一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市百萬人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，大力踐行“兩海兩綠”新路徑，緊緊圍繞“融入長三角、建設(shè)新東臺”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)新實(shí)踐”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，順利完成了市十六屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。主要指標(biāo)穩(wěn)健增長。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值870億元，增長6.5%;固定資產(chǎn)投資460億元，增長14%;一般公共預(yù)算收入56.7億元;完成全口徑工業(yè)開票銷售880億元，增長15.9%;外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)9.3億美元，增長6.4%;社會消費(fèi)品零售總額301億元，增長7.5%。運(yùn)行質(zhì)效同步提升。一般公共預(yù)算收入稅比提高2.1個(gè)百分點(diǎn);新興產(chǎn)業(yè)開票銷售占比達(dá)68%，規(guī)上工業(yè)入庫稅金增速高于開票銷售增速3.6個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)投資占比提高10個(gè)百分點(diǎn);全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.25%;單位GDP能耗下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。新開工、竣工5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目96個(gè)、52個(gè)，其中超10億元項(xiàng)目分別達(dá)5個(gè)、2個(gè)，7個(gè)項(xiàng)目入選省重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目計(jì)劃。新增規(guī)上企業(yè)50家，增長面達(dá)63.2%。創(chuàng)成五星、四星、三星企業(yè)4家、3家、15家。新增開票銷售超億元工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)120家。
——剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提檔加速。被省政府表彰為省制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成效明顯地區(qū)，連續(xù)4年入選全國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)。扎實(shí)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，電子信息產(chǎn)業(yè)開票銷售增長31%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元;新能源裝機(jī)容量達(dá)1500兆瓦，清潔能源發(fā)電量首超工業(yè)用電量，兩大產(chǎn)業(yè)地標(biāo)的知名度和影響力日益凸顯。機(jī)器人、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)落子布局步伐加快，新上富樂德等半導(dǎo)體項(xiàng)目6個(gè)，機(jī)器人企業(yè)發(fā)展到14家。實(shí)施重點(diǎn)技改、智能化改造項(xiàng)目153個(gè)，全市在役機(jī)器人281臺、“上云”企業(yè)135家，領(lǐng)勝建成省示范智能車間，磊達(dá)獲評省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范企業(yè)。著力推動(dòng)企業(yè)高新化，新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)61家，總數(shù)達(dá)126家。新創(chuàng)省企業(yè)院士工作站、省級雙創(chuàng)示范基地、省級科技企業(yè)孵化器各1家，9家企業(yè)被認(rèn)定為省級研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增發(fā)明專利授權(quán)130件，同比翻番。參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8個(gè)，新創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、優(yōu)勢企業(yè)10家。峰峰鎢鉬獲批中國馳名商標(biāo)，宏景機(jī)械被列入省級高新技術(shù)自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，上海電氣獲鹽城市長質(zhì)量獎(jiǎng)。與上海交大、東南大學(xué)等高校院所新建產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目125個(gè)。出臺人才引進(jìn)10條新政，先后引進(jìn)外國專家9人、省科技副總15人、專門人才1100人。扎實(shí)開展園區(qū)等級創(chuàng)建，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力列全省省級開發(fā)區(qū)第11位，創(chuàng)成國家級綠色園區(qū)、省生態(tài)工業(yè)園區(qū)。城東新區(qū)創(chuàng)成省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、省級創(chuàng)業(yè)示范基地。大力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一園一特”，創(chuàng)成5A級園區(qū)6個(gè)，占鹽城三分之一。深入開展“兩爭一創(chuàng)”，新創(chuàng)國家級品牌12個(gè)、省級品牌52個(gè)。
——剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。農(nóng)業(yè)“四個(gè)一”總產(chǎn)值超百億元，獲評全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)G344、S352等5條高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶，新建千畝示范片11個(gè)，全面完成第三輪10萬畝低效糧油結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。加速農(nóng)業(yè)“接二連三”，新引進(jìn)1000萬元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目17個(gè)，海升生態(tài)農(nóng)業(yè)10萬平方米智能溫室開工建設(shè)，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到310家，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到13家。新創(chuàng)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、省“一村一品一店”示范村4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額超30億元，獲評中國電商示范百佳縣(市)。新型主體規(guī)模經(jīng)營比重提高到43%，省級以上示范合作社、家庭農(nóng)場分別突破20個(gè)、300家。