政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月16日在武穴市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李新橋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席同志和旁聽(tīng)人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)[1]”，堅(jiān)定“四個(gè)自信[2]”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)[3]”，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“三先”標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以“四大行動(dòng)”為抓手，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值300.58億元，增長(zhǎng)7.5%，高于黃岡市平均水平。地方一般公共預(yù)算收入突破20億元，達(dá)到20.29億元，增長(zhǎng)10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.4%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)居黃岡第一。三次產(chǎn)業(yè)比重由19.3：47.7：33調(diào)整為16.59：46.53：36.88。獲得湖北省質(zhì)量強(qiáng)省示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣市稱號(hào)。躋身中部六省縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市，位列77名。黃岡市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)責(zé)任考核繼續(xù)位居第一。武穴、田鎮(zhèn)、梅川、花橋等4個(gè)鎮(zhèn)處入圍黃岡“二十強(qiáng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大金鎮(zhèn)進(jìn)入黃岡“十快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)。非法集資、不良貸款、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有效防控，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。17家涉房地產(chǎn)及舊城改造項(xiàng)目解困成效明顯。脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，5個(gè)貧困村出列、8860人脫貧。出列貧困村“十有[4]”達(dá)標(biāo)率100%。60%以上貧困戶通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)增收。806戶1901人易地扶貧搬遷。貧困發(fā)生率降至3.51%。污染防治成效明顯。長(zhǎng)江中官鋪國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。PM2.5、PM10同比分別下降18.5%、17.2%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)75%，同比提升11.4%，被評(píng)為全省縣域空氣質(zhì)量改善幅度最好的10個(gè)地方，位列第2名。森林覆蓋率21.07%。
四大行動(dòng)持續(xù)發(fā)力。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，實(shí)施項(xiàng)目343個(gè)，當(dāng)年新開(kāi)工項(xiàng)目和在建項(xiàng)目均創(chuàng)歷史新高。簽約招商項(xiàng)目118個(gè)，協(xié)議投資額413億元,其中工業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，占比88%。資金到位率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率分別為46.7%、55.1%、22.9%，招商引資質(zhì)效大幅提升，考核榮獲黃岡第一名。深入推進(jìn)“兩月一單[5]”，解決涉企問(wèn)題143個(gè)，18家困難規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。收儲(chǔ)各類用地11295畝。交易“占補(bǔ)”指標(biāo)5089畝，收益達(dá)15.9億元。信貸投放凈增20.21億元，同比增長(zhǎng)15.08%。新建科研平臺(tái)10個(gè)，聘請(qǐng)科技副總20人，市內(nèi)企業(yè)專利成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上，技術(shù)交易額4.75億元，居黃岡首位。連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省科技創(chuàng)新20強(qiáng)縣市。
民生福祉明顯改善。民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)85.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.25萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.04%，降至近年來(lái)新低。醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)96%。完成棚戶區(qū)改造2305戶(套)，農(nóng)村危房改造459戶。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.96%，均高于經(jīng)濟(jì)增速。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，致力于打基礎(chǔ)、增后勁、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，取得了一批突破性成果。主要做了以下六個(gè)方面工作：
一是著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，經(jīng)濟(jì)保持健康平穩(wěn)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。城市發(fā)展藍(lán)圖成功繪就，《武穴市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2018-2035)》《武穴港總體規(guī)劃(修編)》雙雙獲批。投資和項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)，武穴長(zhǎng)江公路大橋、黃黃高鐵武穴段、G220界嶺至大金段改建工程、祥云30萬(wàn)噸合成氨、礦山生態(tài)修復(fù)、城區(qū)黑臭水體綜合整治等項(xiàng)目加快實(shí)施。新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初顯，簽約52家、總投資142.5億元的電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。市場(chǎng)主體登記總量突破10萬(wàn)戶。工業(yè)技改投入48.9億元。祥云IPO材料已成功報(bào)會(huì)，6家企業(yè)“四板”掛牌，上市上柜企業(yè)個(gè)數(shù)名列黃岡前茅。華新水泥、亞?wèn)|水泥稅收分別達(dá)1.54億元和1.48億元，新增4家稅收過(guò)千萬(wàn)企業(yè)。電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)128.7億元，同比增長(zhǎng)26.7%。旅游綜合收入達(dá)26億元，同比增長(zhǎng)24%。廣濟(jì)時(shí)光國(guó)家4A級(jí)景區(qū)正式授牌，橫崗山旅游風(fēng)景區(qū)通過(guò)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)初評(píng)。黃岡市旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。武山湖環(huán)湖游車(chē)賽道和園林景觀工程、一尖山禪修旅游路全面推進(jìn)，香港銅鑼灣大型城市綜合體項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦油菜花海壟上行、禪宗四祖文化體驗(yàn)、佛手山藥鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)。
二是著力推進(jìn)改革開(kāi)放。始終緊跟改革開(kāi)放步伐，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。改革試點(diǎn)工作示范推進(jìn)。立項(xiàng)實(shí)施93項(xiàng)改革項(xiàng)目，7項(xiàng)改革全國(guó)首創(chuàng)，6項(xiàng)改革全省首推，“縣管校聘”入選全國(guó)優(yōu)秀基層改革案例，“多規(guī)合一”、綜合行政執(zhí)法、江河湖庫(kù)港五長(zhǎng)制等一批改革經(jīng)驗(yàn)被中央和省級(jí)媒體推介。深化“放管服”改革，率先在黃岡市實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)五級(jí)聯(lián)通。農(nóng)墾改革核心任務(wù)基本完成。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，稅務(wù)局、退役軍人事務(wù)局掛牌成立。對(duì)外開(kāi)放步伐不斷加大。新培育3家出口企業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2.73億美元，增長(zhǎng)28.4%，總額穩(wěn)居黃岡首位。引進(jìn)省外資金135億元。
