政府工作報(bào)告
2019年2月20日在常山縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表常山縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年主要工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，常山縣政府深入實(shí)施“四四二”戰(zhàn)略體系，扎實(shí)開展“三年”活動(dòng)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴惠民生，常山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)、展現(xiàn)新形象。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值140.4億元，同比增長(zhǎng)6.7%;財(cái)政總收入17.1億元，其中一般公共預(yù)算收入11億元，分別增長(zhǎng)22.3%和11.1%;常山縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額69.9億元，增長(zhǎng)9.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36423元和20184元，分別增長(zhǎng)8.6%和10.2%。
(一)搶機(jī)遇、抓改革，發(fā)展格局不斷放大
搶抓機(jī)遇贏得主動(dòng)。格局決定結(jié)局，謀劃贏得未來。圍繞市委"1433"發(fā)展戰(zhàn)略體系，搶抓高鐵新城建設(shè)機(jī)遇，制定了“東接新衢州·慢城大花園”行動(dòng)計(jì)劃，明確了“一江、兩城、三園、四鎮(zhèn)、五通道”實(shí)施主路徑、主平臺(tái)，“衢常一體、融合發(fā)展”的新格局初見雛形。常山江航運(yùn)工程列入交通部“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整項(xiàng)目，淳常公路節(jié)點(diǎn)開工，常山港列入省級(jí)濕地公園。成功入選全國(guó)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色品牌建設(shè)試點(diǎn)。相繼入選“中國(guó)好糧油”示范縣、首批省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建名單。榮獲省級(jí)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣稱號(hào)，獲省獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)用地指標(biāo)300畝。爭(zhēng)取到省綠色發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.76億元。8個(gè)項(xiàng)目新列入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。
改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。“最多跑一次”改革走在全市前列，48天完成行政服務(wù)中心1萬(wàn)平方米改造，成為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記專項(xiàng)工作會(huì)議縣級(jí)考察點(diǎn)，接待考察團(tuán)129批次。全國(guó)首創(chuàng)公安窗口入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”，率先推出“釘釘視頻辦”、農(nóng)民建房審批“一語(yǔ)統(tǒng)辦”，869個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別受理”，382個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，全市“無(wú)差別受理”市縣一體化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在常山召開。事業(yè)單位公車改革順利完成，機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，開展全面創(chuàng)新改革聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建，實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12家、省級(jí)科技型中小企業(yè)37家。
開放協(xié)作穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合建縣1800年歷史節(jié)點(diǎn)，成功舉辦首屆常山人發(fā)展大會(huì)，500余位海內(nèi)外鄉(xiāng)賢齊聚家鄉(xiāng)、共謀發(fā)展。著力打造山海協(xié)作升級(jí)版，與慈溪市、拱墅區(qū)、新昌縣在平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域開展合作交流，促進(jìn)共贏發(fā)展。借助山海協(xié)作平臺(tái)，成功引進(jìn)投資超50億元的萬(wàn)洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目。東西部扶貧協(xié)作取得實(shí)效，人才支援36人次，扶貧協(xié)作到位資金3000萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)投資資金8662萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困人口脫貧4683人。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
綠色工業(yè)加速轉(zhuǎn)型。出臺(tái)區(qū)域環(huán)評(píng)、企業(yè)用工、降本轉(zhuǎn)型等工業(yè)新政，兌現(xiàn)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.6億元。深化產(chǎn)學(xué)研用、校地合作，與浙江工業(yè)大學(xué)、浙江科技學(xué)院共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。訂單式培訓(xùn)企業(yè)職工478人。大力實(shí)施企業(yè)登高“2315”工程，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，瑞典斯凱孚、天津利安隆等項(xiàng)目即將建成。規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%、利稅增長(zhǎng)59%，增幅均居全市首位。堅(jiān)持“畝均論英雄”，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，處置“僵尸企業(yè)”30家，盤活土地1750畝，新增項(xiàng)目投資10.6億元。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，關(guān)停輕鈣企業(yè)8家，整治“四無(wú)”企業(yè)101家。
生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。東海常山木本油料運(yùn)營(yíng)中心上線運(yùn)行，與頤高集團(tuán)簽訂框架協(xié)議。山茶油標(biāo)準(zhǔn)通過美國(guó)藥典委認(rèn)證。完成油茶新品種造林2395畝、更新改造2074畝。常山胡柚簽約阿里巴巴“百縣精品”項(xiàng)目?！搬殍讱ぁ比脒x“新浙八味”“衢六味”，申報(bào)納入《中國(guó)藥典》有序推進(jìn)。建成胡柚新品種示范推廣基地1000畝?！俺Ｉ胶帧睒s獲省優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌?！俺Ｉ胶镱^菇”成功注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、東案鄉(xiāng)胡柚產(chǎn)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)入選省“12188工程”，大寶山大塢胡柚基地入選浙江省“最美田園”，愛佳果蔬被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
