政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月23日在壽縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
壽縣人民政府縣長(zhǎng) 程俊華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊扣“南工北旅生態(tài)縣”目標(biāo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
一是踐行發(fā)展新理念，綜合實(shí)力全面提升
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居省市前列，綜合競(jìng)爭(zhēng)力首次進(jìn)入全省縣域前十。2018年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值178.6億元，增長(zhǎng)9.1%;固定資產(chǎn)投資211億元，增長(zhǎng)28.9%;規(guī)上工業(yè)增加值36億元，增長(zhǎng)20.4%;財(cái)政收入20.4億元，增長(zhǎng)26.8%，提前兩年完成“十三五”目標(biāo)任務(wù);社會(huì)消費(fèi)品零售總額103.3億元，增長(zhǎng)11.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)24662元、11056元，分別增長(zhǎng)9%、9.9%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為25.5：35：39.5。榮膺中國(guó)地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”稱號(hào)。
二是盡心竭力促攻堅(jiān)，三大戰(zhàn)役取得實(shí)效
脫貧攻堅(jiān)更精準(zhǔn)。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)，緊盯“雙基”標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)“雙包”責(zé)任，投入37.2億元，其中縣級(jí)14.1億元，強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)“雙十”工程，推行“四帶一自”模式，建成130個(gè)扶貧基地，帶動(dòng)扶持超4萬(wàn)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。54個(gè)村級(jí)光伏電站建成并網(wǎng)發(fā)電。投入5410萬(wàn)元，完成6484戶貧困戶、邊緣戶房屋修繕。全面接受國(guó)家省際間交叉考核和省脫貧攻堅(jiān)各類考核，貧困發(fā)生率降至1.24%，實(shí)現(xiàn)3.75萬(wàn)人脫貧、22個(gè)村出列，為如期完成“縣摘帽”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
污染防治更有力。全力推進(jìn)“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，強(qiáng)化中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦問(wèn)題整改。深度謀劃并完成瓦埠湖生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，安豐鎮(zhèn)污水處理廠和7個(gè)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站投入使用。PM2.5平均濃度下降22.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)270天，增長(zhǎng)7%。秸稈綜合利用率達(dá)85%以上。城區(qū)禁燃禁放初戰(zhàn)告捷。24門及以下磚瓦輪窯企業(yè)拆除完成。持續(xù)推進(jìn)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，獲市最嚴(yán)格水資源管理制度考核先進(jìn)位次。創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊6個(gè)。
防范風(fēng)險(xiǎn)更周密。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，清理化解政府隱性債務(wù)，政府債務(wù)率控制在50%以內(nèi)。著力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，保持良好金融秩序。嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)管理，按照“四個(gè)一批”原則，依法妥善處置城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校等閑置資產(chǎn)3.5萬(wàn)平方米，農(nóng)村中小學(xué)閑置資產(chǎn)正逐步盤活。
三是較真碰硬抓改革，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
改革攻堅(jiān)下深水。深化教育綜合改革，“無(wú)校籍管理”全面實(shí)施，450名教師優(yōu)化調(diào)整到薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，落實(shí)衛(wèi)生院(室)縣鄉(xiāng)共管;投入2億元，支持縣級(jí)公立醫(yī)院發(fā)展，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層醫(yī)療服務(wù)能力得到提升。著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面消除5萬(wàn)元以下薄弱村。建成“多視合一”協(xié)同平臺(tái)，秸稈禁燒、城市管理、土地管理、砂石禁采、公路治超、環(huán)境治理、防汛抗旱、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)視頻監(jiān)控平臺(tái)全覆蓋，提升了社會(huì)治理水平。持續(xù)推進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員管理改革。完成國(guó)地稅合并，成立融媒體中心。有序?qū)嵤C(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、統(tǒng)計(jì)管理體制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等重大改革。
承接平臺(tái)新拓展。全面融入合肥都市圈，強(qiáng)化與合肥市結(jié)對(duì)共建，推進(jìn)與合肥市經(jīng)開區(qū)戰(zhàn)略合作。堅(jiān)持“充分授權(quán)、見章蓋章、見文行文、封閉運(yùn)行”，加大向園區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)力度。新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園和壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園共完成固定資產(chǎn)投資82.5億元，增長(zhǎng)39.5%;新增規(guī)上企業(yè)11家;實(shí)現(xiàn)稅收5.9億元，占全縣新增財(cái)力50%以上。豐收大道及五條延長(zhǎng)線路網(wǎng)工程開工建設(shè)，新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園至合肥公交專線開通，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。恒大陽(yáng)光半島、萬(wàn)博學(xué)院、五十中新橋校區(qū)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園獲省合作共建園區(qū)考核第二名。
