——2019年1月8日在林區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
神農(nóng)架林區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)劉啟俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表林區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在林區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在林區(qū)人大、林區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深化“一園一地一區(qū)”建設(shè)，真抓實(shí)干，埋頭苦干，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(預(yù)計(jì)，下同)28億元，增長(zhǎng)10.1%。完成地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入5.1億元，增長(zhǎng)10.1%。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.2%。接待游客1590萬人次，增長(zhǎng)20.1%;實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入57.3億元，增長(zhǎng)20.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28189元、10107元，分別增長(zhǎng)9.4%、9.8%。主要污染物排放總量控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅(jiān)持決戰(zhàn)決勝，成功實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽
全面達(dá)標(biāo)贏得通關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，深化“五個(gè)一批”扶貧舉措，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全區(qū)5478戶15783人貧困對(duì)象全部達(dá)到“兩不愁三保障”條件，戶脫貧實(shí)現(xiàn)靜態(tài)全銷號(hào)，并建立穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制。全區(qū)67個(gè)行政村“十有”條件全部具備，村集體經(jīng)濟(jì)年收入全部達(dá)5萬元以上。國(guó)家第三方評(píng)估認(rèn)定全區(qū)綜合貧困發(fā)生率0.29%、漏評(píng)率和錯(cuò)退率為0、群眾認(rèn)可度93.42%，省政府正式批準(zhǔn)退出貧困縣。
夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)齊短板。強(qiáng)化各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，堅(jiān)持舉一反三，對(duì)標(biāo)提高。整合各類扶貧資金4.8億元，統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)。全區(qū)67個(gè)行政村全部通水泥路、通客車，等級(jí)化公路達(dá)1996公里，農(nóng)村公路生命安防工程全面推進(jìn)，榮獲全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。完成易地扶貧搬遷1415戶4024人、生態(tài)搬遷663戶2320人、農(nóng)村危房改造201戶619人。農(nóng)村安全飲水入戶率達(dá)95%以上。通生產(chǎn)用電自然村達(dá)100%。農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100%。
鞏固提升積蓄動(dòng)能。聚焦“兩特、兩力、一風(fēng)”難題，出臺(tái)《精準(zhǔn)脫貧鞏固提升工作意見》《鞏固脫貧攻堅(jiān)成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，建立完善脫貧鞏固提升長(zhǎng)效機(jī)制。激發(fā)產(chǎn)業(yè)造血功能，持續(xù)實(shí)施“5312”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，輻射帶動(dòng)4185戶12555人發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧。統(tǒng)籌做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，完善全區(qū)2018-2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，啟動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要編制。
二、堅(jiān)持保護(hù)升級(jí)，保護(hù)水平和環(huán)境治理能力全面提升
國(guó)家公園試點(diǎn)先行。深入貫徹《神農(nóng)架國(guó)家公園保護(hù)條例》，大力推進(jìn)自然資源確權(quán)登記、專項(xiàng)規(guī)劃編制、稀缺資源保護(hù)、生態(tài)移民、開發(fā)活動(dòng)控制等工作，試點(diǎn)成效得到自然資源部高度肯定。實(shí)施“1067321”計(jì)劃，成立“鄂西渝東毗鄰自然保護(hù)地聯(lián)盟”，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)保聯(lián)防聯(lián)治大格局;與烏拉圭佛洛雷斯省宮殿巖洞、安徽黃山、浙江雁蕩山、黑龍江五大連池4家世界地質(zhì)公園締結(jié)姊妹公園;科學(xué)評(píng)測(cè)生態(tài)環(huán)境承載力，實(shí)行重要景點(diǎn)游客限量管理;堅(jiān)持人與自然和諧共生，成立神農(nóng)架金絲猴保護(hù)基金會(huì)，新建野生動(dòng)物通道24處;編制發(fā)布《神農(nóng)架國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)白皮書》。實(shí)施國(guó)家公園轄區(qū)內(nèi)裸露山體修復(fù)和生態(tài)復(fù)綠工程，完成“綠盾行動(dòng)”21個(gè)問題整改銷號(hào)。