新培育農(nóng)業(yè)“三品”27個(gè)，新認(rèn)定國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，創(chuàng)成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。個(gè)性化打造特色鎮(zhèn)村，三倉鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，五烈鎮(zhèn)獲評省“味稻小鎮(zhèn)”，新增省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村2個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)25個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、20個(gè)農(nóng)民集中居住示范區(qū)。精準(zhǔn)扶貧脫貧取得階段性成效，全面消除絕對貧困戶，超額完成低收入農(nóng)戶脫貧年度任務(wù)，省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)。
——剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持重抓交通，城市發(fā)展能級持續(xù)提升。奮力開展交通會戰(zhàn)，鹽通高鐵東臺段開工建設(shè)，高鐵站設(shè)計(jì)方案通過國家鐵總審查，東興高速敲定可行性研究方案，G344、S610二期、城際快速路建成通車，打通城市大外環(huán)，形成市域一級公路大環(huán)線。新建改建市域骨干道路110公里，提檔升級農(nóng)村公路270公里，新建農(nóng)村四級公路240公里，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交、行政村雙車道四級公路兩個(gè)全覆蓋。大力實(shí)施90項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，城市的首位度、輻射面和承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。著力提升中心城區(qū)功能，實(shí)施城市路網(wǎng)微循環(huán)、老舊小區(qū)整治、背街后巷改造、污水管網(wǎng)建設(shè)等一批功能性項(xiàng)目，高鐵組團(tuán)完成概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)并通過專家評審。高品質(zhì)推進(jìn)城東新區(qū)現(xiàn)代新城建設(shè)，智慧城市展廳、購物公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目對外開放。啟動(dòng)創(chuàng)建全國文明城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，深入開展環(huán)境秩序整治行動(dòng)，獲評江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)。
——剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持改革開放，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。推出30條改革便民舉措，入選省雙創(chuàng)環(huán)境評價(jià)“建設(shè)項(xiàng)目施工許可”先進(jìn)地區(qū)。推行“一網(wǎng)一門一次”改革，發(fā)放全省首張全智能自助辦理營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化?！巴菩芯€上線下審批改革、打造自助辦照示范模式”被認(rèn)定為省依法行政示范項(xiàng)目。啟動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，國家稅務(wù)總局東臺市稅務(wù)局掛牌運(yùn)行，公立醫(yī)院改革獲省政府表彰。深化農(nóng)村改革，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資試點(diǎn)交易額全省前十，20家農(nóng)民資金互助合作社順利轉(zhuǎn)籍。開展接軌上海三年行動(dòng)計(jì)劃，與金山區(qū)、青浦區(qū)、上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，掛牌成立長三角先進(jìn)制造業(yè)品牌培育基地，鎮(zhèn)區(qū)“一對一”對口合作全覆蓋。組織“接軌上海活動(dòng)周”“百名滬商訪東臺”“百家滬旅看東臺”等系列活動(dòng)，新引進(jìn)滬資項(xiàng)目9個(gè)，來東上海游客人數(shù)增長20%。
——剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境保護(hù)治理成效顯著。以前所未有的力度開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施“散亂污”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染兩個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場381家，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)110家、整改提升228家，銷號率均超99%。全面深化“河長制”，打造樣板河道、生態(tài)河道100條，創(chuàng)成國家節(jié)水型城市。完成飲用水水源地保護(hù)區(qū)整改任務(wù)，地表水國省考斷面消除劣Ⅴ類。深入開展燃煤設(shè)施、揮發(fā)性有機(jī)物、建筑揚(yáng)塵等專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)PM2.5、臭氧濃度“雙控雙減”，再次獲評全國百佳深呼吸小城。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”三年專項(xiàng)行動(dòng)，新增危廢集中處置能力3.9萬噸。實(shí)施低碳化、循環(huán)化、生態(tài)化改造，中玻、中磊被認(rèn)定為國家級綠色工廠。開展沿海濕地修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，為鹽城黃海濕地申報(bào)世界自然遺產(chǎn)作出積極貢獻(xiàn)。大力發(fā)展生態(tài)旅游，黃海國家森林公園獲評中國綠色生態(tài)景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，西溪景區(qū)入選江蘇十大旅游新目的地，安豐古鎮(zhèn)獲批國家4A級景區(qū)，創(chuàng)成省特色景觀旅游名鎮(zhèn)、名村各1家。扎實(shí)推進(jìn)“一片林”工程，完成成片造林3.3萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)10萬畝，新創(chuàng)森林小鎮(zhèn)3家、森林村莊8個(gè)、省級“三化”示范村6個(gè)，林木覆蓋率提高到27.8%。獲評全國綠色發(fā)展示范城市、省首批生態(tài)文明建設(shè)示范市，省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——剛剛過去的一年，我們堅(jiān)持普惠共享，民生事業(yè)獲得新的發(fā)展。20件為民辦實(shí)事推進(jìn)到位。認(rèn)真落實(shí)省市富民政策，構(gòu)建長效增收機(jī)制，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)38388元、23338元。實(shí)施全民參保計(jì)劃，凈增參保1.02萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率超98%。