發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化。著力營(yíng)造“四最”營(yíng)商環(huán)境，大力實(shí)施“四送一服”和“放管服”改革，強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”“雙隨機(jī)一公開”“多證合一、一照一碼”等改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料精減58.6%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3天。全面推行“多規(guī)合一”并聯(lián)審批，項(xiàng)目審批時(shí)間比省要求提前10天。探索完善涉企收費(fèi)報(bào)告制和處罰預(yù)告制，建立建設(shè)項(xiàng)目容缺預(yù)審制。完善規(guī)委會(huì)、土委會(huì)和“兩違”管理、農(nóng)民建房、政府性投資項(xiàng)目管理、招投標(biāo)管理等一系列機(jī)制制度，項(xiàng)目建設(shè)管理更加規(guī)范，市場(chǎng)公平正義更好維護(hù)。
集聚要素強(qiáng)保障。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，投放“政銀擔(dān)”貸款9億元，稅融通貸款6840萬(wàn)元，為160余家企業(yè)解決續(xù)貸難題，存貸比達(dá)67.6%。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新增耕地5681畝，獲批土地指標(biāo)4850畝，為企業(yè)解決用地 3357畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入19.8億元。
破解難題真攻堅(jiān)。著力破解招商引資等歷史遺留問(wèn)題，為67家企業(yè)解決土地、建設(shè)、房產(chǎn)、消防等問(wèn)題近百個(gè)。努力攻克城區(qū)征遷、房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，壽春鎮(zhèn)等單位完成城區(qū)征遷1400戶，化解52戶遺留征遷問(wèn)題，并制定剩余190戶具體解決方案。強(qiáng)力推進(jìn)“兩治三改”，全縣完成征地近3000畝、征遷拆違102.7萬(wàn)平方米，劉崗、茶庵、陶店、豐莊、正陽(yáng)關(guān)、雙廟集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均超額完成任務(wù)。強(qiáng)力打擊淮淠河非法采砂，摧毀涉黑團(tuán)伙1個(gè)，采取刑事強(qiáng)制措施19人，銷毀船只130余艘。
四是千方百計(jì)引投資，潛力活力競(jìng)相迸發(fā)
重大項(xiàng)目加快建設(shè)。強(qiáng)化“四督四?！?，省大新專項(xiàng)目完成投資75.3億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的164%。壽縣高鐵站及配套工程、瓦埠湖大橋、濟(jì)祁高速三覺連接線等項(xiàng)目快速推進(jìn)。引江濟(jì)淮工程壽縣段基本完成征遷任務(wù)，并全面開工。中儲(chǔ)糧淮南直屬庫(kù)20萬(wàn)噸新倉(cāng)建成使用。
招商引資高位前進(jìn)。引進(jìn)內(nèi)資93.1億元，利用外資5478萬(wàn)美元，均超額完成市下達(dá)任務(wù);進(jìn)出口總額8876萬(wàn)美元，增長(zhǎng)34%。恒大高科農(nóng)業(yè)、恒大空港小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目簽約。大順、張李、眾興、保義、茶庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資取得新成效。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，新增市場(chǎng)主體7496戶、民營(yíng)企業(yè)1472家;民間投資占固定資產(chǎn)投資總額達(dá)72.4%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)60%以上，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用明顯。新認(rèn)定市工程技術(shù)研究中心9家、院企合作25家。安豐、窯口、三覺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)好。
五是堅(jiān)定不移強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量效益全面進(jìn)步
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)增效。新增土地流轉(zhuǎn)5萬(wàn)畝，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)基地5.8萬(wàn)畝，綠色基地認(rèn)證88萬(wàn)畝。新增全國(guó)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)1家、國(guó)家級(jí)示范合作社2家，省市級(jí)龍頭企業(yè)16家、示范合作社9家、家庭農(nóng)場(chǎng)10家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品29個(gè)。隱賢、澗溝、板橋、瓦埠、炎劉、安豐塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展各具特色。首批12家省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)壽縣位居其中。迎河、壽西湖農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲省級(jí)考核優(yōu)秀等次。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。新增規(guī)上企業(yè)24家、四板掛牌企業(yè)46家、外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)10家;新認(rèn)定戰(zhàn)新企業(yè)14家、高新技術(shù)企業(yè)2家;工業(yè)用電量3.8億度，增長(zhǎng)13.5%;戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值28.7億元，增長(zhǎng)19.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值4.6億元，增長(zhǎng)11.9%。新認(rèn)定省市名牌產(chǎn)品7個(gè)、省商標(biāo)品牌示范企業(yè)2家。九龍·雙橋拓展區(qū)修建性規(guī)劃編制完成。
電商文旅有序發(fā)展。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家績(jī)效考評(píng)，“互聯(lián)網(wǎng)+物流園”主體完工，創(chuàng)建省級(jí)電商示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村6個(gè);電商交易總額26億元，增長(zhǎng)25%;農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額4.5億元，增長(zhǎng)62.8%。楚文化博物館主體封頂，游客集散中心、文化藝術(shù)中心基本竣工，報(bào)恩寺泥塑十八羅漢修繕等項(xiàng)目建成。八公山鄉(xiāng)郝圩村等4個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村完成建設(shè)。
六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)打基礎(chǔ)，全縣面貌展現(xiàn)新姿
新老城區(qū)雙提升。縣城規(guī)劃區(qū)控規(guī)全覆蓋，給排水、綠地系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施、城市設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃完成。新城區(qū)壽蔡路橋、明珠大道景觀橋、賓陽(yáng)大道北段、靖淮路、防洪排水渠A段、海事監(jiān)管中心、供電生產(chǎn)用房等工程竣工。體育中心游泳館、花園小學(xué)等工程加快建設(shè)。國(guó)家級(jí)園林縣城通過(guò)初核。認(rèn)真落實(shí)《壽州古城保護(hù)條例》，建立了古城保護(hù)利用項(xiàng)目庫(kù)，投資2.8億元推動(dòng)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。北大街改造、楚都春曉停車場(chǎng)及12條背街小巷、7座公廁、5個(gè)老舊小區(qū)整治改造完成。古城墻及城門樓亮化、東大街路面改造、報(bào)恩寺前街區(qū)整治、主街立面改造試點(diǎn)、總兵署大門、劉少海宅等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
