各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市一系列決策部署，緊扣高質(zhì)量跨越發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了“穩(wěn)、進(jìn)、好”態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值221.4億元、增長(zhǎng)8.9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.9%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成85.5億元、增長(zhǎng)11%，財(cái)政一般公共預(yù)算收入完成10.35億元、增長(zhǎng)21.3%。高質(zhì)量跨越發(fā)展取得了新成效、邁出了新步伐。
我們抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。認(rèn)真落實(shí)全市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“(1+N)”政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)加力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。緊抓被確定為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范縣的機(jī)遇，規(guī)劃先行，因勢(shì)利導(dǎo)，分類施策，穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得決定性進(jìn)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四優(yōu)四化”，糧食總產(chǎn)達(dá)到6.39億公斤，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積擴(kuò)大到32萬畝，秋季糧經(jīng)比例穩(wěn)定在4:6，被評(píng)為“中國(guó)好糧油”計(jì)劃一類示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。31個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資166.8億元，中昱光電產(chǎn)業(yè)園、惠強(qiáng)新材鋰電池隔膜、裕宏食品包裝等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成并發(fā)揮效益。全年完成“三大改造”項(xiàng)目30個(gè)。食品加工和輕工電子制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)12.5%和20%，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)定為全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，各類節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)持續(xù)升溫，溫泉小鎮(zhèn)千畝郁金香連續(xù)三年登上央視新聞聯(lián)播。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，縣特色商業(yè)區(qū)成功晉升省一星級(jí)特色商業(yè)區(qū)。
我們抓攻堅(jiān)補(bǔ)短板，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治責(zé)任，完善戰(zhàn)區(qū)推進(jìn)、專項(xiàng)攻堅(jiān)、網(wǎng)格化管理、晨會(huì)夜商等工作機(jī)制，籌資4.1億元實(shí)施了279個(gè)扶貧項(xiàng)目，17個(gè)貧困村穩(wěn)定退出，1801戶4574名貧困群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至1.84%。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，扎實(shí)開展“十大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，嚴(yán)厲查處環(huán)保違法行為，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到231天，出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤污染防治體系初步建立，植樹造林完成5.46萬畝。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，非法集資穩(wěn)步化解，非洲豬瘟動(dòng)物疫病防控取得扎實(shí)成效。綜治平安建設(shè)和“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)力推進(jìn)，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。
我們抓建管重提質(zhì)，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。以文明創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快推進(jìn)“百城建設(shè)”提質(zhì)工程。33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃基本完成，規(guī)劃體系更加完善。聚力推進(jìn)47個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，春夏秋冬“四季園”、南關(guān)大橋、��陽(yáng)大道城區(qū)段、希望大道西段、富強(qiáng)南路新建和改造提升工程高標(biāo)準(zhǔn)完成，“三河共治”、五大公園、6大連通工程、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，全年完成投資32.2億元。建成遂平智慧城市中心，智慧城管、智慧旅游、智慧環(huán)保、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上線運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)城市網(wǎng)格化管理責(zé)任，擴(kuò)大城區(qū)保潔社會(huì)化服務(wù)范圍。扎實(shí)開展美麗小鎮(zhèn)和“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)，42個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。創(chuàng)新農(nóng)村垃圾治理“三級(jí)體系”建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境“三清三拆”活動(dòng)，人民群眾的生活環(huán)境更加美麗宜居。
我們抓改革促開放，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。全力開展“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，梳理公布審批服務(wù)事項(xiàng)967項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”?！?2345”政務(wù)熱線平臺(tái)建成投入使用。國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新試點(diǎn)深入推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)稅金融、文化教育等改革進(jìn)展順利。開放招商不斷深化，招大引強(qiáng)取得新成效。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“四個(gè)一批”建設(shè)，全年新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)，評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)17家，實(shí)施省級(jí)科技項(xiàng)目2項(xiàng)、市級(jí)4項(xiàng)。創(chuàng)新已成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。
