政府工作報(bào)告
2019年3月12日在龍泉市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
龍泉市人民政府市長(zhǎng)吳松平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表龍泉市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放40周年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，聚焦加快綠色發(fā)展不動(dòng)搖，聚心開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興、城市復(fù)興”爭(zhēng)先進(jìn)位大趕超主題活動(dòng)，聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了市第十六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值133.5億元，增長(zhǎng)8.2%，增速創(chuàng)近四年新高;一般公共預(yù)算收入9.1億元，增長(zhǎng)7.0%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額61.1億元，增長(zhǎng)12.1%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到44399元、21249元，分別增長(zhǎng)9.5%、10.2%;完成上級(jí)下達(dá)節(jié)能減排降耗任務(wù)。
(一)聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)更富活力。獲評(píng)全國(guó)“兩山”發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣，全省26縣發(fā)展實(shí)績(jī)考核連續(xù)三年列入二類(lèi)縣第一檔次。
生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，畝均增加值增長(zhǎng)18%，畝均稅收增長(zhǎng)53%，“國(guó)鏡藥業(yè)”模式入選全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化典型案例。完成“低散亂”企業(yè)整治190家，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)37.9%，汽車(chē)空調(diào)、竹木加工、健康食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值分別增長(zhǎng)16.1%、34.2%、17%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值、新產(chǎn)品產(chǎn)值分別增長(zhǎng)13.8%、21.4%、106.9%。成功舉辦中汽協(xié)汽車(chē)空調(diào)委員會(huì)及標(biāo)委會(huì)年會(huì)，獲評(píng)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)零部件制造先進(jìn)基地和全省“兩化”深度融合國(guó)家示范區(qū)域。新增億元企業(yè)12家、“小升規(guī)”企業(yè)17家、上云企業(yè)671家，企業(yè)股改邁出實(shí)質(zhì)性步伐。新拓展空間989畝，盤(pán)活閑置低效用地735畝，完成工業(yè)供地441畝，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房16萬(wàn)平方米，獲評(píng)全省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”工作優(yōu)秀縣(市、區(qū))。龍谷青創(chuàng)園入選全省小微企業(yè)集聚發(fā)展十大優(yōu)秀平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)32.8%，外貿(mào)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)24%，特別是歐洲和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口分別增長(zhǎng)51.7%、30.1%。為企減負(fù)降本6億元、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸20.8億元。與蕭山等地簽訂“飛地”產(chǎn)業(yè)園共建協(xié)議，秀洲“飛地”產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。掛牌龍泉·昭化電商“飛地”，開(kāi)設(shè)四川昭化原產(chǎn)地直供館，東西部扶貧協(xié)作助力昭化“脫貧摘帽”。
生態(tài)旅游融合升級(jí)。旅游總收入突破百億大關(guān)，達(dá)到106.5億元，增長(zhǎng)39.5%。涉旅項(xiàng)目投資增長(zhǎng)45%，龍泉青瓷文化省級(jí)旅游度假區(qū)獲批設(shè)立，上茶街——茶主題文化街建成開(kāi)放，龍泉山二期客運(yùn)纜車(chē)、白云巖景區(qū)玻璃棧道投入運(yùn)營(yíng)，寶溪鄉(xiāng)入選全省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，創(chuàng)成3A景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)村3個(gè)、省級(jí)休閑旅游示范村1個(gè)、工業(yè)旅游示范基地1個(gè)。全省首站啟動(dòng)甌江山水詩(shī)路行主題活動(dòng)，正式開(kāi)通龍泉至武夷山城際班車(chē)，成功舉辦“不滅窯火”“甌江源·中秋之夜”“相約龍泉山奔向最高峰”名家采風(fēng)等系列活動(dòng)，過(guò)夜游客數(shù)、人均消費(fèi)均增長(zhǎng)25%以上。江南之巔·天空越野賽入選全省十佳商業(yè)體育賽事。建成運(yùn)營(yíng)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)和全域旅游大數(shù)據(jù)中心，新增旅行社4家、3星級(jí)酒店1家。在全域旅游的帶動(dòng)下，商貿(mào)物流、交通運(yùn)輸、住宿餐飲等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%。
創(chuàng)新實(shí)力積聚升級(jí)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)(研究)開(kāi)發(fā)費(fèi)增長(zhǎng)59.5%，專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)18.2%。汽車(chē)空調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體被列入全省首批建設(shè)計(jì)劃，汽車(chē)空調(diào)小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)第三批培育名單。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心被評(píng)為全國(guó)制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范單位和麗水首個(gè)省級(jí)雙創(chuàng)區(qū)域示范基地，成為國(guó)內(nèi)唯一擁有CNAS認(rèn)證資質(zhì)的汽車(chē)空調(diào)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和浙江吉利汽車(chē)研究院認(rèn)可的第三方實(shí)驗(yàn)室。與浙江大學(xué)啟動(dòng)共建綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)，深化與浙江農(nóng)林大學(xué)等科研院校合作，新增合作院校3家、專(zhuān)家16人，累計(jì)達(dá)94家、383人。大力培育創(chuàng)新主體，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)7家、國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)16家、省級(jí)企業(yè)研究院2家。汽車(chē)空調(diào)冷凝器、蒸發(fā)器兩項(xiàng)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。
(二)聚焦聚力創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，發(fā)展動(dòng)能更趨強(qiáng)勁。列入全省首批大花園典型示范建設(shè)縣，入選全國(guó)新一輪集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
全面改革縱深推進(jìn)?！白疃嗯芤淮巍备母锟己他愃谝?，1346個(gè)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)最多跑一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心100%實(shí)現(xiàn)無(wú)差別綜合受理，“市鄉(xiāng)村”三級(jí)代辦實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。在麗水率先推行部門(mén)間“最多跑一次”，創(chuàng)新實(shí)施一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前“零審批”改革，首個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目——中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)維景溫泉度假酒店開(kāi)工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)基層治理“四平臺(tái)”規(guī)范化全覆蓋，全科網(wǎng)格建設(shè)做法成為全省典型。資源配置市場(chǎng)化改革全面鋪開(kāi)，城市保潔實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，旅投公司完成股份制改造，首批清理編外用工628人。完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供地面積141畝，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供地占比達(dá)47.5%。省級(jí)低碳試點(diǎn)中期評(píng)估獲評(píng)優(yōu)秀。政府部門(mén)機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政體制得到進(jìn)一步完善。
有效投資逐步擴(kuò)大。組織開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興、城市復(fù)興”項(xiàng)目攻堅(jiān)爭(zhēng)先進(jìn)位大趕超活動(dòng)，超額完成縣(市、區(qū))長(zhǎng)工程目標(biāo)，交通投資、民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資分別增長(zhǎng)22.6%、24.0%、44.4%、32.3%?？偼顿Y23億元的500千伏麗西輸變電工程提前開(kāi)工建設(shè)。深入實(shí)施精準(zhǔn)招商，引進(jìn)大項(xiàng)目、實(shí)際利用市外內(nèi)資、浙商回歸到位資金均超額完成年度目標(biāo)。選商引資“三抓”活動(dòng)成效明顯，累計(jì)簽約項(xiàng)目37個(gè)、落地項(xiàng)目33個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè)。全面加強(qiáng)要素保障，爭(zhēng)取省級(jí)以上競(jìng)爭(zhēng)性分配資金12億元，增長(zhǎng)35%;統(tǒng)籌整合各類(lèi)財(cái)政性資金5.2億元，集中財(cái)力辦大事;新增地方政府債券14.5億元，化解政府隱性債務(wù)25.4億元;完成全域土地整治9551畝，新征收土地944畝;不良貸款余額和不良率再創(chuàng)歷史新低。