幸福產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全域旅游創(chuàng)建加快推進(jìn)，梅樹底景區(qū)成為常山縣第二個(gè)4A級(jí)景區(qū)，賞石小鎮(zhèn)、賽得健康小鎮(zhèn)通過4A級(jí)景區(qū)旅游景觀質(zhì)量評(píng)價(jià)，彤弓山創(chuàng)成3A級(jí)景區(qū)，何家鄉(xiāng)創(chuàng)成省級(jí)“風(fēng)情小鎮(zhèn)”，西源革命紀(jì)念館建成開館。獲評(píng)浙江省全域療休養(yǎng)發(fā)展十佳縣、全國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地。全年接待游客人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入分別增長(zhǎng)19%和18.7%。成功舉辦第二屆常山國(guó)際賞石文化節(jié)暨首屆中國(guó)觀賞石之鄉(xiāng)交流會(huì)。中國(guó)觀賞石博覽園第二功能區(qū)、東方巨石陣二期等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。建成云湖仙境、申山鄉(xiāng)宿等10家精品民宿，村上酒舍被評(píng)為省白金宿級(jí)民宿。
(三)強(qiáng)推進(jìn)、重招引，發(fā)展后勁有力增強(qiáng)
重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)開展“樹正氣、打歪風(fēng)”行動(dòng)，深化項(xiàng)目管理“紅綠燈”預(yù)警機(jī)制、項(xiàng)目要素保障“5+1”協(xié)調(diào)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，有力推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。眾卡產(chǎn)業(yè)園、賽得健康小鎮(zhèn)二期開工建設(shè)，杭金衢高速常山段拓寬、351國(guó)道、320國(guó)道“二改一”、沿江公路、常山港治理二期加快建設(shè)，48省道延伸線主線、國(guó)際慢城通景路建成通車，通用機(jī)場(chǎng)、三館合一”工程等項(xiàng)目前期有序推進(jìn)，常山縣128個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資87.4億元。
招商引智取得實(shí)效。加大招商力度，創(chuàng)新招商機(jī)制，開展駐點(diǎn)招商、存量招商。慢城奇樂小鎮(zhèn)、胡柚小鎮(zhèn)框架協(xié)議順利簽約，杰昆科技、中精軸承、上通雙明軸承等一批項(xiàng)目成功引進(jìn)。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目27個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)。加大引智力度，新增院士工作站10家、博士及博士后工作站9家，柔性引進(jìn)海內(nèi)外各類高層次人才36名。
要素保障更加有力。工業(yè)平臺(tái)逐步完善，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1億元，新開發(fā)熟地700畝。土地開發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治成效明顯，新增水田3364畝、旱地958畝、旱改水1268畝，完成建設(shè)用地復(fù)墾984畝。政銀企合作持續(xù)深化，為企業(yè)降低融資成本3500萬(wàn)元，常山縣人民幣貸款余額169.1億元，增長(zhǎng)4.4%，處置不良貸款6.6億元，不良貸款率降至1.4%。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)電費(fèi)一月一結(jié)”，建立優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)電費(fèi)周轉(zhuǎn)金制度。
(四)快建設(shè)、嚴(yán)治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
城市品質(zhì)持續(xù)提升。府前路、朱富線城市道路改造即將完工，渣瀨灣花海、常山江人行景觀橋、文昌閣等項(xiàng)目有序推進(jìn)。圍繞“讓廣大業(yè)主盡快住上滿意新房”的目標(biāo)，緊鑼密鼓抓建設(shè)，一絲不茍保質(zhì)量，4個(gè)危舊房安置區(qū)加快建設(shè)。展衣山北公園、東明湖人行景觀橋建成啟用，主城區(qū)亮化工程、文峰路立面改造全面竣工。建成數(shù)字城管二期，采集交辦問題3.4萬(wàn)件，處置率達(dá)99.3%。積極解決城區(qū)“停車難”問題，35個(gè)停車場(chǎng)、5700余個(gè)停車位免費(fèi)開放。建立紅色物業(yè)聯(lián)盟“135”體系。通過省級(jí)文明城市復(fù)評(píng)迎檢，有效鞏固創(chuàng)建成果。
鄉(xiāng)村風(fēng)貌持續(xù)改善。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善“1+4+1”鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，全市率先打響“一戶多宅”整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，拆除“一戶多宅”4648戶、59萬(wàn)平方米，全市“一戶多宅”整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在常山召開。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年任務(wù)兩年完成，11個(gè)集鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收。大力開展全域土地綜合整治，謀劃建設(shè)田園綜合體整治項(xiàng)目7個(gè)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)富有成效，7個(gè)重點(diǎn)實(shí)施村點(diǎn)上出彩，4條美麗風(fēng)景線線上開花?！皫锩薄袄锩背掷m(xù)發(fā)力，建成A級(jí)以上公廁130座，創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾“123”分類法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)35個(gè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證通過省級(jí)驗(yàn)收。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成中央和省環(huán)保督察交辦問題整改年度任務(wù)。不斷加強(qiáng)“五水共治”，大力推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)。創(chuàng)成常山港、芳村溪2條“美麗河道”。實(shí)施禁漁制度，嚴(yán)厲打擊非法漁業(yè)捕撈行為。首創(chuàng)出境水質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法，全年出境水Ι類水質(zhì)天數(shù)149天，居錢塘江流域34個(gè)縣(市、區(qū))首位，榮獲省“五水共治”最高榮譽(yù)“大禹鼎”。大力推進(jìn)“三改一拆”“四邊三化”，被授予省“無(wú)違建縣”。打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)PM2.5濃度下降到31微克/立方米，空氣質(zhì)量創(chuàng)五年以來最好水平。
