政府工作報(bào)告
——2018年12月26日在利辛縣第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 吳 斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，較好地完成了縣十二屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235億元，較上年增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;財(cái)政收入22.4億元，增長(zhǎng)12%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額118億元，增長(zhǎng)12%;進(jìn)出口總額4500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%;金融機(jī)構(gòu)年末各項(xiàng)存款余額375億元、貸款余額237億元，分別比年初增加30億元和46億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28950元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11760元，分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的21.94:30.54:47.52優(yōu)化為現(xiàn)在的20.43:30.64:48.93。主要表現(xiàn)在：
這一年，我們抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)。
精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打出好氣勢(shì)。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，緊盯“保類(lèi)、進(jìn)位、摘帽”目標(biāo)，構(gòu)建了“一部八團(tuán)六班一隊(duì)”“1861”脫貧摘帽作戰(zhàn)體系，扎實(shí)開(kāi)展“重補(bǔ)促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓實(shí)抓細(xì)“四大攻勢(shì)”，組織實(shí)施“821”行動(dòng)計(jì)劃。投入扶貧資金30.76億元，實(shí)施到村項(xiàng)目3700個(gè)，到戶項(xiàng)目31類(lèi)、901215個(gè)，年度脫貧9219戶、20354人，順利通過(guò)省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估。按照“七個(gè)不落一個(gè)不少”和“五個(gè)結(jié)合”要求，啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)大排查工作，全縣共排查80817戶，查出問(wèn)題73846條，完成整改64034條，整改率86.71%。堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)退必退，扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，整戶清退639戶、2247人，整戶新識(shí)別1082戶、2727人，自然增加3604人、自然減少12780人。創(chuàng)新實(shí)施“金銀林”工程，累計(jì)種植苗木7.1萬(wàn)畝，覆蓋貧困戶31437戶、72524人，畝均可收益4000元以上。突出“一村一品”，90個(gè)重點(diǎn)貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展全部達(dá)標(biāo)。推行“公司+基地(合作社)+貧困戶”模式，帶動(dòng)52686戶貧困戶從事特色種養(yǎng)業(yè)。完善光伏扶貧收益分配辦法，全年累計(jì)發(fā)電2.26億度，收益2.68億元。拓寬就業(yè)扶貧渠道，全縣建設(shè)扶貧驛站114個(gè)，通過(guò)開(kāi)發(fā)護(hù)路員、保潔員等公益崗位吸納就業(yè)14139人。推廣“一自三合”模式，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸9474戶，貸款金額4.29億元。全面落實(shí)“寒門(mén)圓夢(mèng)”計(jì)劃，累計(jì)發(fā)放資助資金2748.89萬(wàn)元。探索實(shí)施失能五保老人“醫(yī)護(hù)養(yǎng)”結(jié)合模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，集中入住失能五保老人433人。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人之家23個(gè)、村級(jí)殘疾人工作站361個(gè)，殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)率達(dá)76.1%。抓好危房改造和易地扶貧搬遷，完成危房改造2496戶，易地扶貧搬遷戶脫貧率達(dá)96.2%。強(qiáng)化社保兜底，全年累計(jì)發(fā)放低保金9217萬(wàn)元、五保供養(yǎng)金4712.6萬(wàn)元、醫(yī)療救助金7560萬(wàn)元。加大基層基本公共服務(wù)領(lǐng)域投入，8大類(lèi)19項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”和人居環(huán)境整治，累計(jì)改廁70910戶，建設(shè)“戶戶通”道路1368條268.9公里，整治自然村507個(gè)。聚焦四個(gè)方面12類(lèi)突出問(wèn)題，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察和問(wèn)題線索“大起底”行動(dòng)，查處扶貧領(lǐng)域問(wèn)題85件，處理105人。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)打出好生態(tài)。鐵腕整改環(huán)保督察交辦和反饋問(wèn)題。中央和省市環(huán)保督察累計(jì)交辦我縣環(huán)境問(wèn)題3547個(gè)，已整改銷(xiāo)號(hào)2442個(gè)，其余1105個(gè)正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快整改。依法查處各類(lèi)環(huán)保違法案件274起，行政處罰331人，行政拘留266人，刑事拘留13人，罰款293.3萬(wàn)元。全力打響污染防治三大戰(zhàn)役。開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，主城區(qū)全年禁放煙花爆竹，城市規(guī)劃區(qū)燃煤鍋爐全部整改到位，完成7家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、91家加油站(點(diǎn))254個(gè)雙層罐改造，15個(gè)建筑工地安裝了揚(yáng)塵防治監(jiān)測(cè)儀，9家渣土運(yùn)輸公司更換使用了全封閉新型環(huán)保車(chē)輛，19個(gè)商住小區(qū)實(shí)施了污染防治措施，1083家餐飲飯店安裝了油煙凈化設(shè)備，拆除違法碼頭88家，淘汰黃標(biāo)車(chē)698輛。開(kāi)展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”工作，設(shè)立各級(jí)河長(zhǎng)1059名，全年巡河1.4萬(wàn)余人次，整改銷(xiāo)號(hào)市河長(zhǎng)辦督查交辦問(wèn)題494條;整改入河排污口77個(gè)，治理黑臭水體6條，依法取締關(guān)閉企業(yè)自備水井26眼，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理廠24座、省級(jí)中心村污水處理站44座，境內(nèi)主要河流常年保持Ш類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。我縣順利通過(guò)全國(guó)第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。開(kāi)展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，排查清理非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)12個(gè)、漂浮垃圾點(diǎn)2個(gè)，設(shè)置無(wú)害垃圾填埋點(diǎn)1286個(gè)、有毒有害垃圾回收站(點(diǎn))370個(gè)，回收轉(zhuǎn)運(yùn)有毒有害垃圾256噸;生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)，餐廚垃圾泔水處理站建成使用。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。完成全國(guó)第二次污染源普查任務(wù)，對(duì)環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵部位實(shí)行了嚴(yán)格監(jiān)管。深入開(kāi)展“地凈、路暢、水活、天藍(lán)、林擁城”工程，抓住“引淮濟(jì)亳”機(jī)遇，加快西淝河“清水廊道”和“三河同清”工程建設(shè)，全面溝通城區(qū)“三橫八縱”水系，治理溝河4公里。穩(wěn)步推進(jìn)“林長(zhǎng)制”改革，設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)976名、護(hù)林員1028名，完成人工造林10.2萬(wàn)畝，建設(shè)森林生態(tài)廊道26.5公里、綠道125公里，申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊7個(gè)，全縣森林覆蓋率達(dá)17.34%。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)打出好秩序。嚴(yán)格落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“四清四實(shí)”要求，及時(shí)清理、處置政府隱性債務(wù)、存量債務(wù)，把政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，新增債務(wù)率、隱性債務(wù)率、逾期債務(wù)率均未超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線。推動(dòng)打擊和防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作日?；?，開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等排查10余次，定期對(duì)融資擔(dān)保公司和小額貸款公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，不定期開(kāi)展各類(lèi)交易場(chǎng)所清理整頓“回頭看”。實(shí)行金融信用紅黑名單制度，對(duì)查實(shí)的金融類(lèi)違法案件，將相關(guān)人員納入黑名單，實(shí)行金融行業(yè)禁入。加大不良貸款追繳力度，清收銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款1.14億元，不良貸款率為1.5%，處于較低水平。