綜合交通持續(xù)優(yōu)化。一類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)選址方案基本確定，溫武吉鐵路初步明確為“國(guó)鐵I級(jí)、雙線(xiàn)、時(shí)速200公里”，金松(遂)龍高速確定線(xiàn)位走向，趙麻淤至下堡公路改建工程基本完工，塔石應(yīng)急隧道工程開(kāi)工建設(shè)，衢寧鐵路龍泉段、322國(guó)道安仁至西街段改建、322國(guó)道八都至上��段改建、云和至龍泉天然氣管道工程等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)成美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊精品示范線(xiàn)3條，獲評(píng)全省首批萬(wàn)里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊達(dá)標(biāo)縣，“四好農(nóng)村路”三化模式成為全省典型。建成運(yùn)營(yíng)麗水首個(gè)綜合交通應(yīng)急指揮中心，完成客運(yùn)中心站前廣場(chǎng)改造升級(jí)，城市智慧停車(chē)系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行。
(三)聚焦聚力特色化競(jìng)爭(zhēng)，劍瓷文化更顯魅力。高規(guī)格舉辦首屆世界青瓷大會(huì)·第十一屆中國(guó)陶瓷藝術(shù)大展，取得“世界聚焦、業(yè)界點(diǎn)贊、群眾滿(mǎn)意”的效果，獲評(píng)中國(guó)陶瓷名城。
特色平臺(tái)全速打造。青瓷小鎮(zhèn)國(guó)際非遺文化中心建成開(kāi)放，養(yǎng)立方國(guó)際養(yǎng)生社區(qū)、小鎮(zhèn)體育公園啟動(dòng)方案設(shè)計(jì)，城市客廳停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，連續(xù)兩年在全省特色小鎮(zhèn)考核中獲良好等次。寶劍小鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃和核心區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，主干道秦溪山道路開(kāi)工建設(shè)，風(fēng)情一條街、產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)街、旅游集散中心完成設(shè)計(jì)方案編制。劍瓷“八大平臺(tái)”建設(shè)有序推進(jìn)，青瓷產(chǎn)業(yè)園二期、青瓷創(chuàng)客園投入使用，青瓷文化園、劍瓷電商園基本建成，青瓷孵化園、創(chuàng)新工坊(青瓷產(chǎn)業(yè)園三期)開(kāi)工建設(shè)，寶劍文化園土地掛牌出讓?zhuān)瑒Υ僧a(chǎn)業(yè)帶上線(xiàn)運(yùn)行。
特色產(chǎn)業(yè)加快培育。劍瓷文化產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值增長(zhǎng)17.9%，入選全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持縣(市、區(qū))，青瓷寶劍文創(chuàng)街區(qū)成為全省文化創(chuàng)意街區(qū)。寶劍出口退稅率從零提升至13%，出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。新增省級(jí)以上工藝美術(shù)大師16人，麗水學(xué)院中國(guó)青瓷學(xué)院?jiǎn)?dòng)招生。劍瓷關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)進(jìn)展順利，青瓷窯爐溫度控制、寶劍新材料運(yùn)用等難題破解取得較大突破。成功舉辦第四屆中國(guó)陶瓷電商峰會(huì)，組織實(shí)施“瓷閱·茶空間”“大咖小作”、和合文化等創(chuàng)意大賽。集中開(kāi)展“致匠心”碎瓷行動(dòng)，試行劍瓷商標(biāo)和瓷土資源保護(hù)管理辦法。
特色文化創(chuàng)新弘揚(yáng)。龍泉青瓷首次走進(jìn)聯(lián)合國(guó)大廈，精彩亮相首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，連續(xù)五年入選世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)禮品。故宮龍泉青瓷回家展成功舉辦，102件故宮館藏青瓷珍品回家展出。“海絲”申遺八大項(xiàng)目全面完工，大窯龍泉窯國(guó)家考古遺址公園建成開(kāi)園。劍瓷文化研究院和故宮博物院龍泉窯研究中心成立，青瓷傳統(tǒng)燒制技藝、寶劍傳統(tǒng)鍛制技藝雙雙列入首批國(guó)家傳統(tǒng)工藝振興目錄?！恫粶绺G火——傳統(tǒng)龍泉青瓷燒制》獲評(píng)全省不可移動(dòng)文物保護(hù)利用優(yōu)秀案例?！洱埲兄尽沸拮敕€(wěn)步推進(jìn)，《龍泉司法檔案選編》第三輯出版發(fā)行。
(四)聚焦聚力全域化統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境更具品質(zhì)。創(chuàng)成全省美麗鄉(xiāng)村示范縣，通過(guò)省級(jí)文明城市復(fù)評(píng)，獲評(píng)“最美騎游城市”，以鳳陽(yáng)山為核心的麗水國(guó)家公園入選中國(guó)國(guó)家公園優(yōu)先建設(shè)預(yù)備名單。
鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3.2%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)排名麗水第二，創(chuàng)成全省現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制推進(jìn)縣(市、區(qū))。建成休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)4個(gè)，創(chuàng)成種植業(yè)“五園”省級(jí)示范基地5個(gè)、麗水首批放心民宿示范區(qū)1個(gè)，農(nóng)家樂(lè)(民宿)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)41.8%。蘭巨省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)獲評(píng)全省百?gòu)?qiáng)“最美田園”，成為全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新教育基地?！褒埲t”榮獲第二屆中國(guó)國(guó)際茶葉博覽會(huì)金獎(jiǎng)，“龍泉靈芝”成為全省食用菌行業(yè)優(yōu)秀品牌，成功承辦首屆蜜蜂產(chǎn)業(yè)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。新組建茶葉、中蜂產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，“供銷(xiāo)e城”實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“基地——消費(fèi)者”直達(dá)供應(yīng)，農(nóng)村電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)23.4%。農(nóng)村土地、農(nóng)房確權(quán)登記頒證超額完成年度目標(biāo)，新增“三權(quán)”抵押貸款1.6億元?！盎緹o(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年度實(shí)施的安仁鎮(zhèn)、小梅鎮(zhèn)、道太鄉(xiāng)等8個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過(guò)考核，龍南鄉(xiāng)、城北鄉(xiāng)東書(shū)集鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)松渠集鎮(zhèn)成為省級(jí)樣板。住龍鎮(zhèn)入選中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，上��鎮(zhèn)、竹��鄉(xiāng)被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寶溪鄉(xiāng)獲評(píng)中國(guó)森林文化小鎮(zhèn)，查田鎮(zhèn)、屏南鎮(zhèn)、錦溪鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。創(chuàng)成全國(guó)生態(tài)文明村1個(gè)、中國(guó)最美森林人家1個(gè)、全省美麗宜居示范村3個(gè)、農(nóng)村引領(lǐng)型社區(qū)2個(gè)、“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村10個(gè)，入選中國(guó)傳統(tǒng)村落12個(gè)、歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村1個(gè)。完成32個(gè)重點(diǎn)文化禮堂建設(shè)，成功承辦全國(guó)鄉(xiāng)村春晚大集。
城市復(fù)興開(kāi)篇有為。西街歷史文化街區(qū)保護(hù)利用啟動(dòng)，披云橋重建工程建成通車(chē)，三江口區(qū)塊綜合整治提升工程和江濱北路西街段市政工程開(kāi)工建設(shè)，龍淵公園主體工程順利結(jié)頂?！皼Q戰(zhàn)城東”取得階段性成效，城東綜合體啟動(dòng)建設(shè)，4條甌江綠道示范段基本建成，黃灌防洪堤景觀公園獲評(píng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)綜合公園。火車(chē)站場(chǎng)建設(shè)步伐加快，完成總體規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，政策處理取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，站前區(qū)塊劍川大道工程開(kāi)工建設(shè)。城市外環(huán)線(xiàn)加速成型，環(huán)城南路建成通車(chē)，環(huán)城北路加快建設(shè)。舊城改造有序推進(jìn)，完成曾家張家和三江口區(qū)塊房屋征收，新增城市道路3公里，新(改)建城市污水管網(wǎng)14.5公里，迎賓大道獲評(píng)省級(jí)綠化美化示范路。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建。聯(lián)建房管理“房長(zhǎng)制”全省首創(chuàng)。
生態(tài)質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑。全面落實(shí)三級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度21微克/立方米，全省最優(yōu)，AQI平均優(yōu)良率99.5%，再度入圍“全國(guó)百佳深呼吸小城”。水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率保持“三個(gè)百分之百”，農(nóng)村污水治理工作成為全國(guó)典型，巖樟溪集中式飲用水水源地保護(hù)工作獲生態(tài)環(huán)境部點(diǎn)贊。深入開(kāi)展垃圾、廁所兩大革命，靜脈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——垃圾資源化協(xié)同處理工程開(kāi)工建設(shè)，新(改)建公廁660座，獲評(píng)全省農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作優(yōu)勝縣(市、區(qū))。與云和簽訂首個(gè)甌江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制開(kāi)始推行。
(五)聚焦聚力大民生保障，公共服務(wù)更有溫度。一般公共預(yù)算支出的82.8%投向民生事業(yè)，十件民生實(shí)事較好完成。