系統(tǒng)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)守生態(tài)紅線，全面落實(shí)“保護(hù)升級(jí)”2018年度計(jì)劃。啟動(dòng)第三次國(guó)土調(diào)查、第五次森林資源普查，推進(jìn)國(guó)家第二次污染源普查。國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)全面完成。建立“管護(hù)中心+村委會(huì)+生態(tài)護(hù)林員”三級(jí)聯(lián)防體系，實(shí)現(xiàn)連續(xù)38年無較大森林火災(zāi)和重大病蟲害。有序推進(jìn)森林資源管護(hù)網(wǎng)格化信息化二期工程，管護(hù)天然林356萬畝，完成森林撫育7.9萬畝，封山育林8000畝，改培儲(chǔ)備林1600畝。實(shí)施通道綠化11.6公里，年度“三綠”工程任務(wù)超額完成。全面深化河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重要河流“水清、河凈、岸綠、景美”。
治理能力持續(xù)提升。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨政主體責(zé)任，持續(xù)深化自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)書記責(zé)任制。開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，城鎮(zhèn)面貌擦亮變美。新建和改建公廁100座、戶廁7441戶。基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。開展垃圾分類試點(diǎn)，城鄉(xiāng)垃圾治理“三年行動(dòng)”深入推進(jìn)。實(shí)施古水河治理二期、堂房新區(qū)泥石流防治、生態(tài)清潔小流域治理等工程，啟動(dòng)紅坪車溝泥石流二期防治工程。堅(jiān)持“四退四優(yōu)四化”思路，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)松柏飲用水源區(qū)面源污染整治，依法關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖廠。有序關(guān)停水電站21座、采砂廠6座，實(shí)現(xiàn)水電站生態(tài)水泄放工程措施全覆蓋。實(shí)施萎縮化管理，嚴(yán)禁新批采礦權(quán)、探礦權(quán)，關(guān)停采石場(chǎng)23座，實(shí)施生態(tài)修復(fù)12處。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表完成中央環(huán)保督察31個(gè)問題整改銷號(hào)和“回頭看”整改工作。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全區(qū)森林蓄積量達(dá)到2538.5萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到91.12 %，生物多樣性得到進(jìn)一步保護(hù)和提升?！傲謽I(yè)四項(xiàng)工作”名列全省第一，下谷鄉(xiāng)入選“湖北省森林城鎮(zhèn)”，盤水村、潮水河村、古水村入選“湖北省綠色鄉(xiāng)村”。PM10、PM2.5濃度較省下達(dá)指標(biāo)分別下降12個(gè)點(diǎn)、11個(gè)點(diǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率達(dá)99.7%，獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”。納入省考核重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核位列全省30個(gè)重點(diǎn)考核縣第一名。
三、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全域旅游呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
旅游業(yè)態(tài)更加豐富。圍繞世界著名生態(tài)旅游目的地建設(shè)，構(gòu)建全域旅游格局。陽日太陽山景區(qū)、新華“神秘蹤峽探險(xiǎn)世界”等東部旅游開發(fā)項(xiàng)目加快實(shí)施，炎帝大劇院、大九湖游客服務(wù)區(qū)、紅坪畫廊谷景區(qū)改造等西南旅游提升項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。鞏固旅游傳統(tǒng)六要素，發(fā)展新六要素，推進(jìn)研學(xué)游、工業(yè)游、冰雪游、文體游、康養(yǎng)游5大旅游新業(yè)態(tài)。組建神農(nóng)架秘境科學(xué)考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司、神農(nóng)壇青少年研學(xué)創(chuàng)意館等市場(chǎng)主體和載體，中小學(xué)生夏令營(yíng)、“親子游”等備受市場(chǎng)青睞。開發(fā)慢城自行車休閑觀光、天燕-蛇草坪國(guó)際徒步線路。盤水根雕小鎮(zhèn)、塔坪長(zhǎng)壽村自然療養(yǎng)項(xiàng)目成功簽約并啟動(dòng)。發(fā)展文物旅游，完成蛇草坪民居和三閭書院整體修繕。成立臻品民宿管理公司，打造紅坪桃花谷、松柏紅花朵等精品民宿村。
品牌效應(yīng)更加突出。圍繞“神奇神秘神農(nóng)架”大品牌，構(gòu)建多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系。入圍全省首批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游線路，榮膺全國(guó)“十大生態(tài)旅游目的地”、全國(guó)“2018百佳深呼吸小城”、“國(guó)人最向往十大康養(yǎng)目的地”、“中國(guó)體育旅游博覽會(huì)精品目的地”，入選“全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”“港澳青少年內(nèi)地游學(xué)基地”。成立世界中醫(yī)藥森林康養(yǎng)研究專業(yè)委員會(huì)，成功舉辦“世界中醫(yī)藥健康論壇”。松柏鎮(zhèn)榮獲全省首個(gè)“國(guó)際慢城”稱號(hào)，下谷鄉(xiāng)被命名為“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。桃坪村榮獲“全國(guó)生態(tài)文化村”稱號(hào)，板橋河村、石屋頭村成功申創(chuàng)“省特色文化村”。徐家莊林場(chǎng)被評(píng)為“森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地試點(diǎn)單位”。加強(qiáng)落地營(yíng)銷，開辟陜西、重慶、河南、湖南等省份市場(chǎng)，拓展襄陽、萬州、南陽等周邊市場(chǎng)。神農(nóng)架主題形象宣傳片上檔央視等主流媒體，參展北京旅博會(huì)、上海國(guó)際旅交會(huì)等大型推介會(huì)。成功舉辦森林國(guó)際越野賽、全國(guó)青少年滑雪大賽。出版《影像神農(nóng)架》等特色書籍7套。新增注冊(cè)商標(biāo)42件，新認(rèn)證綠色食品7個(gè)。