這一年，我們抓轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)體系的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。一產(chǎn)調(diào)優(yōu)增效?！皟蓞^(qū)劃定”工作全面完成，糧食種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，糧食總產(chǎn)達(dá)120萬(wàn)噸。大力培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，托管、流轉(zhuǎn)土地87.7萬(wàn)畝，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范主體15家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體13家，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)6家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社23家、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社示范社13家、家庭農(nóng)場(chǎng)24家，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)22家、認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品46個(gè)?！袄料愦弧鲍@國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增速達(dá)23%，居全市第一。改造提升種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)15個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)84%。出臺(tái)扶持政策，大力支持城北鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)業(yè)園、程家集鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村黃桃基地、王市鎮(zhèn)高寨村瓜果基地等特色種植業(yè)扶貧基地建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)全程托管，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)91.6%，實(shí)現(xiàn)午秋兩季農(nóng)機(jī)作業(yè)托管全覆蓋。全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作通過(guò)農(nóng)業(yè)部初審。芡河治理、阜蒙河治理、高效節(jié)水灌溉等水利重點(diǎn)工程全部完工，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.03萬(wàn)畝。實(shí)施土地增減掛項(xiàng)目7000畝，復(fù)墾工礦廢棄地500畝，新增耕地2000畝。扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)，累計(jì)清理違規(guī)“大棚房”用地36.8畝。二產(chǎn)加速轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)體制機(jī)制改革，做大做強(qiáng)“一區(qū)三園”平臺(tái)。經(jīng)開(kāi)區(qū)共入駐企業(yè)200家，投產(chǎn)178家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10.36億元，同比增長(zhǎng)21.86%。全縣共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)164家，完成工業(yè)投資20.19億元、技改投資7.5億元。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家，獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定10家，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利91件。推進(jìn)“三重一創(chuàng)”，加快“兩化”融合，獲批安徽省智能工廠1家、“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)3家。翰聯(lián)色紡入選工信部2018年制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，富亞紗網(wǎng)榮獲工信部第三批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍稱(chēng)號(hào)，瑞虎肥業(yè)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，奧斯博醫(yī)療器械獲批安徽省第六批信息消費(fèi)創(chuàng)新產(chǎn)品，恒盛食品獲批安徽省第二批綠色工廠，麗人木業(yè)、九州天極被列入全省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一百”推介目錄。質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)取得新成效，新增馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志商標(biāo)1件、安徽名牌產(chǎn)品4個(gè)。三產(chǎn)活力迸發(fā)。鞏固國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建成果，培育電商特色小鎮(zhèn)3個(gè)、電商示范村10個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易總額12.47億元。實(shí)施“兩中心、一連鎖”項(xiàng)目，建設(shè)商貿(mào)中心1個(gè)、配送中心1個(gè)、連鎖直營(yíng)店10個(gè)。文化體育旅游年“嘉年華”活動(dòng)貫穿全年，治未病養(yǎng)心園創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，馬店孜鎮(zhèn)創(chuàng)建為安徽省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，程家集鎮(zhèn)趙橋村創(chuàng)建為安徽省鄉(xiāng)村旅游示范村，鴻運(yùn)農(nóng)莊成功創(chuàng)建四星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。
這一年，我們抓推介、引龍頭，項(xiàng)目招商的助推力持續(xù)增強(qiáng)。全年新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，同比增長(zhǎng)20%。其中，5-10億元項(xiàng)目5個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。新建億元以上省外資金項(xiàng)目21個(gè)，到位省外資金92億元，實(shí)際利用外資1.66億美元。投資5億元的金鳳凰紡織產(chǎn)業(yè)園一期工程開(kāi)工建設(shè)，一次性可承接10家轉(zhuǎn)移企業(yè);投資25億元的利辛(吳江)紡織產(chǎn)業(yè)園在利辛已注冊(cè)成立16家公司，部分企業(yè)入駐過(guò)渡性廠房投入生產(chǎn)。安貝惠牛肉、金麥粒饅頭等項(xiàng)目進(jìn)駐食品產(chǎn)業(yè)園，喬威數(shù)控、喬踞精密制造等項(xiàng)目在機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。全年實(shí)施省重點(diǎn)考核項(xiàng)目46個(gè)、市重點(diǎn)考核項(xiàng)目79個(gè)，分別完成投資90億元和144億元。泰達(dá)恒信50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，寶業(yè)裝配式建筑、三聚綠匯生物質(zhì)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，板集煤礦復(fù)建工作全面展開(kāi)。板集電廠項(xiàng)目榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)。啟動(dòng)實(shí)施PPP項(xiàng)目，市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，國(guó)省干線建設(shè)工程完成招標(biāo)，職教園區(qū)項(xiàng)目和縣城污水處理運(yùn)維項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)程序。
這一年，我們抓建管、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的承載力持續(xù)增強(qiáng)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，完成地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃、2018年省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村規(guī)劃編制，建成“多規(guī)合一”空間規(guī)劃協(xié)同信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三維電子報(bào)批軟件試運(yùn)行。新建開(kāi)源路、長(zhǎng)春東路等城區(qū)道路9條，建設(shè)公園、廣場(chǎng)3個(gè)，新增綠化面積32萬(wàn)平方米，中溝地下管廊主體工程完工。新建、續(xù)建住宅小區(qū)25個(gè)，完成棚戶區(qū)改造1605套(戶)，分配公租房1556套。完成2017 年度 11 個(gè)集鎮(zhèn)建成區(qū)369 個(gè)項(xiàng)目、9 個(gè)省級(jí)中心村144 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了2018年度11個(gè)省級(jí)中心村173個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)省干線公路50.3公里，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程302.46公里，改造農(nóng)村道路危橋22座。我縣榮獲安徽省“四好農(nóng)村路”示范縣稱(chēng)號(hào)。新建、改造配變臺(tái)區(qū)166臺(tái)、10千伏線路193.87公里、低壓線路349.16公里，建設(shè)大型沼氣工程1處，維修戶用沼氣池719口。開(kāi)展“六項(xiàng)行動(dòng)”和城市管理綜合整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施“四創(chuàng)一建”推進(jìn)工程，完成“兩治三改”違法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)拆除任務(wù);加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理步伐，城市網(wǎng)格化管理模式和“大環(huán)衛(wèi)”管理體制初步形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加整潔優(yōu)美。
