。投資3.6億元，新建220千伏淮濱東變電站、涂營110千伏變電站等輸配電工程。
(三)堅持產(chǎn)業(yè)強縣，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。落實市工業(yè)發(fā)展“六大行動”，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%以上。創(chuàng)建二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)自我良性發(fā)展。加快推進紡織科技雙創(chuàng)園、紡織孵化園、嘉興產(chǎn)業(yè)園、蘇州產(chǎn)業(yè)園、淮繡園等10個“園中園”建設(shè)，建成總投資20億元、面積82萬平方米的紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，全年落地紡織服裝項目80個以上，紡織產(chǎn)業(yè)達到百億級。抓好延鏈、補鏈、強鏈工作，積極申報紡織印染廠項目，推進化纖紡織產(chǎn)業(yè)“一基地、兩中心”建設(shè)，建成運營紡織品交易市場，打造中西部地區(qū)重要化纖紡織基地和服裝外貿(mào)基地。支持蘇美達、浙商、剛輝、君子林等紡織服裝企業(yè)升級改造，支持綠錦紡織、匯絹針織、順發(fā)紡織等20家紡織企業(yè)擴線擴能擴規(guī)模。加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持五谷春酒業(yè)新上五糧液系列酒華中區(qū)域灌裝生產(chǎn)線項目，培育大單品、大精品，打造華中區(qū)域知名品牌，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8億元;支持金豫南粉業(yè)、富貴食品進行提升改造和技術(shù)創(chuàng)新，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快造船業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年造船230艘以上;加強與中船重工713研究所合作，實現(xiàn)軍民融合發(fā)展;落地江蘇諾寶公司項目，生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)游艇系列產(chǎn)品。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打好農(nóng)副產(chǎn)品特色牌，發(fā)展弱筋小麥70萬畝、優(yōu)質(zhì)水稻20萬畝、優(yōu)質(zhì)花生25萬畝、中藥材4.7萬畝、蔬菜和食用菌6萬畝、水產(chǎn)品養(yǎng)殖9萬畝、肉牛養(yǎng)殖3100頭。加強五糧液弱筋小麥原料供應(yīng)基地建設(shè)，積極申報弱筋小麥地理標(biāo)志商標(biāo)。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實施農(nóng)村水系暢通工程，完成白露河綜合治理、洪河灣水系連通和黃門閘重建工程，提高防洪除澇能力。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家、市級示范社5家、市級示范家庭農(nóng)場3家。提升村級電子商務(wù)站點綜合服務(wù)能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上線全覆蓋。推進“中國好糧油”行動示范縣建設(shè)，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，爭取糧食生產(chǎn)全程機械化全國示范縣。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快新城西區(qū)建設(shè)，重點推進西亞和美商業(yè)綜合體、明仁堂醫(yī)院遷建等項目，完成年度投資16.75億元。加大健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生類項目招商力度，形成集群優(yōu)勢。發(fā)揮公鐵水多式聯(lián)運交通區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。成立縣文化旅游發(fā)展集團，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。編制完成《淮濱縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《淮濱縣旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。著力打造淮河文化園區(qū)、生態(tài)文化旅游淮南片區(qū)、候鳥田園綜合體等重點景區(qū)，實施東西湖升級改造、水系連通等項目，打造特色旅游。培育特色生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個以上、鄉(xiāng)村旅游示范村2個以上、規(guī)模以上特色民宿3家以上。
(四)堅持生態(tài)優(yōu)先，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
加強環(huán)境污染治理。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，壓實四個專班責(zé)任，強化“六控”措施落實，實現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，PM2.5下降到39微克/立方米，PM10不超過88微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)達到290天以上。加大秸稈禁燒和綜合利用工作力度，實現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)控發(fā)現(xiàn)“零火點”。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。重點抓好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，確保水環(huán)境治理全部達標(biāo)。實施四水同治，系統(tǒng)推進水資源利用、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理和水災(zāi)害防治。全面落實河湖長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動。加強畜禽糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率85%以上，畜禽糞便綜合利用率70%以上。推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，全面摸清土壤污染狀況底數(shù)，加強污染地塊動態(tài)管理。做好農(nóng)業(yè)面源污染防治和固體廢棄物處理，加強生活污染源管控，嚴(yán)格保護未污染的土壤。