鎮(zhèn)村建設(shè)大手筆。持續(xù)發(fā)力農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，投資18億元的農(nóng)村生活垃圾處理PPP項(xiàng)目全面實(shí)施，城鄉(xiāng)垃圾收集清運(yùn)一體化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，無(wú)害化處理率達(dá)100%。投資3.1億元的農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成農(nóng)村改廁27493戶。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲批。雙橋、堰口、瓦埠、安豐、小甸、陶店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民遷建高質(zhì)量完成。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)、56個(gè)中心村及170個(gè)自然村整治成效突出，榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣稱號(hào)。
基礎(chǔ)設(shè)施更完善。強(qiáng)力推進(jìn)壽六路升級(jí)改造、壽霍路大中修工程，建成“四好農(nóng)村路”410公里。肖嚴(yán)湖治理工程竣工，萬(wàn)小河、梁家湖排澇溝上段治理工程主體完成。探索實(shí)施部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域供氣項(xiàng)目。完成危房改造2995戶。110千伏小甸輸變電工程竣工，新改建10千伏以上線路326公里。行政村光纖通達(dá)率100%。
七是一心為民謀福祉，人民生活持續(xù)改善
33項(xiàng)民生工程縣級(jí)配套13.5億元，增長(zhǎng)68.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)提升8項(xiàng)，財(cái)政投入3.3億元，惠及近80萬(wàn)人次。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，高考本科錄取率實(shí)現(xiàn)新突破。積極創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)縣，推進(jìn)縣域醫(yī)共體和分級(jí)診療，縣內(nèi)就診率提高到90%。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。普及全民健身。壽縣博物館、孫叔敖紀(jì)念館、安徽第一面黨旗紀(jì)念園獲批省級(jí)愛國(guó)主義教育示范基地。完成村(居)委會(huì)換屆選舉。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，抓好國(guó)防動(dòng)員工作。倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。全民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法。全力推進(jìn)“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。有效防控非洲豬瘟。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。成功舉辦省首屆食品安全進(jìn)校園活動(dòng)。物價(jià)、農(nóng)機(jī)、供銷、地震、氣象、郵政、對(duì)臺(tái)、檔案、人防、雙擁、老齡、殘疾人、地方志、外事僑務(wù)、民族宗教、煙草鹽務(wù)、婦女兒童、江淮分水嶺綜合治理等工作取得新進(jìn)展。
八是從嚴(yán)從實(shí)提效能，政府建設(shè)勇爭(zhēng)一流
政府能動(dòng)性位居全省第一。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的十九大精神，開展“全面學(xué)合肥，對(duì)標(biāo)提效能”活動(dòng)。制定《創(chuàng)建新時(shí)代一流縣政府黨組二十條規(guī)定》，深入推進(jìn)政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視、中央環(huán)保督察及“回頭看”、國(guó)家土地駐點(diǎn)督察等反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)力實(shí)施審計(jì)整改、環(huán)保提升、“兩治三改”、政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理、工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)規(guī)范管理等五個(gè)專項(xiàng)治理。建立招商引資負(fù)面清單，維護(hù)市場(chǎng)公平正義。深入推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大議案2件、建議126件和政協(xié)提案102件，辦復(fù)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和辦公用房、公務(wù)用車等方面規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)下降3.5%。堅(jiān)持依法行政，修訂政府工作規(guī)則，嚴(yán)格履行“三重一大”決策程序，縣政府負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
各位代表!我們時(shí)刻銘記，每一項(xiàng)成績(jī)的取得，每一個(gè)難題的破解，都離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，都凝聚著廣大干群的智慧和心血。在此，我代表縣政府向關(guān)心、支持、幫助壽縣發(fā)展的社會(huì)各界人士致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、人均水平偏低、財(cái)政實(shí)力較弱的狀況沒有根本改變。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，大項(xiàng)目、牽動(dòng)性強(qiáng)項(xiàng)目不多;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力較弱;文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快;要素制約依然明顯;“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍有不少短板;政府效能還需提高，一些干部法治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，極少數(shù)干部為政不廉，“躲推拖交”現(xiàn)象還不同程度存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作
2019年，我們將按照縣委十四屆七次全會(huì)總體部署，嚴(yán)守“八字”方針，改革創(chuàng)新不停步，拼搏奮進(jìn)促發(fā)展。工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握并全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面提升“五化”水平，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化“六穩(wěn)”，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，加快構(gòu)建“南工北旅生態(tài)縣”，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%;財(cái)政收入增長(zhǎng)10%;到位境內(nèi)資金和利用外資分別增長(zhǎng)10%、6%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、9.1%。