這一年，我們抓改革、破難題，創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。深化行政體制改革，國(guó)家稅務(wù)總局利辛縣稅務(wù)局順利掛牌，縣鄉(xiāng)村三級(jí)退役軍人服務(wù)管理組織正式成立，招聘村軍群專(zhuān)干325名。推進(jìn)“放管服”改革，取消行政許可事項(xiàng)4個(gè)、部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料54項(xiàng);成立“四送一服”工作組，走訪企業(yè)1007家次，幫助企業(yè)解決問(wèn)題251件;“四送一服”平臺(tái)累計(jì)辦結(jié)問(wèn)題56個(gè)，辦結(jié)率88.89%。完善多層次資本市場(chǎng)，翰聯(lián)色紡在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)獲批掛牌，京威紡織、凱盛汽車(chē)、飛亞強(qiáng)磁性軟紗門(mén)3家企業(yè)在安徽省股權(quán)交易中心“專(zhuān)精特新板”掛牌，芳草醫(yī)療器械、咔優(yōu)食品等8家企業(yè)在“現(xiàn)代中藥及健康產(chǎn)業(yè)亳州專(zhuān)板”掛牌。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，啟動(dòng)了23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個(gè)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)，以及69個(gè)村的“三變”改革工作。實(shí)行村居換屆選舉“三項(xiàng)制度”改革，圓滿完成村居換屆選舉工作。開(kāi)展律師專(zhuān)業(yè)調(diào)解民商事糾紛試點(diǎn)，建立調(diào)解工作室2個(gè)，聘請(qǐng)律師調(diào)解員24名。深入開(kāi)展“利辛老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，收集創(chuàng)業(yè)線索1350條，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)210人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7612萬(wàn)元。
這一年，我們抓民生、促和諧，社會(huì)事業(yè)的保障力持續(xù)增強(qiáng)。投入35.46億，全面完成33項(xiàng)民生工程年度建設(shè)任務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.26萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.0%。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高6%，達(dá)到每人每月560元。補(bǔ)貼336萬(wàn)元，為224個(gè)殘疾兒童實(shí)施了搶救性康復(fù)治療。寶璋醫(yī)院、縣二院改擴(kuò)建一期工程完工，縣醫(yī)院通過(guò)三級(jí)綜合醫(yī)院設(shè)置。我縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)示范縣、全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、首批安徽省健康脫貧工程示范縣。推進(jìn)薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目建設(shè)，新建、改建幼兒園10所，建成使用城區(qū)學(xué)校14所，改造校舍運(yùn)動(dòng)場(chǎng)6.08萬(wàn)平方米。高考一本達(dá)線率16.31%，較上年增長(zhǎng)7.1%。利辛十中、機(jī)電科技學(xué)校、衡水中學(xué)利辛分校等3所高中階段學(xué)校開(kāi)始招生，中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣順利通過(guò)省市評(píng)估。組織“送戲進(jìn)萬(wàn)村”692場(chǎng)、農(nóng)村電影放映4152場(chǎng)，舉辦農(nóng)村體育活動(dòng)1868場(chǎng)，建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心13個(gè)。我縣榮獲“全省群眾體育先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，縣圖書(shū)館被評(píng)為全國(guó)縣級(jí)二級(jí)圖書(shū)館，胡集鎮(zhèn)被省文化廳命名為“安徽民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。大力開(kāi)展信訪突出問(wèn)題“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和信訪積案化解百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制發(fā)“1+1+X”信訪突出問(wèn)題清單，成立“三涉”群體工作專(zhuān)班，實(shí)現(xiàn)了“降量退位”工作目標(biāo)?？h級(jí)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心建成使用,“守護(hù)平安”系列行動(dòng)扎實(shí)有效，社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。強(qiáng)力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲涉黑涉惡刑事案件54起，打掉黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙18個(gè)，采取刑事強(qiáng)制措施191人。建立縣級(jí)突發(fā)預(yù)警事件信息發(fā)布中心，應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，食品安全治理能力和保障水平持續(xù)提升。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，整改市縣掛牌督辦重大事故隱患160處，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失“三個(gè)下降”?！捌呶濉逼辗ㄍ瓿芍衅隍?yàn)收工作。人口和計(jì)劃生育、民族宗教、老齡等事業(yè)全面發(fā)展，外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、物價(jià)、供銷(xiāo)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。
這一年，我們抓服務(wù)、改作風(fēng)，雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力持續(xù)增強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專(zhuān)題警示教育，積極擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，確保了中央和省市的各項(xiàng)決策部署在利辛落地生根、開(kāi)花結(jié)果。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議71件、政協(xié)委員提案240件，辦復(fù)率100%。網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)“最多上一次”1404條、“最多跑一次”70條，累計(jì)受理群眾申辦事項(xiàng)120.8萬(wàn)件，辦結(jié)105.5萬(wàn)件，滿意率達(dá)99.9%?！罢笾蓖ㄜ?chē)”微信平臺(tái)累計(jì)辦結(jié)問(wèn)題762個(gè)，辦結(jié)率99.61%。累計(jì)受理省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)熱線群眾訴求4.46萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。辦理市政府工作問(wèn)題清單事項(xiàng)83個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以“查問(wèn)題、出硬招、改徹底”大排查大調(diào)研為抓手，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化，工作效能持續(xù)提升。
各位代表，一年來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的不利影響，我們直面破解瓶頸問(wèn)題，奮力挺起發(fā)展脊梁，譜寫(xiě)了現(xiàn)代化五大發(fā)展美好利辛建設(shè)的厚重篇章。成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下苦干實(shí)干、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向推動(dòng)利辛發(fā)展的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向奮戰(zhàn)一線的武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持利辛發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、支撐力不足;長(zhǎng)效增收脫貧機(jī)制尚未建立，防范返貧和兜底保障的壓力較大，實(shí)現(xiàn)全面小康任重道遠(yuǎn);學(xué)校布局不盡合理，入學(xué)難問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決;招商引資數(shù)量不多、規(guī)模不大，項(xiàng)目落地緩慢，推進(jìn)速度不快;財(cái)政收支平衡困難，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，發(fā)展水平與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比仍有較大差距;少數(shù)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率不高，等等。問(wèn)題所在，施政所向。我們將高度重視上述問(wèn)題，采取有力措施，逐步加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵之年。偉大的祖國(guó)天天都在創(chuàng)造歷史，美麗的利辛?xí)r時(shí)都在煥發(fā)新姿。處在這樣一個(gè)偉大時(shí)代，前景無(wú)比光明，責(zé)任重于泰山。我們必須牢牢把握利辛所處的歷史方位，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和使命意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、善于作為，以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更快的速度，努力譜寫(xiě)利辛高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”要求，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)施“4551”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展”之路，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，全面開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好利辛建設(shè)新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.0%以上，節(jié)能減排、大氣和水污染防治完成市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