加強國土綠化建設(shè)。完成國土綠化8.5萬畝。加快生態(tài)廊道建設(shè)，淮河干流兩側(cè)綠化寬度各500米以上，白露河、洪河、閭河等主要支流兩側(cè)綠化寬度達到50米以上，高速公路兩側(cè)綠化寬度各100米以上，完成淮河干支流、高速公路廊道綠化工程4.6萬畝，農(nóng)田防護林工程新造林1萬畝，城區(qū)綠化新造林800畝，中心城區(qū)改造提升綠化面積4000畝，城市綠地率達到35.5%。加強林業(yè)管護，做好美國白蛾等病蟲害防治工作。
加強生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加大淮南濕地自然保護區(qū)管護力度，做好濕地植被恢復(fù)工作。抓好淮河干流生態(tài)修復(fù)，加快推進流域內(nèi)污染治理和水系整治。完成新城西區(qū)水系連通工程、兔子湖方家湖水生植物保護等項目建設(shè)。完善“人防+技防”“河長+警長”機制，實現(xiàn)河道采砂管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
(五)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?。將新型城?zhèn)化與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
著力推動百城提質(zhì)。實施百城項目9大類91個，總投資158.05億元，年度完成投資97.5億元。推進城市規(guī)劃高質(zhì)量。編制完成環(huán)兔子湖景區(qū)、新城西區(qū)“一湖兩河”區(qū)域、閭河公園等項目規(guī)劃。完成城市中心區(qū)、濱水地段等重點區(qū)域城市設(shè)計工作。推進城市建設(shè)高質(zhì)量。開工建設(shè)閭河路、白露河路、洪河路北延伸線，升級改造淮高門前路、立城大道南段、青年街中段等道路。加快推進淮濱中水廠、旭陽學(xué)校、淮濱中醫(yī)院等民生項目。實施垃圾填埋場擴容升級、第二污水處理廠改造和老舊小區(qū)治理。改造提升城區(qū)公交站點72處。推進城市管理高質(zhì)量。堅持城市精細(xì)化管理，深入開展“行走淮濱”專項行動，重點抓好生態(tài)環(huán)境治“污”、交通環(huán)境治“堵”、市容衛(wèi)生治“臟”、公共服務(wù)治“差”、城鄉(xiāng)建設(shè)治“違”，持續(xù)整治交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營及違法建筑。積極開展達標(biāo)街道創(chuàng)建活動，確保順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，成功創(chuàng)建省級文明城市。推進城市經(jīng)營高質(zhì)量。做好土地經(jīng)營文章，完成土地收儲2000畝，出讓土地1000畝，實現(xiàn)土地出讓收益5億元。發(fā)行棚改專項債1.7億元，推進章營棚改安置點和郭營棚改安置房建設(shè)。積極爭取上級政策性資金和政府專項債券，多渠道引進社會資本，支持城市開發(fā)建設(shè)。
著力實施鄉(xiāng)村振興。堅持規(guī)劃先行，按照“五個振興”要求，完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和170個行政村實用性村莊規(guī)劃編制工作。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。實施村莊清潔行動，推動“三清一改”，建成10個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、100個農(nóng)村人居環(huán)境整治達標(biāo)村。加快“四好公路”建設(shè)，推進農(nóng)村公路通組入戶，新修改造農(nóng)村公路350公里，打造示范路30公里，改造農(nóng)村公路危橋2500延米。持續(xù)實施“回歸工程”，引導(dǎo)外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
著力提速港區(qū)建設(shè)。搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略機遇，調(diào)整完善信陽淮濱臨港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。完成港池和進港航道開挖，建成碼頭主體平臺。開工建設(shè)飲馬港至淮河物流港連接線、淮河生態(tài)廊道和江淮之門聯(lián)檢大樓。強力推進信陽淮濱港及物流園區(qū)、內(nèi)河水運口岸、礦建材料專用碼頭建設(shè)。做好信陽淮濱港與沿淮、沿江、沿海港口航線開通準(zhǔn)備工作。
(六)堅持改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。堅定不移推進改革開放再出發(fā)，加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域重點改革。
深化“放管服”改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，80%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。完善縣鄉(xiāng)服務(wù)中心功能，下放審批權(quán)限，延伸服務(wù)事項，實現(xiàn)“就近辦”，打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
推進重點領(lǐng)域改革。全面完成機構(gòu)改革工作任務(wù)。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化集體林權(quán)制度改革。做好“三塊地”綜合利用改革文章，開展農(nóng)村宅基地拆舊復(fù)墾，新增耕地1.5萬畝，獲取指標(biāo)收益15億元以上。建立分級診療制度，加快健康淮濱建設(shè)。繼續(xù)推進金融、科技、文化、農(nóng)場、糧食、供銷等領(lǐng)域改革。
提升開放招商水平。強力推進開放招商，全年新增落地項目90個以上，總投資60億元以上。成立“一核兩翼”駐京津冀、長三角和珠三角招商辦事處，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊盯國機集團、恒力集團、伊利集團等重點企業(yè)和光合集團全域旅游、碧水源水系連通治理、北京大學(xué)納米生色印染等重點項目，盡快簽約落地。充分發(fā)揮“找老鄉(xiāng)”“駐外招商”“服務(wù)落地”3個專班作用，完善開放招商目標(biāo)管理和獎勵機制，掀起全民招商熱潮。