三是著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決打好治氣、治水、治土三大戰(zhàn)役，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改，全力實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)九大行動(dòng)[6]、“雙十”工程[7]和“四個(gè)三”重大生態(tài)工程[8]。整治田鎮(zhèn)園區(qū)企業(yè)問(wèn)題397個(gè)、非法排污口12處，拆除貨運(yùn)碼頭41座，關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)106家。退垸還湖1945畝。精準(zhǔn)滅荒5000畝，四旁植樹(shù)28.7萬(wàn)株。城區(qū)醫(yī)化企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)成效明顯。官橋大港景觀綠化工程、生態(tài)廊道試驗(yàn)段和東港、西港黑臭水體試驗(yàn)段全面實(shí)施。三八閘封堵18年后，江河湖庫(kù)連通樞紐工程長(zhǎng)江干堤青林閘建設(shè)方案獲批。
四是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高度融合。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新增黃岡市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)120億元。水利災(zāi)后重建“三大項(xiàng)目”圓滿收官。新建補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.33萬(wàn)畝。全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作。連續(xù)11年榮獲全國(guó)生豬調(diào)出大市稱號(hào)。“廣濟(jì)佛手山藥”獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)，“大金板鴨”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)證為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，新增全國(guó)綠色食品5個(gè)。農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到79.2%，處于全省前列。城鄉(xiāng)空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、要素融合和生態(tài)融合扎實(shí)推進(jìn)。永寧大道東段、22號(hào)路、景陽(yáng)路北段、刊江大道西段等主干道路完成刷黑，民主路北段、廣濟(jì)大道東段、沿江大道西延等工程開(kāi)工建設(shè)，武山湖環(huán)湖公路有序推進(jìn)，新建農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程720公里，提檔升級(jí)通村道路153.6公里。新增30臺(tái)新能源公交車(chē)。8座鎮(zhèn)處污水處理廠主體工程完工。新改建“六類”廁所1.9萬(wàn)座。行政村(社區(qū))日常保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城管會(huì)戰(zhàn)常態(tài)化推進(jìn)，背街小巷刷黑10萬(wàn)平方米。全域禁違穩(wěn)步實(shí)施，強(qiáng)制拆除違法建筑6.4萬(wàn)平方米。王沖、八峰等村被列入全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
五是著力推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，不斷增進(jìn)民生福祉。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)[9]”“五個(gè)一批[10]”，統(tǒng)籌財(cái)政等各類資金6.2億元助推精準(zhǔn)扶貧，新增扶貧小額貸款4906萬(wàn)元，新建扶貧產(chǎn)業(yè)基地22個(gè)，光伏產(chǎn)業(yè)幫扶貧困戶增收459.8萬(wàn)元。基本實(shí)現(xiàn)常住貧困人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。深入推進(jìn)“全面改薄”，實(shí)驗(yàn)二小下關(guān)分校、武師附小江林分校建成并將全面投入使用。實(shí)驗(yàn)高中、職教中心完成搬遷。著力提高醫(yī)療服務(wù)能力，市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院、疾控中心整體遷建項(xiàng)目主體工程完工。大力開(kāi)展國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。電影《馬蘭花開(kāi)》在全國(guó)公映。市鎮(zhèn)村三級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)的格局已基本形成。成功舉辦了第五屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、第九屆廣場(chǎng)舞大賽，群眾文化活動(dòng)豐富多彩。我市在第十五屆省運(yùn)會(huì)獲得4金4銀13銅的優(yōu)異成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了競(jìng)技體育新突破。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性戰(zhàn)果。全市安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)保持省市先進(jìn)。村(社區(qū))換屆選舉工作順利完成。
六是著力推進(jìn)政府自身建設(shè)。堅(jiān)定不移把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政府工作的最高政治原則，不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署和市委工作要求。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議104件、“聚力脫貧攻堅(jiān)，人大代表在行動(dòng)”建議39件，辦理政協(xié)提案195件，答復(fù)率、見(jiàn)面率、滿意率均達(dá)100%。榮獲第四批“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)。大力開(kāi)展“十佳十差”行風(fēng)評(píng)議和《電視問(wèn)政》，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，廉潔從政、務(wù)實(shí)干事、擔(dān)當(dāng)有為的導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系進(jìn)一步密切。對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、移民、老齡、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、氣象、水文、地震、史志、公積金管理、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、殘疾人事業(yè)等都取得新成績(jī)。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。一年來(lái)，全市上下真抓實(shí)干、埋頭苦干、咬定目標(biāo)加油干，先后榮獲國(guó)家、省、黃岡市級(jí)榮譽(yù)30余項(xiàng)，成功創(chuàng)建湖北省基層衛(wèi)生綜合改革示范縣市、首批食品安全示范縣市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)秀縣市、放心消費(fèi)示范縣市、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣市、農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣市;我們也順利通過(guò)了中央環(huán)保督察“回頭看”，接受了省委巡視和省環(huán)保督察，抵御了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，破解了舊城改造棚改難題，成功處置了突發(fā)的非洲豬瘟疫情。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、有力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、武警官兵，向所有支持武穴發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!改革開(kāi)放40年來(lái)，武穴人民秉承“敢為人先”的開(kāi)拓精神，勇?tīng)?zhēng)第一、勇當(dāng)排頭，創(chuàng)造了高速發(fā)展的奇跡，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)89倍和167倍，人民對(duì)美好生活的向往不斷得到回應(yīng)和實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代，我們要繼續(xù)凝神聚力，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，以新的作為、新的擔(dān)當(dāng)，續(xù)寫(xiě)武穴高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，重大項(xiàng)目支撐不足，產(chǎn)業(yè)投資占比較低;做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)增量的困難還很多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還不快;營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴等問(wèn)題依然存在，征遷退地慢、項(xiàng)目審批時(shí)限長(zhǎng)等問(wèn)題仍然突出;風(fēng)險(xiǎn)防控和污染防治的壓力仍然較大，脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)效有待提升，民生領(lǐng)域難點(diǎn)問(wèn)題有待突破，決勝全面小康任務(wù)艱巨繁重;少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、進(jìn)取意識(shí)不足，抓經(jīng)濟(jì)工作的本領(lǐng)和能力有待提升。這些問(wèn)題必須著力加以解決。