我們抓實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)加大民生投入，全面完成省、市、縣民生實(shí)事，全年民生支出累計(jì)完成28.3億元，占一般公共預(yù)算支出的78.9%，同比增長(zhǎng)13.8%。社會(huì)保障水平顯著提升，縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系全面建立，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6712人，失業(yè)人員再就業(yè)2516人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)822人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。投入資金1.8億元實(shí)施“全面改薄”、“城鎮(zhèn)擴(kuò)容”等項(xiàng)目，順利通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，基層文化服務(wù)水平不斷提高。交通公路事業(yè)健康發(fā)展，“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持之以恒糾正“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更加濃厚。
各位代表!過去一年，面對(duì)巨大壓力，全縣上下眾志成城、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)受了重大考驗(yàn)、守住了紅線底線、保持了良好態(tài)勢(shì)，取得了比預(yù)期更好的成效，特別是一些事關(guān)全局的工作取得重大進(jìn)展，一批打基礎(chǔ)增后勁的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地，一批制約發(fā)展的瓶頸問題得到有效解決，遂平高質(zhì)量跨越發(fā)展的基礎(chǔ)越加堅(jiān)實(shí)。這些成績(jī)的取得，是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，凝聚著全縣人民的辛勤與汗水，飽含著社會(huì)各界的關(guān)心和付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和離退休老同志，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐遂部隊(duì)、武警官兵、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持遂平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
居安思危方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工業(yè)增長(zhǎng)壓力大，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高;固定資產(chǎn)投資增速放緩，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后，人居環(huán)境仍需進(jìn)一步改善;“三大攻堅(jiān)”任務(wù)繁重，民生領(lǐng)域還有不少短板;創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足，高層次人才比較匱乏，全社會(huì)研發(fā)投入較低;部分干部的創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)與高質(zhì)量跨越發(fā)展新要求還不相適應(yīng)。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，勇于擔(dān)當(dāng)，竭盡全力破解難題、做好工作。
二、2019年重點(diǎn)工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通方針，進(jìn)一步落實(shí)“六穩(wěn)”要求，深入開展“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，聚力做好“三篇文章”，統(tǒng)籌抓好“五個(gè)重點(diǎn)”，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，推動(dòng)遂平高質(zhì)量跨越發(fā)展邁出更大步伐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%以上，居民消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降1%以上。
以上目標(biāo)，更加凸顯了高質(zhì)量發(fā)展要求，符合遂平發(fā)展實(shí)際，有利于把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展上來。具體工作中，我們要切實(shí)把握好“四個(gè)必須堅(jiān)持”：一是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。黨的領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾的根本保證，我們必須以實(shí)際行動(dòng)確保黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。二是必須堅(jiān)持扭住發(fā)展不放松。深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，牢牢把握“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，國(guó)家補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等一系列政策機(jī)遇，特別是大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃深入實(shí)施、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃覆蓋我縣全境、中國(guó)(駐馬店)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)等一系列機(jī)遇交匯疊加，搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，敢于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)，集中力量辦好自己的事情。三是必須堅(jiān)持迎難而上不退縮。我們現(xiàn)在所處的，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候，是一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候。實(shí)踐證明，事不避難、知難不難，矛盾和問題不會(huì)因?yàn)榛乇芏匀幌?，只能因?yàn)橛掠谡暡艜?huì)逐步解決。我們要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，攻克前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻。四是必須堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目不停步。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，牢固樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的工作導(dǎo)向，咬緊牙關(guān)，千方百計(jì)抓落實(shí)、破難題、求突破，不斷擴(kuò)大有效投資，加大補(bǔ)短板力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