(一)聚焦脫貧摘帽，在全面小康上突破加力。按照國(guó)家和省市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)相關(guān)意見(jiàn)的要求，繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“821”行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)脫貧3657戶、8666人，確保順利通過(guò)省脫貧摘帽驗(yàn)收和國(guó)家第三方抽查評(píng)估驗(yàn)收。
加快補(bǔ)齊脫貧短板。推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、光伏發(fā)電、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、收入差異化分配機(jī)制，確保群眾長(zhǎng)期受益。推廣“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，積極開(kāi)展電商扶貧，鼓勵(lì)企業(yè)、能人創(chuàng)辦扶貧基地和扶貧車(chē)間，建設(shè)扶貧驛站20個(gè)。推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式，切實(shí)解決貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。堅(jiān)持“智志雙扶”，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，持續(xù)增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。加大政策宣傳力度，全面提高群眾尤其是貧困戶對(duì)扶貧政策的知曉率。高度關(guān)注危房戶、家中有大病或長(zhǎng)期慢性病人、殘疾人、輟學(xué)失學(xué)兒童、低?；蚍稚⒐B(yǎng)特困人員、無(wú)勞動(dòng)力農(nóng)戶等重點(diǎn)人口，加大幫扶和政策落實(shí)力度,提高群眾滿意度。
鞏固提升脫貧成效。實(shí)施扶貧項(xiàng)目再提升工程,完善縣級(jí)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，加大資金統(tǒng)籌整合力度，縣財(cái)政預(yù)算配套扶貧資金1.3億元，推動(dòng)更多項(xiàng)目落地實(shí)施。實(shí)施光伏扶貧再提升工程，完善光伏扶貧電站運(yùn)維考核機(jī)制，確保光伏扶貧持續(xù)見(jiàn)效。實(shí)施健康扶貧再提升工程，完善貧困戶就醫(yī)“351”“180”綜合醫(yī)保等措施，提高殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率，筑牢醫(yī)療保障防線;對(duì)非貧困戶中的低收入人員探索實(shí)施重大疾病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，防止因病致貧。實(shí)施教育扶貧再提升工程，繼續(xù)落實(shí)“寒門(mén)圓夢(mèng)”計(jì)劃，抓好“控輟保學(xué)”工作，杜絕因貧輟學(xué)。實(shí)施村莊整治再提升工程，推進(jìn)“雙基”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程15處，新建、改造配變臺(tái)區(qū)340臺(tái)、10千伏線路387.77公里、低壓線路702.2公里，完成90個(gè)重點(diǎn)貧困村電網(wǎng)改造。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)銜接工作，有效鞏固脫貧成果，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧。
健全完善脫貧機(jī)制。堅(jiān)持把精準(zhǔn)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，扎實(shí)做好貧困戶信息動(dòng)態(tài)管理等基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化部門(mén)間數(shù)據(jù)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)及時(shí)更新、部門(mén)共享。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與扶貧事業(yè)的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧長(zhǎng)期化、制度化。完善返貧預(yù)警和脫貧成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化“雙包”幫扶機(jī)制，保持原有扶貧政策不變、力度不減，切實(shí)做好貧困戶產(chǎn)業(yè)鞏固提升、政策宣傳落實(shí)、生活困難救助等工作;關(guān)注貧困邊緣戶，打好政策補(bǔ)丁，確保穩(wěn)定脫貧。實(shí)行最嚴(yán)格的考核督查問(wèn)責(zé)制度，持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)行為。
(二)聚焦環(huán)境保護(hù)，在生態(tài)文明上突破加力。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)新模式，讓利辛藍(lán)天常駐、碧水長(zhǎng)流、美麗與發(fā)展同在。
以最嚴(yán)要求抓好污染防治。圍繞“美麗利辛”建設(shè)，按照“嚴(yán)、細(xì)、序”要求，全面開(kāi)展環(huán)保問(wèn)題殲滅戰(zhàn)，抓好中央環(huán)保督察交辦環(huán)境突出問(wèn)題整改“回頭看”，辦好中央和省市環(huán)保督察交辦環(huán)境信訪件，鞏固提升督察反饋問(wèn)題整改成果，確保整改全達(dá)標(biāo)、問(wèn)題不反彈、群眾真滿意。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，編制實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，以控煤、控氣、控車(chē)、控塵、控?zé)拔蹇亍睘樽ナ?，大力?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治，有效降低PM2.5濃度，加強(qiáng)臭氧、PM10治理防控，確保完成年度空氣質(zhì)量目標(biāo)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，完善“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展常態(tài)化巡河，持續(xù)排查整治入河排污口，加快污水處理設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)黑臭水體整治力度;加強(qiáng)水源地保護(hù)，強(qiáng)化水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水全過(guò)程管理，確保飲用水的水質(zhì)安全。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等破壞環(huán)境違法行為;完成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目一期工程建設(shè)，推進(jìn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化處理;整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，抓好種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%、糞污資源化利用率達(dá)83%以上。
以最大力度推進(jìn)節(jié)能減排。圍繞“低碳利辛”建設(shè)，樹(shù)立綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)理念，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)高效利用，嚴(yán)格落實(shí)能耗、水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，扎實(shí)做好節(jié)能減排、用水定額管理、閑置低效土地處置等工作，節(jié)約集約利用各類(lèi)資源。
以最實(shí)舉措加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。圍繞“森林利辛”建設(shè)，全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動(dòng)，做好護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠工作。抓好省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建，加快實(shí)施“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升、“金銀林”等項(xiàng)目，完成造林面積5.9萬(wàn)畝、森林質(zhì)量提升面積1萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林長(zhǎng)廊示范段20公里、省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)森林村莊9個(gè)。繼續(xù)實(shí)施“林擁城”工程，城區(qū)新建綠化面積30萬(wàn)平方米、改造提升綠化面積10萬(wàn)平方米，建設(shè)城市綠道5公里。強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)西淝河濕地的保護(hù)和管理，做好保護(hù)區(qū)退耕還濕工作。健全環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞;加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。
(三)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，在工業(yè)強(qiáng)縣上突破加力。堅(jiān)持把振興工業(yè)作為強(qiáng)縣之基、富民之本，不斷做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，挖掘增長(zhǎng)潛力，推進(jìn)工業(yè)向中高端、綠色化方向發(fā)展。
