政府工作報(bào)告
——2018年12月27日在孝昌縣第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
孝昌縣人民政府縣長(zhǎng)胡斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
一年來(lái)，我們牢記囑托，肩負(fù)使命，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出“兩個(gè)導(dǎo)向”(1)，聚焦“兩資一促”(2)，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”(3)，破難題、補(bǔ)短板、惠民生、保穩(wěn)定，較好完成了縣六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)(見(jiàn)附件1)。
這一年，我們重精準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。
在壓實(shí)責(zé)任上下功夫。出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)“1、2號(hào)令”，全面打響“四大戰(zhàn)役”(4)，全年可實(shí)現(xiàn)10個(gè)村出列、19449人脫貧。調(diào)整充實(shí)788名駐村工作隊(duì)員、6831名結(jié)對(duì)幫扶干部，招錄473名扶貧信息員，實(shí)現(xiàn)扶貧責(zé)任體系全覆蓋;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧，積極開(kāi)展“百企幫百村”活動(dòng)，扶貧區(qū)域協(xié)作穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化分級(jí)督查考核，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，整改消除各類問(wèn)題3431個(gè)，查處272人。
在精準(zhǔn)施策上下功夫。加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)力度，編制完成總投資11.5億元的全域扶貧三年規(guī)劃，統(tǒng)籌整合資金8.5億元，完成“十通十有”(5)項(xiàng)目3744個(gè)，貧困村生產(chǎn)生活條件得到極大改善。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，兌現(xiàn)“種養(yǎng)加創(chuàng)”(6)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1515萬(wàn)元，建立扶貧車(chē)間56個(gè)、合作社193家、扶貧基地286個(gè)，帶動(dòng)1.5萬(wàn)貧困戶增收;光伏扶貧覆蓋107個(gè)貧困村、4500戶貧困戶。加大政策保障投入力度，發(fā)放教育扶貧資金3069萬(wàn)元、資助貧困生41734人次，健康扶貧資金2億元、醫(yī)療救助3.4萬(wàn)人次，社會(huì)救助資金1.1億元，補(bǔ)貼五保、低保、孤兒、殘疾人29.5萬(wàn)人次。建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)110個(gè)，搬遷貧困戶3227戶7354人，改造危房1857戶。發(fā)放扶貧小額信貸3950戶1.8億元，戶貸量全市第一。
在健全機(jī)制上下功夫。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)日督戰(zhàn)、周碰頭、旬拉練、月述扶、季培訓(xùn)立體式推進(jìn)，順利接受了國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)“回訪”督查、中央巡視組專項(xiàng)巡視。堅(jiān)持“幫窮不幫懶”，推進(jìn)“雙扶”(7)教育，創(chuàng)新“三步群眾工作法”(8)宣傳教育機(jī)制，開(kāi)展“扶貧日、農(nóng)民夜校、支部主題黨日、孝風(fēng)良俗進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，小悟、周巷“愛(ài)心超市”深得民心，脫貧攻堅(jiān)滿意度大幅提升。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)駐村工作隊(duì)、37名扶貧干部(9)，分別榮獲全市脫貧攻堅(jiān)二等功、三等功和嘉獎(jiǎng)，徐美林、董耀芳、邱向義等一批脫貧典型，孫芳洲、石振拓、沈騰等一批愛(ài)心人士激發(fā)了強(qiáng)大正能量。
這一年，我們重轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。
鄉(xiāng)村振興勢(shì)頭強(qiáng)勁。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”(10)劃定，完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施工程3507處，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬(wàn)畝，集中流轉(zhuǎn)土地31.3萬(wàn)畝，實(shí)施人工增雨11次，受旱之年糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”。新增三文魚(yú)、沁心園龍蝦等養(yǎng)殖基地6000畝，新建中交和美、三鯤紅楓、匯綠生態(tài)、綠托邦(三期)等苗木基地8000畝，“白沙鋪1號(hào)”系列產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng)。非洲豬瘟、松材線蟲(chóng)病等重大疫病疫情有效防控，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)76.9%。大力開(kāi)展“三鄉(xiāng)工程”(11)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場(chǎng)17家，“七仙紅”聯(lián)合社獲評(píng)“全國(guó)星創(chuàng)天地”。
“兩資一促”持續(xù)發(fā)力。策劃220億元長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目庫(kù)，獲批中省項(xiàng)目182個(gè)、資金28.4億元。季度開(kāi)展項(xiàng)目集中開(kāi)工，定期舉辦項(xiàng)目拉練，實(shí)行項(xiàng)目指揮部現(xiàn)場(chǎng)辦公，一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。全年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)12%。壓實(shí)“4+1”招商團(tuán)隊(duì)(12)責(zé)任，面向武漢、深圳等地，跟蹤洽談項(xiàng)目120余個(gè)，引進(jìn)全成信電子、潤(rùn)昌新材料、圣愛(ài)科技等億元以上項(xiàng)目27個(gè)。協(xié)議引資142億元，利用外資3600萬(wàn)美元。為企業(yè)招工4000余人，減稅降費(fèi)近2億元，累計(jì)調(diào)度資金7.6億元，真心實(shí)意支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；菅箅娖?、奧博爐料、星火化工等產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，龍騰電子入選“全省隱形冠軍小巨人企業(yè)”和“全省智能制造試點(diǎn)示范”項(xiàng)目，堅(jiān)豐科技獲“市政府質(zhì)量提名獎(jiǎng)”。全年轉(zhuǎn)化科技成果14項(xiàng)，申報(bào)發(fā)明專利184項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)3家，天津產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“省級(jí)科技企業(yè)孵化器”。花園鎮(zhèn)躋身“全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)”。
第三產(chǎn)業(yè)釋放活力。觀雙旅游路建成通車(chē)，觀音湖至龍?zhí)逗?、清涼寨旅游路加快推進(jìn)。打造市級(jí)農(nóng)旅融合示范點(diǎn)3個(gè)，創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂(lè)11家、湖北旅游名村2個(gè)(13)，大唐觀光園創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，觀音湖4A級(jí)景區(qū)復(fù)核通過(guò)驗(yàn)收。相繼舉辦鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、首屆農(nóng)民豐收節(jié)暨第三屆苗木園藝技能大賽，全年接待游客300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14億元。新建阿里巴巴農(nóng)村淘寶、郵樂(lè)購(gòu)、供銷(xiāo)e家等村級(jí)服務(wù)站597家，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)15家、限上商貿(mào)企業(yè)5家。創(chuàng)新搭建惠農(nóng)貸平臺(tái)，新掛牌“四板”(14)企業(yè)5家，新增信貸投放8億元，存量存貸比提高4個(gè)百分點(diǎn)。
這一年，我們重建管，城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展。
城市形象改善提升。完成城區(qū)“五大片區(qū)”(15)控制性詳規(guī)、中心城區(qū)“三區(qū)四線”(16)、物流產(chǎn)業(yè)園等規(guī)劃編制。啟動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)站至新火車(chē)站一級(jí)公路、�綴傭�橋及連接線建設(shè)，實(shí)施火車(chē)站改擴(kuò)建、城東學(xué)校周邊道路配套、老城區(qū)片區(qū)改造工程，建成花園停車(chē)場(chǎng)。投資5472萬(wàn)元，改造升級(jí)城區(qū)道路6條(17)，維修破損路面15萬(wàn)平方米，新增城市公共綠地11.5萬(wàn)平方米、路燈209盞。
鎮(zhèn)村設(shè)施不斷完善。加快107國(guó)道境內(nèi)一級(jí)公路改擴(kuò)建、花白線、豐鄒線、王季線、花鄒線建設(shè)，新(改)建通村公路294公里。新建高低壓線路186公里。完成花西、季店水廠管網(wǎng)延伸工程。開(kāi)啟分類處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題。開(kāi)展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地清理，拆除違法占地189畝，盤(pán)活閑置土地1647畝，復(fù)墾整治耕地5116畝。