管理服務(wù)更加高效。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全域旅游舒適度持續(xù)提升。完成公路信息應(yīng)急指揮中心建設(shè)和農(nóng)村客運(yùn)4G網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造。推進(jìn)客運(yùn)換乘工程建設(shè)，促進(jìn)景域交通無縫對(duì)接。開通武漢、西安、重慶、鄭州等地至神農(nóng)架旅游直通車，新增巫山、隨州、丹江口至神農(nóng)架旅游班線。落實(shí)航班備降宜昌三峽機(jī)場(chǎng)方案，東航、川航、重航執(zhí)飛神農(nóng)架，執(zhí)飛率、正常率、上座率顯著提升。完成旅游公廁提檔升級(jí)年度任務(wù)，第三衛(wèi)生間廣受好評(píng)。更新景區(qū)導(dǎo)游詞、導(dǎo)覽圖，實(shí)現(xiàn)“一圖在手，暢游神農(nóng)架”。加強(qiáng)微信公眾號(hào)、官方微博等新媒體應(yīng)用，推進(jìn)智慧旅游。出臺(tái)航空等旅游市場(chǎng)支持政策，提振市場(chǎng)信心。完善旅游咨詢服務(wù)，強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法，首創(chuàng)“旅游警務(wù)”機(jī)制。常態(tài)化開展旅游服務(wù)培訓(xùn)，旅游從業(yè)人員工作標(biāo)準(zhǔn)和流程逐步規(guī)范，游客滿意度顯著提升。
四、堅(jiān)持項(xiàng)目發(fā)力，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
招商引資穩(wěn)中有進(jìn)。緊緊扭住有效投資“定海神針”，聚焦聚力抓好投資項(xiàng)目和招商引資。落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目制度，圍繞大旅游、大農(nóng)林、大健康產(chǎn)業(yè)深度招商，積極對(duì)接三峽集團(tuán)、貓貓集團(tuán)、深圳嘉道谷、泰祥集團(tuán)等實(shí)力企業(yè)。重點(diǎn)向社會(huì)資本推介“四鎮(zhèn)三區(qū)三體一工程”東部旅游開發(fā)項(xiàng)目，全年新簽訂招商項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議總金額83億元，納入重點(diǎn)招商項(xiàng)目計(jì)劃29個(gè)。積極培育規(guī)上企業(yè)，成立神藥集團(tuán)、神宇集團(tuán)、日新水務(wù)等市場(chǎng)主體，新增入庫神林農(nóng)商公司、神農(nóng)卉康公司、境禾酒店、神興旅行社等8家規(guī)上企業(yè)。
項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。聚焦國(guó)家公園體制試點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、爭(zhēng)取和實(shí)施力度。全年謀劃入庫項(xiàng)目98個(gè)，爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金3.3億元。全區(qū)首個(gè)長(zhǎng)江大保護(hù)PPP項(xiàng)目南河流域生態(tài)示范工程開工建設(shè)?！吧癖！备咚偻顿Y年度計(jì)劃任務(wù)超額完成?！班嵢f”高鐵神農(nóng)架段加速推進(jìn)，隧道正洞開挖進(jìn)度完成46%。強(qiáng)力推進(jìn)陽觀線、松八線、杜陽線、燕塔線、木酒線等交通項(xiàng)目，完成普通公路建設(shè)投資3.9億元。積極實(shí)施北京對(duì)口協(xié)作、武漢對(duì)口支援項(xiàng)目。有序推進(jìn)紅花古鎮(zhèn)、龍降坪度假區(qū)、坪阡古鎮(zhèn)、柏杉園四季小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目。集中實(shí)施城建和民生項(xiàng)目，完成松柏城區(qū)至八角廟路燈亮化工程，啟動(dòng)松柏城區(qū)水源地建設(shè)，建成濱河新區(qū)污水管網(wǎng)、木魚集鎮(zhèn)北片污水管網(wǎng)、木魚公墓區(qū)。建成35千伏楊家壩至板橋線路工程、宋洛至柏杉園線路工程、新華變電站擴(kuò)建工程，扎實(shí)推進(jìn)110千伏青天、坪阡輸變電工程。完成國(guó)家700M神農(nóng)架試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建立項(xiàng)目會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持一周一調(diào)度，一月一會(huì)商，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。新政務(wù)服務(wù)中心建成并遷址進(jìn)駐，群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。深化招投標(biāo)體制改革，積極推進(jìn)電子招標(biāo)。構(gòu)建“親” “清”政商關(guān)系，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)深化“一品一企一策”產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、市場(chǎng)主體增量工程。成立“特優(yōu)農(nóng)林特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”和“農(nóng)林產(chǎn)品研究院”，神農(nóng)架生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群繼續(xù)納入全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”“穩(wěn)金融”等“六穩(wěn)”政策措施，破解小微企業(yè)融資難題，解決企業(yè)轉(zhuǎn)貸過橋資金9000萬元，提供擔(dān)保貸款2.8億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款1268萬元。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”和“雙百人才”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮“博士服務(wù)團(tuán)”資智林區(qū)作用。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，大力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障。物流園開園運(yùn)行，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目榮獲“優(yōu)秀”等次。
