——2018年12月25日在當涂縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣長吳瑞新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
即將過去的2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是當涂轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展成效顯著的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)和依靠全縣人民，攻堅克難、砥礪奮進，較好地完成了縣十七屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為推動新時代當涂高質(zhì)量發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。
這一年，我們在宏觀經(jīng)濟繼續(xù)下行的環(huán)境下，加快推進轉(zhuǎn)型升級，綜合實力不斷增強。
主要指標實現(xiàn)新增長。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值380億元(含市示范園區(qū)，下同)，增長8.5%;財政收入53.2億元，增長13.4%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長10.5%;社會消費品零售總額96億元，增長14.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.7萬元，增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入2.4萬元，增長9%。各項主要經(jīng)濟指標全面完成和超額完成縣人代會確定的目標和市對縣考核目標。
三次產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長14%;技改投資、工業(yè)投資分別增長10%、15%;獲批省級生物醫(yī)藥重大新興產(chǎn)業(yè)專項。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值50億元;糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)“兩區(qū)”劃定工作全面完成;新增綠色食品認證企業(yè)3家，“大隴葡萄”、“姑溪河大米”獲評中國地理標志證明商標，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建通過省級驗收。第三產(chǎn)業(yè)釋放活力，新增限上商貿(mào)企業(yè)17家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家，服務(wù)業(yè)增加值增長10%，占GDP比重達29%;富嘉美商貿(mào)綜合體、中合華東農(nóng)產(chǎn)品物流園一期建成運營;金色田園被評為國家3A級旅游景區(qū)、省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)。
“三個突破年”活動取得新成效。招商引資勢頭良好，引進超億元項目82個、超10億元項目4個、超20億元項目1個，實際利用外商直接投資2.21億美元，增長18.5%。項目建設(shè)提速提效，51個省重點項目、63個市重點項目均超額完成年度投資任務(wù);奧克斯智能家電產(chǎn)業(yè)園項目進展迅速，廠房鋼構(gòu)吊裝全部完成，宿舍樓、辦公樓和部分廠房、倉庫主體工程完工;順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、利潔時桂龍藥業(yè)二期綜合制劑等52個項目開工建設(shè)，科達潔能新材料、粵美空調(diào)壓縮機等45個項目竣工投產(chǎn)，我縣億元以上重點項目推進工作連續(xù)11年獲省政府通報表彰。加大土地保障力度，開展土地例行督察問題和“大棚房”問題整改，國土資源節(jié)約集約利用工作獲國務(wù)院通報表彰。服務(wù)企業(yè)成效明顯，銀行存貸比達64%，同比增長2個百分點;發(fā)放“稅融通”貸款4800萬元、新型政銀擔貸款8億元;馬鋼綠能等5家企業(yè)在省四板掛牌;17家企業(yè)完成兼并重組;全縣83%的重點企業(yè)保持穩(wěn)定增長;長江鋼鐵稅收再創(chuàng)新高，達到13億元;姑山礦業(yè)、大唐電力、國星生化、粵美科技等重點企業(yè)保持較快增長。
創(chuàng)新活力得到新增強。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，新增科技小巨人企業(yè)13家、高新技術(shù)企業(yè)7家，新引進高層次人才團隊2個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%;國星生化上榜國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、全省制造業(yè)綜合實力50強企業(yè)，精細化工智能工廠項目成功入選國家級智能制造試點示范項目;新增省商標品牌示范企業(yè)4家、省名牌產(chǎn)品1個。成功申報“海外赤子為國服務(wù)行動計劃”項目，成為我省唯一獲批的國家級專家服務(wù)基層項目。推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，新發(fā)展民營企業(yè)1100家、個體工商戶2756戶。
園區(qū)平臺得到新提升。全力推動當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展，下放行政審批權(quán)力，成立經(jīng)開區(qū)政務(wù)(企業(yè))服務(wù)中心，實行一窗受理、“一站式”服務(wù);當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核評價中位于前列，獲得省政府通報表彰;全省開發(fā)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場會在當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)召開。青山河高新園區(qū)與黃池鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)合一、融合發(fā)展。李白文化旅游區(qū)太白草堂完成布展，入圍全省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)湯臣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目加快推進。泗縣當涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展步伐加快，位列2017年全省縣域合作共建園區(qū)目標考核第1位。