扎實(shí)開展“創(chuàng)響東臺”行動(dòng)，4個(gè)鎮(zhèn)獲評省級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，72個(gè)社區(qū)(村)獲評省級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)(村)。新發(fā)展私營企業(yè)數(shù)增長15%，新增就業(yè)再就業(yè)3.5萬人。在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級區(qū)域性養(yǎng)老綜合服務(wù)中心全覆蓋，“救急難”互助會經(jīng)驗(yàn)做法入選央視改革開放四十年成就紀(jì)錄片。再次入選中國慈善百強(qiáng)城市，列縣級第五。市一小本部遷建、范公路分校擴(kuò)建、城東新區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園等工程建成使用，實(shí)小惠陽路分校、市幼惠陽路分園即將竣工，高考、中考質(zhì)量再創(chuàng)新高，被列為國家教育現(xiàn)代化監(jiān)測樣本市?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”獲世界健康城市創(chuàng)新發(fā)展獎(jiǎng)，“五大信息中心”獲全國基層衛(wèi)生信息化創(chuàng)新應(yīng)用大賽一等獎(jiǎng)，市人民醫(yī)院被列為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度國家級試點(diǎn)。新創(chuàng)二級綜合醫(yī)院3家、省示范鎮(zhèn)衛(wèi)生院2家、省示范村衛(wèi)生室27個(gè)，被列為省健康促進(jìn)試點(diǎn)市。新圖書館主體工程封頂，村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦首屆職工文化藝術(shù)節(jié)。發(fā)放雙擁公交卡3.4萬張，提供公益性崗位222個(gè)，省級雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“八連冠”。編制10大類83項(xiàng)“全要素網(wǎng)格”任務(wù)清單，網(wǎng)格化社會治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。信訪穩(wěn)定工作獲省表彰。深入開展大排查大整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。深入開展“法治東臺”“平安東臺”建設(shè)，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，連續(xù)14年創(chuàng)成省平安縣(市)，再次獲評省法治建設(shè)示范縣(市)。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照中央、省、鹽城市一系列會議部署要求和市委十四屆六次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，持續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，走好“兩海兩綠”路徑，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活為主線，以扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)新實(shí)踐”為發(fā)力點(diǎn)，加快建設(shè)以“智慧、綠色”為特質(zhì)的江蘇沿?，F(xiàn)代化城市，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6.5%左右，制造業(yè)投資比重達(dá)65%，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.4%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%、8.9%，營商環(huán)境、社會文明程度測評指數(shù)位居全省上游。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們將深入貫徹落實(shí)市委十四屆六次全會精神，始終突出“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活”工作主線，牢牢把握“總量與質(zhì)量同步提升、改革與開放雙向發(fā)力、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)融合、發(fā)展與惠民互促共進(jìn)”的工作遵循，拿出硬招實(shí)招，時(shí)不我待落實(shí)。努力做到：一是立足高站位，追求高質(zhì)量。始終將“高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列”的要求貫穿于政府工作的各領(lǐng)域、全過程，高點(diǎn)定位、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力、統(tǒng)籌推進(jìn)，以更加強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)推動(dòng)各項(xiàng)工作搶得先機(jī)、爭得主動(dòng)，干在實(shí)處、走在前列，努力交上一份新時(shí)代東臺高質(zhì)量發(fā)展圓滿答卷。二是突破大項(xiàng)目，做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把項(xiàng)目作為決定發(fā)展快慢優(yōu)劣的“牛鼻子”，把產(chǎn)業(yè)作為決定發(fā)展未來成敗的“勝負(fù)手”，牢牢把住發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，矢志不渝強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，全力以赴攻項(xiàng)目，加快在重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破，在地標(biāo)產(chǎn)業(yè)培植上取得新建樹。三是積蓄新勢能，拓展新空間。堅(jiān)持以改革的思路統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)新的舉措推動(dòng)發(fā)展，以開放的姿態(tài)融入長三角。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上周密部署、有序?qū)嵤?。在開放沿海上，因勢利導(dǎo)、順勢而為、乘勢而上，打造開放新高地。在接軌上海上，全方位、深層次對接融合，努力成為長三角北翼強(qiáng)勁活躍的增長極。四是建設(shè)美家園，創(chuàng)造美生活。樹牢綠色發(fā)展理念，以源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、污染嚴(yán)懲的鐵腕打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“長三角綠心”為目標(biāo)建設(shè)美麗宜人家園。堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，辦好事、干實(shí)事、解難事，努力讓百萬東臺人民共享高品質(zhì)生活。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地