五、堅(jiān)持以民為本，群眾幸福感更加充實(shí)
社會(huì)保障不斷健全。依托“春風(fēng)行動(dòng)”，配合重大工程建設(shè)，建立高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地20家，新增就業(yè)1510人，轉(zhuǎn)移就業(yè)3084人。實(shí)現(xiàn)低保、扶貧“兩線合一”，低保、五保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至3960元/人/年、6600元/人/年，全年共保障3478戶5317人，實(shí)施民政救助5151人。完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金提標(biāo)10706人。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)全覆蓋，建立陸空立體醫(yī)療救援體系。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策全民共享。加強(qiáng)住房保障，完成松柏城區(qū)糧食局、張公賓館、食藥局、印刷廠地塊一期危房解危征收工作，二期棚戶區(qū)改造征收簽約率達(dá)81%，超額完成省定棚改任務(wù)。完成松柏中心街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、獅象坪農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，堂房新區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)正式運(yùn)營(yíng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制、工資專用賬戶管理、銀行代發(fā)工資“三項(xiàng)制度”，切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益。
社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。深化教師隊(duì)伍改革，推進(jìn)教師整體素質(zhì)提升。實(shí)施學(xué)生素質(zhì)教育，深入開展“雙特”活動(dòng)。加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)，高考一本錄取人數(shù)、考試分?jǐn)?shù)均創(chuàng)歷史新高。教育信息化建設(shè)率先達(dá)標(biāo)，高中智慧校園、實(shí)驗(yàn)初中數(shù)字化校園建設(shè)完工，堂房小學(xué)開工建設(shè)。神農(nóng)架學(xué)院籌建工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完成疾控中心綜合樓改擴(kuò)建工程，與湖北中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)合組建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院，人民醫(yī)院晉升二級(jí)甲等。首次承辦2018年全國(guó)女子籃球錦標(biāo)賽第一階段賽事，舉辦林區(qū)首屆藝術(shù)節(jié)暨第八屆民俗歌舞大賽。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，申請(qǐng)專利38件。實(shí)施送郎山體育公園登山健身步道工程。啟動(dòng)松香苑小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，打造居家養(yǎng)老綜合體。深化殯葬改革，推廣節(jié)地生態(tài)安葬。
社會(huì)治理不斷完善。強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“七五”普法，持續(xù)開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)據(jù)警務(wù)、智慧公安”和“雪亮工程”，公眾“一感兩度”連續(xù)十年排名全省第一。扎實(shí)開展重大動(dòng)植物疫病防控，榮獲“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。金甲坪村榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范村”，板橋小學(xué)榮獲“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位”。實(shí)施“聯(lián)合懲戒”政策，社會(huì)信用體系建設(shè)全面提升。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急管理體系，妥善處置各類突發(fā)事件。
六、堅(jiān)持狠抓落實(shí)，政府效能進(jìn)一步提升
改革紅利進(jìn)一步釋放。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，稅收征管體制改革、城管執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位公車改革全面完成。直面難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“一張網(wǎng)”建設(shè)，編錄發(fā)布職權(quán)事項(xiàng)服務(wù)指南5133項(xiàng)，全面完成權(quán)責(zé)、收費(fèi)、“四辦”清單公開。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，全面推行“二十五證”合一，新登記市場(chǎng)主體超過2000戶。加快推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。加強(qiáng)投資審計(jì)、財(cái)政審計(jì)，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，切實(shí)防范處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。深化銀企對(duì)接，壯大企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，全面落實(shí)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