這一年，我們在環(huán)保要求日趨嚴格的形勢下，著力解決突出問題，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。
污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進。認真貫徹落實中央和省市部署，堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，全力解決突出環(huán)境問題，40家長江支流非法和無證碼頭、砂場取締拆除，21家船舶修造企業(yè)完成整治，3萬余噸固體廢物清運完畢，內(nèi)河河道4.5萬米養(yǎng)殖圍網(wǎng)全部拆除，44件中央環(huán)保督察“回頭看”和134件省環(huán)保督察交辦問題加快整改，53件省大氣督查組交辦問題完成整改，一批多年積累下來的突出環(huán)境問題得到徹底解決和正在解決，當涂生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。秸稈禁燒實現(xiàn)“零火點”，PM2.5平均濃度為42.8微克/立方米，空氣質(zhì)量全市最優(yōu)，飲用水源地水質(zhì)達標率為100%，當涂的天更藍、水更綠、空氣更清新。
美麗長江經(jīng)濟帶建設(shè)加快推進。啟動水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(當涂)經(jīng)濟帶建設(shè)，開展禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制“七大行動”, 完成沿江1公里、5公里、15公里“三段線”劃定，整治“散亂污”企業(yè)129家，39個重點環(huán)保工程加快推進，47項年度任務(wù)全面完成。實施林業(yè)增綠增效行動，全年造林3.27萬畝，以優(yōu)異成績通過國家園林縣城創(chuàng)建省級初審，全國綠化模范縣創(chuàng)建通過省級公示并上報國家綠化委員會評審。全面落實河長制、林長制，生態(tài)環(huán)境得到有效保護。
這一年，我們在榮膺全國文明城市“金字招牌”的基礎(chǔ)上，鞏固提升創(chuàng)建成果，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。
城市建管水平同步提升。強化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制，完成“多規(guī)合一”空間規(guī)劃，實現(xiàn)“一張圖”管控。77個城鄉(xiāng)建設(shè)“四合一”計劃項目完成投資40億元，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)功能不斷完善。涂山大道西延工程開工建設(shè)，護城河綜合治理二期加快建設(shè)，太平府文化園二期建成，姑溪河北岸整治工程完工，水陽江下游防洪治理、雙擺渡排澇站改擴建工程相繼建成。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，全縣商品房成交5156套、增長18.5%，銷售額35億元、增長53.4%。深入開展“美麗新當涂，文明再升級”行動，以全省第一的成績通過全國縣級文明城市年度復(fù)審，入圍全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新增市級龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場53家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家。持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境，全面完成美麗鄉(xiāng)村整縣推進試點縣建設(shè)任務(wù)，累計建成省級中心村48個、市級中心村24個，1942個自然村環(huán)境綜合整治實現(xiàn)全覆蓋。扎實開展新黃路、圍烏路綜合整治提升行動，沿線環(huán)境明顯改善。深入推進農(nóng)村“三大革命”，全縣農(nóng)村垃圾實現(xiàn)集中清運處理，無害化處理率達100%;建成大隴鎮(zhèn)、湖陽鎮(zhèn)、江心鄉(xiāng)污水處理廠;投入4500萬元，完成農(nóng)村改廁1.3萬座。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，清產(chǎn)核資工作全面完成，50個村“三變”改革試點工作基本完成。
這一年，我們在資金壓力持續(xù)加大的情況下，優(yōu)先保障民生投入，幸福指數(shù)不斷提升。
民生實事有效落實。投入13.58億元，落實27項省民生工程、6件為民辦實事項目，免費開放文化館、圖書館、博物館和全民健身服務(wù)中心、免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、實施心理健康惠民工程、推進城區(qū)老舊公廁改造等為民辦實事項目圓滿完成，縣老年大學(xué)活動中心開工建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7930人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4692人。城鎮(zhèn)職工“五險”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保保障標準逐年提高。投入2.16億元，完成889戶棚戶區(qū)改造、159戶農(nóng)村危房改造、2個老舊小區(qū)整治。投入6550萬元，完成81.3公里農(nóng)村道路暢通工程。
社會事業(yè)全面進步。各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展，建成安工大工商學(xué)院二期，經(jīng)貿(mào)學(xué)校實訓(xùn)大樓投入使用。檔案館建成開放，圖書館獲評國家一級圖書館。成功舉辦第五屆姑孰文化藝術(shù)節(jié)，首屆年貨嘉年華、第九屆龍舟錦標賽、中秋祭李白等活動在央視直播。中國作家協(xié)會會員、國家級非遺傳承人實現(xiàn)零的突破。國家衛(wèi)生縣城順利通過省級復(fù)審?？h中醫(yī)院住院康復(fù)樓主體工程完工。農(nóng)村敬老院全面改造升級。積極開展結(jié)對幫扶泗縣脫貧攻堅工作。國防動員、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、氣象、史志、檔案、工青婦、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字、老年教育和關(guān)心下一代等工作都取得新的成績。