(五)惠民生、增民利，發(fā)展成果廣泛共享
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)教育“四個(gè)一”工程，實(shí)施校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)職級(jí)制改革，創(chuàng)新教師儲(chǔ)備員額制度，成功創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化縣。高考一段上線人數(shù)達(dá)230人，增長(zhǎng)42.9%，創(chuàng)歷史最好成績(jī)，中考綜合排名增幅全市第一，常山教育人的精氣神被激活，常山百姓的教育自信在提振。全面推進(jìn)省醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)，被譽(yù)為“浙江醫(yī)共體改革的萌發(fā)地”。深化與浙大一院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，信息一體化、采購(gòu)一體化持續(xù)推進(jìn)。黃荷鳳院士專家工作站落戶常山。胡柚文化節(jié)、油茶“兩會(huì)一節(jié)”等活動(dòng)圓滿成功。2018中國(guó)山地自行車公開賽總決賽、首屆龍舟賽等賽事場(chǎng)場(chǎng)精彩。入選全國(guó)首個(gè)縣級(jí)“志愿之城”試點(diǎn)。婦女、兒童、檔案、氣象、物價(jià)、工會(huì)、電大、決策咨詢等工作取得新成績(jī)。
社會(huì)保障得到加強(qiáng)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)6350人。開展“千企結(jié)千村”專項(xiàng)行動(dòng)，“消薄”成果鞏固擴(kuò)大。擴(kuò)面“五大保險(xiǎn)”，新增參保1.1萬(wàn)人。積極打造“孝老之城”，在全國(guó)縣級(jí)城市中率先設(shè)立“敬老日”，“幸福爺爺·快樂奶奶”行動(dòng)深入人心。縣社會(huì)福利中心建成投用。實(shí)行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。建立退役軍人三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大病醫(yī)療救助惠及2865人，貧困殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”惠及1萬(wàn)余人。十方面民生實(shí)事基本完成，累計(jì)投入資金2.6億元，其中中醫(yī)院住院大樓、芳村片區(qū)農(nóng)民飲用水提升工程建設(shè)沒有完成既定目標(biāo)。社會(huì)福利、慈善、紅十字、住房公積金等工作取得新成效。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)全省禁毒示范縣創(chuàng)建，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，社會(huì)治安更加穩(wěn)定。實(shí)施安全隱患掛牌整治，建立安全生產(chǎn)隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降42.4%。創(chuàng)新“1+3+X”信訪矛盾化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“無(wú)信訪積案縣”目標(biāo)。持續(xù)開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查整治，金融市場(chǎng)保持穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷等工作邁上新臺(tái)階。
在抓好工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。大力開展大整風(fēng)行動(dòng)，落實(shí)縣委決策部署抓鐵有痕、擲地有聲。堅(jiān)持依法行政和民主決策，大力推行政務(wù)公開，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定，及時(shí)聽取縣人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，140件議案建議、189件提案全部辦結(jié)。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，不斷健全各項(xiàng)管理制度和廉政制度，進(jìn)一步強(qiáng)化效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和審計(jì)工作，反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效。
各位代表!過去一年成績(jī)來之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是常山縣上下奮力拼搏、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤勞動(dòng)的常山縣人民，向給予政府工作有力支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐常部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與常山建設(shè)，為常山發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)令人鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：常山縣經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量不高的狀況沒有根本改變;民間投資活力不足，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化;財(cái)政剛性支出逐年增長(zhǎng)，收支平衡壓力加大;城市功能和品質(zhì)有待提升;教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望仍有差距;部分單位創(chuàng)新意識(shí)不足、進(jìn)取精神不強(qiáng)、推動(dòng)落實(shí)不力，作風(fēng)和效能建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，常山縣政府將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作
2019年我們將迎來新中國(guó)成立70周年，也是實(shí)現(xiàn)縣十三次黨代會(huì)宏偉藍(lán)圖中期之年，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜多變，將帶來更大的不確定性、更多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、底線思維，牢牢把握國(guó)家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)帶來的新機(jī)遇，牢牢抓住杭衢一體化融合發(fā)展帶來的新機(jī)遇，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓落實(shí)，久久為功、必有所成。
今年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹十九大和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以改善民生為重點(diǎn)，深入實(shí)施“四四二”戰(zhàn)略體系，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境年、基層治理年、效率革命年“三年”活動(dòng)，聚焦發(fā)展“四件大事”、聚力民生“四件實(shí)事”，苦干實(shí)干、真干巧干，推動(dòng)常山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步向好，為決勝高水平全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。