二、2019年工作安排建議
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是推動(dòng)武穴高質(zhì)量發(fā)展十分重要的一年。做好政府工作，必須堅(jiān)定信心、保持定力、增強(qiáng)韌性、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、守正創(chuàng)新。
當(dāng)前，我們面臨著大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、全省“一芯兩帶三區(qū)[11]”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局等都將為我市帶來(lái)更多的戰(zhàn)略機(jī)遇;中央、省和黃岡市相繼出臺(tái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、債務(wù)融資管理、精準(zhǔn)扶貧等一系列政策紅利將逐步釋放。我市區(qū)位條件不斷提升、動(dòng)能轉(zhuǎn)換扎實(shí)推進(jìn)、綠色發(fā)展步伐穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好，穩(wěn)中競(jìng)進(jìn)的勢(shì)頭強(qiáng)勁有力。我們必須要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，牢牢把握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán);加快深化改革開(kāi)放，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)在活力;加快綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居武穴。重要戰(zhàn)略機(jī)遇期就是發(fā)展黃金期，我們要乘勢(shì)而上、緊緊抓住、全面用好，形成推動(dòng)武穴高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力!
2019年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、黃岡市和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改
革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)厚植“安全、環(huán)保”兩大基礎(chǔ)，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)持不懈抓實(shí)“四大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，按照“三先”標(biāo)準(zhǔn)，奮力爭(zhēng)建創(chuàng)新強(qiáng)市、爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展示范市、爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，譜寫(xiě)新時(shí)代武穴高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)70華誕獻(xiàn)禮。
2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;稅收占地方一般公共預(yù)算收入比重達(dá)67%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);全面完成黃岡下達(dá)的精準(zhǔn)脫貧、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保等目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)決勝全面小康，在打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上走在前列。鞏固已有成果，突出問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)精準(zhǔn)施策，以更大決心、更實(shí)舉措、更高要求打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理、績(jī)效管理、限額管理，堅(jiān)決遏制債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解債務(wù)存量。加快推進(jìn)城發(fā)集團(tuán)等國(guó)有投資公司向?qū)嶓w化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)P2P網(wǎng)貸等互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，持續(xù)做好防范、打擊和處置非法集資工作，加強(qiáng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司的日常業(yè)務(wù)監(jiān)管，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持底線思維，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，建立健全工作機(jī)制，全面防范七大領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)[12]。
堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。下足繡花功夫，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障[13]”“三率一度[14]”“三落實(shí)[15]”標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面完成10個(gè)貧困村出列、22328人脫貧任務(wù)。突出“五位一體[16]”產(chǎn)業(yè)扶貧，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”落地生根。堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶，持續(xù)推進(jìn)貧困戶穩(wěn)定脫貧。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，著力解決“一兜了之”和部分貧困人口“等靠要”問(wèn)題。完善勵(lì)志創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深入開(kāi)展“我脫貧我光榮”活動(dòng)，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”[17]規(guī)定，堅(jiān)決防止弄虛作假和消極腐敗行為，扎實(shí)做好巡視反饋問(wèn)題整改。
堅(jiān)決推進(jìn)污染防治。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“四塵[18]”同治為抓手，不斷提升全市空氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。全面鞏固黃標(biāo)車(chē)、20蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰專項(xiàng)整治成果。綜合整治城區(qū)和田鎮(zhèn)區(qū)域大氣環(huán)境問(wèn)題。做實(shí)江河湖庫(kù)港五長(zhǎng)制，對(duì)全市27個(gè)重點(diǎn)河湖庫(kù)完成確權(quán)。建成APP巡查監(jiān)管系統(tǒng)，做到“一河(湖)一策”。取消水庫(kù)、湖泊投肥養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)“人放天養(yǎng)”。加快城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，8座鎮(zhèn)處污水處理廠全部穩(wěn)定運(yùn)行。全面啟動(dòng)城區(qū)黑臭水體治理。加快推進(jìn)重金屬專項(xiàng)治理。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，扎實(shí)推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。實(shí)施馬口湖周邊農(nóng)用地土壤污染修復(fù)與治理項(xiàng)目。保持全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。“天藍(lán)、地綠、山青、水凈”的武穴生態(tài)畫(huà)卷是人民翹首以盼的美好愿景，也是我們矢志不渝的奮斗目標(biāo)。