社會治理不斷加強。村、社區(qū)“兩委”換屆工作圓滿完成，基層基礎(chǔ)不斷夯實。公安改革和“四項建設(shè)”有力推進，群眾安全感、滿意度不斷提升。建成全省首個縣域智能交通全國示范基地?？h政府網(wǎng)站首次躋身全國縣區(qū)政府網(wǎng)站百強。“法治當涂”微博被人民日報評為全國十大司法行政微博之一。安全生產(chǎn)攻堅行動扎實開展，特種設(shè)備和食品藥品監(jiān)管不斷加強，生產(chǎn)安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。深入開展“深督導(dǎo)、重化解、促落實”專項行動，扎實推進掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的同時，拉高標桿創(chuàng)先爭優(yōu)，各項事業(yè)不斷進步。當涂位列全國綜合實力百強縣第69位、全國投資潛力百強縣第30位、全國科技創(chuàng)新百強縣第77位，位次分別較上年提升3位、1位、3位，首次躋身全國綠色發(fā)展百強縣，位列第77位。先后榮獲中國最美縣域、全國法治創(chuàng)建活動先進縣、全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強縣、全省民營經(jīng)濟發(fā)展先進縣、全省生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全省電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋先進縣、全省首批質(zhì)量認證示范區(qū)、全省河蟹特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、全省第二批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣、全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等榮譽稱號，八度蟬聯(lián)全省雙擁模范縣。湖陽鎮(zhèn)上榜全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，太白鎮(zhèn)獲評全省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，姑孰鎮(zhèn)獲評全省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，石橋鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省森林城鎮(zhèn)，護河鎮(zhèn)興禾村入選全省鄉(xiāng)村旅游示范村。
在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，不斷加強政府自身建設(shè)。認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，扎實開展政府系統(tǒng)“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，努力打造為民務(wù)實清廉政府。不斷加強法治政府建設(shè)，健全政府議事決策制度，推進重大事項合法性審查全覆蓋。嚴格公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程等重點領(lǐng)域監(jiān)管，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費下降11.8%。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理縣人大議案2件、建議22件，縣政協(xié)提案72件，人大代表、政協(xié)委員滿意率不斷提升。深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，啟動縣政務(wù)服務(wù)中心改建項目，推行“窗口無否決權(quán)”、“只進一扇門”、“最多跑一次”和“不見面審批”工作機制，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。啟動政府機構(gòu)改革。落實國地稅征管體制改革，調(diào)整組建國家稅務(wù)總局當涂縣稅務(wù)局。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革，完成黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬國有企業(yè)脫鉤改制17家。推進政務(wù)公開，落實審計監(jiān)督全覆蓋。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，意識形態(tài)領(lǐng)域安全可控。重視抓好省委巡視反饋問題整改，不斷加強作風建設(shè)，政府系統(tǒng)工作作風進一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能進一步提升。
即將過去的2018年，年陡鎮(zhèn)發(fā)展步伐不斷加快，經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會事業(yè)、民生保障等各項工作都取得了新成效。
各位代表!今年以來當涂經(jīng)濟社會發(fā)展各項成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。一年來，面對經(jīng)濟下行的壓力、生態(tài)環(huán)保的壓力、土地整改的壓力、財政資金的壓力、信訪維穩(wěn)的壓力，面對各種錯綜復(fù)雜的矛盾和問題，各級干部帶領(lǐng)廣大群眾主動面對、攻堅克難，打贏了一場又一場硬戰(zhàn)，化解了一個又一個難題，實現(xiàn)了各項工作的圓滿收官。為此，我代表縣人民政府，向戰(zhàn)斗在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位人大代表、政協(xié)委員，向國家和省駐當單位干部職工、駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持政府工作的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向廣大外來投資者和本土企業(yè)家以及所有關(guān)心、支持、參與當涂建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在總結(jié)工作、看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些問題和不足，還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)較為艱巨;環(huán)保任務(wù)依然十分繁重，生態(tài)環(huán)境還需進一步改善;化解政府債務(wù)任務(wù)較重，剛性支出逐年增加，資金壓力逐步加大;政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變、作風建設(shè)有待進一步加強等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年。