培強(qiáng)育大，點(diǎn)燃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。實(shí)施龍頭企業(yè)培育計(jì)劃、骨干企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)10%、技改投資增長(zhǎng)12%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、“專(zhuān)精特新”企業(yè)3家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%;全年申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利500件以上，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利50件以上。完善小微企業(yè)扶持政策，開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育、壯大京威紡織、豐源車(chē)業(yè)等一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)。推進(jìn)“兩化”深度融合，以翰聯(lián)色紡等企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)，樹(shù)立一批“兩化”融合管理體系貫標(biāo)示范企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，支持江淮揚(yáng)天“金皖”商標(biāo)、浩翔農(nóng)牧“浩翔”商標(biāo)申報(bào)馳名商標(biāo)。
搭橋引路，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市縣鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)民間投資合理增長(zhǎng)。著力降低經(jīng)營(yíng)成本。不折不扣執(zhí)行好國(guó)家和省市關(guān)于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的“規(guī)定動(dòng)作”，不斷完善我縣的“自選動(dòng)作”，打好降成本“組合拳”，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。著力保障發(fā)展要素。發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、擔(dān)保貸款公司作用，有效破解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題;加大土地儲(chǔ)備力度，加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，切實(shí)解決企業(yè)用地、用房需求。著力提升服務(wù)效能。優(yōu)化工作流程，推行貼心服務(wù)，定制一企一策“菜單”，對(duì)重大項(xiàng)目全程幫辦，努力營(yíng)造親商、安商、富商的良好環(huán)境。
產(chǎn)城融合，打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版。深化縣經(jīng)開(kāi)區(qū)體制機(jī)制改革，發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，打造特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入70億元、增長(zhǎng)15%，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)增加值12億元、增長(zhǎng)16%，新開(kāi)工、新投產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)和12個(gè)以上。加大征遷工作力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目落地，引進(jìn)更多企業(yè)入戶園區(qū)。大力發(fā)展食品加工首位產(chǎn)業(yè)，扶持食品產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家、產(chǎn)值超億元龍頭企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展紡織服飾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)紡織產(chǎn)業(yè)園靠大聯(lián)強(qiáng)，完成金鳳凰紡織產(chǎn)業(yè)園一期工程，加快利辛(吳江)紡織產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展裝備制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快機(jī)電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持企業(yè)細(xì)化分工、擴(kuò)大協(xié)作，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)板集煤電一體化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善園區(qū)集約用地機(jī)制，清理企業(yè)閑置廠房，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)土地單位面積產(chǎn)出最大化,確?！巴度胍黄?、開(kāi)發(fā)一片、建成一片、受益一片”。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，在“三農(nóng)”工作上突破加力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)營(yíng)主體，夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。大力實(shí)施品牌糧食生產(chǎn)、小麥綠色增產(chǎn)攻關(guān)示范行動(dòng)，優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)，適度增加大豆等農(nóng)作物種植面積，建設(shè)糧食綠色增產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)15個(gè)、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧食生產(chǎn)基地60萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬(wàn)噸以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，新增流轉(zhuǎn)(托管)土地2萬(wàn)畝、蔬菜種植2萬(wàn)畝、藥材種植1.5萬(wàn)畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)16萬(wàn)畝。扶持培育特色農(nóng)業(yè)品牌，開(kāi)展綠色亳農(nóng)等品牌創(chuàng)建工作，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)15家。抓好放心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建成“種畜漁”全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品快檢體系，確保農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率達(dá)99.8%以上，掛牌認(rèn)定“放心糧油示范店”5家、主食廚房直營(yíng)店5家，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和綠色食品原料基地6個(gè)。推廣畜牧業(yè)綠色低碳循環(huán)模式，改造提升種養(yǎng)結(jié)合示范場(chǎng)15個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%。
推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給，提高農(nóng)村美好生活保障水平。實(shí)施茨淮新河灌區(qū)更新改造工程，完成高效節(jié)水灌溉工程1萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬(wàn)畝。維修戶用沼氣池300口。強(qiáng)化國(guó)土資源管理，加大耕地保護(hù)力度，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”項(xiàng)目7000畝，新增耕地1000畝。全面落實(shí)“路長(zhǎng)制”，全速推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程260公里，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃保留的40戶以上較大自然村通硬化路全覆蓋。
推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民，著力讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，新增現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范主體8家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社3家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、市級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社示范社5家、市級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社20家、市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)20家。加大科技支農(nóng)力度，支持農(nóng)業(yè)科研院所、大專(zhuān)院校、技術(shù)協(xié)會(huì)合作建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，打造馬店孜鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園、永興鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范園區(qū)。
(五)聚焦商貿(mào)旅游，在三產(chǎn)繁榮上突破加力。搶抓消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，規(guī)?；l(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，全域化發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