(二)增強(qiáng)發(fā)展定力，在做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬支撐上走在前列。著力抓項(xiàng)目、促轉(zhuǎn)型、育動(dòng)能、補(bǔ)短板，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，全力創(chuàng)建鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
突出項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)抓好項(xiàng)目“三庫(kù)[19]”建設(shè)。圍繞五大領(lǐng)域、十六個(gè)方面[20]，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，重點(diǎn)謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)三年項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃投資總額2000億元以上，滿足30%轉(zhuǎn)化率要求。加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，全年向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金35億元。抓緊抓實(shí)90個(gè)重大項(xiàng)目和281個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，按照“七個(gè)一[21]”要求，推行“互聯(lián)網(wǎng)+項(xiàng)目化管理”平臺(tái)實(shí)時(shí)調(diào)度，加快武穴長(zhǎng)江公路大橋、黃黃高鐵武穴段、武山湖環(huán)湖公路、祥云集團(tuán)30萬(wàn)噸合成氨、湖北譽(yù)象地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)嘉路喜再生資源、花橋30萬(wàn)樘防火防盜門(mén)等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。
發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)定“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新動(dòng)能培育，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施“萬(wàn)企萬(wàn)億”技改工程，重點(diǎn)支持五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)、綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，加快廣濟(jì)藥業(yè)、迅達(dá)藥業(yè)、中牧安達(dá)、美天生物、鴻鑫化工等技改項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)支持企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加新產(chǎn)能，提升競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)走“綠色開(kāi)采、集約發(fā)展”之路，加強(qiáng)礦山資源綜合利用，鼓勵(lì)民本等優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持華新骨料免燒水泥磚項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)武漢港發(fā)集團(tuán)建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)機(jī)械船舶制造業(yè)積極采用自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化等先進(jìn)生產(chǎn)裝備，提高生產(chǎn)質(zhì)效。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工走“精深加工、全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)”之路，大幅度提高產(chǎn)品附加值，支持?？涤椭?、萬(wàn)星面業(yè)加快改制重組。大力開(kāi)展“三退一轉(zhuǎn)[22]”，鼓勵(lì)襄大農(nóng)牧實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，努力打造百億產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)輕紡服裝品牌整合和創(chuàng)建，提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，支持花橋鎮(zhèn)建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園。全年完成技改投入50億元以上，新增省級(jí)“兩化”融合企業(yè)2家。新增規(guī)上企業(yè)7家、限上企業(yè)10家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”120戶。充分發(fā)揮祥云集團(tuán)、龍翔藥業(yè)的引領(lǐng)作用，培育更多細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”。大力實(shí)施萬(wàn)千產(chǎn)業(yè)培育工程，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新能源汽車(chē)及其配件產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展智能制造、航空航天、大數(shù)據(jù)、大健康等產(chǎn)業(yè)。確保電子信息產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園投產(chǎn)，培育百億產(chǎn)業(yè)。大力支持智軒科技重組改制。加大醫(yī)藥化工招大引強(qiáng)力度，擦亮武穴醫(yī)藥化工名片。堅(jiān)持把招商引資作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和培育新動(dòng)能的重要抓手，健全完善“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套招商引資政策、一支專業(yè)招商隊(duì)伍、一個(gè)承載園區(qū)”的招商機(jī)制，強(qiáng)化電子信息、新能源汽車(chē)及其配件、醫(yī)藥化工和文旅康養(yǎng)等專班招商，著力引進(jìn)一批投資體量大、科技含量高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年招商引資協(xié)議投資額達(dá)到350億元以上，實(shí)際到資額150億元以上，新引進(jìn)億元項(xiàng)目50個(gè)以上，力爭(zhēng)在引進(jìn)百億元項(xiàng)目上取得突破。
補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)發(fā)展短板。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，圍繞10大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。支持龍?zhí)秶?guó)際商貿(mào)城、歐亞達(dá)建材等商貿(mào)綜合體做強(qiáng)做大。全面推進(jìn)投資25億元的香港銅鑼灣大型城市綜合體、投資10億元的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，培育更多新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持鎮(zhèn)處建設(shè)大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)中心和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞創(chuàng)建全省全域旅游示范區(qū)，加大橫崗山國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、余川鎮(zhèn)湖北省旅游名鎮(zhèn)和10個(gè)湖北省旅游名村的創(chuàng)建力度。加快濕地慢城、龍門(mén)花海、蟠桃園旅游度假區(qū)、仙人湖旅游度假區(qū)、通天河景區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)。精心籌備好第七屆油菜花海壟上行、佛手山藥鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等活動(dòng)。深度挖掘廣濟(jì)文化精髓，打造文曲戲、章水泉竹藝、西游記歷史文化等特色品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快港口物流發(fā)展，加大砂石碼頭“一個(gè)中心、四個(gè)集并點(diǎn)”建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)件雜貨碼頭開(kāi)港，啟動(dòng)牛關(guān)磯綜合碼頭和馬口危化碼頭建設(shè)。加快大道物流園建設(shè)。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。搶占大健康產(chǎn)業(yè)藍(lán)海市場(chǎng)，創(chuàng)新健康產(chǎn)業(yè)新模式，促進(jìn)文體康養(yǎng)游融合發(fā)展。大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。高效發(fā)展電子商務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣市。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速崛起。