圍繞2019年目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，交出壽縣發(fā)展“新答卷”
譜寫精準(zhǔn)脫貧“主題曲”。緊抓大別山革命老區(qū)和行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)政策，落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞脫貧摘帽“最后一公里”，盡銳出戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)1.2萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧，堅(jiān)決完成既定任務(wù)。加大財(cái)政資金投入力度，緊盯產(chǎn)業(yè)就業(yè)，狠抓“雙基”短板，實(shí)施好“十大工程”;精準(zhǔn)開展教育、健康扶貧，推動(dòng)住房、金融、社保等各項(xiàng)扶貧政策落地見效。堅(jiān)持扶志、扶智，開展互學(xué)互助，不斷增強(qiáng)脫貧內(nèi)生能力。建立返貧預(yù)警和脫貧成果長(zhǎng)效鞏固機(jī)制，加大各級(jí)考核評(píng)估、巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督中反饋問(wèn)題整改力度，確保脫貧成效經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)。
打好污染防治“組合拳”。以“藍(lán)天、碧水、凈土”為目標(biāo)，以中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改為抓手，全力推進(jìn)環(huán)保提升十大行動(dòng)，突出抓好城市黑臭水體、散亂污企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染、飲用水水源地等環(huán)境綜合整治，建成城區(qū)備用水源地。嚴(yán)控生態(tài)紅線，依法加強(qiáng)對(duì)八公山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)。強(qiáng)化煙花爆竹禁燃禁放、秸稈綜合利用和禁燒工作，加快實(shí)施畜禽糞污資源化利用行動(dòng)，節(jié)能減排和PM2.5平均濃度達(dá)到省考核要求，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)高于上年。抓實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作，加強(qiáng)水域岸線管控和水生態(tài)修復(fù)，編制引江濟(jì)淮工程壽縣段生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)瓦埠湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮分水嶺綜合治理項(xiàng)目;大力實(shí)施增綠補(bǔ)綠三年行動(dòng)計(jì)劃，完成森林撫育4.8萬(wàn)畝，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊59個(gè)。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，強(qiáng)化PPP、EPC項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，進(jìn)一步降低政府債務(wù)成本、提升項(xiàng)目質(zhì)效。加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為，構(gòu)建良性金融生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真開展國(guó)有資產(chǎn)清查整改專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，建立向人大報(bào)告制度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。加速推進(jìn)涉土、涉房、涉企等歷史遺留問(wèn)題化解工作。建立防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
(二)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提效，打造壽縣發(fā)展“升級(jí)版”
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持把“一區(qū)三園”作為打造工業(yè)強(qiáng)縣、推進(jìn)改革創(chuàng)新的主陣地，著力提升開發(fā)區(qū)吸引力、承載力、競(jìng)爭(zhēng)力。新橋板塊要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，探索制定符合園區(qū)發(fā)展的招商、產(chǎn)業(yè)、基金、人才和專項(xiàng)扶持資金等政策。著力強(qiáng)化招商引資，加快重大項(xiàng)目引進(jìn)與建設(shè)，培育園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成豐收大道及五條道路連接線工程，加快實(shí)施興業(yè)大道、壽州大道南段等路網(wǎng)工程。不斷提升園區(qū)配套，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)校、醫(yī)院等項(xiàng)目，基本建成五十中新橋校區(qū)，全力推進(jìn)萬(wàn)博學(xué)院、安醫(yī)專新區(qū)等項(xiàng)目，引導(dǎo)金融單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資45億元，壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園完成固定資產(chǎn)投資43億元?？h工業(yè)園要圍繞“控制、盤活、提升、拓展”原則，強(qiáng)力推進(jìn)九龍·雙橋拓展區(qū)建設(shè)，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，嚴(yán)把引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、規(guī)模、安全和環(huán)保關(guān)，全力清理處置閑置土地、廠房和僵尸企業(yè)。
打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)主引擎。大力推進(jìn)“制造強(qiáng)縣”“質(zhì)量強(qiáng)縣”建設(shè)，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效步伐，支持電子信息、裝備制造、新材料等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資66億元，工業(yè)技改投入37億元，凈增規(guī)上企業(yè)20家以上。
培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)主力軍。持續(xù)以國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣為抓手，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園”省級(jí)集聚區(qū)作用，引進(jìn)一批質(zhì)量?jī)?yōu)、前景好的電商企業(yè)入駐“互聯(lián)網(wǎng)+物流園”，積極創(chuàng)建省級(jí)示范鎮(zhèn)和示范村。以打造“五名”品牌為目標(biāo)，探索全域旅游，全面啟動(dòng)古城爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，文化藝術(shù)中心、游客集散中心建成使用，加快楚文化博物館、壽春城考古遺址公園、八公山特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)安豐塘保護(hù)利用、安徽第一面黨旗紀(jì)念園提升，抓好隱賢、瓦埠、正陽(yáng)關(guān)三個(gè)古鎮(zhèn)保護(hù)工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游。提升批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。