大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級提升。堅(jiān)定不移把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為強(qiáng)市之要，筑牢夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)工業(yè)開票銷售跨越1000億元大關(guān)。強(qiáng)勢突破重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深入開展“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，重點(diǎn)突破一批帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈高端、創(chuàng)新鏈終端項(xiàng)目，全力突破50億元以上重特大項(xiàng)目。持續(xù)加大閑產(chǎn)招商、零地招商，完成重大合作重組項(xiàng)目40個(gè)。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，更加注重畝均投資、畝均銷售、畝均稅收等關(guān)鍵指標(biāo)，著力引進(jìn)一批科技含量高、資源消耗少、發(fā)展前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。重抓62個(gè)“兩重”先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目和100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成年度投資超200億元。迅速集聚新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，新興產(chǎn)業(yè)開票銷售占比提高到70%。電子信息產(chǎn)業(yè)圍繞構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)，瞄準(zhǔn)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿領(lǐng)域，重點(diǎn)突破移動(dòng)智能終端、精密結(jié)構(gòu)件、新型顯示、傳感器等高端項(xiàng)目，年開票銷售增長30%以上。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)加速構(gòu)建涵蓋半導(dǎo)體材料、設(shè)備和軟件服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，加快廣謙電子、雅森電子、創(chuàng)勵(lì)安電子等項(xiàng)目建設(shè)，新引進(jìn)半導(dǎo)體材料、集成電路上下游項(xiàng)目10個(gè)以上。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)著力加快機(jī)器人廣場建設(shè)，推動(dòng)寶控智能與哈工智能合作，新引進(jìn)機(jī)器人總成和關(guān)鍵零部件制造項(xiàng)目5個(gè)以上。推動(dòng)新能源、新材料、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、裂變擴(kuò)張，同步推動(dòng)建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。聚力培大特色產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)電子信息、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)孵化基地和集群中心，城東新區(qū)打造智能制造和智慧互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新能源及高端裝備基地。各鎮(zhèn)按照“一帶三區(qū)”功能布局，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大富安印刷包裝機(jī)械、安豐電子信息、梁垛智能電機(jī)、溱東新型金屬材料、時(shí)堰合金材料、東臺鎮(zhèn)機(jī)械裝備等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以落實(shí)“1+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能布局為契機(jī)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，沿G204、G344、S610等國省干線，節(jié)點(diǎn)化布局專業(yè)型現(xiàn)代物流園區(qū);依托云谷、智廈、互聯(lián)網(wǎng)大廈，加快引進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、服務(wù)外包項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超100億元。
全方位支持企業(yè)壯大發(fā)展。抓住減稅降費(fèi)機(jī)遇，以更大力度、更優(yōu)政策、更好服務(wù)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)梯隊(duì)化培育。實(shí)施骨干企業(yè)提升、中小企業(yè)成長、本土企業(yè)培育三大計(jì)劃，全年開票銷售超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)130家，納稅超千萬元工業(yè)企業(yè)達(dá)40家。完善星級企業(yè)滾動(dòng)培育機(jī)制，深入開展“爭星創(chuàng)優(yōu)”，全年?duì)巹?chuàng)五星企業(yè)4家、四星企業(yè)7家、三星企業(yè)20家。切實(shí)抓好“新上規(guī)”“小升規(guī)”企業(yè)培育，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家以上。重抓20個(gè)新增長點(diǎn)培植，拉動(dòng)工業(yè)開票銷售增長5個(gè)百分點(diǎn)以上。建立上市“金種子”后備企業(yè)庫，力爭2家企業(yè)上市報(bào)會，2家企業(yè)新三板掛牌。推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型。圍繞搶占“智”高點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施“百家智能企業(yè)”培育計(jì)劃，先期培育示范企業(yè)30家，創(chuàng)成省示范智能車間2個(gè)。滾動(dòng)實(shí)施“百家企業(yè)技改”工程，新增在役機(jī)器人100臺、CNC加工中心3000臺，主要生產(chǎn)設(shè)備、裝備數(shù)控化和自動(dòng)化率超80%，規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型面達(dá)70%以上。深入實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)，“上云”企業(yè)累計(jì)達(dá)300家。推行“保姆式”服務(wù)。用好新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，成立省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司東臺分公司，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)債增信資金池，新增實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款45億元。深化跨區(qū)域勞務(wù)合作，舉辦20場專題性、針對性招聘會，服務(wù)企業(yè)用工不低于2萬人次。深入推進(jìn)“三項(xiàng)清理”，扎實(shí)開展農(nóng)村建設(shè)用地減量化，新增用地指標(biāo)6000畝以上，優(yōu)先保障項(xiàng)目需求。探索建立涉企政策第三方評估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，真正當(dāng)好“店小二”，做到有求必應(yīng)、無事不擾。