圍繞實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持大扶貧格局，貫徹精準(zhǔn)脫貧方略，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提高脫貧質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧。完善提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成安全住房、安全飲水清零任務(wù)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策，切實(shí)增加產(chǎn)業(yè)扶貧的覆蓋率和疊加度，多渠道開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)路子，增加貧困人口收入。加快推進(jìn)重度殘疾人集中托養(yǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”分級(jí)診療。健全脫貧正向激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教育引導(dǎo)、政策引導(dǎo)和典型引導(dǎo)，營(yíng)造脫貧光榮、致富光榮的濃厚氛圍。堅(jiān)決把責(zé)任扛在肩上，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)一律”要求，加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管，以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的各類問題。越是到脫貧攻堅(jiān)的緊要階段，越要抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
深入推進(jìn)污染防治。扭住改善環(huán)境質(zhì)量這個(gè)核心，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”，積極推進(jìn)“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，從根本上解決污染問題。聚焦打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持以“十大專項(xiàng)整治行動(dòng)”為抓手，以實(shí)施“六控”、落實(shí)河湖長(zhǎng)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持鐵腕治污、全面治污、精準(zhǔn)治污，大力實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土、清廢行動(dòng)，確保PM2.5、PM10平均濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)、汝河和奎旺河出境斷面水質(zhì)完成市定目標(biāo)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。只要我們共同努力，污染防治一定能夠取得更大成效。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，有效管控房地產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控政府債務(wù)，規(guī)范融資行為。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推行雙重預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化源頭管控治理，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面加強(qiáng)基層社會(huì)治理。開展陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，認(rèn)真解決人民群眾合理訴求。健全完善社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系和“雪亮”工程建設(shè)，推動(dòng)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深發(fā)展，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)懲擾亂市場(chǎng)秩序、破壞生態(tài)環(huán)境、盜采礦產(chǎn)資源等違法行為，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(二)聚力做好“三篇文章”，提升高質(zhì)量發(fā)展水平
做好產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展文章，打造食品工業(yè)名城。緊緊抓住推進(jìn)中國(guó)(駐馬店)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的重大機(jī)遇，按照“全國(guó)一流、世界領(lǐng)先”目標(biāo)，以實(shí)施“五大工程”為抓手，全面打好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣組合拳。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣政策，加大對(duì)今麥郎、克明面業(yè)、思念食品、燕京啤酒、眾品食業(yè)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的扶持力度，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)化、品牌化、集群化、集團(tuán)化發(fā)展，力爭(zhēng)全縣主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超30億元企業(yè)達(dá)到1-2家。實(shí)施“三大改造”。制定“三大改造”工作方案，縱深推進(jìn)綠色化、智能化和技術(shù)改造，開展綠色生態(tài)工廠創(chuàng)建，抓好史丹利復(fù)合肥、正康糧油等6個(gè)智能化改造項(xiàng)目和惠強(qiáng)新材、一加一面粉等19個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目，確保培育節(jié)能減排示范企業(yè)10家以上。做大產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“百千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群培育工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)、現(xiàn)有企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)，推動(dòng)食品加工和輕工電子制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、做大做強(qiáng)。積極發(fā)展新材料、高新技術(shù)、電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的20%以上。增強(qiáng)承載能力。認(rèn)真落實(shí)“一特三提升”要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，著力提升土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率和智能制造普及率。落實(shí)把中國(guó)(駐馬店)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為一號(hào)工程，狠抓園區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)金茂生活廣場(chǎng)功能區(qū)建設(shè)，加速產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展。盯緊重點(diǎn)項(xiàng)目。突出抓好工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，搞好土地、規(guī)劃、審批等要素保障，加快推進(jìn)今麥郎食品產(chǎn)業(yè)園、克明食品產(chǎn)業(yè)園、中花糧油、五得利面粉等在建項(xiàng)目，確保按時(shí)竣工投產(chǎn);對(duì)中南紙業(yè)、休閑食品產(chǎn)業(yè)園、今麥郎未來面等新開工或計(jì)劃開工項(xiàng)目，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快建成、發(fā)揮效益。