綜合分析明年形勢，挑戰(zhàn)和機遇并存。從挑戰(zhàn)看，我國經(jīng)濟正處在由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，宏觀環(huán)境更加復(fù)雜，經(jīng)濟面臨下行壓力，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，不穩(wěn)定、不確定因素仍然存在，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨，給我們的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。從機遇看，習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上作了重要講話，是新時代改革開放再出發(fā)新的宣言書、新的動員令，必將促進我縣經(jīng)濟發(fā)展動力進一步增強、潛力進一步釋放。中央經(jīng)濟工作會議指出，我國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變，強調(diào)積極的財政政策要加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。中央圍繞“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)金融、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)預(yù)期”，在簡政減稅降費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、激發(fā)消費潛力等方面出臺了一系列新的政策措施。中央毫不動搖地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，釋放了強烈的政治信號、政策信號和工作信號，國家和省市已經(jīng)出臺和即將出臺一系列新的政策措施，民營經(jīng)濟必將迎來大繁榮、大發(fā)展的美好春天。我們既要以清醒的頭腦面對挑戰(zhàn)，更要以堅定的信心搶抓機遇，埋頭苦干、真抓實干，奮力開創(chuàng)新時代當涂高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2019年政府工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市、縣委部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放聯(lián)動戰(zhàn)略，奮力譜寫新時代當涂發(fā)展新篇章。
實現(xiàn)上述目標，我們將突出重點、統(tǒng)籌兼顧，著力抓好以下四個方面工作：
(一)著力推進轉(zhuǎn)型升級，致力經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量
聚力打造智造強縣。大力實施制造業(yè)升級行動計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年度推進計劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%。通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)、重點項目支撐、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，著力打造以奧克斯空調(diào)為龍頭的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以利潔時桂龍藥業(yè)為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以順豐速運為龍頭的智慧物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。扎實推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，積極申報省級智能家電特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，加快推進石墨烯、生物醫(yī)藥省級重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)。以新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動裝備制造、能源電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展，推進長江鋼鐵產(chǎn)能置換等72個技改項目建設(shè)。穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩，完成兼并重組企業(yè)8家以上。
融合發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。堅持以工業(yè)理念、項目方法、市場手段，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動三產(chǎn)融合發(fā)展。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，大力開展“三品一標”認證工作，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增市級龍頭企業(yè)2家、家庭農(nóng)場55家、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家，規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%。依托“當涂·特產(chǎn)館”、京東商城等電商平臺和中農(nóng)批、順豐速運等物流企業(yè)及各類農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)戶開拓市場。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，順應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。順應(yīng)市場消費趨勢，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，建成石橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。提升發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，組建縣文旅集團，打造全縣文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的專業(yè)運營平臺。開放運營大青山野生動物世界、太白草堂。做好江心洲保護開發(fā)工作，推動花島建設(shè)邁出新步伐。全年新增限上商貿(mào)企業(yè)7家以上、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家以上，服務(wù)業(yè)占GDP比重達31%以上。