城鄉(xiāng)管理全面加強(qiáng)。推進(jìn)城管綜合執(zhí)法體制改革，開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、非法營(yíng)運(yùn)、亂搭亂建、戶外廣告等專項(xiàng)整治，提升城區(qū)主次干道清掃保潔、霧化降塵作業(yè)水平，城區(qū)全時(shí)“禁鞭”效果明顯，省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果鞏固提升。全面推行“路長(zhǎng)制”，大力開(kāi)展鎮(zhèn)村“綠、凈、美、暢”專項(xiàng)治理，豐新村獲評(píng)“全國(guó)一村一品示范村”，高崗村獲評(píng)“全省首屆文化特色村”，田堂村獲評(píng)“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型示范村”。
這一年，我們重防治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
加大污染防治力度。建成縣工業(yè)污水處理廠，提標(biāo)升級(jí)縣生活污水處理廠，實(shí)施老城區(qū)截污工程，新建城區(qū)污水管網(wǎng)16公里，封堵排污口14處，市控考核段面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;縣城區(qū)集中式飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整改到位，觀音湖全面禁捕，金盆湖“水缸”水質(zhì)達(dá)標(biāo)。開(kāi)展油氣回收、露天燒烤、渣土清運(yùn)等專項(xiàng)治理，淘汰改造燃煤鍋爐27家，秸稈禁燒“藍(lán)天衛(wèi)士”全天候監(jiān)管，全年優(yōu)良天氣265天。加強(qiáng)耕地保護(hù)，開(kāi)展以農(nóng)藥、化肥為主的農(nóng)業(yè)面源污染防治。
加快生態(tài)修復(fù)步伐。實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程”(18)，建改“六類廁所”(19)24534座(戶)，“民利模式”(20)全市推廣;城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠主體完工;精準(zhǔn)滅荒造林6000畝，21個(gè)村獲評(píng)“省級(jí)生態(tài)示范村”?！耙缓右徊摺甭鋵?shí)河湖庫(kù)長(zhǎng)制，取締河湖庫(kù)圍欄(圍網(wǎng))27處，嚴(yán)厲打擊河砂盜采行為，國(guó)控砂石開(kāi)采依法推進(jìn)。
加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。投入資金3540萬(wàn)元，關(guān)閉拆除“禁養(yǎng)區(qū)”養(yǎng)殖場(chǎng)45家，完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用治理464個(gè)，資源化利用率達(dá)82%。中央環(huán)保督察交辦28個(gè)問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)，排查整改長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物問(wèn)題16個(gè)，長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役全面打響。
這一年，我們重和諧，民生福祉明顯增強(qiáng)。
社保網(wǎng)底加快織密。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7685人、失業(yè)和困難人員再就業(yè)2636人，招錄大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)1697人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1600萬(wàn)元，“夢(mèng)里花園”創(chuàng)客中心獲批“市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園”。城鄉(xiāng)醫(yī)保改革實(shí)現(xiàn)“七統(tǒng)一”(21)，“五項(xiàng)社?！?22)參保達(dá)97萬(wàn)人次。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”(23)1261萬(wàn)元、高齡津貼824萬(wàn)元，9.5萬(wàn)老年人意外傷害險(xiǎn)政府“買(mǎi)單”，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等保障水平全面提標(biāo)，老年大學(xué)投入使用，“三留守”(24)關(guān)愛(ài)體系逐步健全，基層民政創(chuàng)新工作得到民政部肯定。建成移民避險(xiǎn)解困安置房400套、棚戶區(qū)還建房1734套，公開(kāi)搖號(hào)分配公租房638套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼109萬(wàn)元，新增住房公積金歸集額1.9億元。
公共服務(wù)均等共享?？h城東學(xué)校主體完工，改造薄弱學(xué)校20所，公開(kāi)招錄教師150人，“雙一流”高校錄取115人、居全市一中之首，小河中學(xué)獲評(píng)全國(guó)“優(yōu)秀農(nóng)村中學(xué)科技館”稱號(hào)。深化公立醫(yī)院改革，加速構(gòu)建分級(jí)診療醫(yī)共體，公開(kāi)招聘醫(yī)護(hù)人員100名。全市計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，競(jìng)技體育屢創(chuàng)佳績(jī)，廣播“貼地飛行”模式(25)影響深入，媒體改革走在全省前列，小河上榜“湖北省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，豐山文化站獲評(píng)“全省最美綜合文化站”，縣圖書(shū)館連續(xù)三年蟬聯(lián)“全省十佳演誦之星”。
社會(huì)大局保持穩(wěn)定。打擊治理“電詐”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，掃黑除惡初戰(zhàn)告捷，群眾“一感兩度兩率”(26)大幅提升。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、帶案下訪，一批疑難信訪案件得到化解。加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，查處制售假酒案件4起，食品藥品安全實(shí)現(xiàn)“零事故”。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范和遏制了各類安全事故發(fā)生?？h級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建成使用。村(社區(qū))“兩委”換屆選舉有序推進(jìn)。“三大普查”(27)扎實(shí)開(kāi)展。退役軍人信息采集完成階段性任務(wù)。民兵調(diào)整改革初見(jiàn)成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。援疆、消防、民宗、外僑、價(jià)格、編制、檔案、史志、保密、人防、水文等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。
這一年，我們重服務(wù)，作風(fēng)建設(shè)縱深推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，全力推進(jìn)上級(jí)政策落地、縣委決策落實(shí)，“行動(dòng)政府”贏得點(diǎn)贊。定期向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)政府工作，全年辦理人大代表建議86件，政協(xié)委員提案和意見(jiàn)110件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%;加快辦理縣六屆人大二次會(huì)議提出的建設(shè)縣二水廠議案，項(xiàng)目選址陡山鄉(xiāng)進(jìn)鋒村，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已獲批，正在做工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等前期工作?？h“五大工作委員會(huì)”(28)集體議事決策、憲法宣誓、合法性審查等制度全面落實(shí)，依法行政水平全面提高。國(guó)地稅征管體制改革順利完成。政務(wù)公開(kāi)和“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革(29)提速，OA辦公系統(tǒng)上線運(yùn)行;大力推行“五化”管理(30)，實(shí)行政府工作清單式督辦、常態(tài)化通報(bào)，政府效能大幅提升。堅(jiān)持量力而行辦大事，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、自然資源、重大政策落實(shí)、公共資源交易等領(lǐng)域跟蹤審計(jì)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表!2018年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，是全縣上下齊心協(xié)力、負(fù)重拼博的一年，必將濃墨重彩記入孝昌發(fā)展史冊(cè)。這一年，我們脫貧攻堅(jiān)的信心更堅(jiān)定，責(zé)任更到位，措施更精準(zhǔn)，社會(huì)扶貧網(wǎng)應(yīng)用推廣工作在全國(guó)交流，《扶貧父子兵》、《十里桃園夏收忙》走進(jìn)央視，唐根根微電影《頭羊》、楊程程《幫殘助殘的故事》社會(huì)反響強(qiáng)烈，創(chuàng)造了孝昌經(jīng)驗(yàn)。這一年，我們成功承辦了全省“四大補(bǔ)短板”工程(31)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨品牌建設(shè)交流會(huì)、全省廣電發(fā)展論壇會(huì)、全市推進(jìn)全域綠化建設(shè)美麗孝感現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市“三鄉(xiāng)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和湖北自行車(chē)聯(lián)賽，留下了孝昌印象。這一年，我們成功爭(zhēng)取“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣”項(xiàng)目，獲得“全國(guó)百?gòu)?qiáng)公共資源交易平臺(tái)和全省‘綠滿荊楚’行動(dòng)先進(jìn)縣、科技創(chuàng)新考評(píng)先進(jìn)縣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣、金融信用縣和保險(xiǎn)先進(jìn)縣”等稱號(hào)，擴(kuò)大了孝昌影響。