改善優(yōu)化營商環(huán)境。落實“四個一”工作機制、全程代辦制和保姆式服務(wù)機制，簡化項目審批程序，營造便利高效政務(wù)環(huán)境。加快誠信體系建設(shè)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，營造親商、安商、護商的信用環(huán)境。實施收費項目清單制，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。落實企業(yè)“寧靜生產(chǎn)日”制度，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。做好招工服務(wù)，全年招工3500人以上。
推動融資能力建設(shè)。對接省市融資平臺，推進與省豫資公司深度合作，增強現(xiàn)有平臺融資能力。加強政銀企合作，加大對小微企業(yè)信貸投放力度，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題。強化企業(yè)上市服務(wù)，實現(xiàn)20家以上企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌。用好用活PPP模式和專項債券，鼓勵支持引導(dǎo)社會資本參與項目建設(shè)。加強金融人才隊伍建設(shè)，推動金融服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
支持科技創(chuàng)新發(fā)展。實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，支持君子林服飾、金豫南粉業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。推動雙創(chuàng)載體建設(shè)，建成1家省級工程技術(shù)中心、1家省級星創(chuàng)天地或眾創(chuàng)空間、3家市級科技創(chuàng)新平臺。加強科技特派員管理，依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)業(yè)服務(wù)團，建設(shè)科技示范基地，促進科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
(七)堅持民生為本，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。繼續(xù)加大民生投入，多謀民生之利、多解民生之憂，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”。
持續(xù)辦好重點民生實事。一是實施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造。對老城區(qū)南大街、公安街、北大街等7條道路人行道重新鋪裝，排水管網(wǎng)疏通維修。二是持續(xù)治理背街小巷。新修改造下元社區(qū)、桂花社區(qū)、大棚街西段、前樓社區(qū)、章營社區(qū)共11條背街小巷，達到水暢、路平、燈明、環(huán)境好。三是提升城鄉(xiāng)居民基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完成266個村衛(wèi)生室維修改造，為19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院建設(shè)污水處置設(shè)施，實現(xiàn)污水達標(biāo)排放，為縣疾控中心和19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各建1個數(shù)字化預(yù)防接種門診。四是著力消除義務(wù)教育大班額。新建改造濱湖劉灣小學(xué)、馬集鎮(zhèn)郭集小學(xué)、淮濱一中分校、蘆集鄉(xiāng)第二中學(xué)，新增教學(xué)班142個。五是實施農(nóng)村飲水安全質(zhì)量提升工程。對20個水廠(站)進行升級改造配套，完善日常水質(zhì)檢測設(shè)施;對88個村供水管網(wǎng)進行改造;新打供水廠水井10眼以上。六是開展老、幼、軍、殘群體愛心行動。為65周歲以上常住老人每年進行一次常規(guī)免費體檢服務(wù);為全縣8000名0—6歲兒童免費進行遺傳性耳聾基因篩查;為現(xiàn)役軍人提供免費乘坐公交車服務(wù);持證殘疾人免費乘坐城市公交。七是加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，新增入戶3000戶以上。八是實施便民利民服務(wù)。新建實驗小學(xué)停車場、新車站停車場;城區(qū)公園、游園、人口密集場所提供免費WiFi信號服務(wù)，安裝直飲點10個;新增貧困村銀行超市45家。九是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠地游園建設(shè)。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府所在地各建一座不低于2000�O的公共綠地游園。十是全面實施農(nóng)村污水治理。對現(xiàn)有溝塘渠全面清淤，達到水系貫通、暢通;因地制宜建設(shè)小型濕地，消解農(nóng)村污水;規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，解決農(nóng)村污水污染問題。十一是實施農(nóng)村灌溉機井配套工程。采取以獎代補形式對農(nóng)村灌溉機井進行配套，達到所有機井正常使用。十二是實施街道形象提升工程。重點對公安局門口、二道埂東路口、金灣大道東路口、郭營路口、舟航城東路口、文化路卡薩酒店對面進行環(huán)境整治，提升街道形象。十三是開展城區(qū)交通秩序“五車”專項整治活動，逐步擴大嚴(yán)管街范圍，取締非法營運行為，大力推廣綠色出行。
持續(xù)加強社會保障。推進全民技能振興工程，全年培訓(xùn)1萬人以上。重點解決高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)。持續(xù)推進全民參保，參保率達到96%以上。加強保障性住房建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新增養(yǎng)老機構(gòu)床位500張。加強對“老、幼、孤、殘”的社會救助和社會保障工作，落實城鄉(xiāng)低保、特困、醫(yī)療大病救助政策和80歲以上老人高齡津貼。