(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興上走在前列。縣域是“三農(nóng)”工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，是鄉(xiāng)村振興的主陣地。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織全面振興。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面對(duì)接“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編和多規(guī)合一的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，大力構(gòu)建“一心四區(qū)”市域發(fā)展格局。支持石佛寺鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、大金鎮(zhèn)全力打造中部高鐵新城產(chǎn)城融合示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)及其配件、電子信息、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè);支持田鎮(zhèn)辦事處和大法寺鎮(zhèn)共同建設(shè)西部濱江綠色發(fā)展示范區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、綠色建材、現(xiàn)代物流和鄉(xiāng)村旅游;支持龍坪鎮(zhèn)和萬(wàn)丈湖辦事處共同建設(shè)東部濱江城鎮(zhèn)區(qū)，突出歷史文化和城鎮(zhèn)特色，重點(diǎn)發(fā)展輕工制造業(yè)和打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地;支持梅川鎮(zhèn)、余川鎮(zhèn)、四望鎮(zhèn)共同建設(shè)北部生態(tài)文化旅游康養(yǎng)區(qū)，打造鄉(xiāng)村振興和全域旅游的典范。集中力量推進(jìn)武穴城區(qū)武山湖濕地慢城和刊江高新技術(shù)新城建設(shè)，堅(jiān)持綠色、生態(tài)融合發(fā)展，形成山水林城相融、低碳節(jié)能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態(tài)。以國(guó)家級(jí)園林城市創(chuàng)建為抓手，加快明珠濕地公園、崔家山森林公園和掛玉湖文化體育園建設(shè)。健全城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。完成廣濟(jì)大道東延、民主路北段、沿江大道西延升級(jí)工程，改造玉湖路中段、20號(hào)路南延和鳳凰路南延，開(kāi)工建設(shè)沿江大道東延。深入開(kāi)展城管會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)提升城市精細(xì)化管理水平。強(qiáng)力實(shí)施查違拆違禁違，加快推進(jìn)爛尾樓盤(pán)解困和未竣工樓盤(pán)入住問(wèn)題整改，落實(shí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)“六個(gè)一律[23]”和危房改建聯(lián)審聯(lián)批辦法，進(jìn)一步規(guī)范全市建管秩序。全面完成大三角、朱木橋和東新村棚改后續(xù)工作任務(wù)。啟動(dòng)老城區(qū)危舊小區(qū)改造。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展種養(yǎng)加結(jié)合、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、一二三產(chǎn)業(yè)融合的綠色高效農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)培植壯大優(yōu)質(zhì)糧食、雙低油菜、畜禽養(yǎng)殖、佛手山藥、大金板鴨等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展四望油茶產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)勇記水產(chǎn)、佳興農(nóng)產(chǎn)品、一秀農(nóng)莊等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破130億元。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)副產(chǎn)品，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育適應(yīng)市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提供適應(yīng)需求的要素保障，力爭(zhēng)發(fā)展合作社15家，家庭農(nóng)場(chǎng)10家。加大農(nóng)村改革力度，深入推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等試點(diǎn)工作，探索完善承包權(quán)有償退出和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保機(jī)制。健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才等要素雙向流動(dòng)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。精心打造橫崗山紅色旅游路、仙人湖、武山湖等沿線美麗鄉(xiāng)村。采取申報(bào)制，統(tǒng)籌1000萬(wàn)元支持20個(gè)達(dá)標(biāo)村和5個(gè)示范村創(chuàng)建。利用100個(gè)中心村規(guī)劃成果，加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理，引導(dǎo)新型社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民科學(xué)有序建房。清理整頓“大棚房”，打擊非法占耕行為，切實(shí)保護(hù)好永久基本農(nóng)田。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)提升村容村貌。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板力度。完成8.37萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。以公路安防、窄路擴(kuò)寬、危橋改造為重點(diǎn)，全域推進(jìn)“四好農(nóng)村公路[24]”建設(shè)。采取PPP模式推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，妥善解決農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。加快實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固、武黃湖泵站、荊竹河和豐收大港二期治理等水利建設(shè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)在打造全省特色小鎮(zhèn)上有所突破。大力實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，引進(jìn)能人回鄉(xiāng)項(xiàng)目100個(gè)以上。安排500萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，激勵(lì)鎮(zhèn)處在鄉(xiāng)村振興中爭(zhēng)創(chuàng)一流。
完善鄉(xiāng)村治理體系。加大村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、村財(cái)鎮(zhèn)管和審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)健全管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理。加大規(guī)劃引領(lǐng)、村民自治、執(zhí)法監(jiān)管的力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三違”管控。加強(qiáng)法治教育和德治教育，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，深入開(kāi)展“十星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)比活動(dòng)，弘揚(yáng)主旋律，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)深化改革開(kāi)放，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上走在前列。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎，推動(dòng)武穴經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
更大力度推進(jìn)深化改革。堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題，加快構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)行政審批“三到位三集中”[25]，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次[26]”。全面推行“證照分離”“四多合一[27]”。探索項(xiàng)目報(bào)建“先建后驗(yàn)”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間縮減至100個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)工作日以內(nèi)取得施工許可。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，全面提高政府效能。加快投融資、金融、財(cái)稅、公共資源交易等領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革。