(三)堅(jiān)持項(xiàng)目為大為上，牽住壽縣發(fā)展“牛鼻子”
緊盯項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“四督四?！惫ぷ鳈C(jī)制，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制和縣領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，緊盯國(guó)家政策和投資導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，確保年度申報(bào)省大新專項(xiàng)目80個(gè)、謀劃總量800億元以上、當(dāng)年完成投資60億元以上。加快建設(shè)引江濟(jì)淮壽縣段、瓦埠湖大橋及連接線、壽六路升級(jí)改造等重大工程，確保濟(jì)祁高速三覺連接線、壽縣高鐵站建成使用，全力實(shí)施行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、壽霍路升級(jí)改造，有序推進(jìn)合霍阜高速壽縣段、淮干正峽段、九里保莊圩等項(xiàng)目建設(shè)。
跑出招商引資加速度。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和合肥都市圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，堅(jiān)持專業(yè)招商、以商招商“雙軌并行”，強(qiáng)化環(huán)境招商、產(chǎn)業(yè)招商“雙發(fā)優(yōu)勢(shì)”，加快引進(jìn)一批戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、資源深加工、核心配套和延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。圍繞畝均“投資強(qiáng)度、產(chǎn)出、稅收”三項(xiàng)指標(biāo)，完善招商政策體系，探索建立產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，撬動(dòng)重大項(xiàng)目落地。全年招商引資到位資金突破100億元，新開工億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。
破解要素瓶頸制約點(diǎn)。守牢耕地保護(hù)紅線，著力強(qiáng)化用地保障，堅(jiān)持盤活存量、爭(zhēng)取增量和擴(kuò)大總量并重，促進(jìn)節(jié)約集約用地，確保全年獲批建設(shè)用地指標(biāo)4000畝以上。加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，盤活農(nóng)村閑置房和宅基地，高質(zhì)高效開展全國(guó)第三次土地調(diào)查。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，新增貸款30億元以上，培育主板上市企業(yè)1家、四板掛牌10家以上。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)校企合作，抓好技能型人才培訓(xùn)，培育引進(jìn)一批緊缺人才。
(四)堅(jiān)持城鎮(zhèn)精致精細(xì)，構(gòu)建壽縣發(fā)展“新形象”
讓新城更添新氣象。以深入推進(jìn)“多規(guī)合一”為抓手，加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)。打通正陽(yáng)關(guān)路、雙橋路、隱賢路、九雙路、眾興路南段、通淝路南段等一批城市斷頭路。加快安置小區(qū)和花園小學(xué)、體育中心游泳館等重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)新城區(qū)防洪排水渠、排澇泵站建設(shè)。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、公交車站、給排水、強(qiáng)弱電、紅綠燈等服務(wù)配套。
讓古城更顯古風(fēng)貌。嚴(yán)格按照《壽州古城保護(hù)條例》，有序推進(jìn)留犢祠巷、東大寺巷、北過(guò)驛巷等歷史文化街區(qū)提升，持續(xù)實(shí)施東大街路面改造、拐角塘整治、西門廣場(chǎng)、主街立面改造、總兵署大門等28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。完成6個(gè)老舊小區(qū)、10個(gè)背街小巷整治及5個(gè)公廁改造。推進(jìn)古城管線入地，有序?qū)嵤┤細(xì)馊霊粼O(shè)施改造。完成古城停車系統(tǒng)建設(shè)，逐步解決古城停車難、停車亂問(wèn)題。
讓管理更加科學(xué)化。以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城和省級(jí)文明縣為統(tǒng)籌，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)管理智慧化、網(wǎng)格化、精細(xì)化。強(qiáng)力實(shí)施“兩治三改”，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民建房，鞏固“大棚房”清理成果。支持新老城區(qū)文明小區(qū)創(chuàng)建。全面規(guī)范戶外廣告管理，持續(xù)抓好集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、流動(dòng)攤點(diǎn)等專項(xiàng)整治，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)管理服務(wù)水平，規(guī)范新老城區(qū)交通秩序。
(五)堅(jiān)持鄉(xiāng)村聚焦聚力，構(gòu)筑壽縣發(fā)展“新優(yōu)勢(shì)”
聚力雙輪驅(qū)動(dòng)抓振興。以鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為引領(lǐng)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做優(yōu)“田園、菜園、林果園、小游園、小微園、新家園”。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、迎河省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、瓦埠湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)提質(zhì)見效，推進(jìn)劉崗恒大高科農(nóng)業(yè)基地全面建設(shè)。新增土地流轉(zhuǎn)5萬(wàn)畝、高效農(nóng)業(yè)3萬(wàn)畝、稻漁綜合種養(yǎng)5萬(wàn)畝;創(chuàng)建省級(jí)龍頭企業(yè)3家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社350個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額6億元以上。突出規(guī)劃先導(dǎo)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，有序?qū)嵤┐迩f規(guī)劃建設(shè)提升行動(dòng)，統(tǒng)籌謀劃村莊發(fā)展。支持中心集鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)行蓄洪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合安全建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“小微園”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