教育、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)教育高質(zhì)量健康發(fā)展若干意見(jiàn)，嚴(yán)格規(guī)范城區(qū)公辦小學(xué)招生秩序，創(chuàng)成全省教育基本現(xiàn)代化縣(市、區(qū))。市中職校成為省中職名校，龍一中高考一段上線(xiàn)首次突破200人。認(rèn)定全省中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地2個(gè)。發(fā)布實(shí)施《健康龍泉2030行動(dòng)綱要》，創(chuàng)新開(kāi)展“省市縣鄉(xiāng)”四級(jí)醫(yī)療融合體建設(shè)，市人民醫(yī)院門(mén)診量、住院量、三級(jí)以上手術(shù)量分別增長(zhǎng)12.6%、8.6%、77.3%，住院均次費(fèi)用、藥占比大幅下降。評(píng)選“十大模范教師”和“十大好醫(yī)護(hù)”，尊師重教、尊醫(yī)重衛(wèi)氛圍更加濃厚。
居民、集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。農(nóng)村常住居民人均可支配收入連續(xù)12年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，首次突破2萬(wàn)元關(guān)口;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增幅位居麗水首位。全市444個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)總收入均超過(guò)10萬(wàn)元，其中70%以上的村經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)5萬(wàn)元。致力讓老百姓“搬得出、留得住、富得起”，啟動(dòng)實(shí)施“大搬快聚、富民安居”工程，完成異地搬遷571戶(hù)2246人。交付使用河陽(yáng)公寓二期，基本建成上涼亭安置小區(qū)。
社會(huì)治理、民生保障實(shí)現(xiàn)雙加強(qiáng)。勇奪省級(jí)“平安市”13連冠、麗水“綜治優(yōu)秀市”7連冠。創(chuàng)成省級(jí)無(wú)信訪積案縣(市、區(qū))，被評(píng)為第四批“全國(guó)法治縣”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。成為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有”縣，獲評(píng)農(nóng)村危房治理改造績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀縣(市、區(qū))。建成麗水首個(gè)高處作業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定，農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)批發(fā)市場(chǎng)基本建成?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90.3%和98.4%，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月700元。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2184人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.32%，通過(guò)“無(wú)欠薪”市創(chuàng)建驗(yàn)收。創(chuàng)成省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，建成陽(yáng)光老年福利特護(hù)中心二期、休閑養(yǎng)老中心。國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)和“雙擁”共建等工作取得新成效，老齡、婦女、兒童、殘疾人、關(guān)工委、共青團(tuán)、人防、移民、僑臺(tái)、科協(xié)、氣象、工會(huì)、計(jì)生、慈善、民族、宗教、紅十字和社會(huì)科學(xué)等工作持續(xù)加強(qiáng)。
與此同時(shí)，我們突出“兩強(qiáng)三提高”導(dǎo)向，組織開(kāi)展政府自身建設(shè)十大行動(dòng)，致力打造人民滿(mǎn)意政府。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，有效實(shí)行政府學(xué)習(xí)會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)碰頭會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)“四會(huì)”制度。建立重大行政決策目錄和重大行政決策后評(píng)估體系，全面推行政府法律顧問(wèn)制度。專(zhuān)門(mén)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，聚焦“兩表兩單”實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。深化開(kāi)展公務(wù)員學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動(dòng)，政府依法行政能力持續(xù)提升。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議163件、政協(xié)委員提案99件。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政務(wù)釘釘應(yīng)用率穩(wěn)步提高。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。
各位代表，過(guò)去的一年我們辦成了一些打基礎(chǔ)的實(shí)事、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的要事、補(bǔ)短板的難事、惠民生的好事，這得益于市委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于全市人民的攜手同心、攻堅(jiān)克難。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐龍部隊(duì)、駐龍各單位，向所有關(guān)心和支持龍泉發(fā)展的朋友們、同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市發(fā)展還存在一些問(wèn)題和不足：對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展有差距，“兩山”轉(zhuǎn)換通道還不夠?qū)?，培育大企業(yè)、構(gòu)建大平臺(tái)、建設(shè)大通道仍需加倍努力;對(duì)標(biāo)特色化競(jìng)爭(zhēng)有差距，文化產(chǎn)業(yè)化水平比較低，文旅引領(lǐng)力不夠強(qiáng)，文化融入度不夠高，劍瓷特色彰顯不夠鮮明;對(duì)標(biāo)老百姓期盼有差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充裕，城鄉(xiāng)居民持續(xù)較快增收基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，個(gè)別民生實(shí)事子項(xiàng)目進(jìn)度未達(dá)預(yù)期;對(duì)標(biāo)新形勢(shì)要求有差距，部分干部開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)不夠強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新精神不夠好，謀劃能力、執(zhí)行能力有待提高，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題和不足，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年主要目標(biāo)和任務(wù)
2019年是新中國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更多更大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂(yōu)，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，龍泉發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要以“麗水之干”擔(dān)綱“麗水之贊”，弘揚(yáng)踐行浙西南革命精神和劍瓷精神，堅(jiān)持底線(xiàn)思維、辯證思維、系統(tǒng)思維，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，順應(yīng)生態(tài)文明興起、文化繁榮興盛、消費(fèi)升級(jí)等大趨勢(shì)，搶抓習(xí)近平總書(shū)記“麗水之贊”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略、全省“大花園”“大通道”建設(shè)、麗水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制國(guó)家試點(diǎn)等大機(jī)遇，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新政、科技創(chuàng)新新政、生態(tài)文明新政等大政策，用好跨山統(tǒng)籌、創(chuàng)新引領(lǐng)、問(wèn)海借力三把“金鑰匙”，充分發(fā)揮自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市”發(fā)展戰(zhàn)略，蓄勢(shì)而發(fā)打基礎(chǔ)、順勢(shì)而為搶機(jī)遇、乘勢(shì)而上大發(fā)展，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量綠色發(fā)展，以“綠起來(lái)”首先帶動(dòng)“富起來(lái)”進(jìn)而加快實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來(lái)”。
綜合考慮各方面因素，今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市系列重大決策部署，以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)為主題，以“麗水之贊”為引領(lǐng)和動(dòng)力，以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量綠色發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，突出穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、保平安，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，切實(shí)提高群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力書(shū)寫(xiě)“麗水之干”的“兩山”時(shí)代答卷，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美麗幸福好龍泉建設(shè)新局面，為與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年全市主要預(yù)期指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，高質(zhì)量前提下能快則快;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到1.7%;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，主要生態(tài)指標(biāo)保持全省領(lǐng)先;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，農(nóng)民收入增幅繼續(xù)保持麗水前列;投資總量較快增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，資源效率、環(huán)境效率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。著眼今后一個(gè)時(shí)期，力求實(shí)現(xiàn)GDP和GEP規(guī)?？偭繀f(xié)同較快增長(zhǎng)、GDP與GEP之間轉(zhuǎn)化效率較快增長(zhǎng)。
在工作實(shí)踐中，必須做到“三個(gè)不動(dòng)搖”：