高水平激發(fā)科技創(chuàng)新活力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全面提升制造業(yè)自主可控力。增強(qiáng)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扎實(shí)開展科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃和中小企業(yè)創(chuàng)新工程，國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到160家以上。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)10家，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)8.5件，高新技術(shù)企業(yè)擁有發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)全覆蓋。弘揚(yáng)工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識、標(biāo)準(zhǔn)意識，力爭注冊商標(biāo)總數(shù)突破1萬件、中國馳名商標(biāo)突破15件、中國地理標(biāo)志商標(biāo)突破20件，主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10個(gè)。建優(yōu)創(chuàng)新平臺。支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)國家級、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建省級以上創(chuàng)新平臺2家，新認(rèn)定省級研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，確保規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)到85%以上。拓展與上海交通大學(xué)、東南大學(xué)、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等大院大所的深度合作，新實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目120個(gè)以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng)，分別在上海、南京、西安成立“離岸研發(fā)中心”。引育創(chuàng)新人才。圍繞“滬北人才新高地”定位，堅(jiān)持精準(zhǔn)引才、用心留才、聚力育才，開展“才匯東臺”行動(dòng)，新建引才工作站5家以上，新引進(jìn)高層次人才50人以上，新增專業(yè)技術(shù)人才7100人。
在重點(diǎn)改革上精準(zhǔn)發(fā)力。以重點(diǎn)領(lǐng)域的“一子落”，帶動(dòng)發(fā)展棋局的“全盤活”。有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按照上級確定的路線圖和時(shí)間表，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，同步做好事業(yè)單位分類改革。整合優(yōu)化行政執(zhí)法職能，加快組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。持續(xù)深化“放管服”改革。創(chuàng)新“八個(gè)一”政務(wù)服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)“一窗一網(wǎng)”不見面集成改革，加快實(shí)現(xiàn)全智能自助辦理營業(yè)執(zhí)照全覆蓋，達(dá)到90%以上的審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上能辦，簡易事項(xiàng)1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，爭創(chuàng)省營商環(huán)境綜合評價(jià)先進(jìn)地區(qū)?？v深推進(jìn)市場化改革。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，放寬基礎(chǔ)設(shè)施等市場準(zhǔn)入限制，充分激發(fā)民間投資活力。加快推動(dòng)國有融資平臺轉(zhuǎn)型，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，拓寬市場化融資渠道。扎實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)“三權(quán)分置”，鼓勵(lì)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體集中，新增流轉(zhuǎn)土地10萬畝。按照“試點(diǎn)先行、逐步推開”原則，開展農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，年內(nèi)每鎮(zhèn)不少于2個(gè)村(居)推進(jìn)到位。同時(shí)，系統(tǒng)做好各項(xiàng)改革試點(diǎn)承接任務(wù)，推動(dòng)改革舉措早日落地見效。
在開放沿海上持續(xù)用力。以創(chuàng)建國家級海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為抓手，用開放元素激活沿海動(dòng)能。建好沿海主陣地。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)培育新能源、大健康、大旅游產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)國華、雙創(chuàng)等海上風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量突破1600兆瓦。以新能源裝備制造為重點(diǎn)，大力推進(jìn)智慧企業(yè)招引和智能化改造，爭創(chuàng)省智能制造示范區(qū)。大健康產(chǎn)業(yè)重抓龍頭帶動(dòng)、鏈條拉長，打造健康肉制品基地、省級海洋食品加工園區(qū)。大旅游產(chǎn)業(yè)重抓森林康養(yǎng)、主題民宿、自駕營地等項(xiàng)目，黃海國家森林公園爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。立足城市副中心定位，規(guī)劃布局一級漁港、通用機(jī)場等基礎(chǔ)配套，引進(jìn)總部型物流企業(yè)、區(qū)域物流中心，發(fā)展港城樞紐經(jīng)濟(jì)。筑牢園區(qū)強(qiáng)支撐。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對標(biāo)國家級開發(fā)區(qū)，高水平推進(jìn)東區(qū)開發(fā)，開票銷售超300億元，進(jìn)入省級開發(fā)區(qū)前10強(qiáng)。城東新區(qū)做強(qiáng)科技孵化功能，吸引更多成長性高科技企業(yè)入駐，爭創(chuàng)省級高新區(qū)、國家級雙創(chuàng)基地。西溪景區(qū)主攻文旅融合，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作“天仙緣”大型實(shí)景演出，爭創(chuàng)國家級影視基地。各鎮(zhèn)突出“一鎮(zhèn)一園一特”，堅(jiān)持錯(cuò)位競爭、協(xié)同發(fā)展，加快前后道延伸，完善上下游配套，年內(nèi)創(chuàng)成5A級園區(qū)6家以上。集聚開放新優(yōu)勢。繼續(xù)深耕日韓、歐美等境外招商，注冊外資實(shí)際到賬1.2億美元。認(rèn)真落實(shí)國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，支持外商企業(yè)享受國民待遇。積極推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型，組織企業(yè)參與境內(nèi)外重點(diǎn)貿(mào)易展會，鼓勵(lì)企業(yè)申辦自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，開拓國際市場，完成進(jìn)出口總額超10億美元。鞏固發(fā)展友城和對外合作交流，不斷提升對外開放水平。