各位代表，2018年，我們面對(duì)挑戰(zhàn)、歷經(jīng)艱辛，在決勝全面小康的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的道路上取得不易成績(jī)!這些源自于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。特別在精準(zhǔn)扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，全縣廣大干部職工與貧困戶一道，千方百計(jì)拔窮根，一心一意摘窮帽，為決勝脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和全縣廣大干部群眾，向駐地官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持、參與孝昌建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
問(wèn)題是時(shí)代的聲音。回顧全年的工作，我們清醒認(rèn)識(shí)到：
發(fā)展不夠是最大的短板。經(jīng)濟(jì)總量偏小，三次產(chǎn)業(yè)融合度較低，財(cái)政收支壓力加大，脫貧攻堅(jiān)和污染防治任務(wù)依然艱巨，GDP、規(guī)模工業(yè)增加值等指標(biāo)沒(méi)有完成預(yù)期目標(biāo)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還需進(jìn)一步加力。
基礎(chǔ)不牢是最大的瓶頸。城鄉(xiāng)融合發(fā)展不平衡，交通路網(wǎng)、農(nóng)田水利、供電網(wǎng)絡(luò)等欠賬較多，公共服務(wù)水平離群眾需求存在差距，基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步改善。
動(dòng)能不足是最大的差距。重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，招商引資質(zhì)效不高，投資達(dá)效轉(zhuǎn)化不快，房屋征收辦法不多，政務(wù)服務(wù)環(huán)境欠優(yōu)，科技支撐能力較弱，要素保障難以跟進(jìn)，“雙創(chuàng)”(32)活力還需進(jìn)一步激發(fā)。
作風(fēng)不實(shí)是最大的隱患。改革措施不夠徹底，激勵(lì)政策落實(shí)不到位，少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)不同程度存在，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)的意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。我們必須正視問(wèn)題，直面矛盾，采取過(guò)硬措施予以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期待。
二、2019年工作安排
2019年是建國(guó)70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃和“黃金三年”的重要一年，是脫貧攻堅(jiān)“整縣摘帽”的關(guān)鍵一年。做好明年的工作，意義重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖北的殷殷囑托，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”(33)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩資一促”、農(nóng)旅養(yǎng)融合、城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，奮力續(xù)寫(xiě)新時(shí)代孝昌接力發(fā)展新篇章。
按照上述要求，綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和孝昌基本縣情，確定并實(shí)現(xiàn)“整縣摘帽”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)(見(jiàn)附件2)，過(guò)程更艱辛，任務(wù)更艱巨。我們必須處理好“四個(gè)關(guān)系”：
處理好擴(kuò)總量與提質(zhì)效的關(guān)系。堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、總量追趕”，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的發(fā)展。提出7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，是順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)決策，有利于“六穩(wěn)”，必須始終保持“跳一跳摘得到”“能快則快”的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，自我加壓不懈怠，做到調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)，行穩(wěn)更致遠(yuǎn)。
處理好補(bǔ)短板與惠民生的關(guān)系。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，加快補(bǔ)齊精準(zhǔn)扶貧、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域短板，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾;像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定不移走綠色、可持續(xù)發(fā)展之路，著力解決環(huán)境突出問(wèn)題，為全縣人民提供更干凈的飲水、更清新的空氣、更優(yōu)美的環(huán)境。
處理好增投入與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，匯聚投入是關(guān)鍵，防范風(fēng)險(xiǎn)是底線。既要堅(jiān)持上項(xiàng)目、擂招商、拓融資，充分發(fā)揮項(xiàng)目“壓艙石”作用，走大項(xiàng)目促發(fā)展、高投入保增長(zhǎng)之路;又要算好資金平衡賬，開(kāi)源節(jié)流保運(yùn)轉(zhuǎn)，量力而行搞建設(shè)，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)。
處理好建機(jī)制與管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重大改革的推進(jìn)，各項(xiàng)遺留問(wèn)題的解決，亟需建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臎Q策機(jī)制和全過(guò)程考核管理體系，解決過(guò)去的“后遺癥”，掃除當(dāng)前的“攔路虎”，筑牢機(jī)制的“防火墻”，努力形成銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)提高政府管理服務(wù)水平。
2019年，我們突出抓好“七三”要?jiǎng)?wù)(34)。
1、聚力“三實(shí)”保摘帽。堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，下足“繡花”功夫，做好“精準(zhǔn)”文章，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保存量貧困人口、貧困村脫貧出列，全縣如期“摘帽”。
以更嚴(yán)要求壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，完善責(zé)任清單，實(shí)行兵團(tuán)作戰(zhàn)，實(shí)施“四個(gè)遍訪”(35)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任鏈條閉環(huán)運(yùn)行、無(wú)縫對(duì)接。健全“111914”作戰(zhàn)體系(36)，扣實(shí)三級(jí)書(shū)記抓扶貧責(zé)任，激發(fā)“四支隊(duì)伍”(37)潛能，推進(jìn)脫貧責(zé)任逐級(jí)壓實(shí)、層層遞進(jìn)，結(jié)對(duì)幫扶逐戶鞏固、死包包死。多方爭(zhēng)取對(duì)口幫扶，引導(dǎo)社會(huì)各界合力攻堅(jiān)，承辦好全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
以更大決心落實(shí)政策。突出深度貧困，落實(shí)“種養(yǎng)加創(chuàng)”扶持政策，建立產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)員制度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展“扶貧車(chē)間”，推進(jìn)扶貧小額信貸精準(zhǔn)滴灌，促進(jìn)光伏扶貧增規(guī)擴(kuò)面，加快“五大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(38)發(fā)展，確保每個(gè)貧困村有一個(gè)合作組織、一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，每個(gè)貧困戶有一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)。實(shí)施教育扶貧，讓貧困家庭學(xué)生上得起學(xué)、讀得起書(shū);落實(shí)健康扶貧“四項(xiàng)制度”(39)，讓貧困群眾看得上病、看得起病;鞏固易地扶貧搬遷和危房改造成果，讓困難群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。落實(shí)低保五保等兜底保障政策，完善“三留守”、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升工程，全面完成年度扶貧規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，切實(shí)改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