更大力度推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。深化市校合作、千企聯(lián)百校，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技帶動(dòng)能力，吸引更多人才留在武穴，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化。全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%以上。加強(qiáng)與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校合作，啟動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。支持市場(chǎng)主體組建武穴市醫(yī)藥化工技術(shù)研發(fā)中心。新建科研平臺(tái)5家以上，轉(zhuǎn)化科技成果項(xiàng)目10項(xiàng)以上。加大專利申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，力爭(zhēng)專利申請(qǐng)量同比增長(zhǎng)10%以上。深入實(shí)施市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工程，全市新發(fā)展各類市場(chǎng)主體10000戶。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加強(qiáng)品牌建設(shè)，新申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)50件。安排1000萬(wàn)元資金，加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)力度。
更大力度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。對(duì)接中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，融入長(zhǎng)江中游城市群，推進(jìn)高水平開(kāi)放。全面用好《武穴港總體規(guī)劃(修編)》成果，依托出口企業(yè)和大碼頭，提升武穴外向度。加快推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模。培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)。著力提升利用外資質(zhì)量，在金融、貿(mào)易、港口、物流、園區(qū)建設(shè)等方面利用外資實(shí)現(xiàn)全面突破。積極參加各類高端展會(huì)和招商活動(dòng)，鼓勵(lì)本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”，不斷提升對(duì)外開(kāi)放水平。外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%以上。
(五)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上走在前列。大力營(yíng)造滋養(yǎng)企業(yè)發(fā)展、吸引外來(lái)投資、助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好土壤環(huán)境，引導(dǎo)各類要素匯聚武穴，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
增強(qiáng)良好環(huán)境供給能力。認(rèn)真貫徹中央、省、黃岡市關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)要求，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，真心實(shí)意幫扶企業(yè)，真金白銀支持企業(yè)。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，全面落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)社保稅率，降低企業(yè)物流、用能、用地、砂石等成本，全力幫助企業(yè)降本減負(fù)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)秩序行為。依法保障企業(yè)合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范審慎查辦涉企案件。繼續(xù)推行“兩月一單”，持續(xù)深化服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，落實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。大力實(shí)施企業(yè)家成長(zhǎng)工程，切實(shí)提升企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。
增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。進(jìn)一步拓寬融資渠道，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵(lì)和政策引導(dǎo)，推動(dòng)更多實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得金融支持。大力發(fā)展普惠金融，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化。加強(qiáng)政銀保企對(duì)接，搭建銀企溝通服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)銀稅互動(dòng)，提升金融服務(wù)效率。積極培育信用企業(yè)，力爭(zhēng)使更多的民營(yíng)及小微企業(yè)獲得首次融資。加大與省再擔(dān)保集團(tuán)合作力度，讓中小企業(yè)獲得更多的貸款支持。推行無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，對(duì)市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、資金鏈暫時(shí)有困難的企業(yè)，切實(shí)做到不斷貸、不壓貸、不抽貸。力爭(zhēng)全年新增貸款規(guī)模達(dá)到23億元以上，增長(zhǎng)15%以上。鼓勵(lì)企業(yè)上市上柜，力促祥云主板上市，新增上市上柜企業(yè)5家以上。充分發(fā)揮保險(xiǎn)的資金融通、風(fēng)險(xiǎn)保障和社會(huì)管理功能，助推武穴經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
增強(qiáng)園區(qū)綜合承載能力。積極融入黃岡國(guó)家高新區(qū)“一區(qū)七園[28]”發(fā)展規(guī)劃，完成武穴經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)三園[29]”調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，加快火車(chē)站工業(yè)園區(qū)雨污管網(wǎng)和橫二路等路網(wǎng)建設(shè)。確保馬口化工園集中供氣供熱、污水處理廠、一級(jí)消防站投入使用并穩(wěn)定運(yùn)行，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以環(huán)保和安監(jiān)為主的智慧園區(qū)。實(shí)施馬口化工園二期2000畝西擴(kuò)工程，留足園區(qū)發(fā)展空間，加快三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持梅川、花橋、龍坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)“滿園工程”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招大商、集群式招商，努力將醫(yī)藥化工打造成千億產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、新能源汽車(chē)及其配件、新型建材打造成3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
(六)堅(jiān)持綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上走在前列。用環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山，努力建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)九大行動(dòng)、“雙十”工程和“四個(gè)三”重大生態(tài)工程。強(qiáng)化“三線一單[30]”硬約束，鞏固提升系列專項(xiàng)整治成果。全面完成長(zhǎng)江岸線復(fù)綠工程，深入推進(jìn)船舶和港口污染防治工作。打好沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)標(biāo)志性戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)城區(qū)所有化工企業(yè)搬遷入園。加大礦山減點(diǎn)整合力度，全市礦山企業(yè)總數(shù)壓縮到20家以內(nèi)。扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建，啟動(dòng)10處廢棄礦山生態(tài)復(fù)綠，完成兩條34公里生態(tài)廊道治理工作任務(wù)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，強(qiáng)化新改建廁所后期管理維護(hù)。更新補(bǔ)充城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施設(shè)備，全面完成城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展“一村萬(wàn)樹(shù)”競(jìng)賽活動(dòng)，完成精準(zhǔn)滅荒7838畝。