(一)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為綱、項(xiàng)目為王”，全方位推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，加快構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高效轉(zhuǎn)化，致力形成澎湃的綠色發(fā)展新動(dòng)能，全力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既高質(zhì)量又快速度，奮力走出一條具有龍泉特色的高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。
(二)培育特色競(jìng)爭(zhēng)力不動(dòng)搖。按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的邏輯，堅(jiān)定文化自覺(jué)、文化自信和文化自強(qiáng)，以開(kāi)放的胸懷、創(chuàng)新的思維，致力做好劍瓷文化“深化”“物化”“轉(zhuǎn)化”工作，全力復(fù)興劍瓷文化、大力振興劍瓷產(chǎn)業(yè)，努力重現(xiàn)“青瓷之路——開(kāi)放之路”輝煌。
(三)堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向不動(dòng)搖。厘清政府和市場(chǎng)的邊界，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，致力將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底，全力將資源配置市場(chǎng)化改革推向縱深，努力爭(zhēng)創(chuàng)“市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益”的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，奮力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
在具體工作中，重點(diǎn)抓好五方面工作：
(一)突出綠色發(fā)展，全力厚植生態(tài)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持生態(tài)工業(yè)“第一經(jīng)濟(jì)”、選商引資“一號(hào)工程”、項(xiàng)目建設(shè)第一抓手、科技創(chuàng)新第一動(dòng)力，旗幟鮮明支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力以赴振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
深化民企大服務(wù)。高效落實(shí)上級(jí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，制定實(shí)施我市新一輪生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展新政和減負(fù)措施，減輕企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)，降低工商業(yè)電價(jià)，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)、亂罰款，堅(jiān)決清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，為企業(yè)減負(fù)5億元以上。組織實(shí)施“穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、強(qiáng)信心”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)百名涉企干部進(jìn)企減負(fù)服務(wù)、百場(chǎng)企業(yè)人才招引交流服務(wù)、百名專(zhuān)家進(jìn)企科技創(chuàng)新服務(wù)、百名銀行人員進(jìn)企金融服務(wù)、百場(chǎng)企業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)。創(chuàng)新政銀企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，梳理企業(yè)融資“三張名單”，組織實(shí)施小微企業(yè)信貸“增氧”計(jì)劃和金融服務(wù)“滴灌”工程，著力破解企業(yè)融資難、融資貴、融資繁、融資慢問(wèn)題，力爭(zhēng)制造業(yè)貸款增長(zhǎng)15%以上。堅(jiān)決打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，完善應(yīng)急轉(zhuǎn)貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，組建政策性融資擔(dān)保公司，確保不良貸款率穩(wěn)控在較低水平。統(tǒng)籌實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雛鷹行動(dòng)”和小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，新開(kāi)工小微企業(yè)園8個(gè)，新建成標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬(wàn)平方米，新拓展工業(yè)空間500畝，盤(pán)活閑置低效用地500畝，新出讓工業(yè)用地600畝，確保新增億元企業(yè)3家、“小升規(guī)”企業(yè)10家，切實(shí)加快重點(diǎn)企業(yè)股改上市步伐。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。全面完成全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查。
推動(dòng)制造業(yè)大升級(jí)。堅(jiān)持把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展放在更加突出的位置，深入推進(jìn)“畝均論英雄”改革，確保規(guī)上企業(yè)畝均增加值、畝均稅收均增長(zhǎng)7.5%，力爭(zhēng)工業(yè)投資和重點(diǎn)技改投資均增長(zhǎng)15%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能培育，完成“低散亂”企業(yè)整治150家以上，確保汽車(chē)空調(diào)、竹木加工、健康食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，積極培育新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。開(kāi)展塊狀特色經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，著力推動(dòng)�G頭農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提質(zhì)增效，全力支持經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)取全省新動(dòng)能轉(zhuǎn)化提升試點(diǎn)，啟動(dòng)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，培育創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)，推廣工業(yè)機(jī)器人30臺(tái)，建成數(shù)字車(chē)間、智能工廠10家，培育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化龍頭試點(diǎn)企業(yè)5家，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。全面落實(shí)上級(jí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策，科學(xué)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，確?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家出口額增長(zhǎng)10%以上。統(tǒng)籌打好“機(jī)器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”系列組合拳，全力推動(dòng)虛擬與實(shí)體、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，完成浙西南大宗商品物流集散市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，深化浙閩贛綜合汽車(chē)城、建材市場(chǎng)、再生資源分揀交易中心等項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。大力實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。
開(kāi)展項(xiàng)目大比武。組織開(kāi)展項(xiàng)目謀劃、選商引資、項(xiàng)目建設(shè)、政策處理、爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資大比武活動(dòng)，確保固定資產(chǎn)投資及交通投資、民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資均增長(zhǎng)12%。健全完善“一把手”項(xiàng)目謀劃制，重點(diǎn)聚焦大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生和大能源領(lǐng)域，謀劃5億元以上項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、20億元以上項(xiàng)目1個(gè)。編制“一攬子”簡(jiǎn)明可操作招商政策，完善重大選商引資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，突出招大引強(qiáng)選優(yōu)導(dǎo)向，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，拓展金融招商、平臺(tái)招商、鄉(xiāng)賢招商，力爭(zhēng)引進(jìn)大項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際利用市外內(nèi)資20億元以上、外資500萬(wàn)美元以上。深入實(shí)施“投資新政”和縣(市、區(qū))長(zhǎng)工程，常態(tài)化開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)工，全面推行項(xiàng)目領(lǐng)辦、定期分析、節(jié)點(diǎn)管理、掛牌銷(xiāo)號(hào)、電視問(wèn)政、考核獎(jiǎng)懲“六大機(jī)制”，開(kāi)工建設(shè)龍商鞋產(chǎn)業(yè)回歸工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，加快建設(shè)三田產(chǎn)業(yè)園、福山生物科技等大項(xiàng)目。完善政策處理協(xié)調(diào)機(jī)制，完成土地征收1500畝以上。優(yōu)化爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資考核激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)性分配資金增長(zhǎng)15%，整合各類(lèi)財(cái)政性資金5億元以上。
推進(jìn)科技大創(chuàng)新。全面落實(shí)“科技新政”，大力實(shí)施科技強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)(研究)開(kāi)發(fā)費(fèi)增長(zhǎng)30%以上，專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)15%以上。建立健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體運(yùn)行體制機(jī)制，全面建成汽車(chē)空調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，統(tǒng)籌推進(jìn)科創(chuàng)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施科技企業(yè)、科技項(xiàng)目“雙倍增”計(jì)劃，大力推廣科技創(chuàng)新券，新培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)企業(yè)研究院1家、科技型中小企業(yè)16家以上。啟動(dòng)實(shí)施市校合作五年行動(dòng)，攜手浙大開(kāi)展“一院一園一基金一政策”深度合作。健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易機(jī)制，依法打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為。全面實(shí)施“人才新政”，大力培育項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域人才，全力培養(yǎng)“龍泉菌師”等特色化人才，著力引進(jìn)各類(lèi)“高精專(zhuān)尖缺”人才150人以上。