做好�酷�山旅游提升文章，打造全域旅游示范區(qū)。聚焦“全域旅游、全景遂平”，突出“一核、四區(qū)、三河、兩帶”，完成全域旅游規(guī)劃編制。鞏固提升�酷�山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)旅游“五大提升工程”，加大A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展;完善智慧旅游系統(tǒng)，啟動(dòng)豫中抗日紅色教育基地、人民公社舊址博物館改造提升，抓好游客集散中心、大型停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)�酷�山文旅小鎮(zhèn)、新宜家野營(yíng)地、通用航空機(jī)場(chǎng)等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和�酷�山國(guó)家旅游度假區(qū)。積極開發(fā)紅色教育游、鄉(xiāng)村休閑游、歷史文化游等一批精品線路和產(chǎn)品，厚植文化底蘊(yùn)，講好遂平故事。強(qiáng)化宣傳推介，辦好精品節(jié)會(huì)，力爭(zhēng)全年接待游客數(shù)量增長(zhǎng)16%以上，旅游綜合收入增長(zhǎng)20%以上。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，放大綜合優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展特色。積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)落實(shí)電商企業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，推進(jìn)現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
做好城市建管提質(zhì)文章，打造生態(tài)宜居遂平。堅(jiān)持以文明理念為引領(lǐng)，以人民群眾為中心，以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，做好“以綠蔭城、以水潤(rùn)城、以文化城、以業(yè)興城”四篇文章，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治“污”、交通秩序治“堵”、市容市貌治“臟”、公共服務(wù)治“差”，注重“四個(gè)統(tǒng)一”，以工匠精神成就城市規(guī)劃、建設(shè)、管理高質(zhì)量。在精心謀劃上用力。按照全國(guó)一流縣城標(biāo)準(zhǔn)，再審視、再定位、再謀劃、再提升，確保城市有文化、有品質(zhì)、有特色、有活力。完成城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃修編，抓好城市重要區(qū)片、重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)。圍繞駐遂同城發(fā)展，堅(jiān)持主動(dòng)融入、同頻共振，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)走廊、公共服務(wù)、人才流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施同城化。在精致建設(shè)上用力。繼續(xù)推進(jìn)“一環(huán)、一繞、三河、五園、五中心、六縱六橫城市路網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)施56個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)工程項(xiàng)目，完成年度投資35億元。加快老城區(qū)功能疏解，抓好新區(qū)綜合服務(wù)片區(qū)、休閑養(yǎng)生示范區(qū)、濱河特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)商文旅綜合體、醫(yī)養(yǎng)綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)。持續(xù)優(yōu)化“路網(wǎng)”結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)褚堂路、紅石路等27條市政道路和新區(qū)地下管線管廊，全覆蓋實(shí)施雨污管網(wǎng)分流改造，讓城市交通更加通暢。加強(qiáng)城區(qū)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)汝河、玉帶河、奎旺河“三河共治”工程，打造汝河生態(tài)公園、玉帶河水景公園、奎旺河濕地公園、蓮花湖水體公園和月兒灣植物園，開工建設(shè)老城區(qū)水系疏浚連通和奎旺河中水回用項(xiàng)目，完成“引汝入奎”工程，努力形成“滿城綠色半城水”的城市空間格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四改兩增一拆”工作，抓好城區(qū)3個(gè)公共停車場(chǎng)和20個(gè)游園，啟動(dòng)吳房故城遺址、吳房文化園規(guī)劃建設(shè)，完成金山路、文化路、富強(qiáng)路微更新和原市塑機(jī)廠工業(yè)遺址保護(hù)性開發(fā)任務(wù)，有序推進(jìn)10個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，構(gòu)建區(qū)片協(xié)調(diào)、古今交融的建筑風(fēng)貌。全覆蓋整治提升背街小巷，逐步實(shí)現(xiàn)“路暢、水通、燈明、地綠”。強(qiáng)力推進(jìn)“五場(chǎng)一園”建設(shè)。啟動(dòng)殯儀館遷建工程，開工建設(shè)玉湖休閑商業(yè)綜合體、動(dòng)脈智慧醫(yī)療物流園，完成文化綜合體、農(nóng)商行大廈、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等配套服務(wù)設(shè)施。在精細(xì)管理上用力。保持“六城聯(lián)創(chuàng)”攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，健全網(wǎng)格化管理、門前三包、考評(píng)獎(jiǎng)懲等長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升規(guī)范化、精細(xì)化、智慧化、市場(chǎng)化管理水平，確保成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城和省級(jí)文明縣城，努力打造“居者心怡，來者心悅”的宜居之城。
(三)聚力抓好“五個(gè)重點(diǎn)”，厚植高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、改革開放創(chuàng)新、基礎(chǔ)能力建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、保障改善民生五個(gè)重點(diǎn)工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