以更高標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)工作。提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，集中90%的財(cái)力、物力、人力投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。全面提高精準(zhǔn)識(shí)別率，嚴(yán)格程序做好動(dòng)態(tài)調(diào)整。踐行“三步群眾工作法”，注重按需脫貧、訂單脫貧，把扶貧工作做到群眾心坎上。突出“雙扶”教育，推廣“愛(ài)心超市”建設(shè)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。健全工作會(huì)商、信息共享、督查通報(bào)、量化考核、約談問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保措施精準(zhǔn)、成效明顯;強(qiáng)化扶貧資金審計(jì)監(jiān)管，從嚴(yán)查處擠占挪用、冒領(lǐng)套取、貪污侵占、截留私分等行為，發(fā)揮扶貧資金最大效益。堅(jiān)持綜合扶貧、持續(xù)扶貧，建立貧困戶返貧預(yù)警機(jī)制，打好扶貧“補(bǔ)丁”，讓每一個(gè)貧困人口不掉隊(duì)。
2、聚力“三資”強(qiáng)引擎。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，持續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提速年、招商引資增效年、擴(kuò)大融資優(yōu)質(zhì)年活動(dòng)，匯聚大投入，形成硬支撐。
窮盡心思抓爭(zhēng)資。緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略布局和投資導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、民生改善、生態(tài)文明等領(lǐng)域，落實(shí)“三個(gè)一”工作機(jī)制(40)，兌現(xiàn)立項(xiàng)爭(zhēng)資考核獎(jiǎng)懲，策劃申報(bào)、跟蹤爭(zhēng)取一批補(bǔ)短板、增后勁的重大項(xiàng)目，全年?duì)幦「?jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目資金8億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目“兩庫(kù)”(41)建設(shè)，確保轉(zhuǎn)化率達(dá)30%以上。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)包保、部門(mén)主抓、專班負(fù)責(zé)”和項(xiàng)目集中開(kāi)工機(jī)制，統(tǒng)一配齊“項(xiàng)目秘書(shū)”，定時(shí)、定向精準(zhǔn)調(diào)度，推進(jìn)孟宗大道整治、七里湖治理、花園火車(chē)站改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目早日建成。全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上。
精準(zhǔn)務(wù)實(shí)抓引資。堅(jiān)持“三招三換”(42)，完善考核辦法，壓實(shí)招商責(zé)任，實(shí)行真招、實(shí)引、嚴(yán)考。圍繞機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)，加快處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)補(bǔ)鏈招商。主攻武漢，鞏固珠三角、長(zhǎng)三角等主陣地，開(kāi)辟京津冀等新戰(zhàn)場(chǎng)，拓展領(lǐng)域招商。借力招商大使、異地商會(huì)、名企校友等社會(huì)中介力量，擴(kuò)大以商招商。用足用活“黃金22條”(43)優(yōu)惠政策，招引一批大企業(yè)、大項(xiàng)目和區(qū)域總部，切實(shí)提高招商引資簽約率、履約率。全年協(xié)議引資150億元，利用外資增長(zhǎng)5%以上。
不遺余力抓融資。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省金融信用縣和保險(xiǎn)先進(jìn)縣，優(yōu)化縣金融服務(wù)中心、農(nóng)村“兩站一點(diǎn)”(44)功能，深化與省農(nóng)擔(dān)公司、市政和擔(dān)?；鸸竞献鳎ㄆ陂_(kāi)展“金融企業(yè)行”活動(dòng)，新增扶貧貸、創(chuàng)業(yè)貸、涉農(nóng)擔(dān)保貸3億元以上，全年凈投放信貸資金15億元以上。組建順和國(guó)投運(yùn)營(yíng)公司，爭(zhēng)取中長(zhǎng)期貸款5億元以上。支持龍騰電子加快上市，新增“新三板”(45)“四板”企業(yè)5家以上。規(guī)范PPP項(xiàng)目(46)建設(shè)。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資力度，引進(jìn)發(fā)展基金管理公司，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。
3、聚力“三融”夯底盤(pán)。始終把三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)(47)，扶企業(yè)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、壯實(shí)體，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)農(nóng)旅養(yǎng)融合。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)“三鄉(xiāng)工程”，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”。穩(wěn)定糧油面積70萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)稻30萬(wàn)畝，新增苗木花卉1萬(wàn)畝、果藥茶1.7萬(wàn)畝、稻蝦種養(yǎng)6200畝。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.2萬(wàn)畝。啟動(dòng)縣二水廠、府�綴傭�期治理工程建設(shè)，改善灌溉面積6.2萬(wàn)畝。推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，抓好氣象水文、“三農(nóng)”保險(xiǎn)(48)、農(nóng)業(yè)“四防”(49)等工作。開(kāi)展農(nóng)旅養(yǎng)一體化發(fā)展三年行動(dòng)，優(yōu)化全域旅游“四區(qū)”(50)布局，完善觀音湖景區(qū)配套設(shè)施，打通觀音湖至清涼寨、龍?zhí)逗糜瓮ǖ?，啟?dòng)小悟至姚家山、京珠李集至黃陂泡桐旅游路建設(shè)。打造王楊線、觀雙線農(nóng)旅融合示范帶，配套全域旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，建成一批生態(tài)停車(chē)場(chǎng)和旅游廁所，讓示范帶成為風(fēng)景線、致富線。創(chuàng)新旅游營(yíng)銷(xiāo)模式，市場(chǎng)化舉辦旅游節(jié)慶賽事活動(dòng)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持項(xiàng)廟、向陽(yáng)、筆架等保護(hù)性開(kāi)發(fā)，支持鴻翼生態(tài)休養(yǎng)園、中華敬老園建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“湖北旅游強(qiáng)縣”。全年接待游客320萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15億元以上。
推進(jìn)產(chǎn)城景融合。按照“產(chǎn)業(yè)興城、城市新區(qū)”理念，加快縣開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，完善園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等服務(wù)配套，做實(shí)做優(yōu)天津產(chǎn)業(yè)園、星火創(chuàng)業(yè)園眾創(chuàng)平臺(tái)，提升園區(qū)支撐力。推進(jìn)�孜鞴ひ翟�“三橫四縱”骨干路網(wǎng)和工業(yè)污水管網(wǎng)等建設(shè)，貫通�孜鞔蟮籃��綴傭�橋連接線，新增儲(chǔ)備用地5000畝以上，增強(qiáng)園區(qū)承載力。支持小河、衛(wèi)店、陡山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)差異化、特色化發(fā)展。加快全成信電子、恒昌電工、圣愛(ài)科技、潤(rùn)昌新材料等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)大洋新動(dòng)力、龍族百年、金睿二期等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，提升園區(qū)綜合實(shí)力。健全干部聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，開(kāi)展“三個(gè)三”行動(dòng)(51)，加速生產(chǎn)要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家以上。
推進(jìn)多元化融合。支持鄂北物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造孟宗大市場(chǎng)、偉利國(guó)際等商貿(mào)綜合體，新增限上商貿(mào)企業(yè)5家。實(shí)施“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項(xiàng)目，完善縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商公共服務(wù)、物流配套、村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，加速“線下生產(chǎn)、線上交易”。落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，轉(zhuǎn)型提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融服務(wù)、信息咨詢、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)15家以上。深入開(kāi)展“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”(52)，提檔升級(jí)“吃穿用住行”實(shí)物消費(fèi)，更好滿足居民個(gè)性化、品牌化、多元化消費(fèi)需求。加強(qiáng)煙草鹽業(yè)、石油供電、郵政通信等市場(chǎng)監(jiān)管，從嚴(yán)查處假冒偽劣、虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐等行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