持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。全面落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施田鎮(zhèn)“兩型社會(huì)”循環(huán)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)六大提升工程，打造國(guó)家循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)。大力實(shí)施企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造。全力構(gòu)建網(wǎng)格化再生資源回收利用體系。堅(jiān)決抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入實(shí)施生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村的創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約示范市創(chuàng)建工作。提倡多樣化綠色低碳生活方式，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)。
持續(xù)完善環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。啟動(dòng)編制《城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》《流域環(huán)境綜合治理規(guī)劃》和《土壤污染治理與修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》，為生態(tài)武穴建設(shè)提供規(guī)劃引領(lǐng)和技術(shù)支撐。修訂完善《武穴市生態(tài)環(huán)境工作職責(zé)規(guī)定》，建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。加大綠色發(fā)展考核權(quán)重。
(七)心系百姓福祉，在保障和改善民生上走在前列。努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往，在發(fā)展中改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
織密保障網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持和落實(shí)力度，推進(jìn)全民參保計(jì)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)好降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，不斷提升社會(huì)保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)55%以上的農(nóng)村建有符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)殘疾預(yù)防，保障殘疾人權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)。保障農(nóng)民工工資支付，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。大力支持湖北省愛(ài)心助學(xué)志愿者協(xié)會(huì)等公益組織建設(shè)。
推進(jìn)文化小康。深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)。做好文物保護(hù)和“非遺”保護(hù)傳承工作。開(kāi)展系列文化惠民活動(dòng)，豐富百姓日常生活。完成圖書(shū)館、文化館、博物館總分館制建設(shè)。完成市“非遺”陳列館布展并對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放。以“云上武穴”手機(jī)APP為平臺(tái)，做實(shí)新聞+政務(wù)+服務(wù)，打造融媒體傳播的聚合效應(yīng)。
加強(qiáng)社會(huì)治理。全面加強(qiáng)法治建設(shè)、平安建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。完善人民調(diào)解等矛盾糾紛化解機(jī)制，有效解決各類信訪問(wèn)題，及時(shí)預(yù)防和化解各類群體性事件，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”武穴版。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，深挖徹查“保護(hù)傘”，依法打擊各類違法犯罪，保障社會(huì)安定有序。加快“雪亮工程”建設(shè)步伐，完善全市社會(huì)治安立體化、信息化防控體系建設(shè)。堅(jiān)決打好人民禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。建立安全隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制,保障全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
深入開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁共建，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空建設(shè)，加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理和服務(wù)，做好地震、氣象、檔案、保密和史志等工作，扎實(shí)推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。大力支持黨校、老干、臺(tái)辦、外僑、民宗、機(jī)關(guān)事務(wù)、物價(jià)、移民、糧食、煙草、公積金、供銷(xiāo)社等工作。
(八)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在打造法治政府責(zé)任政府上走在前列。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能，建設(shè)人民滿意政府。
嚴(yán)格依法行政。把依法行政貫穿于政府工作始終，不斷提高依法行政能力和水平。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，全面優(yōu)化審計(jì)監(jiān)督，注重接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。規(guī)范行政決策行為，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，聚焦行政執(zhí)法全過(guò)程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行執(zhí)法公示制、執(zhí)法全過(guò)程記錄制、重大執(zhí)法決定法制審核制。加大“兩法”銜接力度。
勇于擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，矛盾不回避、困難不退縮、責(zé)任不推諉。突出正向激勵(lì)，嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實(shí)干者撐腰。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全容錯(cuò)減責(zé)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持盡職免責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政怠政懶政。
提升履職能力。真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著力培養(yǎng)“五種思維[31]”，提升“八個(gè)本領(lǐng)[32]”，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。養(yǎng)成崇尚學(xué)習(xí)、勤于調(diào)研、勇于實(shí)踐的好習(xí)慣。善于將上級(jí)政策與武穴實(shí)際有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。切實(shí)管好用好公共資金，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、公共資源交易的監(jiān)管。深入推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神風(fēng)化俗成，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。扎實(shí)抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改。預(yù)防和懲處各類腐敗行為，以清廉作風(fēng)贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)心行實(shí)政，以實(shí)政求實(shí)效，以實(shí)效創(chuàng)實(shí)績(jī)，戮力同心、砥礪前行，為爭(zhēng)建創(chuàng)新強(qiáng)市、爭(zhēng)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展示范市、爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)而不懈奮斗!