做活商貿(mào)流通。加強(qiáng)主體培育，優(yōu)化商業(yè)布局，聚集人氣商機(jī)，年內(nèi)新增限上商貿(mào)流通單位30家、進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)6家。完善商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)實(shí)施交通物流園項(xiàng)目，加快電商物流項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)物流快遞資源整合，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送體系，解決農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”問(wèn)題。深入實(shí)施“兩中心、一連鎖”便民服務(wù)工程，新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心2家、商品配送中心1家、中心村連鎖直營(yíng)店10家。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作，培育城北鎮(zhèn)、鞏店鎮(zhèn)等電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)2個(gè)，建設(shè)電商示范村10個(gè)。
壯大新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展體育健身、家政服務(wù)、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化延伸。著力提升住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平，創(chuàng)建物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)3個(gè)。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，優(yōu)化金融網(wǎng)點(diǎn)布局，加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，新增金融網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)。強(qiáng)化對(duì)工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程造價(jià)咨詢(xún)等中介組織的監(jiān)管和規(guī)范，培育壯大科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等中介服務(wù)業(yè)。
打造精品景區(qū)。圍繞構(gòu)建全域旅游大格局，加大文化和旅游融合力度，推動(dòng)旅游業(yè)做大做強(qiáng)。引進(jìn)知名企業(yè)對(duì)全縣旅游資源進(jìn)行整合開(kāi)發(fā)，實(shí)施西淝河休閑旅游建設(shè)項(xiàng)目，完成西淝河十里畫(huà)廊、西淝河親水木棧道等項(xiàng)目建設(shè)，提升印象江南品牌，全力打造西淝河沿線旅游精品景觀帶。全年創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)1家、三星級(jí)以上農(nóng)家樂(lè)2家、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，接待游客260萬(wàn)以上人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入25億元以上。持續(xù)開(kāi)展豐富多彩的文化旅游“嘉年華”活動(dòng)，不斷提高生態(tài)利辛、養(yǎng)心利辛的知名度和美譽(yù)度。
(六)聚焦項(xiàng)目招商，在后勁培育上突破加力。堅(jiān)持以大招商帶動(dòng)大項(xiàng)目、推動(dòng)大發(fā)展，以一個(gè)一個(gè)的項(xiàng)目落地生根，夯實(shí)利辛實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的厚重根基。
高壓猛火抓招商。堅(jiān)決克服招商引資重視不夠、熱情不高、外出不多、措施不強(qiáng)等不利因素影響，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)招商引資重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，千方百計(jì)形成全縣上下“思招商、抓招商、招大商”的濃厚氛圍。圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)招商、招商組駐外專(zhuān)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批無(wú)污染、低能耗的高科技企業(yè)、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。圍繞世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤研究，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)、建設(shè)一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。圍繞機(jī)械電子、紡織服飾、食品加工等我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)招商，努力招引一批延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)開(kāi)展“利辛老鄉(xiāng)，請(qǐng)您回家”和助力青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，全面興起創(chuàng)業(yè)熱潮。力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外資金390億元，引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)。其中，5億元項(xiàng)目5個(gè),10億元項(xiàng)目2個(gè)。實(shí)際利用外資1.7億美元。
擼袖甩膀攻項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。建立項(xiàng)目謀劃生成機(jī)制和梯次滾動(dòng)機(jī)制，結(jié)合五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、促升級(jí)、增動(dòng)能的重大項(xiàng)目。全年謀劃項(xiàng)目200個(gè)以上，總投資600億元以上。加快建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)“四督四?！币?，完善項(xiàng)目調(diào)度、考核、問(wèn)責(zé)制度，壓緊問(wèn)題梳理、交辦落實(shí)等環(huán)節(jié)鏈條,全面提升項(xiàng)目的開(kāi)工率、竣工率和投資完成率。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施省重點(diǎn)考核項(xiàng)目47個(gè)、市重點(diǎn)考核項(xiàng)目104個(gè)，分別完成投資68億元和138億元。推動(dòng)板集煤礦加快復(fù)建工作，力促早日投產(chǎn)達(dá)效。抓好PPP項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、職教園區(qū)、國(guó)省干線建設(shè)工程、縣城污水處理運(yùn)維等4個(gè)PPP項(xiàng)目，確保職教園區(qū)(利辛機(jī)電科技學(xué)校)教學(xué)樓、第五小學(xué)等項(xiàng)目主體工程完工。
鐵腕重拳優(yōu)環(huán)境。堅(jiān)定不移打造透明高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，特別是對(duì)涉企的審批事項(xiàng)，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該取消的取消，該上網(wǎng)的上網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)行政審批“一站式”，確保企業(yè)“最多跑一次”。堅(jiān)定不移打造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等破壞發(fā)展的不法行為，突出抓好重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理整頓，對(duì)弄權(quán)勒索、梗阻政令等損害企業(yè)和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結(jié)。堅(jiān)定不移打造親商富商的政策環(huán)境。深化“四送一服”雙千工程，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)土地、資金、人才等要素向?qū)嶓w集聚;依托“政企直通車(chē)”微信平臺(tái)，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，用心用情解決外商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、就醫(yī)就學(xué)等方面遇到的困難和問(wèn)題，努力讓利辛成為外商投資創(chuàng)業(yè)的熱土、安居樂(lè)業(yè)的寶地。
(七)聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)，在優(yōu)美宜居上突破加力。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為抓手，著力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)工程，加快形成功能互補(bǔ)、風(fēng)貌和諧、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
精心規(guī)劃，提升城鄉(xiāng)品位。全面推進(jìn)規(guī)劃管理的數(shù)字化、精細(xì)化、全域化建設(shè)，完成利辛縣城總體規(guī)劃(2018-2030年)、縣城生態(tài)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、板集煤電一體化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制，普查劃定城區(qū)永久性公共綠地，啟動(dòng)城區(qū)鄰里中心規(guī)劃建設(shè)工作。
精致建設(shè)，鑄造利辛品質(zhì)。加快新區(qū)擴(kuò)容。新建、續(xù)建青年北路、高新路等城市道路12條(段)，實(shí)施永興路路面改善工程;新建、續(xù)建國(guó)賓府、世紀(jì)花園等住宅小區(qū)30個(gè)，建設(shè)公園廣場(chǎng)2處，持續(xù)提升城市輻射力和承載力。改善老城面貌。實(shí)施城關(guān)鎮(zhèn)文州社區(qū)大楊、武園兩個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成和諧家園、民樂(lè)苑等老舊住宅小區(qū)改造工作，新開(kāi)工棚戶區(qū)住房1600套，竣工交付公租房646套，抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲;實(shí)施城區(qū)道路、公園廣場(chǎng)增花工程，抓好溝河廣場(chǎng)亮化提升、花境建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)紅絲溝、晴嵐溪、截陽(yáng)溝綠化綠道建設(shè);修復(fù)和完善城區(qū)污水管網(wǎng)，完成中水管網(wǎng)建設(shè)工程，不斷改善市民居住條件。提升鄉(xiāng)村內(nèi)涵。鞏固美麗鄉(xiāng)村整縣推進(jìn)成果，實(shí)施2019年度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)，完成2018年度孫廟鄉(xiāng)程粉坊村、胡集鎮(zhèn)賈橋村等11個(gè)省級(jí)中心村項(xiàng)目建設(shè);繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，改造農(nóng)村廁所3萬(wàn)戶;強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，狠抓村容、村貌整治，讓我們的農(nóng)村家園更潔凈、更通暢、更美麗。