加快推進項目建設(shè)。深入開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，落實“四督四保”制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保重點項目，會商會辦解決實際問題，快馬加鞭推進項目建設(shè)。全年安排重點項目200個以上，其中新開工項目70個以上、新竣工項目60個以上。推動臺鈺高端汽車零部件、雅仕智慧物流供應(yīng)鏈等重點項目開工建設(shè)，推動順豐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、利潔時桂龍藥業(yè)二期綜合制劑等重點項目加快建設(shè)，推動奧克斯智能家電產(chǎn)業(yè)園一期、中合華東農(nóng)產(chǎn)品物流園二期等重點項目竣工投產(chǎn)。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。深入貫徹中央和省市關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要會議和文件精神，制定出臺當涂縣促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干意見。結(jié)合“四送一服”雙千工程，深入開展民營企業(yè)大走訪活動，把政策送下去，把問題收上來，建立民營企業(yè)訴求受理處置反饋機制，落實問題清單、責任清單、服務(wù)清單，完善“一企一策”服務(wù)機制，幫助企業(yè)解決融資服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、開拓市場、用地用工等方面問題，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加大金融支持民營經(jīng)濟力度，全力推進金菜地、粵美科技等企業(yè)上市，精準開展政銀企對接活動，積極推廣“稅融通”等信貸產(chǎn)品，持續(xù)擴大新型政銀擔融資擔保業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放，落實支小再貸款、民營企業(yè)金融債券、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等政策。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造民營企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
著力強化要素保障。強化資金保障，整合盤活各類優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過市場化運作，推進青山控股集團轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升國有資產(chǎn)運營水平和盈利能力;積極推進PPP模式，力爭在園區(qū)建設(shè)、文化旅游開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護等方面引進更多社會資本;加強政府債務(wù)管控，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量，規(guī)范舉債融資方式，積極爭取地方政府債券，防范和化解政府債務(wù)風險。強化用地保障，加大閑置低效土地清理力度，推進工礦廢棄地復(fù)墾利用，實施土地增減掛400畝以上，補充耕地2000畝以上，建設(shè)高標準農(nóng)田2萬畝以上。強化用工保障，推進產(chǎn)教融合，與重點企業(yè)開展定向培養(yǎng)，保障企業(yè)用工。
(二)著力推進改革創(chuàng)新，致力對外開放高水平
大力推進對外開放。深入開展“招商引資突破年”活動，緊盯長三角、珠三角等重點區(qū)域，圍繞智能制造、生物醫(yī)藥、智慧物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準世界500強企業(yè)、央企名企、歐企臺企，大力開展領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭新簽約超億元項目50個以上，其中工業(yè)項目40個以上、超10億元項目3個以上、超20億元項目2個以上，臺資、歐資項目4個以上，實際利用外商直接投資2.3億美元。提升園區(qū)開放平臺，推進當涂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)環(huán)境升級、創(chuàng)新能力升級、服務(wù)效能升級、管理體制升級，創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)取得實質(zhì)性進展;提升青山河高新園區(qū)與黃池鎮(zhèn)融合發(fā)展水平，建成3萬平方米食品產(chǎn)業(yè)園標準化廠房;繼續(xù)支持泗縣當涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。呼應(yīng)馬鞍山市等高對接長三角、融入南京都市圈的發(fā)展戰(zhàn)略，緊密對接巢馬和寧馬城際鐵路等重大交通設(shè)施規(guī)劃布點工作。
加快推進創(chuàng)新發(fā)展。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，新培育高新技術(shù)企業(yè)6家、科技小巨人企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，爭創(chuàng)首批國家創(chuàng)新型縣。開展“專精特新”培育行動，新培育市級以上“專精特新”企業(yè)12家。推動招商與引才并舉、人才與產(chǎn)業(yè)對接、智力與資本融合，支持企業(yè)與知名院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)平臺。強化品牌建設(shè)，新培育中國馳名商標1件、地理標志證明商標1件、省商標品牌示范企業(yè)3家、省名牌產(chǎn)品2個。完善政策激勵機制，構(gòu)建全方位人才服務(wù)體系，打造“引得進、留得住、用得好”的人才環(huán)境，新引進高層次人才團隊2個以上。