常山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，努力爭(zhēng)取更高質(zhì)量、更好結(jié)果;投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，節(jié)能減排降碳完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三屆六次全會(huì)精神，把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，把改善民生作為首要責(zé)任，聚力攻堅(jiān)八件大事實(shí)事，努力干出一番新業(yè)績(jī)，干出一片新天地。
(一)全力聚焦發(fā)展，抓實(shí)“四件大事”
1.擂響大抓工業(yè)戰(zhàn)鼓。工業(yè)是推動(dòng)趕超發(fā)展的關(guān)鍵支撐和引擎，必須重中之重抓工業(yè)，挺起工業(yè)“脊梁骨”。
提升平臺(tái)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。強(qiáng)化“大園區(qū)”理念，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)與輝埠新區(qū)優(yōu)化整合，打破體制約束，打開要素瓶頸，下大決心建設(shè)何輝大橋，打通交通路網(wǎng)，打造一體發(fā)展新格局。堅(jiān)持“產(chǎn)城融合”的理念，推進(jìn)園區(qū)與縣城融合發(fā)展，啟動(dòng)應(yīng)急備用水廠建設(shè)，統(tǒng)籌布局職工公寓、商貿(mào)、物流等要素，完善園區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)、生活配套。舉辦精英論壇、企業(yè)家文化沙龍等活動(dòng)，培育園區(qū)文化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高質(zhì)量修訂規(guī)劃設(shè)計(jì)，高速度完善園區(qū)平臺(tái)功能，推進(jìn)熱源點(diǎn)、工業(yè)水廠、污水處理廠建設(shè)，打造未來工業(yè)發(fā)展主平臺(tái)。大力支持萬(wàn)洋眾創(chuàng)城建設(shè)，同步推進(jìn)云耕小鎮(zhèn)建設(shè)，打造好集聚區(qū)的功能客廳。新都園區(qū)，下重拳整治低效用地，騰出一批土地用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型功能布局，凸顯區(qū)塊產(chǎn)業(yè)特色。輝埠新區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)輕鈣產(chǎn)業(yè)整治提升，圍繞哲豐新材料、南方水泥等資源型企業(yè)，完善生產(chǎn)性服務(wù)和要素集結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)園區(qū)，著力整頓“低散亂”問題，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)調(diào)優(yōu)規(guī)劃布局，提升生產(chǎn)要素配套和環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打造全省綠色、生態(tài)、標(biāo)桿園區(qū)。
筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“主引擎”。聚力龍頭企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)鳳凰行動(dòng)，全力助推天子股份主板上市，鼓勵(lì)企業(yè)新三板掛牌，完成企業(yè)股改3家以上。實(shí)施雄鷹行動(dòng)、雛鷹行動(dòng)，推進(jìn)斯凱孚軸承生產(chǎn)基地、利安隆產(chǎn)業(yè)園、哲豐新材料二期等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)走“專特精深”發(fā)展之路，力爭(zhēng)新培育規(guī)上企業(yè)10家以上。聚力數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育。深入實(shí)施“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一號(hào)工程，堅(jiān)持“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩手抓，成立東南數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院常山分院，重點(diǎn)推進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，建立軸承工業(yè)云平臺(tái)，培育3-5家試點(diǎn)示范企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展機(jī)器換人、智能制造，爭(zhēng)取工業(yè)技改投入增長(zhǎng)15%以上，完成“企業(yè)上云”100家。推進(jìn)省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育院士工作站3家以上、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5家以上。聚力存量資源盤活。深化“畝均論英雄”改革，整治提升畝均稅收萬(wàn)元以下低效企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，力爭(zhēng)盤活企業(yè)10家、土地500畝以上。開展批而未供和閑置土地“大清查、大處置”行動(dòng)，確保批而未供土地下降20%以上。開展區(qū)外企業(yè)大調(diào)查，出臺(tái)過渡性政策，推進(jìn)區(qū)外企業(yè)向園區(qū)集合。加大節(jié)能挖潛力度，實(shí)施差別化用能政策，推動(dòng)高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緩解能耗瓶頸制約。
打好招商“主動(dòng)仗”。創(chuàng)新規(guī)劃招商、藍(lán)圖招商理念，加強(qiáng)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃，以可視目標(biāo)的成長(zhǎng)性、美好藍(lán)圖的預(yù)期性，吸引資金、人才和企業(yè)。倡導(dǎo)以商招商、商會(huì)招商，緊盯上市企業(yè)、龍頭企業(yè)、標(biāo)桿企業(yè)以及優(yōu)秀企業(yè)家，發(fā)揮風(fēng)投公司和中介機(jī)構(gòu)作用，集中人才、集中政策、集中精力，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。聚焦“四大百億”產(chǎn)業(yè)，組建龍頭企業(yè)小團(tuán)隊(duì)，寓招商于服務(wù)中，在上下游產(chǎn)業(yè)鏈上精準(zhǔn)招商，培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制訂激勵(lì)政策，完善工作機(jī)制，鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè)，培育“鄉(xiāng)賢經(jīng)濟(jì)”。完善招商考核體系，建立重大招商項(xiàng)目預(yù)決策機(jī)制，形成“信息全員化、洽談專業(yè)化、決策科學(xué)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”的招商格局。