4、聚力“三提”拓空間。以“五城同創(chuàng)”(53)為抓手，深化城市“雙修”(54)、農(nóng)村“雙治”(55)，讓城市更美好、鎮(zhèn)村更美麗、生活更美滿。
在布局上提標(biāo)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)和全域旅游等規(guī)劃深度融合，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一、以規(guī)促建”。啟動(dòng)城區(qū)第五輪總規(guī)修編，加快中心城區(qū)綜合管網(wǎng)、電力電訊、地下空間開(kāi)發(fā)利用、單位庭院和老舊小區(qū)污水管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制。加快集鎮(zhèn)總規(guī)修編，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，完成30個(gè)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。加強(qiáng)規(guī)劃管控，規(guī)范農(nóng)村建房秩序，嚴(yán)打“兩違”行為(56)。
在建設(shè)上提質(zhì)。貫通中天大道，推進(jìn)白馬路、鳳凰大道至松姚線互聯(lián)互通，加快長(zhǎng)途客運(yùn)站至新火車(chē)站一級(jí)公路建設(shè);啟動(dòng)實(shí)施大安線、京珠連接線改造升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)豐山至兩河道路，完成107國(guó)道境內(nèi)一級(jí)公路改擴(kuò)建工程，建成豐鄒、王季、花鄒公路，建設(shè)“四好農(nóng)村路”(57)170公里、生命防護(hù)工程260公里。建成劉店220千伏輸變電工程，新建高低壓線路251公里。啟動(dòng)花園大道、孟宗大道、華陽(yáng)大道、融合大道、北京路、惠洋西路、鴻翔路等主次干道污水管網(wǎng)和提檔升級(jí)工程，改造升級(jí)發(fā)展大道、平安路、新苑街、晟泰南路，完成老城區(qū)片區(qū)12條背街小巷市政道路建設(shè)。分段打造“三河六岸”(58)沿線景觀，推進(jìn)城市綠地公園、全民健身場(chǎng)所建設(shè)，打造居民休閑空間。
在管理上提效。深化“城管革命”，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、交通秩序、市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)行動(dòng)，新建工程渣土消納場(chǎng)，整治背街小巷“臟亂差”，推進(jìn)城區(qū)環(huán)境干凈整潔，公共場(chǎng)所管理規(guī)范，建筑工地安全美觀，道路交通暢通有序。新建改造農(nóng)貿(mào)、建材、貨運(yùn)等一批專業(yè)市場(chǎng)，提升城市綜合管理水平。加快老舊小區(qū)配套改造，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和光纖進(jìn)村入戶，打造融媒體平臺(tái)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，鞏固城鄉(xiāng)垃圾一體化治理成果，推進(jìn)“禁鞭”逐步向鄉(xiāng)村延伸。開(kāi)展精品型、提升型、基礎(chǔ)型村莊創(chuàng)建，建設(shè)“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村”6個(gè)(59)。
5、聚力“三全”優(yōu)生態(tài)。深入踐行“兩山”(60)理念，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，走“綠道”、建“綠城”、增“綠量”，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全省生態(tài)文明示范縣”。
全方位“?！?。按照“三區(qū)三線”(61)，打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役。推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，完成路河岸通道綠化130公里，精準(zhǔn)滅荒造林5300畝，積極爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)森林城市”;加快生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，推廣鎮(zhèn)村垃圾分類試點(diǎn)，完成131個(gè)村生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)標(biāo)任務(wù)，建改“六類廁所”35519座(戶)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清節(jié)能源產(chǎn)業(yè)，支持久農(nóng)新能源、信義光伏等企業(yè)做大做強(qiáng)。深入開(kāi)展“四綠創(chuàng)建”(62)活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)愛(ài)生態(tài)、呵護(hù)環(huán)境。
全領(lǐng)域“防”。持續(xù)開(kāi)展露天秸稈、建筑工地、渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保治理，確保PM2.5平均濃度和重污染天數(shù)持續(xù)下降。壓實(shí)河湖庫(kù)長(zhǎng)制責(zé)任，加強(qiáng)“三河兩庫(kù)”(63)水環(huán)境整治，收集治理城鄉(xiāng)生活污水，有序?qū)嵤┏菂^(qū)截污治污工程，全面消除城區(qū)黑臭水體，確保市控考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治，完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物資源化利用“整縣推進(jìn)”任務(wù)。常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)惡意偷排超排、蓄意破壞環(huán)境等行為“開(kāi)火”。
全體系“治”。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，做到“三個(gè)必須”(64)，努力打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的大環(huán)保格局。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一票否決”。建立以企業(yè)為主導(dǎo)的多元化環(huán)保投入機(jī)制，市場(chǎng)化推進(jìn)礦山修復(fù)治理。健全完善環(huán)保督察工作機(jī)制，完成中省環(huán)保督察反饋交辦問(wèn)題整改。鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益，讓全縣人民真正成為“美麗孝昌”建設(shè)的主人。
6、聚力“三增”破瓶頸。向改革要紅利，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向服?wù)要效率，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打破利益固化藩籬。
深化改革增活力。如期完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提高政府效能。推進(jìn)事業(yè)單位分類、環(huán)保體制垂直管理、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、社會(huì)保障體制等各項(xiàng)改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”(65)改革，推進(jìn)低保審批權(quán)委托下放、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)下沉和融媒體中心體制改革。統(tǒng)籌抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、土地、供銷(xiāo)、糧食等領(lǐng)域改革，持續(xù)催生發(fā)展活力。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)增動(dòng)能。支持企業(yè)與科研院所聯(lián)姻，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，新增高新技術(shù)企業(yè)2家以上、高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)以上、申報(bào)發(fā)明專利120件以上。理順?lè)课菡魇展芾眢w制，統(tǒng)一房屋征遷與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、流程和安置辦法，新增征收房屋面積23.5萬(wàn)平方米。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)遺留問(wèn)題。用足用活“增減掛鉤”“增存掛鉤”政策，大力清理閑置土地，盤(pán)活存量，擴(kuò)大增量，最大限度預(yù)留發(fā)展空間。構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，建立涉企政策制訂邀請(qǐng)企業(yè)家代表參與機(jī)制，扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小進(jìn)規(guī)”，全年新增市場(chǎng)主體3800家以上。