以“五個(gè)振興”為路徑，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。切實(shí)把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦“五個(gè)振興”目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富?？茖W(xué)編制規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等主要布局，因地制宜、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。6月底前完成村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在6億公斤以上;聚焦“四優(yōu)四化”，推廣優(yōu)質(zhì)小麥種植面積45萬畝以上，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)花生、芝麻、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物面積;做大做強(qiáng)彩葉苗木、供港蔬菜、花卉種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，確保新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體180家以上。因地制宜發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、“生態(tài)+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。支持有條件的鄉(xiāng)村開展田園綜合體建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)綠色食材種植基地規(guī)模。堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”。穩(wěn)步推進(jìn)“五類村莊”建設(shè)，試點(diǎn)開展合村并城、合村并鎮(zhèn)工作。補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板，以11個(gè)集鎮(zhèn)綜合提升工程和第一批70個(gè)“四美鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)為重點(diǎn)，開展“美麗小鎮(zhèn)” “四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建活動(dòng)。學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全覆蓋實(shí)施“三清三拆三提升”行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、垃圾污水處理和村容村貌提升，確保農(nóng)村戶廁改造完成85%以上。強(qiáng)化互融共建。深入開展縣鄉(xiāng)村三級(jí)文明聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，確保市級(jí)以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)以上文明村均達(dá)到50%以上。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制。大力開展“奪旗爭(zhēng)星”活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村治理效能。
以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放再出發(fā)，讓改革之路越走越寬、開放之門越開越大、創(chuàng)新之力越聚越強(qiáng)。更大力度深化改革。進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，把“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革落到實(shí)處，加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村全覆蓋的便民服務(wù)體系，打造15分鐘便民圈。完善“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，構(gòu)建政府與人民群眾的“連心橋”。深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)“三塊地”改革。樹立城市經(jīng)營(yíng)理念，做好土地經(jīng)營(yíng)文章。不斷深化投融資體制改革，搞好資本運(yùn)作。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、教育、醫(yī)療、警務(wù)管理、城市綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革，讓改革成果更多惠及人民。更大力度開放招商。依托中國(guó)(駐馬店)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，圍繞食品加工、輕工電子、新材料新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和大型央企，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，多渠道、多形式開展招商活動(dòng)，辦好2019年中國(guó)復(fù)合調(diào)味料及香辛調(diào)味料產(chǎn)業(yè)(駐馬店)峰會(huì)，力爭(zhēng)在招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)上實(shí)現(xiàn)新突破，確保全年引進(jìn)3億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，10億元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。更大力度推進(jìn)創(chuàng)新。以培育“四個(gè)一批”為重點(diǎn)，以實(shí)施創(chuàng)新龍頭企業(yè)提升引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增、“科技小巨人”企業(yè)培育工程為抓手，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、加大研發(fā)投入，大力培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)，新建一批省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。堅(jiān)持引進(jìn)外部人才和培育本地人才并重，落實(shí)人才政策待遇，集聚更多創(chuàng)新人才。更大力度優(yōu)化環(huán)境。暢通政府與企業(yè)家溝通渠道，精準(zhǔn)對(duì)接民營(yíng)企業(yè)需求，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，推動(dòng)市場(chǎng)主體規(guī)范提升，對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策，有效降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。扶持引導(dǎo)向東集團(tuán)、惠強(qiáng)新材、名品彩葉等企業(yè)盡快在主板上市。把今年確定為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年，牢固樹立政府部門做好服務(wù)是本分、服務(wù)不好是失職的理念，全力營(yíng)造審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。