(二)突出特色彰顯，全力提升文化旅游競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共龍泉市委關(guān)于實(shí)施文旅興市發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)文化龍泉促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展的決定》，加快建成文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化事業(yè)繁榮、文化印記鮮明的特色文化發(fā)展先行區(qū)和經(jīng)典文創(chuàng)聚落區(qū)。
加快建設(shè)文旅平臺(tái)。聚焦“一區(qū)一路一窯兩鎮(zhèn)八園”特色化平臺(tái)和旗幟性項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范市。精心編制龍泉青瓷文化省級(jí)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，建成披云山景區(qū)，改造提升寶溪4A景區(qū)，加快推動(dòng)住龍景區(qū)創(chuàng)4A。高標(biāo)打造甌江山水詩(shī)之路，實(shí)施甌江山水詩(shī)之路規(guī)劃，舉辦“甌江行”攝影大賽和“相約龍泉山奔向最高峰”名家采風(fēng)作品展，加快建設(shè)“兩山”生態(tài)文化高地。優(yōu)化提升大窯龍泉窯國(guó)家考古遺址公園，完成溪口瓦窯��窯址保護(hù)展示工程建設(shè)，深化楓洞巖遺址保護(hù)展示提升工程、大窯至金村通景公路等項(xiàng)目前期，積極參與“海絲”申遺。聚力打造青瓷小鎮(zhèn)升級(jí)版，建成維景溫泉度假酒店，爭(zhēng)取開(kāi)工養(yǎng)立方國(guó)際養(yǎng)生社區(qū)、體育公園和精品郊野名宿及半山觀景平臺(tái)，啟動(dòng)青瓷小鎮(zhèn)創(chuàng)5A。加快推動(dòng)寶劍小鎮(zhèn)成型，完成寶劍小鎮(zhèn)公開(kāi)招商，推進(jìn)旅游集散中心、秦溪山道路等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工風(fēng)情一條街、產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)街等項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)劍瓷“八園”建設(shè)，投入使用青瓷文化園、劍瓷電商園，拓展提升劍瓷科創(chuàng)園、青瓷創(chuàng)客園，加快推進(jìn)青瓷創(chuàng)業(yè)園(工業(yè)地產(chǎn))、創(chuàng)新工坊(青瓷產(chǎn)業(yè)園三期)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)寶劍文化園，謀劃打造劍瓷文化對(duì)外交流園。
加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。組織開(kāi)展青瓷寶劍歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)，制定出臺(tái)百億劍瓷歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)扶持政策，啟動(dòng)實(shí)施大企名企培育和小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，建立健全劍瓷原材料、生產(chǎn)過(guò)程、釉料標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)化完善劍瓷文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，確保全年新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”20家、“小升規(guī)”5家，劍瓷文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，稅收增長(zhǎng)15%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)劍瓷人才興業(yè)、技術(shù)升級(jí)和市場(chǎng)開(kāi)拓，建成龍泉青瓷寶劍技師學(xué)院，培育壯大大師、企業(yè)家、創(chuàng)客、高級(jí)技工、營(yíng)銷(xiāo)能手五支隊(duì)伍;啟動(dòng)實(shí)施文創(chuàng)大師入駐龍泉計(jì)劃，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽;投入運(yùn)營(yíng)省級(jí)青瓷刀劍產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步破解青瓷窯爐溫度控制和寶劍出口管制等難題，規(guī)范瓷土管理;謀劃設(shè)立龍泉青瓷營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，推廣使用龍泉青瓷區(qū)域公用品牌，大力推行競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、特約經(jīng)銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)等模式。深度推進(jìn)“文化+創(chuàng)意”“文化+旅游”跨界融合，建成寶劍鍛造技藝傳承生產(chǎn)線(xiàn)示范基地和青瓷文化創(chuàng)意基地二期，加快旅游景區(qū)、文化遺址、紅色勝地的串點(diǎn)成線(xiàn)，精心打造劍瓷文化特色游、歷史街區(qū)懷古游、紅色研學(xué)游等精品文旅線(xiàn)路，確保旅游總收入增長(zhǎng)25%以上，文旅產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)14%。
加快推進(jìn)文旅惠民。啟動(dòng)實(shí)施“五個(gè)十”文化行動(dòng)計(jì)劃，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的多樣化多層次文化需求。建設(shè)十個(gè)人文景點(diǎn)，建成龍淵文化公園，謀劃打造百名進(jìn)士文化長(zhǎng)廊、城市藝術(shù)街區(qū)。修復(fù)十個(gè)名人古跡，完成留槎洲公園、紹翁詩(shī)苑、浙江大學(xué)芳野舊址改造提升，謀劃打造管師仁文化公園、瓷祖章氏三公文化公園。舉辦十個(gè)品牌文旅活動(dòng)，籌辦第二屆世界青瓷大會(huì)、龍泉青瓷龍泉寶劍文化旅游節(jié)，開(kāi)展劍瓷祭祖，持續(xù)舉辦“不滅窯火”傳統(tǒng)龍窯燒制、江南之巔天空系列賽、龍舟文化節(jié)等活動(dòng)。推出十個(gè)精品展覽，舉辦“天下龍泉”青瓷故宮展、中美建交40周年龍泉青瓷展、南海1號(hào)龍泉青瓷歸源展等活動(dòng)，力爭(zhēng)承辦全國(guó)性武術(shù)大賽。打造十個(gè)進(jìn)士名村，發(fā)掘提煉名人典故，延續(xù)傳承歷史文脈。推進(jìn)博物館、文化館、圖書(shū)館、大劇院數(shù)字化轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)化運(yùn)作，打造永不落幕的劇場(chǎng)、永不停演的廣場(chǎng)。
(三)突出城鄉(xiāng)融合，全力打造全域最美大花園。深入開(kāi)展“人人成園丁、處處成花園”行動(dòng)，深化實(shí)施鄉(xiāng)村振興、城市復(fù)興“塊線(xiàn)點(diǎn)”669工程，加快建設(shè)全省首批大花園典型示范縣。
高質(zhì)量推動(dòng)城市復(fù)興。完成《龍泉市域總體規(guī)劃(2015——2035)及中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)》和《龍泉城北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編，統(tǒng)籌推進(jìn)公共空間藝術(shù)規(guī)劃和城市色彩規(guī)劃，配套完善城市小品、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和服務(wù)設(shè)施，努力將劍瓷等元素更好融入美麗城鄉(xiāng)。組織實(shí)施城市建設(shè)“1136”工程，聚力打造“一心一江三線(xiàn)六區(qū)”。精心呵護(hù)城市“綠心”，深入推進(jìn)九姑山、棋盤(pán)山改造提升，建成龍淵公園，爭(zhēng)取完成九姑山疊嶂樓主體工程和環(huán)形綠道建設(shè)，謀劃實(shí)施棋盤(pán)山西入口改造提升和城市觀景平臺(tái)建設(shè)。精心扮靚甌江兩岸，力爭(zhēng)建成黃灌防洪堤景觀二期項(xiàng)目，加快推進(jìn)三江口綜合整治提升，重點(diǎn)實(shí)施劍川大道以東區(qū)塊和棋盤(pán)山亮化彩化。精心勾勒城市主線(xiàn)，加快打造甌江綠道線(xiàn)、城市中軸線(xiàn)、城市外環(huán)線(xiàn)，力爭(zhēng)年底前全線(xiàn)貫通甌江綠道，開(kāi)工建設(shè)仙居至慶元公路龍泉段(繞城東線(xiàn))，謀劃啟動(dòng)劍川大道北段延伸線(xiàn)(金樂(lè)園至環(huán)城北路)建設(shè)。精心優(yōu)化城市功能，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)城東新城、城南火車(chē)站場(chǎng)、寶劍小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和西街歷史文化街區(qū)、鳳起路區(qū)塊、七星井區(qū)塊有機(jī)更新，深入實(shí)施城區(qū)截污納管整治三年行動(dòng)，力爭(zhēng)完成城東城市會(huì)客廳多功能商業(yè)綜合體主體工程，開(kāi)工建設(shè)城南火車(chē)站站前廣場(chǎng)，加快推進(jìn)江濱北路西街段市政工程建設(shè)。完善智慧城市管理體系，深化綜合執(zhí)法體制改革，探索開(kāi)展征遷留地安置房“無(wú)違建示范小區(qū)”和住宅“規(guī)范裝修示范小區(qū)”創(chuàng)建，持續(xù)提升城市管理水平。深入開(kāi)展社會(huì)文明提升行動(dòng)，大力倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、禮讓行人、垃圾分類(lèi)、健康生活，持續(xù)提升市民文明素養(yǎng)。