優(yōu)化環(huán)境增效率。深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”五級(jí)聯(lián)通，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理率達(dá)85%以上。加快電子證照庫(kù)和政務(wù)信息共享服務(wù)，政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事深度融合，讓群眾辦事“最多跑一次”。持續(xù)開(kāi)展“三減”行動(dòng)(66)，做優(yōu)“兩個(gè)窗口”(67)，推行項(xiàng)目建設(shè)“四個(gè)審批”(68)模式，堅(jiān)決消除審批互設(shè)前置、相互鉗制“中梗阻”。深入開(kāi)展“雙千”(69)活動(dòng)，堅(jiān)持“墻內(nèi)事企業(yè)管、墻外事政府辦”，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，用心用情解決企業(yè)難題，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造一流軟環(huán)境。
7、聚力“三感”增福祉。樹(shù)牢以人民為中心的思想，把惠民生、增福祉作為高質(zhì)量發(fā)展的根本取向，深化民生“雙保”(70)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
讓群眾更有獲得感。落實(shí)積極就業(yè)政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)15萬(wàn)人，吸納大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)580人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，推行醫(yī)療保險(xiǎn)“一站式、一票制”結(jié)算，“五項(xiàng)社?！眳⒈?00萬(wàn)人次以上;動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)、孤兒生活養(yǎng)育、殘疾人保障、高齡老人津貼標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，建設(shè)一批留守兒童之家、社區(qū)居家養(yǎng)老中心。建成棚改房2578套、面積26萬(wàn)平方米，住房公積金擴(kuò)面600人;堅(jiān)持“房住不炒”，分類施策，滿足群眾多層次住房需求。
讓群眾更有幸福感。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新改建公辦幼兒園3所，實(shí)施縣二中東擴(kuò)工程，建成城東學(xué)校、關(guān)王小學(xué)和縣一中科技樓;支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，嚴(yán)格城區(qū)學(xué)校招生范圍，持續(xù)化解“大班額”，讓每個(gè)孩子都能享受公平而有質(zhì)量的教育。實(shí)施“健康孝昌”戰(zhàn)略，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加快醫(yī)共體和分級(jí)診療平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，建設(shè)縣一醫(yī)院康復(fù)樓，爭(zhēng)創(chuàng)“全省健康促進(jìn)縣”。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，啟動(dòng)“三館”(71)建設(shè)，開(kāi)展全民閱讀、全民健身和各類競(jìng)技賽事活動(dòng)，挖掘創(chuàng)作孟宗文化、紅色文化、民俗文化精品力作，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展。實(shí)施人才振興“兩個(gè)計(jì)劃”(72)。推進(jìn)檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)。啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查，完成第二次全國(guó)污染源普查、第三次全國(guó)土地調(diào)查、第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第五次全省森林調(diào)查工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、外僑、工商聯(lián)等群團(tuán)組織積極工作，統(tǒng)籌做好民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、人防、物價(jià)、史志、保密等各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
讓群眾更有安全感。實(shí)施“雪亮工程”(73)，深化“一村一警”(74)，縱深推進(jìn)掃黑除惡，堅(jiān)決打贏“電詐”殲滅戰(zhàn)。深入開(kāi)展“七五”普法(75)，創(chuàng)建一批法治文化示范點(diǎn)，把法律服務(wù)送到群眾家門(mén)口。建立信訪源頭排查疏導(dǎo)機(jī)制，有效預(yù)防和化解各類矛盾。健全公共安全體系，開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)功能，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善應(yīng)急快速處置機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故、重大群體事件發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，堅(jiān)決制止違規(guī)舉債行為，全力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)安定有序、人民安居樂(lè)業(yè)。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政之要，貴在擔(dān)當(dāng)，重在力行。我們要不忘初心，牢記使命，講政治、重法治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守底線，堅(jiān)定走好新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的“長(zhǎng)征路”。
永葆忠誠(chéng)之心。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”(76)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”(77)，始終在政治上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到省市和縣委有決策部署，政府有落實(shí)效果。進(jìn)一步樹(shù)牢團(tuán)隊(duì)意識(shí)，注重角色轉(zhuǎn)換，同頻共振，補(bǔ)臺(tái)補(bǔ)位，自覺(jué)把講政治貫穿于脫貧攻堅(jiān)、改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定全過(guò)程。
永葆敬畏之心。忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，做到尊法學(xué)法、守法用法。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持“一委兩院”(78)依法開(kāi)展工作。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，確保每一件決策事項(xiàng)經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，做好信息發(fā)布和政策解讀，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
永葆實(shí)干之心。繼續(xù)推行“五化”管理，扣實(shí)“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)”鏈條，強(qiáng)化真評(píng)實(shí)考、過(guò)程監(jiān)管，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、硬碰硬見(jiàn)人見(jiàn)事，堅(jiān)決向不作為、慢作為、亂作為開(kāi)刀。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，用“破冰”勇氣優(yōu)化辦事流程，努力讓企業(yè)群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣便捷。持續(xù)推進(jìn)“三短一簡(jiǎn)”(79)，騰出更多精力深入一線攻脫貧惠民生、抓項(xiàng)目促發(fā)展。健全完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)，懲治庸政懶政怠政，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展、贏得未來(lái)。
永葆純凈之心。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，落實(shí)落細(xì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”(80)精神及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)各崗位“兩個(gè)責(zé)任”(81)，推進(jìn)反“四風(fēng)”(82)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目投資、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督，完善同類項(xiàng)目整體打包招標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)查各類違紀(jì)違法行為。強(qiáng)化預(yù)算精細(xì)化管理，嚴(yán)控“三公”(83)經(jīng)費(fèi)支出，擠出更多財(cái)力用于精準(zhǔn)扶貧和社會(huì)發(fā)展。
各位代表，新時(shí)代賦予我們光榮使命，新征程召喚我們鏗鏘前行。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民期待化作前進(jìn)動(dòng)力，把發(fā)展重任變成堅(jiān)實(shí)行動(dòng)，振奮精神，�哿ν�心，砥礪奮進(jìn)，為加快建設(shè)“六個(gè)孝昌”(84)、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
附件1：2018年主要指標(biāo)完成情況(預(yù)計(jì))
| 主 要指標(biāo) | 年初目標(biāo)（%） | 全年預(yù)計(jì)增幅（%） |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 7.5 | 6.0左右 |
| 規(guī)模工業(yè)增加值 | 7.5 | 3.0 |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 12.0 | 12.0 |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 11.0 | 11.5 |