加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快淮濱高中擴建，解決普通高中階段大班額問題。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化校企合作。支持社會力量辦學(xué)，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。新建中心幼兒園3所，增加幼兒班57個、學(xué)位1710個。加強綜合治理，維護校園安全。提升衛(wèi)生健康水平?？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等綜合醫(yī)院。實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)工程，加大全科醫(yī)生培訓(xùn)力度。大力發(fā)展文化事業(yè)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)村級文化服務(wù)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全達標(biāo)。抓好新時代文明實踐站所建設(shè)，開展送文化送戲曲下鄉(xiāng)、以演代訓(xùn)和全民健身活動，推動群眾文化繁榮發(fā)展。提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
持續(xù)筑牢安全穩(wěn)定基石。積極防范非法集資風(fēng)險，提升金融監(jiān)管和服務(wù)能力。有效防范化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和政府債務(wù)風(fēng)險，建立健全重點風(fēng)險企業(yè)臺賬，依法規(guī)范政府舉債行為。守牢安全生產(chǎn)底線，構(gòu)建基本完善的應(yīng)急救援體系，堅決防范遏制較大事故發(fā)生。增強防洪抗災(zāi)能力，防范自然災(zāi)害風(fēng)險。抓好食品藥品安全，創(chuàng)建省級食品安全示范縣。加強非洲豬瘟疫情防控。創(chuàng)新社會治理，做好突發(fā)公共事件預(yù)防處置工作。開展陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，合理合法解決人民群眾利益訴求。做好農(nóng)民工工資清欠工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，加快推進“一村一警”網(wǎng)格化建設(shè)，鞏固提升平安淮濱建設(shè)成果。抓好人民武裝和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，加強退役軍人服務(wù)保障工作。
三、切實加強政府自身建設(shè)
藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確。高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在干。要想干好，必須全面加強政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力，努力打造人民滿意政府。
(一)堅決維護核心。政府工作人員要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，主動對標(biāo)、自覺看齊，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強黨的建設(shè)，把對黨絕對忠誠體現(xiàn)在提高政治站位、保持政治定力、強化政治擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X行動上，聽從黨中央號召，緊跟黨中央步伐，有令則行、有禁則止，不講條件、不搞變通，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署貫徹落實不走樣，確保省委、市委和縣委決策部署落到實處。
(二)嚴(yán)格依法行政。大力弘揚法治精神，增強法治觀念，營造公正透明法治環(huán)境。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅持科學(xué)、民主、依法決策，加快推進法治政府建設(shè)。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計等部門職能監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷增強政府的公信力和執(zhí)行力。推進政務(wù)公開，加強政策宣傳解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
(三)提高素質(zhì)本領(lǐng)。不斷加強理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力營造學(xué)的氛圍。堅持解放思想、開闊視野，自覺轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，防止思想僵化、知識老化、本領(lǐng)弱化，提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力素養(yǎng)。注重實踐鍛煉，在推進工作中積累經(jīng)驗，在解決急難險重問題中經(jīng)受考驗，在完成重要任務(wù)中增長才干，努力成為駕馭復(fù)雜形勢、解決實際問題、推動科學(xué)發(fā)展的行家里手。
(四)勇于擔(dān)當(dāng)作為。堅持工作重心下移，“身”入基層，“心”到群眾，不務(wù)虛功，崇尚實干，做到推進工作實打?qū)?、硬碰硬，解決問題雷厲風(fēng)行、見底見效，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。面對困難知難而進，不回避、不懼怕、不推卸，敢于擔(dān)責(zé)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，推動重點工作落實，努力營造干的氛圍。堅持以上率下，引領(lǐng)示范，一級抓一級，層層抓落實，增強執(zhí)行力，堅決避免工作棚架和中梗阻現(xiàn)象，努力建設(shè)務(wù)實高效政府。
(五)保持清正廉潔。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持之以恒糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域資金監(jiān)管，有效防范廉政風(fēng)險。始終保持反腐高壓態(tài)勢，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，努力營造嚴(yán)的氛圍。筑牢思想防線，保持清醒頭腦，嚴(yán)格廉潔自律，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，今天的淮濱，天時、地利、人和，千帆競發(fā);心齊、氣順、勁足，百舸爭流。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，上下同心，攻堅克難，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，奮力譜寫新時代淮濱更加精彩的壯麗篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!