以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。緊抓國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域補(bǔ)短板的政策機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)。加快推進(jìn)G107繞城、西游大道、興業(yè)大道、前進(jìn)大道、文明大道重點(diǎn)連通工程，全力保障周駐南高速、許信高速、S241、S222等國(guó)省干線建設(shè)工程。深化“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，積極實(shí)施公路通村入組工程和通客車提質(zhì)工程，推動(dòng)農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)一步向自然村(組)延伸。創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)公、鐵、空、水等多種運(yùn)輸方式無縫對(duì)接。加強(qiáng)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)。深入推進(jìn)“四水同治”，加快黑龍?zhí)端畮?kù)重建、石頭河綜合整治等十項(xiàng)水利重點(diǎn)工程，構(gòu)建旱引澇排、上灌下補(bǔ)、內(nèi)連外通、豐枯互補(bǔ)、調(diào)洪防災(zāi)的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。加強(qiáng)能源支撐體系建設(shè)。保障“青電入豫”工程順利實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)配電電網(wǎng)改造，開工兩個(gè)110千伏輸變電工程。加快熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高集聚區(qū)企業(yè)用熱保障能力，同步推進(jìn)城區(qū)供暖管網(wǎng)鋪設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)供暖全覆蓋。
以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分利用山水林田湖多元生態(tài)要素匯聚的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌建設(shè)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)，把好山好水好風(fēng)光融入城市。加快國(guó)土綠化提速行動(dòng)，建設(shè)森林遂平，完成年度造林任務(wù)3.11萬畝，推進(jìn)山區(qū)森林化、平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化和庭院花園化，著力打造綠色健康生態(tài)底板，形成綠樹成蔭、碧波蕩漾、藍(lán)綠交織、鳥語花香的美麗畫卷。
以人民滿意為目標(biāo)，切實(shí)保障改善民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大民生投入，努力在“七個(gè)有所”上持續(xù)取得新進(jìn)展，讓人民群眾更多感受到發(fā)展的溫度、幸福的質(zhì)感。著力辦好實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)省、市民生實(shí)事，緊盯進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)，確保年底向人民群眾兌現(xiàn)承諾。嚴(yán)格壓縮一般性支出，黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子，確保基本民生投入只增不減。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系作用，落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)落細(xì)上級(jí)各項(xiàng)保障政策，加大社會(huì)救助兜底力度，實(shí)施“一元民生”救助保險(xiǎn)項(xiàng)目，織密織牢民生保障網(wǎng)。繁榮社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施義務(wù)教育“城鎮(zhèn)擴(kuò)容改造”和第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，提升教育質(zhì)量，辦好人民滿意教育。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，完成縣婦幼保健院和縣疾控中心搬遷，開工建設(shè)縣中心醫(yī)院暨醫(yī)養(yǎng)綜合體項(xiàng)目。開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)全國(guó)健康城市創(chuàng)建。積極發(fā)展文化事業(yè)，完成“三中心兩平臺(tái)”建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)基層綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。按照“一有十中心”要求，加快城市規(guī)范化社區(qū)建設(shè)，努力提高公共文化服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將更加注重加強(qiáng)自身建設(shè)，恪守為民之責(zé)，勇?lián)l(fā)展重任，全力打造人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
(一)提升政治站位。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委決策部署，確保黨的政令暢通、決策落地生根。自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，主動(dòng)加快知識(shí)更新，注重實(shí)踐鍛煉，錘煉過硬本領(lǐng)。
(二)強(qiáng)化依法行政。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，善于用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。健全完善政府依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，做決策、辦事情務(wù)求于法有據(jù)、符合民意。大力推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。規(guī)范行政執(zhí)法，防止任性用權(quán)，決不允許以權(quán)代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
(三)保持清正廉潔。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實(shí)。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委、市委和縣委實(shí)施辦法，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，堅(jiān)定不移反腐倡廉，深入抓好以案促改，筑牢思想防線，保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)。加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)查侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
(四)勇于擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格落實(shí)“行動(dòng)迅速、善抓落實(shí)、勇爭(zhēng)一流、勤政為民”的工作準(zhǔn)則，時(shí)刻牢記黨和人民的重托，竭盡全力為群眾解難題、辦實(shí)事。健全正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，完善臺(tái)賬管理和“三色”督查機(jī)制，加大跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)力度。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)處用力，堅(jiān)決反對(duì)空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)，堅(jiān)決遏制懶政怠政、失職瀆職行為。面對(duì)發(fā)展新要求、群眾新期待，我們沒有絲毫懈怠的理由，沒有半點(diǎn)推脫的借口，唯有以強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心，事不避難，義不逃責(zé)，埋頭苦干，努力干出無愧于人民的新業(yè)績(jī)，干出遂平發(fā)展的新輝煌。