依法行政進(jìn)一步強(qiáng)化。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法常態(tài)機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等依法決策機(jī)制，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式處理保護(hù)與發(fā)展中遇到的各種問題。自覺接受林區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，充分吸納人大、政協(xié)專題調(diào)研成果，共辦理人大代表建議68件、政協(xié)提案78件，辦復(fù)率100%，滿意和基本滿意率100%。加快網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，OA辦公系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)行，政務(wù)信息公開力度持續(xù)加大，“效能政府”“陽光政府”建設(shè)水平不斷提升。
作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，制定實(shí)施政府黨組工作規(guī)則，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委、林區(qū)黨委相關(guān)要求，堅(jiān)決查糾“四風(fēng)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，廉潔政府建設(shè)取得新實(shí)效。大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、埋頭苦干”的優(yōu)良作風(fēng)，倡導(dǎo)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、硬碰硬、實(shí)打?qū)崱钡墓ぷ鞣椒ǎ瑥?qiáng)化正向激勵(lì)、反向問責(zé)，不斷優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)氛圍，著力建設(shè)為民務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府。
各位代表，2018年，全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)先進(jìn)位，各項(xiàng)工作成績(jī)顯著。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、青年、慈善、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、老齡老干等事業(yè)全面發(fā)展，保密、信訪、檔案、氣象、科普、物價(jià)、煙草、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、郵政通信、廣播電視等在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，民族宗教、對(duì)臺(tái)、外僑事務(wù)等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
各位代表，功崇惟志，業(yè)廣惟勤。過去的一年，保護(hù)與發(fā)展任務(wù)之重超出預(yù)期，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多超出預(yù)期，轉(zhuǎn)型跨越考驗(yàn)之大超出預(yù)期，能取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是林區(qū)黨委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是林區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民真抓實(shí)干、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表林區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐林區(qū)部隊(duì)全體官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝。
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上仍然存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：保護(hù)與發(fā)展的矛盾長(zhǎng)期存在，品牌價(jià)值彰顯、生態(tài)文明建設(shè)成果轉(zhuǎn)化的能力亟待提升;新動(dòng)能、新增長(zhǎng)點(diǎn)培育仍然不足，持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固;實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然比較困難，民間投資乏力，發(fā)展后勁不足;如期全面建成小康社會(huì)壓力較大，任務(wù)還很艱巨;少數(shù)干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題依然存在。居安思危，知危圖安，我們一定正視困難和差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，采取堅(jiān)決措施加以解決。
2019年工作建議