精細(xì)管理，擦亮文明品牌。完成縣級(jí)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善數(shù)字城管平臺(tái)功能，提升智慧城市管理水平。強(qiáng)化城市管理綜合執(zhí)法，深入開(kāi)展城區(qū)交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，確保城市面貌整潔有序。推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，著力緩解停車(chē)難問(wèn)題。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村清潔工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決制止未批先建、未供即用等違法違規(guī)建房行為?？v深推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建，大力倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)尚，打造移風(fēng)易俗示范點(diǎn)23個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)全域文明、全面文明、全民文明。
(八)聚焦改革創(chuàng)新，在激發(fā)活力上突破加力。認(rèn)真落實(shí)中央及省市縣委關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，堅(jiān)定不移將改革推向深入，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。扎實(shí)推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革。以實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，如期高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。創(chuàng)新政府配置資源方式，更多引入市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)化手段，提高資源配置效率和效益。新增私營(yíng)企業(yè)1800家、個(gè)體工商戶2000戶。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合改革。加快土地確權(quán)縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全域做好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革和“三變”改革工作。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，健全財(cái)政全口徑預(yù)算管理體系，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)，提升財(cái)政支出績(jī)效;加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立縣政府向縣人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度;清理規(guī)范各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，做好水資源稅試點(diǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作;規(guī)范政府債務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。扎實(shí)推進(jìn)文化體制、社會(huì)治理、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，深化基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)、適度普惠型兒童福利制度建設(shè)、全國(guó)第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)等8項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革、2項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)。
(九)聚焦民生改善，在共建共享上突破加力。增進(jìn)人民福祉，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將持續(xù)加大民生保障支出，多行利民之舉，多做惠民實(shí)事，切實(shí)讓改革發(fā)展成果更多地惠及城鄉(xiāng)群眾。
穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平,讓人民的生活更暖心。計(jì)劃投入35.5億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程，加快補(bǔ)齊民生短板。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)體系，完成就業(yè)技能培訓(xùn)1500人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以?xún)?nèi)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增社會(huì)辦養(yǎng)老床位100張。推進(jìn)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。全面落實(shí)社會(huì)救助、優(yōu)撫安置等政策，鼓勵(lì)符合條件的失能五保老人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，做到精準(zhǔn)救助、應(yīng)助盡助。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策全覆蓋，織密織牢民生“保障網(wǎng)”。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,讓人民的生活更舒心。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，新建、改建城區(qū)幼兒園2所、小學(xué)1所、初中2所，引進(jìn)普通高中1所，加快安師大附中建設(shè);繼續(xù)實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，完善聯(lián)盟辦學(xué)模式，落實(shí)優(yōu)秀教師引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意的教育。加強(qiáng)縣級(jí)人口健康信息化基礎(chǔ)建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村一體化的縣域內(nèi)醫(yī)療信息化系統(tǒng),推進(jìn)闞疃、中疃、舊城等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)，建立醫(yī)共體中心藥房，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)慢病防治示范縣;穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩生育政策，嚴(yán)格控制政策外多孩生育，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以?xún)?nèi)。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，實(shí)施“文化云”和村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，提升文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能，建立全縣應(yīng)急廣播體系，推進(jìn)縣體育中心(一場(chǎng)一館)和融媒體中心建設(shè);抓好縣域普通話基本普及工作，確保通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,讓人民的生活更安心。以創(chuàng)建全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“雪亮工程”、綜治視聯(lián)網(wǎng)、智能感知設(shè)備布建和情報(bào)體系建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。借鑒、推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員作用，扎實(shí)做好“四重”信訪矛盾化解和“三涉”群體維穩(wěn)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。深入開(kāi)展“七五”普法活動(dòng)，增強(qiáng)全民學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，規(guī)范化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全的違法行為，確保群眾舌尖上的安全。加強(qiáng)重大傳染性疾病防控、氣象災(zāi)害防御，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，不斷提升突發(fā)事件處置能力。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、退役士兵接收和安置工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、物價(jià)、地震、檔案、地方志等工作，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織活動(dòng)，切實(shí)形成城鄉(xiāng)安全、社會(huì)安定、百姓安寧的良好局面。
三、建設(shè)人民滿意政府
打鐵還需自身硬。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，面對(duì)同步全面小康的人民期盼，我們將秉持“擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)不避難，埋頭苦干不懈怠”的理念，盡心竭力，恪盡職守，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