當(dāng)好服務(wù)“主力軍”。深入開展“三服務(wù)”活動(dòng)，做到企業(yè)“隨叫隨到，服務(wù)周到，說到做到”。實(shí)施服務(wù)企業(yè)“破山”行動(dòng)，建立“1+1+N”工作專班體系，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解決歷史遺留、要素保障、政策供給等難題，旗幟鮮明幫扶企業(yè)，提振企業(yè)發(fā)展信心。建立企業(yè)“白名單”制度，實(shí)施小微企業(yè)信貸增氧計(jì)劃和金融服務(wù)滴灌工程，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善轉(zhuǎn)續(xù)貸應(yīng)急機(jī)制和擔(dān)保體系，推進(jìn)排污權(quán)、專利權(quán)貸款，推行“轉(zhuǎn)貸通”，提高貸款可得性，爭(zhēng)取新增貸款30億元以上。堅(jiān)持“政企校會(huì)”四位一體，繼續(xù)推行“特色產(chǎn)業(yè)班”“訂單班”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，幫助企業(yè)緩解用工、市場(chǎng)、資源配置等難題。大力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，關(guān)注關(guān)愛新生代企業(yè)家成長(zhǎng)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，培育一支有激情、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家隊(duì)伍。
2.奏響融合發(fā)展強(qiáng)音。搶抓衢州高鐵新城和杭衢山海協(xié)作升級(jí)版的重大機(jī)遇，全面實(shí)施“東接新衢州·慢城大花園”行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)從接軌到融入、從融入到同城的轉(zhuǎn)變。
打開大通道。堅(jiān)持交通先導(dǎo)，水陸空并進(jìn)，打造“內(nèi)聯(lián)外暢、三層聯(lián)動(dòng)、功能復(fù)合”的現(xiàn)代綜合交通體系。構(gòu)筑“十方通衢”。放眼未來，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深化浙贛運(yùn)河、衢黃高鐵、常玉快速道項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)獲批，加快淳常公路建設(shè)，構(gòu)建通達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)衢?；ネāＶ鲃?dòng)融入浙江大通道建設(shè)，推動(dòng)衢九鐵路接入杭衢高鐵通道，加快杭金衢高速常山段拓寬、351國(guó)道、320國(guó)道“二改一”、沿江公路建設(shè)，有序推進(jìn)常山江航運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)接軌衢州高鐵西站的專用快速便捷交通，推進(jìn)衢常高效互聯(lián)、一體發(fā)展。
暢通“體內(nèi)循環(huán)”。搶抓杭金衢高速常山段拓寬機(jī)遇，全力爭(zhēng)取常山出口外移，謀劃建設(shè)球川出口超級(jí)高速服務(wù)平臺(tái)，改造提升閣底出口，把高速出口建設(shè)成為綜合服務(wù)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶、美麗風(fēng)景線。謀劃城區(qū)、招賢片區(qū)等區(qū)塊快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快“四好”農(nóng)村路建設(shè)，提升縣域路網(wǎng)功能。
謀劃大項(xiàng)目。堅(jiān)持腦勤謀項(xiàng)目、腿勤爭(zhēng)項(xiàng)目，不斷積蓄發(fā)展后勁。立足常山資源稟賦、要素保障，分析政策窗口，跨界打通，精準(zhǔn)研判，舉辦項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽，謀劃一批對(duì)上可申報(bào)、對(duì)外可招商、對(duì)內(nèi)可實(shí)施的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，確保新儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目50個(gè)以上。圍繞“六穩(wěn)”要求，緊跟國(guó)家、省重點(diǎn)投資領(lǐng)域和趨勢(shì)，加大向上爭(zhēng)取力度，以“讓人無(wú)法拒絕”的執(zhí)著爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)牌子。
深化大協(xié)作。主動(dòng)對(duì)接衢州高鐵新城建設(shè)，爭(zhēng)取更多的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)入市級(jí)統(tǒng)籌領(lǐng)域和項(xiàng)目盤子。推進(jìn)常山港“宋詩(shī)之河”全流域打造，提升招賢古渡段、紫港段、長(zhǎng)風(fēng)段文化長(zhǎng)廊的內(nèi)涵和品質(zhì)，謀劃招賢區(qū)塊交通、水利、農(nóng)業(yè)、通信等項(xiàng)目布局。全面落實(shí)山海協(xié)作和東西部扶貧合作，推進(jìn)常山-慈溪山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、“消薄飛地”、電商合作基地等平臺(tái)建設(shè)，深化與拱墅區(qū)、新昌縣在產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等多領(lǐng)域協(xié)作。主動(dòng)做好浙贛兩省邊際城市合作示范區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，把常山建成邊際城市合作的先行區(qū)、核心區(qū)。
3.打響生態(tài)轉(zhuǎn)化品牌。大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)幸福產(chǎn)業(yè)，加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。
打造美麗經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。借助互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+，推動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力引進(jìn)阿里網(wǎng)絡(luò)直播和物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，運(yùn)用融媒體營(yíng)銷宣傳鮮辣文化、賞石文化等。按照“產(chǎn)村人文”融合發(fā)展的理念，高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏推進(jìn)同弓鄉(xiāng)、青石鎮(zhèn)、招賢鎮(zhèn)、輝埠鎮(zhèn)4個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，植入鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老幸福產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展大平臺(tái)。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)石博園第二功能區(qū)、東方巨石陣二期建設(shè)，增加觀賞石的商品屬性，增強(qiáng)賞石小鎮(zhèn)活力，確保賞石小鎮(zhèn)通過國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。加快賽得健康小鎮(zhèn)二期建設(shè)，支持賽得健康小鎮(zhèn)、黃岡山創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。推進(jìn)“畫里桐村”農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)、國(guó)頤山居健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)以上旅游產(chǎn)品融合品牌5個(gè)以上，新增精品民宿10家以上。