2019年，是新中國(guó)70華誕大慶之年，也是推進(jìn)神農(nóng)架高質(zhì)量發(fā)展、率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，我們既面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多、環(huán)保約束日趨嚴(yán)格等帶來的巨大壓力和挑戰(zhàn)，也面臨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略復(fù)合疊加的機(jī)遇，特別是省委、省政府把全面做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神的重要任務(wù)，明確要求神農(nóng)架爭(zhēng)做環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展和生態(tài)脫貧的示范，這為我們進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、開辟了更加廣闊的空間。同時(shí)，經(jīng)過近幾年蓄勢(shì)調(diào)整和一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作的持續(xù)積累，我們已經(jīng)具備厚積薄發(fā)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的條件。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持保護(hù)第一的發(fā)展方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持建成世界著名生態(tài)旅游目的地的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，創(chuàng)造性推進(jìn)工作落實(shí)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代神農(nóng)架保護(hù)與發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、林區(qū)第十二次黨代會(huì)、林區(qū)黨委十二屆二次、三次全會(huì)精神，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快落實(shí)全省“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，大力深化“一園一地一區(qū)”建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)“小康趕超、轉(zhuǎn)型跨越、綠色示范、惠民共享”。
2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，接待游客增長(zhǎng)15%，旅游經(jīng)濟(jì)總收入增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，單位GDP能耗、主要污染物排放總量控制在省下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)。
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、牢記使命抓保護(hù)
堅(jiān)持“保護(hù)第一”不動(dòng)搖，強(qiáng)化推進(jìn)系統(tǒng)保護(hù)、主動(dòng)保護(hù)、科學(xué)保護(hù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。
保護(hù)責(zé)任再升級(jí)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)“五大關(guān)系”，堅(jiān)決打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線管控，抓好生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。強(qiáng)化落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)書記責(zé)任制與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面完成省環(huán)保督察整改任務(wù)。深化“自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制”“領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”等成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)行生態(tài)資源管護(hù)責(zé)任追究常態(tài)化。強(qiáng)化中小學(xué)校環(huán)保教育引導(dǎo)責(zé)任，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)常態(tài)化教育機(jī)制。
保護(hù)措施再升級(jí)。加快國(guó)家公園體制試點(diǎn)專項(xiàng)督查反饋問題整改，抓好《神農(nóng)架國(guó)家公園保護(hù)條例》貫徹實(shí)施及配套規(guī)范性制度文件的制定出臺(tái)工作，完成國(guó)家公園范圍內(nèi)小水電、礦山關(guān)停任務(wù)，全面實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)野生動(dòng)物生境廊道、科研監(jiān)測(cè)與大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化科研科普功能，完成專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估。深入實(shí)施天保二期、退化林修復(fù)和“三綠”等生態(tài)工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖北省天然林保護(hù)條例》，依法嚴(yán)厲打擊林業(yè)“四亂”。嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)連續(xù)39年無重大森林火災(zāi)。大力推廣森林病蟲害生物防治技術(shù)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)強(qiáng)化河道采砂管理和“清四亂”工作。
保護(hù)能力再升級(jí)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)污水、垃圾治理和大氣、水、土壤污染防治能力建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場(chǎng)化改革，促進(jìn)污水處理廠發(fā)揮作用;加快污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“城中村”“城郊村”全面截污。深入開展城鄉(xiāng)垃圾治理“三年行動(dòng)”，全面推廣垃圾分類，建成松柏垃圾場(chǎng)二期、建筑垃圾填埋場(chǎng)、餐廚垃圾中轉(zhuǎn)站及末端處置廠。全面加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與污染防治，大力推廣油煙凈化設(shè)備運(yùn)用，確?？諝赓|(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)，確保飲用水安全。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)“減施增效”行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治;高質(zhì)量完成土壤污染普查，建立分類清單管理機(jī)制。深化大資源管護(hù)平臺(tái)建設(shè)。加快生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，提升環(huán)保綜合執(zhí)法能力。