在接軌上海上深度著力。搶抓長三角一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣“兩基地一公園”定位，加快實(shí)現(xiàn)與上海全方位、立體化、深層次接軌。主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承接。抓住上海疏解非核心功能的機(jī)遇，有的放矢開展駐點(diǎn)招商、專業(yè)招商和以商引商，全年新招引上海企業(yè)30家以上。主動(dòng)融入上海產(chǎn)業(yè)鏈分工，加快共建產(chǎn)業(yè)孵化基地、創(chuàng)新中心和“區(qū)中園”，招引有實(shí)力的投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)實(shí)體建設(shè)“東臺(上海)產(chǎn)業(yè)城”。密切交流活動(dòng)對接。定期舉辦“接軌上海周”活動(dòng)，不斷壯大滬商“朋友圈”和滬資“項(xiàng)目源”。繼續(xù)加強(qiáng)與新華社上海分社、東方衛(wèi)視等主流媒體的深度合作，高質(zhì)量多次開展集中宣傳周活動(dòng)。精心組織產(chǎn)業(yè)招商、旅游推介、合作論壇等各類專題活動(dòng)，講好東臺故事，傳播東臺聲音，彰顯東臺精彩。深化合作領(lǐng)域融接。加快對接上海“五大中心”建設(shè)，推動(dòng)接軌上海由單一輸出向雙向融接轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化與政府機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)園區(qū)、科研院所等方面的合作聯(lián)系，全年實(shí)施人才培訓(xùn)交流、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)合作項(xiàng)目40個(gè)以上。鼓勵(lì)更多本土優(yōu)勢企業(yè)走出去，在上海設(shè)立研發(fā)中心或營銷窗口，提升產(chǎn)品知名度和市場占有率。全年對滬農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)120億元，接待來東上海游客220萬人次以上。
(三)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，引領(lǐng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作走在前列
著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。全面升級“四個(gè)一”工程，新調(diào)減低效糧油10萬畝，新發(fā)展特經(jīng)作物6萬畝，建設(shè)瓜菜、甜葉菊、苗木等3個(gè)全國種苗中心。按照“高效+品牌”要求，推動(dòng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，五烈鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新增農(nóng)業(yè)“三品”60個(gè)、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。以“農(nóng)業(yè)招商突破年”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育工程，新引進(jìn)超千萬元產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個(gè)，爭創(chuàng)省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。沿市域一級公路打造“環(huán)線農(nóng)旅”，重點(diǎn)培育發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，新創(chuàng)省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村、主題農(nóng)園各2個(gè)以上。堅(jiān)持科技興農(nóng)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)50%。
著力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。按照商業(yè)綜合體、品牌小區(qū)、主題休閑公園、購物超市、連鎖酒店、新農(nóng)貿(mào)市場“六個(gè)一”布局要求，組織實(shí)施150項(xiàng)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)生活品質(zhì)。同步做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，新建改建唐新線、頭富線等市域骨干道路，提檔升級農(nóng)村公路200公里，改造農(nóng)村橋梁120座，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)示范縣(市)。統(tǒng)籌推進(jìn)25個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，完成新一輪村莊規(guī)劃編制。放大省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)示范效應(yīng)，每鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)市級特色田園鄉(xiāng)村。首批20個(gè)農(nóng)民集中居住示范區(qū)上半年全部建成，下半年啟動(dòng)第二批集中居住區(qū)建設(shè)，改造農(nóng)村危房627戶。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處理率達(dá)95%，新建美麗宜居村莊60個(gè)。
著力滿足農(nóng)民美好生活期待。深入推進(jìn)“八大富民模式”，多渠道增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，積極扶持新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，新培育示范合作社、家庭農(nóng)場10個(gè)以上。全力推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、
結(jié)對幫扶等扶貧政策措施落地見效，確保所有建檔立卡低收入農(nóng)戶穩(wěn)定脫貧;堅(jiān)持因地制宜發(fā)展資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、合作共享、入股分紅等集體經(jīng)濟(jì)模式，拓展產(chǎn)業(yè)扶貧渠道，確保經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性收入均超20萬元，真正實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“兩個(gè)全部”目標(biāo)。繼續(xù)做好與陜西耀州等地區(qū)的扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作。
(四)注重內(nèi)外兼修，建設(shè)江蘇沿海現(xiàn)代化城市