| 地方公共財(cái)政預(yù)算收入 | 8.9 | 8.9 |
| 外貿(mào)出口 | 8.0 | 8.0 |
| 實(shí)際利用外資 | 4.8 | 5.0 |
| 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 | 8.0 | 8.0 |
| 農(nóng)村常住居民人均可支配收入 | 8.5 | 8.5 |
附件2：2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
| 主要指標(biāo) | 增幅（%） | 主要指標(biāo) | 增幅（%） | 主要指標(biāo) | 增幅（%） |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 7.5 | 地方公共財(cái)政預(yù)算收入 | 8.0 | 實(shí)際利用外資 | 5.0 |
| 規(guī)模工業(yè)增加值 | 7.5 | 外貿(mào)出口 | 6.0 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | 4%以內(nèi) |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 12.0 | 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 | 7.5 | 精準(zhǔn)扶貧 | 存量貧困人口、貧困村脫貧出列，全縣如期“摘帽” |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 11.0 | 農(nóng)村常住居民人均可支配收入 | 8.0 | 綠色發(fā)展指標(biāo) | 完成省市目標(biāo)任務(wù) |
附件3：名詞解釋
1.“兩個(gè)導(dǎo)向”：指轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)優(yōu)先。
2.“兩資一促”：指招商引資、立項(xiàng)爭(zhēng)資、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及投資。
3.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
4.“四大戰(zhàn)役”：指基礎(chǔ)資料大完善、扶貧政策大落實(shí)、項(xiàng)目工作大推進(jìn)、群眾滿意度大提升。
5.“十通十有”：指通路、通電、通安全飲水、通郵、通廣播、通電視、通電話、通寬帶、通客車(chē)、通清潔能源和有村級(jí)黨員活動(dòng)中心、有便民服務(wù)中心、有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、有文體活動(dòng)場(chǎng)所、有垃圾處理設(shè)施、有農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)、教育醫(yī)療有保障、有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、群眾有致富技能、有穩(wěn)定收入。
6.“種養(yǎng)加創(chuàng)”：指引導(dǎo)鼓勵(lì)貧困戶結(jié)合自身實(shí)際，自主發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)自身致富能力。
7.“雙扶”：指扶志、扶智。
8.“三步群眾工作法”：指入戶+開(kāi)會(huì)+公開(kāi)。
9.“2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)駐村工作隊(duì)、37名扶貧干部”：“2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”指衛(wèi)店鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn);“5個(gè)駐村工作隊(duì)”指孝感市人大常委會(huì)辦公室、孝感市人力資源和社會(huì)保障局、孝感市國(guó)土資源局、孝感市中級(jí)人民法院、孝昌縣人力資源和社會(huì)保障局;“37名扶貧干部”指余超平、王麗、劉小濤、魯軍、楊衛(wèi)星、周曠、林福橋、李遠(yuǎn)新、李輝、余碩、汪華鋒、萬(wàn)品華、吳俊杰、肖楚明、秦冬梅、聶潤(rùn)華、李望華、張占兵、彭利華、尹章輝、劉宗君、陽(yáng)福星、肖耀明、周望娥、張國(guó)宏、徐繼高、劉剛、劉明賢、易昕、徐進(jìn)橋、劉國(guó)元、左福林、李松明、劉珊、劉浩、孫衛(wèi)新、駱云強(qiáng)。
10.“兩區(qū)”：指糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
11.“三鄉(xiāng)工程”：指市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)和企業(yè)興鄉(xiāng)。
12.“4+1”招商團(tuán)隊(duì)：指4個(gè)招商團(tuán)隊(duì)和1個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
13.“湖北旅游名村2個(gè)”：指小悟鄉(xiāng)田堂村和觀音湖柳林村。
14.“四板”：指區(qū)域性股權(quán)交易中心。主要掛牌非上市、非公共、具有較高成長(zhǎng)性的企業(yè)，是繼“新三板”之后中小企業(yè)的又一融資渠道，業(yè)內(nèi)稱之為“四板”。
15.“五大片區(qū)”：指城南片區(qū)、城北片區(qū)、城中片區(qū)、主�綴右暈髕�區(qū)、兩型產(chǎn)業(yè)園。
16.“三區(qū)四線”：“三區(qū)”指城市總體規(guī)劃禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和適宜建設(shè)區(qū);“四線”指在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)劃定的綠線、紫線、黃線和藍(lán)線。
17.“城區(qū)道路6條”:指改造升級(jí)建設(shè)路、桃源路、卓越路，配套完善建設(shè)北路、文華路、北京路。
18.“四個(gè)三重大生態(tài)工程”：指省委省政府自2018年起，用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
19.“六類廁所”：指農(nóng)村戶廁、農(nóng)村公廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁、城市公廁、交通公廁、旅游公廁。
20.“民利模式”：指鄒崗鎮(zhèn)依托本地實(shí)際情況，采用三格式化糞池加人工濕地模式積極推進(jìn)廁所革命工程，獲得上級(jí)肯定并在全市推廣。
21.城鄉(xiāng)醫(yī)?！捌呓y(tǒng)一”：指統(tǒng)一人員機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)償政策、統(tǒng)一定點(diǎn)醫(yī)院、統(tǒng)一醫(yī)保目錄、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一經(jīng)辦管理。
22.“五項(xiàng)社?！保褐葛B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
23.殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
24.“三留守”：指留守兒童、留守婦女和留守老人。
25.廣播“貼地飛行”模式：指縣電視臺(tái)打造的一款接地氣的964廣播電臺(tái)。
26.“一感兩度兩率”：“一感”是指群眾安全感;“兩度”是指群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度和對(duì)政法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法滿意度;“兩率”是指群眾對(duì)平安創(chuàng)建的知曉率和參與率。
27.“三大普查”：指第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)土地調(diào)查和第五次全省森林調(diào)查。
28.“五大工作委員會(huì)”：指財(cái)經(jīng)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、招商引進(jìn)咨詢決策委員會(huì)。
29.“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革：指政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。
30.“五化”管理：指工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化。
31.“四大補(bǔ)短板工程”：指高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路及公路安防設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理。
32.“雙創(chuàng)”：指大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
33.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
34.“七三”要?jiǎng)?wù)：指三實(shí)、三資、三融、三提、三全、三增、三感。其中“三實(shí)”指以更嚴(yán)要求壓實(shí)責(zé)任、以更大決心落實(shí)政策、以更高標(biāo)準(zhǔn)務(wù)實(shí)工作;“三資”指窮盡心思抓爭(zhēng)資、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)抓引資、不遺余力抓融資;“三融”指推進(jìn)農(nóng)旅養(yǎng)融合、推進(jìn)產(chǎn)城景融合、推進(jìn)多元化融合;“三提”指在布局上提標(biāo)、在建設(shè)上提質(zhì)、在管理上提效;“三全”指全方位“保”、全領(lǐng)域“防”、全體系“治”;“三增”指深化改革增活力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)增動(dòng)能、優(yōu)化環(huán)境增效率;“三感”指讓群眾更有獲得感、讓群眾更有幸福感、讓群眾更有安全感。
35.“四個(gè)遍訪”：縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)每月走訪走遍包保戰(zhàn)區(qū)農(nóng)戶不低于20戶，縣直單位“一把手”半年內(nèi)走遍駐點(diǎn)村所有貧困戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))黨(工)委書(shū)記半年內(nèi)走遍戰(zhàn)區(qū)所有的行政村和貧困戶，村支部書(shū)記每月走遍全村所有貧困戶、每季度走遍全村所有農(nóng)戶。