增強(qiáng)“常山三寶”競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“三寶”種植標(biāo)準(zhǔn)化、加工規(guī)?；N售多元化，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。提升胡柚含金量。按照胡柚“線下+線上”“鮮果+產(chǎn)品”“果園+公園”“食用+藥用”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)鮮果分級(jí)處置，推行優(yōu)質(zhì)果優(yōu)價(jià)售、一般果深加工發(fā)展模式，深化胡柚降糖功效、抗炎藥物研發(fā)，加快衢枳殼納入《中國(guó)藥典》步伐。推進(jìn)胡柚小鎮(zhèn)建設(shè)，打造融合田園綜合體和商業(yè)服務(wù)區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。打造油茶新高地。圍繞“一區(qū)兩園四中心”目標(biāo)，大力推進(jìn)油茶金融性、物理性雙平臺(tái)建設(shè)，吸引全國(guó)油茶龍頭企業(yè)進(jìn)駐平臺(tái)，激發(fā)油茶交易中心金融屬性，打造功能全、影響大的油茶交易市場(chǎng)。引導(dǎo)油茶企業(yè)整合重組，推進(jìn)國(guó)家油茶公園、油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)油茶質(zhì)檢中心，努力把常山打造成為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)新高地。重振猴頭菇品牌。大力培育猴頭菇種植企業(yè)，積極引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的深加工企業(yè)，加大猴頭菇食用藥用研發(fā)和市場(chǎng)推廣力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊“三寶”相對(duì)短板。
4.吹響改革創(chuàng)新號(hào)角。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼化解風(fēng)險(xiǎn)，破解發(fā)展難題，贏得發(fā)展主動(dòng)，堅(jiān)定不移把改革進(jìn)行到底。
全力沖刺國(guó)資改革。樹立“大國(guó)資”理念，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，整合重組現(xiàn)有國(guó)資公司，完善治理結(jié)構(gòu)，理順管理體制，理清政企關(guān)系，組建“1+1+N”國(guó)資公司架構(gòu)，建立健全一整套國(guó)資公司分類監(jiān)管體系。做大“資金池”。匯集國(guó)資公司分散資金，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，提高“歸集率”“周轉(zhuǎn)率”，提升“池內(nèi)”資金收益率。做優(yōu)“資產(chǎn)池”。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管控，實(shí)施房、地等國(guó)有資產(chǎn)集中管理、分類處置，篩選優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入國(guó)資公司，加快實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化。做強(qiáng)“項(xiàng)目池”。積極推進(jìn)國(guó)資公司參與市場(chǎng)化項(xiàng)目運(yùn)作，促進(jìn)國(guó)有資本向基礎(chǔ)性、功能性產(chǎn)業(yè)集中，鼓勵(lì)公司參與基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、資源開發(fā)、全域土地整治等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提升公司盈利能力，當(dāng)好發(fā)展排頭兵。
整合集成財(cái)政金融。樹立“大財(cái)政”理念。建立“大財(cái)政一本賬”，提高政府性資金歸集率，發(fā)揮財(cái)政資金統(tǒng)籌調(diào)劑功能和“四兩撥千斤”作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)力統(tǒng)攬、資金統(tǒng)籌、預(yù)算統(tǒng)編、債務(wù)統(tǒng)控，降低成本增效益。全力爭(zhēng)取地方政府新增債券和專項(xiàng)債券，通過產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作撬動(dòng)社會(huì)資本投資，緩解財(cái)政資金支付保障壓力。樹立“大金融”理念。牢牢抓住衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，積極探索和實(shí)踐綠色金融助推綠色發(fā)展的新模式、新路徑。強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取增量、盤活存量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)的金融服務(wù)。強(qiáng)化底線思維，突出穩(wěn)企業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)提前預(yù)警研判，主動(dòng)化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和銀行不良貸款，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，確保不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)。
全面升級(jí)營(yíng)商環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，健全“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)“無(wú)差別全科受理”向村(社)延伸。全面清理各類證明事項(xiàng)，力爭(zhēng)100%民生事項(xiàng)“一證通辦”、80%以上政務(wù)服務(wù)掌上辦理，打造“無(wú)證明辦事之城”“掌上辦事之城”，加快實(shí)現(xiàn)“最多跑一次、跑也不出村”向“掌上辦、指尖跑”轉(zhuǎn)變。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管、智能監(jiān)管，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多90天”。實(shí)施企業(yè)開辦、施工許可、信貸、納稅等便利化行動(dòng)，打造可預(yù)期、法制化的最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
(二)合力改善民生，辦好“四件實(shí)事”1.建管齊力，展現(xiàn)宜居常山新風(fēng)貌。大力建設(shè)美麗家園，真正將常山打造成“心安之地”。
加快建設(shè)特色慢城。堅(jiān)持高品位設(shè)計(jì)、組團(tuán)式開發(fā)，完善業(yè)態(tài)布局策劃、分區(qū)塊修規(guī)，加快慢城主入口，城市休閑谷、山地自行車公園等重要節(jié)點(diǎn)打造，推進(jìn)慢城核心區(qū)塊、風(fēng)景道可視林相、三衢湖周邊景觀改造，持續(xù)提升慢城顏值。拓寬招商思路，加大招商力度，推動(dòng)藍(lán)城奇樂小鎮(zhèn)、偉光匯通產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)落地，布點(diǎn)一批內(nèi)生性強(qiáng)、聚人氣旺的休閑運(yùn)動(dòng)、文化養(yǎng)生項(xiàng)目，不斷豐富慢城業(yè)態(tài)。持續(xù)深化“何處心安、慢城常山”城市品牌宣傳，不斷擴(kuò)大國(guó)際慢城的影響力、吸引力。