聚力補(bǔ)齊短板抓振興。突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成13個(gè)省級(jí)中心村和9個(gè)市縣級(jí)中心村建設(shè)。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，提高農(nóng)村垃圾處理PPP項(xiàng)目水平，加快農(nóng)村污水處理PPP項(xiàng)目實(shí)施，完成3.6萬(wàn)戶農(nóng)村改廁任務(wù)，全面實(shí)施“五清一改”村莊清潔行動(dòng)。突出基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，加快區(qū)域供水項(xiàng)目實(shí)施，逐步解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題;新建“四好農(nóng)村路”580公里，實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程130公里;推進(jìn)中小河流治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)“最后一公里”等工程;有序抓好區(qū)域供氣;建成220千伏南關(guān)、110千伏隱賢輸變電工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村通信設(shè)施，提升農(nóng)村供電通信水平。
聚力農(nóng)村改革抓振興。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，鞏固土地確權(quán)成果，完善土地流轉(zhuǎn)制度。強(qiáng)化村級(jí)“三資”管理，不斷壯大并加強(qiáng)管理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用，不斷拓寬增收渠道。
(六)堅(jiān)持改革落地落細(xì)，增強(qiáng)壽縣發(fā)展“驅(qū)動(dòng)力”
聚焦改革攻難點(diǎn)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，持續(xù)深化商事制度、財(cái)稅金融體制等改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷深化“一網(wǎng)一門一次”改革，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。完成政府機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位站所人員管理改革和教育、醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革。加快完善國(guó)投公司體制機(jī)制，推進(jìn)其他國(guó)企改制。發(fā)揮融媒體中心作用。落實(shí)城管執(zhí)法體制、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)體制等各項(xiàng)改革。推出一批管用見效的重大舉措，逐步解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。
聚焦民營(yíng)注活力。常態(tài)化開展“四送一服”，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中央及省市惠企政策措施，推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，提高民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，推進(jìn)一企一策精準(zhǔn)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入康養(yǎng)、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)新增民營(yíng)企業(yè)1200家、個(gè)體工商戶5000家。
聚焦開放求突破。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地;有效融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，科學(xué)規(guī)劃利用淮河岸線資源;主動(dòng)融入合肥都市圈，強(qiáng)力推進(jìn)與合肥市經(jīng)開區(qū)合作發(fā)展。加快實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，大力發(fā)展外資外貿(mào)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額9200萬(wàn)美元以上，實(shí)際利用外資突破5800萬(wàn)美元，新增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)6家。
(七)堅(jiān)持成果共建共享，提升壽縣發(fā)展“幸福感”
織密社會(huì)保障網(wǎng)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)民生工程實(shí)施。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增就業(yè)5400人。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，完成參保擴(kuò)面任務(wù)。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)社會(huì)福利建設(shè)。落實(shí)民族宗教政策，有效保障殘疾人、老年人、婦女、未成年人合法權(quán)益。優(yōu)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。抓好軍民融合深度發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。
織密公共服務(wù)網(wǎng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局，做強(qiáng)職業(yè)教育，辦好特殊教育，發(fā)展幼兒教育，提升教育教學(xué)質(zhì)量。鞏固基層醫(yī)改成果，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高計(jì)生服務(wù)水平。繁榮文化事業(yè)，有序建設(shè)鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心。舉辦首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)縣。做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。提升全民科學(xué)素質(zhì)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)發(fā)揮作用，做好稅務(wù)、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、供銷、郵政、地震、氣象、海事、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、地方志、煙草鹽務(wù)、外事僑務(wù)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作。
織密社會(huì)安全網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。抓好食品藥品安全，確保人民群眾舌尖上的安全。鞏固“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)成果，妥善解決信訪突出問(wèn)題。進(jìn)一步抓好非洲豬瘟防控。強(qiáng)化治超工作。持續(xù)打擊非法采砂行為。抓好“七五”普法，建設(shè)“法治壽縣”。深化“平安壽縣”建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保人民安居樂(lè)業(yè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代賦予新使命。我們必須以造福人民為最大政績(jī)，夙夜在公、盡銳出戰(zhàn)，惟行惟勤、實(shí)干苦干，努力建設(shè)人民滿意政府。
不忘初心，砥礪前行。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，確保中央、省、市和縣委決策部署落地生根。堅(jiān)持執(zhí)政為民，加強(qiáng)一線調(diào)研、走訪和解決問(wèn)題，發(fā)揮政府熱線、網(wǎng)站作用，做人民群眾貼心人。