穩(wěn)步推進各項改革。完成政府機構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革。深化“放管服”改革，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“證照分離”、“減證便民”，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，完成縣政務(wù)服務(wù)中心改建，加強基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。深化財稅體制改革，完善預(yù)算管理制度，優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，加強財政資金績效管理。深化稅收征管體制改革，有序做好社保費和非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)工作。深化農(nóng)村綜合改革，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療機制。
(三)著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展，致力城鄉(xiāng)面貌高顏值
精心打造品質(zhì)縣城。推進城市設(shè)計和城市雙修試點工作，優(yōu)化空間布局和形態(tài)功能。完成縣城總體規(guī)劃修編，完善控規(guī)和專項規(guī)劃。啟動城區(qū)跨姑溪河發(fā)展，推進南部新城建設(shè)，促進縣城與李白文化旅游區(qū)、太白鎮(zhèn)一體化發(fā)展。加快推進東譽城建設(shè)。實施市政設(shè)施維護改造項目，新建城區(qū)公共停車場，完善公共服務(wù)功能。完成728戶棚戶區(qū)改造、4個老舊小區(qū)整治，持續(xù)改善人居環(huán)境。實施城區(qū)園林綠化提升工程，爭創(chuàng)國家園林縣城。完成城區(qū)污水管網(wǎng)改造、護城河綜合治理二期清淤駁岸和縣第一污水廠提標擴建工程，實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)項目。加快涂山大道西延工程建設(shè)，建成運營綜合客運樞紐中心。持續(xù)開展“美麗新當涂，文明再升級”行動，推動創(chuàng)建理念、城鄉(xiāng)環(huán)境、市民素質(zhì)、管理水平全面升級，打造文明城市“升級版”。深化城市執(zhí)法體制改革，推進跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法。嚴格物業(yè)管理企業(yè)監(jiān)管和考核，健全開放式小區(qū)、安置小區(qū)物業(yè)長效管理機制，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。堅持去庫存與穩(wěn)市場并重，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
扎實推進鄉(xiāng)村振興。堅持以產(chǎn)業(yè)為核心，打造優(yōu)質(zhì)糧油種植、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、綠色蔬菜生產(chǎn)、特色瓜果生產(chǎn)“五大基地”。按照示范引領(lǐng)、以點帶面的原則，打造14個鄉(xiāng)村振興示范點。推進新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作，積極開展文明志愿服務(wù)活動。引導(dǎo)資本、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動，鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實開展農(nóng)村“三大革命”，打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。實施農(nóng)村公路擴面延伸工程260公里，創(chuàng)建全省“四好農(nóng)村路”示范縣。推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全農(nóng)村治理體系。支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
抓好生態(tài)環(huán)保工作。全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察反饋問題整改，加強日常巡查，嚴格環(huán)保執(zhí)法，防止問題反彈。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實控煤、控氣、控車、控塵、控燒“五控”措施，確保PM2.5、PM10平均濃度持續(xù)下降、空氣質(zhì)量持續(xù)上升。打好碧水攻堅戰(zhàn)，加強飲用水源地監(jiān)管，加大黑臭水體治理力度，加快建設(shè)縣第三污水處理廠，建成縣第二污水處理廠污水管網(wǎng)改造工程。打好凈土持久戰(zhàn)，持續(xù)開展固體廢物整治行動，加強農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測與防治，推行畜禽生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(當涂)經(jīng)濟帶，扎實開展“七大行動”，把牢沿江“三段線”，嚴格重化工、重污染企業(yè)準入，加快推進長江當涂段二期治理等39個生態(tài)工程建設(shè)，全面完成32項年度重點任務(wù)。持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣。實施林業(yè)增綠增效行動，新補、擴建長江防護林帶15公里，新增森林面積4000畝，爭創(chuàng)全國綠化模范縣和全省森林城市。嚴格落實河長制、林長制。抓好石臼湖自然保護區(qū)保護工作，科學(xué)合理開發(fā)利用。
(四)著力推進共建共享，致力人民生活高品質(zhì)