精心打造美麗縣城。堅(jiān)持產(chǎn)城人文融合發(fā)展，著力優(yōu)功能、提品質(zhì)。老城添魅力。全力抓好危舊房安置區(qū)建設(shè)，全面梳理拆后建設(shè)面臨的問題，民心為上、問題導(dǎo)向、集聚資源，完善建設(shè)、安置、運(yùn)行、保障全過程方案，統(tǒng)籌解決好地下溶洞、項(xiàng)目融資、周邊規(guī)劃配套等7大問題，確保危舊房治理平穩(wěn)較快推進(jìn)。大力推進(jìn)“城市雙修”，通過空白再點(diǎn)綴、拆后再利用、節(jié)點(diǎn)再挖掘，建設(shè)一批主題鮮明、風(fēng)格各異的“口袋公園”。持續(xù)實(shí)施城市“雙十?！惫こ?，謀劃推進(jìn)老城區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)“三館三中心”建設(shè)、里擇祠歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕，建成開放文昌閣，布局調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。新區(qū)增活力。加快核心圈層開發(fā)，完成濱江一期人行景觀橋、朱富線城市化道路改造、府前路等項(xiàng)目建設(shè)，抓好獅子口片區(qū)開發(fā)建設(shè)，謀劃推進(jìn)富足山片區(qū)、外港體教園區(qū)能級(jí)提升，優(yōu)化沿江功能布局。管理提效力。成立城市管理智慧辦，統(tǒng)籌常山縣信息化建設(shè)。加快城市智慧大腦大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，整合公共數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘，提升智慧化管理水平，推廣紅色物業(yè)聯(lián)盟，讓城市管理更高效。積極嘗試打造未來社區(qū)，聚焦“九大場(chǎng)景”，因地制宜推進(jìn)社區(qū)生態(tài)化、智慧化、數(shù)字化建設(shè)，在綠色低碳、智慧共享、硬件智聯(lián)等方面先行先試，讓社區(qū)更舒心、更智能、更有溫度。
全面建美鄉(xiāng)村花園。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“七篇文章”，讓鄉(xiāng)村盆景變風(fēng)景、家園變花園。抓創(chuàng)建美農(nóng)村。以創(chuàng)建“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣”為目標(biāo)，圍繞Y型示范帶建設(shè)，做實(shí)垃圾“減量”文章，推進(jìn)“萬(wàn)家燈火”建設(shè)，深化“千萬(wàn)工程”“一村萬(wàn)樹”，提升農(nóng)村風(fēng)貌。推進(jìn)硯瓦山村、渣瀨灣村、長(zhǎng)風(fēng)村、黃塘村四個(gè)精品村和彤弓山村、徐村村、金源村三個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)，新增A級(jí)景區(qū)村30個(gè)以上。抓集聚優(yōu)布局。按照“農(nóng)民可接受、政府可承受、發(fā)展可持續(xù)”原則，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、制度安排、系統(tǒng)考慮，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城和中心鎮(zhèn)集聚。高品質(zhì)建設(shè)集聚小區(qū)，做到地段好、設(shè)計(jì)優(yōu)、建設(shè)快，讓老百姓看到變化、得到實(shí)惠。創(chuàng)新農(nóng)民集聚模式，探索實(shí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、跨村建房。抓治理優(yōu)民風(fēng)。強(qiáng)化農(nóng)村工程項(xiàng)目全過程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)花小錢辦好事。創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，迭代開發(fā)“慢城百事通”3.0版，提升基層治理現(xiàn)代化水平，做實(shí)民情，做順民意。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺(tái)”、全科網(wǎng)格建設(shè)，推廣黃泥畈村誠(chéng)信體系，走出一條互聯(lián)互通、共享共治的基層治理新模式。
2.標(biāo)本兼治，提升生態(tài)建設(shè)新高度。把生態(tài)環(huán)境作為品牌來打造，堅(jiān)決做到守一脈青山、保一方凈土、護(hù)一江清水。
實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。做好中央、省環(huán)保督察整改和“回頭看”，啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化生態(tài)紅線剛性約束。加強(qiáng)排污許可“一證式”管理，深化環(huán)保智慧化監(jiān)管、“雙隨機(jī)”抽查、聯(lián)合辦案機(jī)制，鐵腕打擊環(huán)境違法行為。
推進(jìn)最徹底的生態(tài)問題整治。打好治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)廢氣臭氣整治，加大工地道路揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵污染源管控力度，進(jìn)一步降低城區(qū)PM2.5濃度。打好治水主動(dòng)戰(zhàn)，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，啟動(dòng)天馬污水處理廠技術(shù)改造及擴(kuò)建工程，打造錢塘江最優(yōu)出境水質(zhì)。打好治土持久戰(zhàn)，有效推進(jìn)重點(diǎn)土壤污染地塊治理修復(fù)，深化垃圾分類處置，加強(qiáng)固廢全過程閉環(huán)式管理，嚴(yán)厲打擊傾倒廢液廢渣等違法行為。
開展最有力的生態(tài)環(huán)境修復(fù)。大力實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，著力推進(jìn)常山港治理二期、芳村溪和龍繞溪流域綜合治理。扎實(shí)開展綠色礦山創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)亂采亂挖、非法采砂制砂、電魚毒魚行為，嚴(yán)格落實(shí)錢塘江禁漁期制度，切實(shí)保護(hù)礦山和水域生態(tài)環(huán)境。
3.量質(zhì)并舉，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展。以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為目標(biāo)，高水平發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，更好滿足群眾美好生活需要。
乘勢(shì)而上打造教育強(qiáng)縣。始終堅(jiān)持教育發(fā)展“三個(gè)優(yōu)先”，做到對(duì)教育高看一眼、厚愛三分，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教氛圍。實(shí)施學(xué)前教育補(bǔ)短提升工程。推進(jìn)五里小學(xué)遷建工程。深化合作辦學(xué)，推進(jìn)校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)職級(jí)制、“縣管校聘”改革，力爭(zhēng)中高考再創(chuàng)佳績(jī)。加快職業(yè)教育發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，為常山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多實(shí)用型人才。
順勢(shì)而為建設(shè)健康常山。深化醫(yī)共體建設(shè)，打造分院“一院一品一特色”，建設(shè)高水平醫(yī)聯(lián)體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。完成縣婦保院整體搬遷，加快中醫(yī)院住院大樓建設(shè)，不斷改善就醫(yī)環(huán)境。深化醫(yī)保支付聯(lián)動(dòng)改革，強(qiáng)化醫(yī)?；鸸芾?，嚴(yán)厲打擊騙保行為。