尊崇法治，依法行政。全力打造法治政府，堅(jiān)決執(zhí)行重大行政決策法定程序。鞏固“3+2”清單建設(shè)成果，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
增強(qiáng)本領(lǐng)，專業(yè)敬業(yè)。注重培養(yǎng)專業(yè)能力，全面增強(qiáng)八種本領(lǐng)。著力提升專業(yè)素養(yǎng)，緊盯上級(jí)決策部署落實(shí)落地，以新理念新方法破解難題、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。大力弘揚(yáng)專業(yè)精神，專心干事創(chuàng)業(yè)，專注為民服務(wù)，通過(guò)一線干實(shí)事，磨礪才干，成為改革發(fā)展的“行家里手”。
擔(dān)當(dāng)有為，真抓實(shí)干。認(rèn)真落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，統(tǒng)籌規(guī)范督查考核，為擔(dān)當(dāng)者鼓勁，為實(shí)干者撐腰。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革，繼續(xù)開展“全面學(xué)合肥，對(duì)標(biāo)提效能”活動(dòng)，提高政府執(zhí)行力、公信力。大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，做到會(huì)不開長(zhǎng)、文不過(guò)夜、事不隔天。強(qiáng)化效能建設(shè)，杜絕不作為、慢作為，堅(jiān)決向“多推虛浮”亮劍。
廉潔為本，從嚴(yán)執(zhí)政。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”，集中整治形式主義、官僚主義。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，突出巡視巡察和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。嚴(yán)格財(cái)政資金、國(guó)資國(guó)企、公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)管，以清正廉潔的良好形象取信于民。
各位代表!使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來(lái)。讓我們?cè)诳h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，砥礪奮進(jìn)，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好壽縣而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.雙基：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層基本公共服務(wù)。
2.雙包：?jiǎn)挝话?、干部包戶?/span>
3.脫貧攻堅(jiān)“十大工程”：產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程和社會(huì)扶貧工程。
4.特色種養(yǎng)業(yè)“雙十”工程：稻漁綜合種養(yǎng)、大棚蔬菜(瓜果)、林果、中藥材、席草、青毛豆、生豬、白山羊、皖西白鵝、特色水產(chǎn)等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);折股量化模式、勞務(wù)模式、訂單模式、反租倒包模式、小額信貸入股模式、土地流轉(zhuǎn)模式、來(lái)料加工模式、技術(shù)服務(wù)模式、綜合模式、自我發(fā)展模式等十大組織模式。
5.“四帶一自”模式：各類基地(園區(qū))帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶帶動(dòng)和貧困群眾自我發(fā)展等發(fā)展模式。
6.邊緣戶：未納入建檔立卡貧困戶，家庭年人均可支配收入在4000元以下，因病、因殘、因?qū)W等大額支出家庭經(jīng)濟(jì)承擔(dān)有困難，家庭住房、飲用水安全難以保障的低保戶、殘疾戶、重病戶、危房戶、無(wú)勞力戶和獨(dú)居老人戶等農(nóng)戶。
7.三大保衛(wèi)戰(zhàn)：2018年6月16日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出。即，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
8.河(湖)長(zhǎng)制：“河長(zhǎng)制”即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作?！昂L(zhǎng)制”是“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上及時(shí)和必要的補(bǔ)充，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。
9.林長(zhǎng)制：按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，各級(jí)林長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問(wèn)題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
10.四個(gè)一批：具有文物價(jià)值的，恢復(fù)保護(hù)一批;具有利用價(jià)值的，綜合利用一批;沒有利用價(jià)值或危房，依法拆除一批;結(jié)合片區(qū)規(guī)劃，逐步完善一批。
11.融媒體中心：整合廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、微信微博公眾號(hào)等新聞宣傳平臺(tái)資源，按照“中央廚房”(新聞采集匯聚→策劃指揮→數(shù)據(jù)分析→內(nèi)容生產(chǎn)→綜合服務(wù)→內(nèi)容審核→融合發(fā)布)模式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)一次采集、多種生成、多元傳播的新型傳媒機(jī)構(gòu)。
12.“四最”營(yíng)商環(huán)境：審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)。
13.四送一服：送新發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
14.“放管服”改革：2016年5月9日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)推進(jìn)放管服改革電視電話會(huì)議時(shí)提出，即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
15.“一網(wǎng)一門一次”：政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。
16.“雙隨機(jī)一公開”：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
17.“多證合一、一照一碼”：市場(chǎng)主體只需辦理加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)需再辦理其他登記、備案類證照。
18.“多規(guī)合一”：統(tǒng)籌國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等規(guī)劃編制。
19.政銀擔(dān)：也稱“4321”新型政銀擔(dān)合作模式。即對(duì)小微企業(yè)擔(dān)保貸款出現(xiàn)的代償，由省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)參股的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)40%，中央和省財(cái)政代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金承擔(dān)30%，政銀擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)試點(diǎn)銀行承擔(dān)20%，小微企業(yè)所在地本級(jí)財(cái)政分擔(dān)10%。
20.稅融通：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)納稅情況，向依法誠(chéng)信納稅的中小微企業(yè)提供一定數(shù)額的信用貸款或擔(dān)保貸款。