附部分用語(yǔ)說(shuō)明
1、四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
2、四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
3、兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
4、十有：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有健全的群眾服務(wù)中心，有小學(xué)教育、衛(wèi)生文化等服務(wù)功能，有硬化的通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖，有清潔的生活能源，有生產(chǎn)生活垃圾處理設(shè)施。
5、兩月一單：是指困難企業(yè)服務(wù)月、雙百項(xiàng)目推進(jìn)月，省政府綜合督查反饋問(wèn)題整改責(zé)任清單。
6、長(zhǎng)江大保護(hù)九大行動(dòng)：即森林生態(tài)修復(fù)、湖泊濕地生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染治理、江河湖庫(kù)水質(zhì)提升、重金屬及磷污染治理、水上污染綜合治理九大行動(dòng)。
7、“雙十”工程：即長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役(沿江化工企業(yè)專項(xiàng)整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護(hù)、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理等十個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措(加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建綜合立體綠色交通走廊、推進(jìn)綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、實(shí)施園區(qū)循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)、開(kāi)展綠色發(fā)展示范、探索“兩山”理念實(shí)現(xiàn)路徑、建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)、大力發(fā)展綠色金融、支持綠色交易平臺(tái)發(fā)展、倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)模式)。
8、“四個(gè)三”重大生態(tài)工程：即用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程(四大工程，三年攻堅(jiān))。
9、六個(gè)精準(zhǔn)：精準(zhǔn)扶持對(duì)象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效。
10、五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
11、一芯兩帶三區(qū)：“一芯驅(qū)動(dòng)”，要大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，培育國(guó)之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群，將武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地打造成為綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)，加快形成中心帶動(dòng)、多極支撐的“心”引擎，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的“新”動(dòng)能體系;“兩帶支撐”，要以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，打造長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶;“三區(qū)協(xié)同”，要按照區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，推動(dòng)鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成全省東、中、西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。
12、七大領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)：指政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等七大領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。
13、兩不愁三保障：“兩不愁”，即貧困人口不愁吃、不愁穿?！叭Ｕ稀保幢Ｕ县毨Ъ彝ズ⒆咏邮芫拍炅x務(wù)教育，確保有學(xué)上、上得起學(xué);保障貧困人口基本醫(yī)療需求，確保大病和慢性病得到有效救治和保障;保障貧困人口基本居住條件，確保住上安全住房。
14、三率一度：綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率、群眾認(rèn)可度。
15、三落實(shí)：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
16、五位一體：政府+市場(chǎng)主體+金融+保險(xiǎn)+貧困戶。
17、脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”：(1)不準(zhǔn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;(2)不準(zhǔn)脫離現(xiàn)行國(guó)家脫貧標(biāo)準(zhǔn);(3)不準(zhǔn)在落實(shí)精準(zhǔn)脫貧政策上搞變通;(4)不準(zhǔn)違反精準(zhǔn)識(shí)別和脫貧退出的程序和規(guī)定;(5)不準(zhǔn)打著脫貧攻堅(jiān)的旗號(hào)違規(guī)舉辦各類活動(dòng);(6)不準(zhǔn)搞“走讀式”“掛名式”幫扶;(7)不準(zhǔn)在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中搞“文山會(huì)海”;(8)不準(zhǔn)在檢查考核調(diào)研中增加基層負(fù)擔(dān);(9)不準(zhǔn)增加填表報(bào)數(shù)頻次;(10)不準(zhǔn)花錢(qián)為脫貧攻堅(jiān)成效“貼標(biāo)簽”。
18、四塵：建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵。
19、三庫(kù)：儲(chǔ)備庫(kù)、建設(shè)庫(kù)、達(dá)效庫(kù)。
20、五大領(lǐng)域、十六個(gè)方面：五大領(lǐng)域分別為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新第一動(dòng)力、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、民生保障等領(lǐng)域。十六個(gè)方面分別為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障和新能源、汽車(chē)配件和電子信息產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、富美鄉(xiāng)村、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、水利基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、文化旅游產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、軍民融合發(fā)展等方面。
21、七個(gè)一：一天一動(dòng)態(tài)、一周一例會(huì)、半月一通報(bào)、一月一調(diào)度、一季一拉練、半年一考核、年終一結(jié)賬。
22、三退一轉(zhuǎn)：禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的潲水豬退出養(yǎng)殖;亂排放、防疫差的規(guī)下養(yǎng)殖場(chǎng)退出養(yǎng)殖;環(huán)境敏感區(qū)域退出養(yǎng)殖;環(huán)評(píng)無(wú)法達(dá)標(biāo)、防疫無(wú)法過(guò)關(guān)的規(guī)上養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)。
23、六個(gè)一律：對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房一律停止審批和建設(shè);對(duì)超過(guò)有效期的行政許可證件一律公告作廢;對(duì)公告發(fā)布后頂風(fēng)搶建、偷建的一律強(qiáng)拆;對(duì)頂風(fēng)搶建、帶頭違建的黨員干部(包括背后的保護(hù)傘)一律撤職;對(duì)“四報(bào)三查”履責(zé)失職的單位和個(gè)人一律追責(zé)問(wèn)責(zé);對(duì)“三違”整治領(lǐng)域的違法上訪、越級(jí)上訪一律從嚴(yán)打擊。
24、四好農(nóng)村公路：“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路。
25、行政審批“三到位三集中”：部門(mén)行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政審批服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，切實(shí)做到審批事項(xiàng)進(jìn)駐落實(shí)到位、授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。
26、一網(wǎng)、一門(mén)、一次：線上“一網(wǎng)通辦”(一網(wǎng))，線下“只進(jìn)一扇門(mén)”(一門(mén))，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”(一次)。
27、四多合一：多審合一、多評(píng)合一、多驗(yàn)合一、多證合一。
28、一區(qū)七園：以黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心區(qū)，輻射帶動(dòng)麻城、武穴、團(tuán)風(fēng)、浠水、蘄春、黃梅、紅安7個(gè)縣市的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造協(xié)同發(fā)展格局。
29、一區(qū)三園：武穴經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，火車(chē)站工業(yè)園、武穴高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、田鎮(zhèn)“兩型社會(huì)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。
30、三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
31、五種思維：戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維。
32、八個(gè)本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