借勢(shì)而進(jìn)加快文體惠民。啟動(dòng)省級(jí)歷史文化名城、省示范文明城市創(chuàng)建，全面融入“衢州有禮”。推動(dòng)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展，確保省公共文化服務(wù)重點(diǎn)縣通過驗(yàn)收。舉辦2019海峽兩岸石文化交流展，打響“宋詩(shī)之河”文化品牌。辦好2019中國(guó)山地自行車公開賽總決賽、中國(guó)皮劃艇巡回賽等國(guó)字號(hào)賽事，以及縣第六屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育賽事。爭(zhēng)創(chuàng)浙江省運(yùn)動(dòng)休閑旅游示范基地。
4.安穩(wěn)并重，保障民生領(lǐng)域新需求。持續(xù)加大民生投入，不斷提高保障和改善民生水平，讓百姓更心安、社會(huì)更穩(wěn)定。
多渠道促進(jìn)富民增收。深入實(shí)施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”，培育農(nóng)村實(shí)用人才1900人、“常山阿姨”3000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。扎實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，盤活農(nóng)村閑置資源。推進(jìn)村企結(jié)對(duì)“造血式”項(xiàng)目落地見效，大力培育發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，確保50%行政村經(jīng)營(yíng)性收入超10萬(wàn)元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。
多層次完善社會(huì)保障。積極打造“孝老之城”，制定“孝老之城”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)縣第二社會(huì)福利中心建設(shè)，改造提升敬老院4家，建設(shè)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心4家。不斷完善社會(huì)救助保障體系，實(shí)施精準(zhǔn)低保、精準(zhǔn)救助，切實(shí)保障困難群眾基本生活。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，有效保障退役士兵合法權(quán)益。大力實(shí)施農(nóng)民飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，改善14萬(wàn)人飲水條件。
多方位維護(hù)和諧穩(wěn)定。建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域公檢法司“四聯(lián)中心”，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，大力整治工程領(lǐng)域涉黑涉惡行為，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安定、百姓安寧。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)合接訪、下訪接訪，鞏固“無(wú)信訪積案縣”創(chuàng)建成果。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保障糧食安全，確保創(chuàng)成省食品安常山縣。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法、督辦力度，實(shí)施道路安全綜合整治，實(shí)行重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控清單管理，確保不發(fā)生社會(huì)影響較大以上事故。
三、努力打造滿意政府
各位代表!新時(shí)代必須要有新氣象，新征程必須要有新作為!政府系統(tǒng)堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，持續(xù)深入開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大整風(fēng)、大抓落實(shí)，打造最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的團(tuán)隊(duì)，扛起常山高質(zhì)量發(fā)展的重大使命。
常思常悟強(qiáng)謀劃。善謀者方能善成。要打破觀念障礙、思維定勢(shì)、利益束縛，善用“系統(tǒng)集成跨界+算大賬+窗口期”的理念，統(tǒng)籌整合資源，打通融合力量，立足大局謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。要把握工作的整體性、層次性，對(duì)重點(diǎn)工作系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)的時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，確保各項(xiàng)決策部署落地見效。
敢打敢拼強(qiáng)攻堅(jiān)。對(duì)縣委的決策、定下的目標(biāo)，不講條件、多想辦法，不找借口、只看結(jié)果，從高處著眼、從細(xì)處著手、從實(shí)處著力，讓“不可能”變“可能”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)軍作戰(zhàn)、一線作戰(zhàn)，敢立軍令狀，勇挑重?fù)?dān)子，打造一支想干事、能干事、干成事的政府鐵軍。
善做善成強(qiáng)執(zhí)行。堅(jiān)持政府工作項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，完善重大項(xiàng)目專班制，確保重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目落到實(shí)處。完善大督考體系，形成“督查協(xié)調(diào)再督查、協(xié)調(diào)督查再協(xié)調(diào)”的回路和閉環(huán)，一竿子抓到底，做到定則必干、干則必成。
依法依規(guī)強(qiáng)規(guī)范。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)守廉政紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持政府過緊日子，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。
各位代表!以人民為中心、全心全意為人民服務(wù)是政府必須牢記于心的宗旨。今年，我們將繼續(xù)秉持“群眾提、大家定、政府辦”的理念，對(duì)大會(huì)票決選出的10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，做到全員作戰(zhàn)、全速奔跑、全力以赴，確保高質(zhì)高效完成，讓群眾真真切切感受到滿滿的獲得感、幸福感!
各位代表!令人澎湃的藍(lán)圖已繪就，新時(shí)代的使命在召喚，我們何其幸福。策馬揚(yáng)鞭正當(dāng)時(shí)，我們堅(jiān)信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，常山縣政府團(tuán)隊(duì)必將以?shī)^勇爭(zhēng)先的豪氣，奮力進(jìn)取的銳氣，奮發(fā)有為的朝氣，全面提升凝聚力，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，在決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會(huì)的新使命中，傾力展現(xiàn)實(shí)干擔(dān)當(dāng)新作為，在闊步邁向高質(zhì)量發(fā)展的新征途上，全力譜寫“慢城常山”新篇章!