21.“兩治三改”：治理違法建設(shè)、違法用地和改造棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)。
22.“四督四?！保憾讲橥七M(jìn)新建項(xiàng)目，保證開工率;督查推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，保證竣工率;督查推進(jìn)竣工項(xiàng)目，保證達(dá)產(chǎn)率;督查推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，保證轉(zhuǎn)化率。
23.大新專：“大”是指國(guó)家和省重大工程包項(xiàng)目。“新”是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！皩！笔侵父鲗I(yè)類重大項(xiàng)目，比如農(nóng)林、水利、能源、交通、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、生態(tài)、社會(huì)事業(yè)、文化、服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。
24.“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
25.“三大革命”：為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要指示精神，2017年5月26日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專項(xiàng)整治加快改善農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施方案》，要求一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”。
26.PPP：Public—Private—Partnership的字母縮寫，即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。
27.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
28.“深重促”專項(xiàng)行動(dòng)：在全省范圍內(nèi)開展的信訪突出問(wèn)題“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。
29.“三公”經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款開支的因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
30.“三重一大”：重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作。
31.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
32.“八字”方針：習(xí)近平總書記在2018年12月19日至21日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的，指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方針，“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”。
33.“五位一體”：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
34.“四個(gè)全面”：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
35.“五化”：工業(yè)核心化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、文化旅游特色化、縣域發(fā)展信息化。
36.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
37.EPC:Engineering Procurement Construction的字母縮寫，是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。
38.“五名”品牌：淮南市第十次黨代會(huì)提出，全力打造壽縣古城·八公山景區(qū)，打響名山(八公山)、名水(淮河)、名城(壽縣古城)、名人(歷史文化名人)、名戰(zhàn)(淝水之戰(zhàn))“五名品牌”。
39.“大棚房”清理：對(duì)以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)等違法建設(shè)進(jìn)行清理整治。
40.“小微園”：由浙江省率先試行，通過(guò)政府投入等方式，規(guī)劃建設(shè)多層工業(yè)廠房和科技企業(yè)孵化器及相關(guān)配套設(shè)施，供小微企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)多功能復(fù)合利用，形成土地利用高效、主導(dǎo)行業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、就業(yè)帶動(dòng)明顯、功能配套齊全的小微企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。
41.“五清一改”村莊清潔行動(dòng)：清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理亂搭亂建和亂堆亂放、清理廢舊廣告牌、清理無(wú)功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
42.“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
43.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
44.“專精特新”：支持引導(dǎo)中小企業(yè)“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展。
45.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
46.“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
47.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
48.“3+2”清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單、公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單。
49.八種本領(lǐng)：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八種本領(lǐng)。
50.多推虛?。骸岸唷奔磳?duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié)”的要求，集中整治基層反映最強(qiáng)烈的會(huì)議多、文件多，檢查多、考核多，“留痕”多、材料多，宣傳標(biāo)語(yǔ)多、展示牌多等問(wèn)題;“推”即對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“面對(duì)難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)”的要求，集中整治基層最痛恨的推諉扯皮、不愿擔(dān)責(zé)，責(zé)任往下推、板子往下打，服務(wù)群眾和企業(yè)“冷硬橫推”，新官不理舊事等問(wèn)題;“虛”即對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)?、硬碰硬”的要求，集中整治基層最反感的口?hào)喊得震天響、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄，弄虛作假、欺上瞞下，熱衷堆“盆景”、搞形象工程等問(wèn)題;“浮”即對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“解決問(wèn)題要雷厲風(fēng)行、見底見效”的要求，集中整治基層最看不慣的脫離群眾、拍腦袋決策，學(xué)習(xí)、調(diào)研走過(guò)場(chǎng)，人浮于事、庸懶散拖等問(wèn)題。