塑優(yōu)城市發(fā)展格局。按照“東連、南延”的發(fā)展思路，前瞻性優(yōu)化城市空間布局，特質(zhì)化提升外在形態(tài)格局?！皷|連”上，堅(jiān)持組團(tuán)式發(fā)展、節(jié)點(diǎn)化打造。城東新區(qū)重抓“兩軸”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)網(wǎng)界河核心景觀廊道，加快建設(shè)一批高品質(zhì)住宅區(qū)，推進(jìn)購物公園一期等主題商業(yè)街區(qū)全面營業(yè)，推動(dòng)?xùn)|城大道核心商圈形象人氣明顯提升。進(jìn)一步優(yōu)化高鐵組團(tuán)控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，實(shí)施北海路下穿東延工程，振興路下穿年內(nèi)建成貫通?！澳涎印鄙?，突出沿線推進(jìn)、有序延伸。規(guī)劃東亭路南延，海陵大橋三季度竣工通車。扎實(shí)開展“城建攻堅(jiān)年”活動(dòng)，實(shí)施82項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，致力提升城市首位度和發(fā)展能級。加強(qiáng)城市經(jīng)營，有序開展土地招商，嚴(yán)格控制泰東河至S610區(qū)域，留足未來發(fā)展空間。穩(wěn)步推進(jìn)市區(qū)房屋征收，實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)以上，完成征收30萬平方米以上。
提升城市現(xiàn)代功能。以創(chuàng)建全國文明城市和中國人居環(huán)境獎(jiǎng)為引領(lǐng)，系統(tǒng)落實(shí)“十沒有”“二十有”，下繡花功夫，用工匠精神，全面提升城市功能品質(zhì)。圍繞打通城市“堵點(diǎn)”，對市區(qū)易堵常堵區(qū)域進(jìn)行綜合疏解整治。推進(jìn)吉慶路南延、學(xué)府東路、海鹽路改擴(kuò)建等12條支路工程，疏通“毛細(xì)血管”，暢通城市“微循環(huán)”。繼續(xù)實(shí)施城市“清水”“增綠”工程，開展何垛河以北片區(qū)水體環(huán)境綜合整治和5個(gè)小區(qū)雨污分流改造，市區(qū)生活污水處理率達(dá)95%;推進(jìn)城市垂直綠化、立體綠化，開展認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、愛綠護(hù)綠活動(dòng)，保護(hù)古樹名木，留住城市記憶。統(tǒng)籌布局城市綜合體、購物中心和特色商業(yè)街，加快推進(jìn)中南世紀(jì)城、居然之家等項(xiàng)目，精心打造現(xiàn)代商圈。全面提升智慧城市建設(shè)水平，依托云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，著力推動(dòng)智慧政務(wù)、智慧教育、智慧交通等上線運(yùn)行，新投放共享單車、電單車3000輛，暢享“智慧生活”。
健全完善交通體系。突出高鐵、高速規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)高架建設(shè)可行性論證，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通體系。舉全市之力做好高鐵東臺段建設(shè)保障工作，確保領(lǐng)跑全線。圍繞高鐵“零換乘”目標(biāo)，上半年啟動(dòng)建設(shè)高鐵東臺站。積極對接?xùn)|興高速線路走向和互通設(shè)置，力爭與鹽寧高速同期開工、同步建成。著力提升一級公路通達(dá)水平，S229、海陵路南延國慶前建成通車，S352西延段加快手續(xù)報(bào)批，力爭盡快開工建設(shè);S226、S403爭取列入全省建設(shè)計(jì)劃。積極推進(jìn)內(nèi)河港建設(shè)，全年疏浚河道300萬方，不斷提高通航能力。開工建設(shè)500千伏梁河變和110千伏泰東變、新農(nóng)變、仙湖變，全面提升電力保障水平。
(五)堅(jiān)定生態(tài)自覺，打造區(qū)域綠色發(fā)展標(biāo)桿
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。把中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題作為重中之重，堅(jiān)決徹底進(jìn)行整改，逐項(xiàng)對標(biāo)銷號到位。一著不讓打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車四大污染源，扎實(shí)開展節(jié)能減排、增氣減煤、揚(yáng)塵管控、黃標(biāo)車治理等專項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)80%。深化“河長制”“斷面長制”，全面推行區(qū)域水質(zhì)雙向補(bǔ)償機(jī)制，打造生態(tài)河道18條、樣板河道85條。加快推進(jìn)東臺河疏浚、川東港影響處理完善工程，國、省考地表水Ⅲ類水以上比例超83.3%。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥雙減行動(dòng)，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率超98%。建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負(fù)面清單，持續(xù)開展危廢“減存量、控風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，加大污染土壤修復(fù)力度，切實(shí)提升土壤環(huán)境質(zhì)量。
更大力度加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加大生態(tài)投入，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。高水平建設(shè)森林城市，實(shí)施“22111”工程，新建綠色通道2條，提升清水走廊2條，建設(shè)沿海新林場新川分場，新建森林小鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊14個(gè)，林木覆蓋率提高到28%。加強(qiáng)沿海濕地、自然岸線的系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)，修復(fù)海岸線12.8公里，全力服務(wù)黃海濕地申遺工作大局。加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)85公里，7個(gè)鎮(zhèn)級工業(yè)污水處理廠年內(nèi)建成投運(yùn);新上村莊微動(dòng)力污水處理設(shè)施50個(gè)，行政村污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)40%以上;建設(shè)智能分類中心，推動(dòng)生活垃圾分類處理向鎮(zhèn)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類終端處理全覆蓋。
著力構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展生態(tài)旅游，推動(dòng)核心景區(qū)提升功能品質(zhì)，建設(shè)長三角地區(qū)知名的生態(tài)休閑康養(yǎng)勝地，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住，積極創(chuàng)建低碳示范城市。按照主體功能區(qū)規(guī)劃，建立“三線一單”環(huán)境管控體系，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和資源開發(fā)利用約束。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，開展新一輪“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)整治，倒逼綠色改造升級。加強(qiáng)綠色園區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)15家企業(yè)通過省強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，爭創(chuàng)國家級綠色工廠2家，主要污染物排放削減3.5%、單位GDP能耗下降4%。