堅(jiān)持講政治，筑牢信仰之基。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育，始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為政府干事創(chuàng)業(yè)的思想靈魂，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅(jiān)決服從省市縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹中央大政方針，不折不扣落實(shí)好省市縣委決策部署。樹(shù)牢新發(fā)展理念，提升“八種本領(lǐng)”，活學(xué)活用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以造福人民為最大政績(jī)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。
堅(jiān)持講法治，厚植為民之風(fēng)。依法履行政府職能，加快法治政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，健全“公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”決策機(jī)制，做到依法、民主、科學(xué)決策。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、市(縣)長(zhǎng)熱線、網(wǎng)上辦事大廳等政民互動(dòng)平臺(tái)功能，健全“找交銷(xiāo)查考”工作機(jī)制，認(rèn)真做好省長(zhǎng)熱線和人民網(wǎng)留言交辦問(wèn)題辦理工作，堅(jiān)決推動(dòng)“四個(gè)點(diǎn)問(wèn)題”解決，切實(shí)讓企業(yè)和群眾的“煩心事”“操心事”越來(lái)越少。
堅(jiān)持講擔(dān)當(dāng)，提振攻堅(jiān)之氣。擰緊責(zé)任螺絲，聚焦重點(diǎn)工作，提升標(biāo)桿，火力全開(kāi)，攻堅(jiān)克難，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作干到最好、做到極致。加快工作節(jié)奏，對(duì)既定的重要工作、重大項(xiàng)目，落實(shí)“四化三可”要求，強(qiáng)化雷厲風(fēng)行、馬上就辦的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，迅速將各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)、轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。從嚴(yán)督查問(wèn)責(zé)，完善考核評(píng)價(jià)體系，建立問(wèn)題反饋機(jī)制，打造全程監(jiān)管、全面覆蓋的工作鏈條，嚴(yán)肅查處推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等懶政怠政行為，確保政府工作定一件、干一件、成一件。
堅(jiān)持講清正，恪守廉潔之要。自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作同謀劃、同部署、同考核，持之以恒整治“四風(fēng)”，久久為功正本清源。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，聚焦財(cái)政資金使用、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，扎牢制度籠子，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)格控制“三公”支出，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，努力用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表，決勝小康，需要全縣人民共同努力;開(kāi)創(chuàng)新業(yè)，更要廣大干群齊心協(xié)力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記時(shí)代使命，扛起歷史責(zé)任，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干，努力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局，以?xún)?yōu)異的成績(jī)向建國(guó)七十周年獻(xiàn)禮!
政府工作報(bào)告名詞解釋
1.四大攻勢(shì)──即2018年開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)春季(2-4月)、夏季(5-7月)、秋季(8-10月)、冬季(11月-次年1月)“四大攻勢(shì)”。
2.五個(gè)結(jié)合──即堅(jiān)持與開(kāi)展“三查三問(wèn)”相結(jié)合，堅(jiān)持與開(kāi)展三級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)相結(jié)合，堅(jiān)持與貫徹落實(shí)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》相結(jié)合，堅(jiān)持與督查反饋問(wèn)題整改相結(jié)合，堅(jiān)持與推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。
3.“金銀林”工程──即林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程。
4.一村一品──指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
5.一自三合──即戶貸戶用自我發(fā)展、戶貸戶用合伙發(fā)展、戶貸社管合作發(fā)展、戶貸社管合營(yíng)發(fā)展。
6.農(nóng)村環(huán)境“三大革命”──即農(nóng)村垃圾、污水、廁所專(zhuān)項(xiàng)整治。
7.四清四實(shí)──四清，即底數(shù)清、結(jié)構(gòu)分布清、原因癥結(jié)清、具體責(zé)任清;四實(shí)，即工作方案要穩(wěn)妥務(wù)實(shí)、處置預(yù)案要周密詳實(shí)、依法監(jiān)督問(wèn)責(zé)要從嚴(yán)從實(shí)、深化改革和規(guī)范管理要到位落實(shí)。
8.“兩區(qū)”劃定──即依據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局等規(guī)劃，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，劃定用于國(guó)家糧食安全的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和保障棉花、油料、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。
9.大棚房──即以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售。
10.三重一創(chuàng)──即建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地、推進(jìn)一批重大新興產(chǎn)業(yè)工程、組織一批重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
11.“兩化”融合──即以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，核心就是信息化支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。
12.“兩化”融合管理體系貫標(biāo)──是指貫徹國(guó)家制定的工業(yè)化和信息化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以管理體系的思路和方式推進(jìn)“兩化”融合。
13.五個(gè)一百──即100戶節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)名單、100項(xiàng)節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)目錄、100種節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品目錄、100個(gè)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目名單和100家節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司名單。
14.兩中心、一連鎖──即建設(shè)農(nóng)村中心鎮(zhèn)商貿(mào)中心、商品配送中心和中心村連鎖直營(yíng)店。
15.四送一服──即送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
16.“三變”改革——即農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
17.四重──即重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)人員。
18.“三涉”群體──即涉軍、涉教、涉企信訪群體。
19.四個(gè)最嚴(yán)──即最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
20.六穩(wěn)──即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
21.“雙基”建設(shè)──即基層基本公共服務(wù)建設(shè)和基層公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
22.PM10──即指粒徑在10微米以下的顆粒物。
23.兩個(gè)毫不動(dòng)搖──即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
24.四最──即審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)。
25.花境──即園林綠地中一種特殊的種植形式，主要是模擬自然界中林地邊緣地帶多種野生花卉交錯(cuò)生長(zhǎng)的狀態(tài)，運(yùn)用藝術(shù)手法提煉、設(shè)計(jì)成的一種花卉應(yīng)用形式。
26.文化云──即一款聚焦文化領(lǐng)域,提供公共文化生活服務(wù)和文化消費(fèi)的文化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
27.融媒體──即充分利用媒介載體，把廣播、電視、報(bào)紙等既有共同點(diǎn)，又存在互補(bǔ)性的不同媒體，在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進(jìn)行全面整合，實(shí)現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。
28.四個(gè)意識(shí)──即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
29.四個(gè)自信──即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
30.兩個(gè)維護(hù)──即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
31.八種本領(lǐng)──即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
32.三重一大──即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