辦好辦實民生實事。扎實推進以省民生工程為核心的各項民生工作，全力辦好大公圩及湖陽鎮(zhèn)供水改造提升、新建縣城東小學(xué)、圍烏路改造提升、免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、城區(qū)高層住宅二次供水設(shè)施改造和管養(yǎng)等6件民生實事。大力實施全民參保計劃和社保全覆蓋工程，繼續(xù)擴大“四個不出村”試點范圍。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度改革，實行以按病種付費為主的多元復(fù)合型醫(yī)保支付方式。推進基層就業(yè)服務(wù)平臺規(guī)范化、標準化建設(shè)，幫助就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好農(nóng)村困難群眾幫扶工作，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。繼續(xù)實施養(yǎng)老服務(wù)三年行動計劃，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
全面發(fā)展社會事業(yè)。實施文化惠民工程，創(chuàng)作一批具有當涂特色的優(yōu)秀群眾文藝作品，開展可移動文物普查，創(chuàng)建國家三級博物館。充分挖掘李白文化、當涂民歌、姑孰畫派、千字文等文化資源，打造文藝精品，做響文藝品牌，積極申報千年古縣。建成老年大學(xué)活動中心。實施全民健身計劃，爭創(chuàng)全省體育強縣。加強師德師風建設(shè)，辦好人民滿意教育。實施城鎮(zhèn)中心學(xué)校擴容工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展，爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，抓好緊密型縣域醫(yī)共體試點工作，提升以縣人民醫(yī)院為主體的縣級醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進健康當涂建設(shè)。繼續(xù)做好結(jié)對幫扶泗縣脫貧攻堅工作。統(tǒng)籌抓好國防動員、人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、氣象、史志、檔案、工青婦、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字、老年教育和關(guān)心下一代等工作，促進各項事業(yè)全面發(fā)展。
提升社會治理水平。深入推進“法治當涂”、“平安當涂”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，深入實施“雪亮工程”，不斷加強治安防控體系建設(shè)。完善矛盾糾紛多元化解機制，深入推進重點信訪積案化解，進一步規(guī)范信訪秩序，保持社會和諧穩(wěn)定。推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，完善安全生產(chǎn)責任體系，強化安全風險管控和隱患排查治理，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。嚴格食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
各位代表!美好的藍圖已經(jīng)繪就，前進的號角已經(jīng)吹響。我們要不斷加強政府自身建設(shè)，全力抓好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，努力打造人民滿意的實干型政府。要樹立忠誠看齊的政治意識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化“四個意識”，踐行“兩個維護”，提高政治站位，堅定政治立場，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹上級各項重大決策部署。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，守好主陣地，弘揚主旋律，傳播正能量。要保持奮發(fā)有為的干事激情。要有沖勁，跳出當涂看當涂、跳出安徽看當涂，把壓力變動力，把短板變跳板，爭機遇、爭項目、爭資金、爭發(fā)展，努力在千帆競發(fā)、百舸爭流的區(qū)域競爭中爭先進位、脫穎而出。要有實勁，擼起袖子、撲下身子，在一線解決難題，在一線推動工作，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓落實、促發(fā)展、惠民生。要有盯勁，凡重大決策一以貫之，凡重大項目一抓到底，凡重大任務(wù)一鼓作氣，以釘釘子精神確保各項工作件件有落實、事事有成效。要養(yǎng)成勤學(xué)善思的良好習(xí)慣。面對層出不窮的新知識、新情況、新問題，多學(xué)習(xí)、多思考、多研究，既埋頭苦干又仰望星空，把情況搞清楚、把問題搞明白、把思路搞精準、把辦法搞對路，用最少的錢辦最好的事、用最短的時間完成最快的任務(wù)、用最小的成本創(chuàng)造最大的效益、用最有效的辦法解決最棘手的問題，創(chuàng)造性貫徹落實上級方針政策和工作部署。要增強依法行政的行動自覺。把政府工作全面納入法治軌道，健全政府議事決策制度，推進重大事項合法性審查，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。抓好跨部門綜合執(zhí)法、相對集中行政處罰權(quán)等試點工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷提高縣人大議案、建議和縣政協(xié)提案辦理質(zhì)量和效率。要強化敢作敢為的責任擔當。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，敢于在加快發(fā)展中擔重任，敢于在深化改革中涉險灘，敢于在困難矛盾中解難題，不回避矛盾，不推卸責任。堅決整肅庸政懶政怠政行為，推動每一項政府工作項目化、清單化、責任化，讓每一個干部壓緊壓實責任鏈條，把該擔的擔子擔起來，把該做的工作做到位。要打造風清氣正的政治生態(tài)。嚴格落實政府黨組主體責任和“第一責任人”責任，全面履行“一崗雙責”，從嚴從實抓好政府系統(tǒng)黨建工作。推進省委巡視反饋問題整改，落實中央八項規(guī)定實施細則和省市貫徹意見。深化廉政風險防控，嚴格公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程等重點領(lǐng)域監(jiān)管。全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出和預(yù)算追加，把有限的財力用到發(fā)展經(jīng)濟、保障民生上，讓政府過“緊日子”，讓群眾過“好日子”。
各位代表!實干托起夢想，奮斗成就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，拼搏奮進、砥礪前行，為建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、生態(tài)優(yōu)美、社會文明、人民幸福”的新當涂而努力奮斗!