高站位推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)行動(dòng)，聚力打造“千萬(wàn)工程”升級(jí)版。著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格落實(shí)糧食生產(chǎn)安全責(zé)任制，做強(qiáng)做優(yōu)“竹茶菌蔬”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做精做特“蜂果藥”等特色產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“五園”省級(jí)示范基地建設(shè)，建成海拔600米以上綠色農(nóng)林產(chǎn)品基地4.5萬(wàn)畝，力爭(zhēng)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3.0%。組織實(shí)施綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，加快蔬菜有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)縣和高山蔬菜綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣建設(shè)，充分發(fā)揮食用菌研究所服務(wù)功能，推動(dòng)企業(yè)在科技創(chuàng)新上深耕細(xì)作。持續(xù)擴(kuò)大“龍泉綠”“龍泉金觀音”“龍泉靈芝”“龍泉黑木耳”等品牌影響力，優(yōu)化提升浙閩贛食用菌交易中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、供銷(xiāo)e城三大營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，著力構(gòu)建網(wǎng)商、店商、微商“三商融合”的供銷(xiāo)體系，力爭(zhēng)農(nóng)村電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)30%以上，“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品平均溢價(jià)30%以上。新建農(nóng)業(yè)休閑觀光點(diǎn)4個(gè)、省級(jí)休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、農(nóng)家樂(lè)特色村1個(gè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品旅游地商品銷(xiāo)售額、“麗水山居”營(yíng)業(yè)收入均增長(zhǎng)30%以上。著力提升環(huán)境吸引力。統(tǒng)籌推進(jìn)“四美聯(lián)創(chuàng)”，堅(jiān)決打贏“大棚房”問(wèn)題清理整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高效完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治任務(wù)，創(chuàng)成美麗鄉(xiāng)村特色精品村3個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村3個(gè)、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線(xiàn)2條。切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)工作，大力實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，加快推進(jìn)瑞��引水工程建設(shè)。著力提升發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。深入實(shí)施農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)，探索開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，爭(zhēng)取農(nóng)村土地、農(nóng)房確權(quán)登記頒證工作繼續(xù)走在麗水前列。深化農(nóng)村金融改革，組建竹木、油茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，新增“三權(quán)”抵押貸款1億元以上，發(fā)放低收入農(nóng)戶(hù)小額信貸資金3000萬(wàn)元以上。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。著力提升治理統(tǒng)籌力。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，持續(xù)完善“三治融合”基層治理體系，建成民主法治示范村12個(gè)、“三治融合”示范村10個(gè)，完成5個(gè)村的中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目。
高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)。全力爭(zhēng)當(dāng)麗水國(guó)家公園創(chuàng)建的排頭兵，配合麗水高質(zhì)量完成《麗水國(guó)家公園總體規(guī)劃》編制，著手啟動(dòng)資源資產(chǎn)調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快打造全國(guó)首個(gè)國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)，力爭(zhēng)成為國(guó)家公園國(guó)際研討會(huì)承辦地。堅(jiān)決打好碧水、藍(lán)天、凈土、清廢“四大戰(zhàn)役”，持續(xù)深化環(huán)保督察問(wèn)題整改，大力推進(jìn)污水零直排區(qū)、清新空氣示范區(qū)、美麗河湖縣(市)創(chuàng)建，著力開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源、秸稈禁燒、藥肥減量、餐廚油煙、蜂窩煤等專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)抓好非洲豬瘟防控、松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)和PM2.5指數(shù)持續(xù)領(lǐng)跑全省，水質(zhì)保持“三個(gè)百分之百”，力爭(zhēng)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。統(tǒng)籌實(shí)施垃圾、廁所“兩大革命”，完成靜脈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——垃圾資源化協(xié)同處理工程主體建設(shè)，新(改)建各類(lèi)廁所100座以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)村80個(gè)。全面開(kāi)展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，全域推進(jìn)土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，力爭(zhēng)創(chuàng)成全省國(guó)土資源集約節(jié)約模范縣。
(四)突出交通先行，全力構(gòu)建改革開(kāi)放大格局。堅(jiān)持以大交通構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)、以大改革優(yōu)化大環(huán)境、以大開(kāi)放驅(qū)動(dòng)大發(fā)展，加快打造一座與世界對(duì)話(huà)的精彩城市。
立體推進(jìn)綜合交通建設(shè)。以砸鍋賣(mài)鐵的決心實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，盡早明確一類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)選址，加快推進(jìn)衢寧鐵路建設(shè)，專(zhuān)班推進(jìn)溫武吉鐵路、金松(遂)龍高速前期，切實(shí)抓好杭金松龍高鐵謀劃。全域統(tǒng)籌提升國(guó)省道、通景公路、“四好農(nóng)村路”，加快推進(jìn)322國(guó)道八都至上��段改建、322國(guó)道安仁至西街段改建、住溪至上��紅色旅游公路(寶溪至寶更段)等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)深化528國(guó)道住龍至小梅公路改建工程項(xiàng)目前期，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣和美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊示范縣。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通管理，深入實(shí)施道路安全綜合治理三年行動(dòng)，著力破解城區(qū)行車(chē)難、停車(chē)難等問(wèn)題。健全完善能源、通信網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)500千伏麗西輸變電工程、云和至龍泉天然氣管道工程、寬帶“千兆引領(lǐng)、百兆普及”等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成抽水蓄能電站初步選址。
加快推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，啟動(dòng)全域自然資源與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估，編制生態(tài)產(chǎn)品目錄和生態(tài)信用“正負(fù)面清單”，建立健全GDP與GEP雙核算、雙評(píng)估、雙考核工作機(jī)制，挖掘打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制十大典型案例。充分依托空氣清新、水質(zhì)清冽、土壤清潔、氣候清爽、環(huán)境清幽的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)、水經(jīng)濟(jì)、田園經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)蘭巨氧吧長(zhǎng)壽小鎮(zhèn)、“夢(mèng)里桃源”等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)森林康養(yǎng)基地。致力拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，聚力推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化改革，力爭(zhēng)山水林田等自然性資源的市場(chǎng)化配置，后勤、中介、節(jié)會(huì)等服務(wù)性資源的市場(chǎng)化購(gòu)買(mǎi)，園林綠地養(yǎng)護(hù)權(quán)、國(guó)有景區(qū)運(yùn)營(yíng)權(quán)、城鄉(xiāng)保潔權(quán)等公用性資源的市場(chǎng)化運(yùn)維，國(guó)有、集體資產(chǎn)性資源的市場(chǎng)化盤(pán)活取得突破性進(jìn)展，林權(quán)制度改革繼續(xù)走在全省乃至全國(guó)前列。
縱深推進(jìn)綜合改革。將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底，聚焦打造服務(wù)、信息、擴(kuò)面、效率“四個(gè)升級(jí)版”，優(yōu)化“綜合信息指揮中心+四個(gè)平臺(tái)+全科網(wǎng)格”運(yùn)行體系，完善市鄉(xiāng)村三級(jí)代辦制，力爭(zhēng)涉及民生及企業(yè)事項(xiàng)100%開(kāi)通網(wǎng)上辦理，民生類(lèi)及114個(gè)高頻類(lèi)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。持續(xù)深化一般企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前“零審批”改革和部門(mén)間“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)3.0建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多90天”。大力推行企業(yè)對(duì)標(biāo)競(jìng)價(jià)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上平臺(tái)、省級(jí)以下平臺(tái)新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供地率分別達(dá)到100%和30%。聚力推動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革，持續(xù)深化旅投公司、國(guó)資公司轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)城投、交投、水投公司市場(chǎng)化改革。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，啟動(dòng)第二批編外用工清理規(guī)范工作，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、整合職能、理順關(guān)系。