各位代表!奮斗創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們?cè)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，砥礪奮進(jìn)，奮力譜寫新時(shí)代遂平高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
附件：《政府工作報(bào)告》部分詞語解釋
1.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.十大專項(xiàng)治理行動(dòng)：是市委、市政府為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署實(shí)施的專項(xiàng)行動(dòng)，包括工地?fù)P塵治理、道路揚(yáng)塵治理、控煤、機(jī)動(dòng)車治理、加油站治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理、飯店排煙集中整治、非法采砂采石治理、水污染防治、土壤污染防治10個(gè)方面。
3.三清三拆：為改善農(nóng)村人居環(huán)境，縣委、縣政府決定，自2018年10月23日開始，在全縣開展為期半年的“三清三拆”行動(dòng)，工作內(nèi)容包括集中清理陳舊垃圾、清理溝渠坑塘、清理雜草雜物，拆除危房危墻、拆除私搭亂建、拆除雙違建筑。2019年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在實(shí)施“三清三拆”的基礎(chǔ)上，加快向提升基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、提升文明素質(zhì)“三提升”轉(zhuǎn)變，全覆蓋實(shí)施“三清三拆三提升”工作。
4.全面改薄：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，簡(jiǎn)稱“全面改薄”。
5.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記于2014年3月4日指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。”
6.三篇文章：市委對(duì)遂平提出，要立足遂平優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展文章，打造食品工業(yè)名城;做好大�酷�旅游提升文章，打造全域旅游名縣;做好城市建管提質(zhì)文章，打造生態(tài)宜居遂平。
7.五大工程：市政府工作報(bào)告提出要實(shí)施“雙百”工程、“百千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群培育工程、三大改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、一特三提升工程(打造特色創(chuàng)新集群、提升土地產(chǎn)出率、提升資源循環(huán)利用率、提升智能制造普及率)。
8.一核、四區(qū)、三河、兩帶?！耙缓恕奔?#65533;酷�山;“四區(qū)”即�酷�山風(fēng)景區(qū)、鳳鳴谷風(fēng)景區(qū)、紅石崖風(fēng)景區(qū)、龍?zhí)鞙巷L(fēng)景區(qū); “三河”即汝河、玉帶河、奎旺河;“兩帶”即沿西游大道、七蟻公路休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范帶。
9.旅游“五大提升工程”：旅游服務(wù)提升工程、旅游交通提升工程、旅游品牌提升工程、旅游產(chǎn)業(yè)提升工程、旅游管理提升工程。
10.四個(gè)統(tǒng)一：老城與新城、地上與地下、硬件與軟件、宜業(yè)與宜居。
11.四改兩增一拆：老舊小區(qū)改造、城中村改造、棚戶區(qū)改造、工業(yè)企業(yè)退城入園改造，增加游園綠地、增加停車場(chǎng)(位)，拆除違章建筑。
12.五場(chǎng)一園：生活垃圾處理場(chǎng)、餐廚垃圾處理場(chǎng)、醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)、建筑垃圾處理場(chǎng)、污水處理場(chǎng)、靜脈產(chǎn)業(yè)園。
13.六城聯(lián)創(chuàng)：爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)全域旅游示范縣、全國(guó)健康城市、省級(jí)文明縣城、智慧城市。2019年要完成國(guó)家衛(wèi)生縣城、園林縣城和省級(jí)文明縣城創(chuàng)建任務(wù)。
14.五個(gè)振興：習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)指出：要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
15.五類村莊建設(shè)：城郊融合、拓展提升、特色保護(hù)、整治改善、搬遷撤并五類村莊建設(shè)。
16.三塊地改革：由省自然資源廳提出。即城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。通過實(shí)施“三塊地”改革，激活土地資源要素活力，提升土地資產(chǎn)資本價(jià)值。
17.個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市：“個(gè)轉(zhuǎn)企”，即個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)?！靶∩?guī)”即小微企業(yè)加快升級(jí)為“四上企業(yè)”?！耙?guī)改股”即以“四上企業(yè)”為重點(diǎn)的骨干企業(yè)，通過股份制改造，規(guī)范提升為現(xiàn)代企業(yè)?！肮缮鲜小奔淳邆錀l件的企業(yè)掛牌上市。
18.四水同治：即全省部署實(shí)施的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，目的是提升水資源配置、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治能力，加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化建設(shè)。
19.“一元民生”救助保險(xiǎn)：即市政府為拓展民生保障范圍，推出的救助保險(xiǎn)，由財(cái)政作為投保人，為居民辦理保險(xiǎn)，包含自然災(zāi)害公眾責(zé)任、見義勇為救助、重大惡性案件傷害救助、火災(zāi)爆炸救助、高空墜物傷人救助、流動(dòng)人口救助等保險(xiǎn)，旨在增強(qiáng)社會(huì)公眾抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力，弘揚(yáng)見義勇為精神。
20.三中心兩平臺(tái)：新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心、志愿服務(wù)中心，百姓文化云數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)、手機(jī)報(bào)傳播平臺(tái)。
21.一有十中心：是全市規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建的重要標(biāo)準(zhǔn)?！耙挥小奔疵總€(gè)社區(qū)都要有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織、民主的自治組織(居委會(huì))、廣泛的社會(huì)組織?！笆行摹奔疵總€(gè)社區(qū)都要配備完善的便民服務(wù)中心、綜治服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、老年人日間照料中心、兒童服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心、文明教育中心、健康教育中心、圖書中心。