36.“111914”作戰(zhàn)體系：“1.1”指縣精準(zhǔn)扶貧作戰(zhàn)指揮部及辦公室;“19”指19個(gè)工作專班;“14”指十四個(gè)戰(zhàn)區(qū)。
37.“四支隊(duì)伍”：指村干部、駐村干部、結(jié)對(duì)幫扶干部、扶貧信息員。
38.“五大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：指苗木花卉、果茶、中藥材、蔬菜和稻蝦綜合種養(yǎng)。
39.“四項(xiàng)制度”：指“四位一體”保障制、“一站式、一票制”結(jié)算制、“先診療、后付費(fèi)”服務(wù)制、“四覆蓋三免費(fèi)”普惠制。
40.“三個(gè)一”工作機(jī)制：指各部門(mén)每年至少邀請(qǐng)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到中省對(duì)口部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目一次以上，邀請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每季度到省直對(duì)口部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目一次以上、每年到國(guó)家部委一次以上。
41.“兩庫(kù)”：指項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)。
42.“三招三換”：指大中小項(xiàng)目一起招、一二三產(chǎn)業(yè)一起招、國(guó)有民營(yíng)個(gè)體企業(yè)一起招，以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、以資源換產(chǎn)業(yè)、以虛擬經(jīng)濟(jì)補(bǔ)實(shí)體經(jīng)濟(jì)換產(chǎn)業(yè)。
43.“黃金22條”：指促進(jìn)招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列措施，即促進(jìn)招商引資十二條和產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條措施。
44.“兩站一點(diǎn)”：指金融精準(zhǔn)扶貧工作站、村級(jí)惠農(nóng)金融服務(wù)站和惠農(nóng)金融服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。
45.“新三板”：指由中國(guó)證監(jiān)會(huì)、科技部發(fā)起和組織，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專為國(guó)家級(jí)科技園區(qū)非上市科技公司提供的代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)。
46.“PPP項(xiàng)目”：指政府與社會(huì)資本合作投資項(xiàng)目。
47.“四新”經(jīng)濟(jì)：指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
48.“三農(nóng)”保險(xiǎn)：指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村保險(xiǎn)和農(nóng)民保險(xiǎn)。
49.農(nóng)業(yè)“四防”：指抗旱防汛、疫病防控、森林防火、林木防盜。
50.“四區(qū)”：指東北部生態(tài)文化旅游度假區(qū)、東南部鄉(xiāng)村旅游休閑區(qū)、西北部農(nóng)業(yè)旅游體驗(yàn)區(qū)、中部孟宗文化旅游展示區(qū)。
51.“三個(gè)三”行動(dòng)：指健全定期聯(lián)系、問(wèn)題采集、專班解決三個(gè)機(jī)制;開(kāi)展金融服務(wù)、企業(yè)減負(fù)、企業(yè)提升三大工程;強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)落實(shí)、督辦考核三個(gè)保障。
52.“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”：指城鎮(zhèn)商品銷(xiāo)售暢通行動(dòng)，農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，居民住房改善行動(dòng)，汽車(chē)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，旅游休閑升級(jí)行動(dòng)，康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，教育文化信息消費(fèi)創(chuàng)新行動(dòng)，體育健身消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)，綠色消費(fèi)壯大行動(dòng)，消費(fèi)環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動(dòng)。
53.“五城同創(chuàng)”：指爭(zhēng)創(chuàng)全省衛(wèi)生城市、全省文明城市、全省園林城市、全省環(huán)保模范城市和全省森林城市。
54.城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
55.農(nóng)村“雙治”：指農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾分類治理工作。
56.“兩違”行為：指違法用地、違法建設(shè)。
57.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
58.“三河六岸”：指沿環(huán)繞孝昌縣城區(qū)的晏家河、主�綴雍投��綴擁熱�條河流，形成的獨(dú)具特色的三河六岸城市景觀。
59.“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村”6個(gè):指陡山鄉(xiāng)陸東村、周巷鎮(zhèn)月塘村、王店鎮(zhèn)磨山村、小悟鄉(xiāng)四方村、季店鄉(xiāng)張店村、小河鎮(zhèn)仙人石村。
60.“兩山”理念：指習(xí)近平總書(shū)記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念。
61.“三區(qū)三線”：指根據(jù)生態(tài)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)三大空間所劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)底線、城市開(kāi)發(fā)邊界等三條控制線。
62.“四綠創(chuàng)建”：指創(chuàng)建綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色家庭。
63.“三河兩庫(kù)”：指東�綴?、?#65533;�綴?、晏家河和观音?#65533;水庫(kù)、金盆湖水庫(kù)。
64.“三個(gè)必須”：指管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保。
65.“三供一業(yè)”：指企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。
66.“三減”行動(dòng)：指減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限專項(xiàng)行動(dòng)。
67.“兩個(gè)窗口”：指在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立的服務(wù)市場(chǎng)主體和項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理窗口。
68.“四個(gè)審批”：指并聯(lián)審批、容缺受理審批、收費(fèi)記賬式審批和投資項(xiàng)目在線審批。
69.“雙千”活動(dòng)：指“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)。
70.“雙?！保褐副傂哉呗鋵?shí)、保民生承諾兌現(xiàn)。
71.“三館”：指文化館、圖書(shū)館和博物館。
72.“兩個(gè)計(jì)劃”：指技能人才振興計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃。
73.“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
74.“一村一警”：指全縣公安干警每人駐一個(gè)村，任職村“兩委”班子成員，負(fù)責(zé)所駐村涉警工作。
75.“七五”普法：指2016年至2020年在全體公民中組織實(shí)施的法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃。
76.“四個(gè)意識(shí)”：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
77.“兩學(xué)一做”：指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
78.“一委兩院”：指縣監(jiān)察委員會(huì)、縣法院、縣檢察院。
79.“三短一簡(jiǎn)”：指開(kāi)短會(huì)、發(fā)短文、講短話、簡(jiǎn)辦事。
80.“八項(xiàng)規(guī)定”：指中央確定的改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。具體內(nèi)容是：中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多到困難和矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方去，切忌走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義;要輕車(chē)簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。
81.“兩個(gè)責(zé)任”：指主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
82.“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
83.“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款開(kāi)支的因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
84.“六個(gè)孝昌”：指書(shū)香孝昌、健康孝昌、美麗孝昌、文明孝昌、開(kāi)放孝昌、創(chuàng)業(yè)孝昌。