多元推進(jìn)開(kāi)放合作。主動(dòng)融入“一帶一路”，聯(lián)姻中外文化交流中心、海外中國(guó)文化中心和故宮博物院，組織開(kāi)展“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家特色文化展，加快文化“走出去”“走進(jìn)去”。深度接軌長(zhǎng)三角、海西區(qū)，搶抓長(zhǎng)三角一體化、海西區(qū)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)名企名家精準(zhǔn)對(duì)接和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“基地——消費(fèi)者”直達(dá)供應(yīng)，著力打造長(zhǎng)三角“后花園”和海西區(qū)“橋頭堡”。積極投身浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)創(chuàng)建，深入?yún)⑴c衢麗花園城市群協(xié)同發(fā)展，持續(xù)深化與武夷山等地串線(xiàn)游合作，攜手建設(shè)浙西南生態(tài)旅游帶。致力打造山海協(xié)作升級(jí)版，加快秀洲“飛地”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)蕭山“飛地”產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)深化東西部扶貧協(xié)作，推進(jìn)高層互訪、產(chǎn)業(yè)互通、人才互動(dòng)、勞務(wù)互接、愛(ài)心互助，切實(shí)提高對(duì)口幫扶成效。
(五)突出民生保障，全力創(chuàng)造美好幸福新生活。繼續(xù)把新增財(cái)力的三分之二以上用于民生領(lǐng)域，傾心傾力發(fā)展民生事業(yè)，努力讓老百姓的獲得感更多、幸福感更強(qiáng)、安全感更高。
奮力提升群眾獲得感。統(tǒng)籌打好大搬快聚、精準(zhǔn)扶貧、聯(lián)動(dòng)消薄、高效就業(yè)等組合拳，力爭(zhēng)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右，持續(xù)走在全省前列。深入實(shí)施“大搬快聚、富民安居”工程，建成上涼亭安置小區(qū)二期、八都玉園小區(qū)三期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)異地搬遷3000人以上。按時(shí)完成行政村規(guī)模調(diào)整工作。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)高水平全面小康計(jì)劃，組織開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”，力爭(zhēng)低收入農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)12%以上。充分借力山海協(xié)作，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)賢幫扶、物業(yè)經(jīng)營(yíng)、村企結(jié)對(duì)等模式，按時(shí)全面完成消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)航行動(dòng)，大力推進(jìn)高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。
奮力提升群眾幸福感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)和促進(jìn)教育高質(zhì)量健康發(fā)展十條意見(jiàn)，實(shí)施教育提質(zhì)年活動(dòng)，推進(jìn)精準(zhǔn)教學(xué)改革，啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市、區(qū))創(chuàng)建。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，建成大沙幼兒園，加快南大洋小學(xué)、城東小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)第四中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)施職業(yè)教育樹(shù)品牌行動(dòng)，健全完善校企聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)教融合機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程，謀劃打造全國(guó)中小學(xué)生態(tài)文明、浙西南革命精神、工匠精神教育基地。為中小學(xué)教室安裝空調(diào)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐每人每天再增加一杯牛奶、一個(gè)雞蛋。全面落實(shí)健康龍泉2030行動(dòng)綱要，持續(xù)深化“省市縣鄉(xiāng)”四級(jí)醫(yī)療融合體建設(shè)，新組建醫(yī)共體2家，努力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。按照二甲標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中醫(yī)院，開(kāi)工建設(shè)中醫(yī)院遷建工程，積極支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力倡導(dǎo)全民健身，組織舉辦工人運(yùn)動(dòng)會(huì)，謀劃建設(shè)體育中心。完善社會(huì)保障和救助體系，重點(diǎn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保擴(kuò)面，切實(shí)加強(qiáng)因病因殘致貧家庭幫扶救助工作。健全婦女、兒童、老年人服務(wù)體系，關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女、空巢老人、空巢青年。開(kāi)工建設(shè)安澤園PPP項(xiàng)目。
奮力提升群眾安全感。加快推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化，提高“雪亮工程”覆蓋率，用好基層治理“四平臺(tái)”，確保奪得“星級(jí)平安金鼎”,致力打造全國(guó)最平安縣級(jí)市。持續(xù)深化“治危拆違”和“三改一拆”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)成“基本無(wú)違建縣”。全面加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，構(gòu)建重點(diǎn)隱患清單式防控治理體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加快構(gòu)建先進(jìn)高效食品藥品檢測(cè)體系，創(chuàng)成省級(jí)食品安全市。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法懲治黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)，依法打擊電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。全力抓好“七五”普法，全面落實(shí)普法責(zé)任制。切實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員工作，健全退役軍人服務(wù)管理體系。重視關(guān)工委、共青團(tuán)、人防、僑臺(tái)、科協(xié)、移民、氣象、文聯(lián)、地方志、檔案、民族、宗教、慈善、紅十字、外事、社會(huì)科學(xué)等工作。
各位代表，今年我們將繼續(xù)根據(jù)票決結(jié)果，集中力量、集聚資源、集成服務(wù)，全力以赴辦好十件民生實(shí)事。
三、致力打造人民滿(mǎn)意政府
新的一年，我們將組織開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層活動(dòng)，繼續(xù)突出“兩強(qiáng)三提高”導(dǎo)向，持之以恒強(qiáng)化自身建設(shè)。
(一)對(duì)黨忠誠(chéng)勤作為。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想內(nèi)化于心、外化于行，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和市委各項(xiàng)決策部署，做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，全面落實(shí)省政府“兩強(qiáng)三提高”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，大力開(kāi)展“浙西南革命精神”弘揚(yáng)踐行活動(dòng)。
(二)依法盡責(zé)善作為。加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)、增強(qiáng)憲法意識(shí)、弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)持依法施政、公開(kāi)施政、誠(chéng)信施政。認(rèn)真落實(shí)民主集中制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定出臺(tái)政府重大行政決策目錄，探索實(shí)行“開(kāi)門(mén)決策”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，用法治思維和法治方式制定政策、解決問(wèn)題。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及巡視巡察、監(jiān)察、司法、審計(jì)、群眾、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
(三)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)敢作為。組織開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)培育大比拼、項(xiàng)目建設(shè)大比武”活動(dòng)，深入開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè)行動(dòng)，建立健全抓落實(shí)的指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系。大力弘揚(yáng)事不避難擔(dān)當(dāng)干、事不過(guò)夜馬上辦的作風(fēng)，有效實(shí)行重點(diǎn)工作“執(zhí)行臺(tái)賬”管理，確保說(shuō)一件、干一件、成一件。開(kāi)展高端智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)重大改革、重大政策、重大舉措研究。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)政務(wù)釘釘微應(yīng)用和移動(dòng)政務(wù)建設(shè)。推動(dòng)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制落地見(jiàn)效，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
(四)干凈清正廉作為。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，按照清廉龍泉建設(shè)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各級(jí)黨委實(shí)施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，集中財(cái)力辦大事，確?！叭?jīng)費(fèi)”只減不增。領(lǐng)導(dǎo)干部要干凈干事，爭(zhēng)當(dāng)廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的表率。
各位代表，奮斗創(chuàng)造未來(lái)，實(shí)干成就夢(mèng)想，我們的事業(yè)都是拼出來(lái)、干出來(lái)的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實(shí)干拼命干、求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)，高質(zhì)量開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代美麗幸福好龍泉建設(shè)新局面，努力與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