(六)優(yōu)化民生供給，共建共享高品質(zhì)生活
讓社會保障更有溫度。著力穩(wěn)就業(yè)，新增就業(yè)2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。新建省級創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、社區(qū)(村)95個(gè)，扶持引導(dǎo)成功創(chuàng)業(yè)2000人以上。開展“技能東臺”提升行動(dòng)，全年培訓(xùn)1.7萬人次。實(shí)施社?；菝裉豳|(zhì)計(jì)劃，新增社保擴(kuò)面8000人。健全城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍，切實(shí)降低群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“3206”工程，擴(kuò)大“智慧養(yǎng)老”試點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化改造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心33個(gè)。推進(jìn)住房保障提標(biāo)擴(kuò)面，努力達(dá)到“住有所居”“住有宜居”。
讓社會事業(yè)更加普惠。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，新建、改擴(kuò)建幼兒園11所、中小學(xué)8所，實(shí)小惠陽路分校、市幼惠陽路分園、市第一幼兒園等一批學(xué)校秋學(xué)期投入使用，爭創(chuàng)省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(市)。推動(dòng)?xùn)|臺中學(xué)創(chuàng)建江蘇省高品質(zhì)示范高中。嚴(yán)格整治規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極推行中小學(xué)彈性離校制度，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。加快建設(shè)“健康東臺”，著力完善四級醫(yī)療服務(wù)體系，中醫(yī)院推進(jìn)東院住院綜合樓建設(shè)，市婦幼保健院完成整體搬遷，市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)供給，新圖書館建成開館，新建一批城市書房、24h書吧，提升完善村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心，打造書香之城。推動(dòng)?xùn)|臺發(fā)繡、魚湯面申創(chuàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，安豐鮑氏大樓申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
讓社會治理更顯和諧。圍繞社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，全面加強(qiáng)網(wǎng)格化建設(shè)，提升智能化、精準(zhǔn)化水平，構(gòu)建共建共治共享格局。深化“平安東臺”建設(shè)，加大升級版技防城建設(shè)力度，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和化解處置，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展安全執(zhí)法攻堅(jiān)年活動(dòng)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全和交通安全，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故。深化國防動(dòng)員、雙擁共建和民兵預(yù)備役工作，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。做好“七五”普法工作，鞏固完善法律顧問制度，全面提高“法治東臺”建設(shè)水平。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)定不移提高政治站位。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢記“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守為民宗旨。堅(jiān)決服從黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹、堅(jiān)決執(zhí)行上級黨委政府和市委各項(xiàng)決策部署，確保落地生根、開花結(jié)果。
與時(shí)俱進(jìn)提高落實(shí)能力。更深層次推進(jìn)思想大解放，堅(jiān)決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，以思想大解放引領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量。大興調(diào)查研究之風(fēng)，踐行“一線工作法”，找準(zhǔn)發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，針對性破解發(fā)展難題。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，以踏石留印、抓鐵有痕的精神抓工作、促落實(shí)。完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對慵政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)。
持之以恒提高法治水平。堅(jiān)持用法治思維和法治方式認(rèn)識問題、解決矛盾，健全完善政府系統(tǒng)常態(tài)化學(xué)法制度，把依法行政貫穿于政府工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)。執(zhí)行重大事項(xiàng)決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定制度，完善政府合同、重要文件審查制度，不斷提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。不斷健全完善政府權(quán)責(zé)清單，大力推進(jìn)政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
嚴(yán)實(shí)作風(fēng)提高自身形象。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，一以貫之正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。進(jìn)一步健全完善招投標(biāo)、政府采購等關(guān)鍵領(lǐng)域制度，堅(jiān)決用制度剛性制約權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約、反對浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，將更多的資源和財(cái)力投向民生工程和民生事業(yè)。強(qiáng)化紀(jì)律教育和紀(jì)律執(zhí)行，堅(jiān)決做到清廉守正、干干凈凈，切實(shí)樹立風(fēng)清氣正的廉潔政府形象。