政府工作報(bào)告有關(guān)名詞解釋
1.“兩化”：指信息化和工業(yè)化的深度融合。
2.“飛地”：指隸屬于某一行政區(qū)管轄但不與本區(qū)毗連的土地。
3.CNAS：指由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立并授權(quán)的國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作。
4.“四平臺(tái)”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)平臺(tái)。
5.“標(biāo)準(zhǔn)地”：指浙江省要求土地出讓前明確每塊建設(shè)用地的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、能耗標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向標(biāo)準(zhǔn)、單位產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)等，再行掛牌出讓。企業(yè)拿地后，經(jīng)相關(guān)部門(mén)“一窗受理”后就可直接開(kāi)工建設(shè)，待建成投產(chǎn)后，按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。
6.選商引資“三抓”活動(dòng)：指選商引資抓簽約、抓落地、抓投產(chǎn)活動(dòng)。
7.“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
8.三化模式：指農(nóng)村公路示范化建設(shè)、多元化管養(yǎng)、一體化運(yùn)營(yíng)。
9.種植業(yè)“五園”：指道地藥園、生態(tài)茶園、精品果園、放心菜園、特色菌園。
10.供銷(xiāo)e城：指優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)。主要采用市場(chǎng)端的信息形式訂單，指導(dǎo)生產(chǎn)，形成完整的生產(chǎn)銷(xiāo)售鏈條，為杭州等大中城市居民提供安全、放心的優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。
11.“三權(quán)”抵押貸款：指農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)及農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押貸款。
12.“三個(gè)百分之百”：指平均地表水水質(zhì)Ⅰ—Ⅱ類(lèi)比例為100%，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
13.靜脈產(chǎn)業(yè)：指垃圾回收和再資源化利用的產(chǎn)業(yè)。實(shí)質(zhì)是運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使垃圾變廢為寶，實(shí)現(xiàn)再循環(huán)和資源化利用，這就如同將含有較多二氧化碳的血液送回心臟的靜脈。
14.“十有”：指國(guó)家規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害防治“有制度、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)測(cè)、有預(yù)警、有評(píng)估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”要求。
15.“雙擁”：指擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民。
16.“兩強(qiáng)三提高”：指強(qiáng)謀劃、強(qiáng)執(zhí)行，提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力，是新一屆省政府打造現(xiàn)代政府的戰(zhàn)略工程。
17.“兩表兩單”：指主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表、主要工作指標(biāo)表、重點(diǎn)項(xiàng)目清單、重點(diǎn)任務(wù)清單。
18.GEP：指生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，是由世界自然保護(hù)聯(lián)盟提出，旨在建立一套與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相對(duì)應(yīng)的、能夠衡量生態(tài)良好的統(tǒng)計(jì)與核算體系，主要指標(biāo)是生態(tài)供給價(jià)值、生態(tài)調(diào)節(jié)價(jià)值、生態(tài)文化價(jià)值和生態(tài)支持價(jià)值。
19.“三張名單”：指需要幫扶紓困的企業(yè)名單、需要金融支持的優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單和量大面廣、經(jīng)營(yíng)正常又需要資金的中小微企業(yè)名單。
20.“增氧”計(jì)劃：指對(duì)企業(yè)摸排分類(lèi)，建立融資“三張清單”，持續(xù)加大中小微企業(yè)信貸投入，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)融資貸款投放占比，促進(jìn)信貸保障更有力、投向更精準(zhǔn)。
21.“滴灌”工程：指利用政策性資金，運(yùn)用人民銀行支小再貸款、再貼現(xiàn)等金融工具，借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，優(yōu)化信貸流程，降低小微企業(yè)融資綜合成本。
23.“雛鷹行動(dòng)”：指浙江省推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力培育一批“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”。
24.“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”：指一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，也是一個(gè)信息和商務(wù)活動(dòng)數(shù)字化的全新社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其本質(zhì)在于信息化。
25.鄉(xiāng)村振興、城市復(fù)興“塊線(xiàn)點(diǎn)”669工程：指龍泉市組織開(kāi)展的“塊線(xiàn)點(diǎn)”重點(diǎn)工作，“6”：西街、城東、九姑山、寶劍小鎮(zhèn)、青瓷小鎮(zhèn)、住龍創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)六大區(qū)塊;“6”：城市繞城線(xiàn)、百里甌江綠道、市區(qū)—上��高速公路風(fēng)景線(xiàn)、市區(qū)—寶溪美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線(xiàn)、市區(qū)—住龍美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線(xiàn)、國(guó)家考古遺址公園風(fēng)景線(xiàn);“9”：西街街道農(nóng)旅融合3A級(jí)景區(qū)、龍泉汽車(chē)空調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、安仁昌文地塊、八都美女獻(xiàn)花地塊和5個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品示范村。
26.“千萬(wàn)工程”：指“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，是浙江省“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
27.“大棚房”：指以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時(shí)，在旁邊和內(nèi)部建設(shè)“配套用房”，對(duì)外租售。
28.宅基地“三權(quán)分置”：指農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。
29.“三治融合”：指自治、法治、德治融合。
30.“雪亮工程”：指以市、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
31.“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
32.“四個(gè)自信”：指中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
33.“兩個(gè)維護(hù)”：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
34.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
龍泉市政府2019年度“十件民生實(shí)事”項(xiàng)目
| 序號(hào) | 項(xiàng)目名稱(chēng) | 目標(biāo)任務(wù) |
| 1 | 農(nóng)村飲水安全提升工程 | 實(shí)施23個(gè)村和4個(gè)片區(qū)飲用水提標(biāo)工程，新增農(nóng)村飲水安全提升受益人口2萬(wàn)人以上。 |
| 2 | 交通便民工程 | 新增城區(qū)停車(chē)位100個(gè)，改造提升農(nóng)村公路200公里以上，新建農(nóng)村港灣式?？空?0個(gè)、村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)80個(gè)。 |
| 3 | 醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)工程 | 組建以人民醫(yī)院、中醫(yī)院為牽頭單位，全市44家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）全部參與的醫(yī)共體。開(kāi)工建設(shè)中醫(yī)院遷建工程。 |
| 4 | 教育提質(zhì)工程 | 建成大沙幼兒園，開(kāi)工建設(shè)第四中學(xué)擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)兩所城區(qū)學(xué)校與兩所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”結(jié)對(duì)幫扶，資助應(yīng)屆高中畢業(yè)生中低保、殘疾、單親等貧困學(xué)子200人以上。 |
| 5 | 食品安全工程 | 創(chuàng)建城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2家，建成龍泉市食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。 |
| 6 | 敬老愛(ài)幼服務(wù)工程 | 新建5個(gè)示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建成1家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。建成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童福利（社會(huì)救助）服務(wù)站。 |
| 7 | “大搬快聚 富民安居”工程 | 完成異地搬遷2000人以上。 |
| 8 | 公共文化服務(wù)提升工程 | 新增城市書(shū)房1個(gè)，送書(shū)下鄉(xiāng)1萬(wàn)冊(cè)，新建農(nóng)村文化禮堂32個(gè)。 |
| 9 | 農(nóng)村公廁改造工程 | 改造農(nóng)村公廁80座。 |
| 10 | 雨污分流改造工程 | 推進(jìn)污水零直排建設(shè)，完成陵園路南側(cè)區(qū)塊、呂家屋區(qū)塊、南秦區(qū)塊3個(gè)老舊小區(qū)（城中村）雨污分流改造。 |
| 11 | 垃圾分類(lèi)處理工程 | 實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍垃圾分類(lèi)收集覆蓋面達(dá)55%以上；完成80個(gè)村農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)處理建制村覆蓋率達(dá)到65%。 |