二、凝心聚力抓旅游
緊緊圍繞“建設(shè)世界著名生態(tài)旅游目的地”目標(biāo)，加快空間布局、產(chǎn)品支撐、配套服務(wù)等要素體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在全域布局和空間優(yōu)化上取得新突破。搶抓“兩高時(shí)代”機(jī)遇，提升西南一線，打造東北一片，加快構(gòu)建“空間全景化、景域一體化”全域旅游發(fā)展格局。加快陽日太陽山景區(qū)、新華蹤峽景區(qū)、下谷太和山景區(qū)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)坪阡古鎮(zhèn)提檔升級(jí)。加快松柏國(guó)際慢城建設(shè)，重點(diǎn)打造古水河野趣體驗(yàn)度假區(qū)、慢城中心廣場(chǎng)、送郎山景區(qū)、盤水根雕小鎮(zhèn)、八角廟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)松柏國(guó)際慢城會(huì)議度假酒店建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“十百千”工程，發(fā)展一批精品民宿村落、示范旅游農(nóng)莊。提升改造蛇草坪古村落。建成炎帝大劇院并試公演。啟動(dòng)青天袍茶民俗文化村建設(shè)。加快松柏、木魚2個(gè)一級(jí)旅游集散中心和新華、陽日、大九湖3個(gè)二級(jí)旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施旅游服務(wù)業(yè)提速升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面完成國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。
在產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)品培育上取得新突破。深入推進(jìn)大旅游、大農(nóng)林、大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“旅游+”“+旅游”延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施旅游產(chǎn)品培育提升“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，豐富旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大研學(xué)旅游產(chǎn)品及課程體系開發(fā)力度，加快研學(xué)科普營(yíng)地和師資力量建設(shè)，力爭(zhēng)接待研學(xué)游客增長(zhǎng)30%以上。抓好世界中醫(yī)藥健康論壇成果落實(shí)落地，支持森林康養(yǎng)研究專業(yè)委員會(huì)出臺(tái)規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、培育人才，加快開發(fā)健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，建成有一定規(guī)模和品質(zhì)的康養(yǎng)基地1個(gè)。加強(qiáng)自駕車旅居車營(yíng)地建設(shè)，力爭(zhēng)接待自駕游車輛增長(zhǎng)30%以上。支持4個(gè)滑雪場(chǎng)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)接待滑雪賞雪游客增長(zhǎng)30%以上。強(qiáng)化與俱樂部、體育產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)自行車賽、越野跑等賽事活動(dòng)轉(zhuǎn)化為常態(tài)化旅游線路產(chǎn)品。加強(qiáng)航空旅游宣傳營(yíng)銷，完善航空旅游產(chǎn)品體系，力爭(zhēng)接待航空游客5萬人次。深入落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)楚菜創(chuàng)新發(fā)展的意見》，挖掘神農(nóng)架本地特色食材、飲食文化和烹調(diào)方法，發(fā)展藥膳產(chǎn)業(yè)，推廣神農(nóng)架特色菜肴。支持園區(qū)企業(yè)在木魚、大九湖等旅游集散地建立購(gòu)物及展示區(qū)，推動(dòng)神農(nóng)架購(gòu)等電商平臺(tái)線上線下良性互動(dòng)，引導(dǎo)“酒、水、蜜、藥、菜、茶”等特色產(chǎn)品深度融入旅游市場(chǎng)。
在旅游人才培養(yǎng)和市場(chǎng)主體培育上取得新突破。堅(jiān)持“人才是第一資源”理念，全面加強(qiáng)旅游專業(yè)人才培養(yǎng)工作力度。充分發(fā)揮先進(jìn)民宿餐飲點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，分批分片舉辦“鄉(xiāng)村民宿廚藝現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)會(huì)”。推進(jìn)神農(nóng)架學(xué)院“一院三陣地”建設(shè)，爭(zhēng)取高職辦學(xué)資質(zhì)，培養(yǎng)一批專業(yè)導(dǎo)游、講解員和“旅游工匠”。支持各類社會(huì)資本參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育鄉(xiāng)村旅游中介服務(wù)組織等新型主體。實(shí)施旅行社“創(chuàng)A提質(zhì)”工程，支持本地旅行社做大做強(qiáng)，全方位激發(fā)旅游市場(chǎng)活力?？茖W(xué)定位目標(biāo)市場(chǎng)，堅(jiān)持“政府+企業(yè)+媒體”綜合發(fā)力，切實(shí)提高市場(chǎng)營(yíng)銷的精準(zhǔn)度和有效性。
在提升服務(wù)和強(qiáng)化監(jiān)管上取得新突破。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化空間布局，旗幟鮮明地支持民營(yíng)旅游經(jīng)營(yíng)主體做精做優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。做好宜昌、十堰、襄陽等周邊主要客源地至神農(nóng)架高品質(zhì)旅游直通車。組建神農(nóng)旅游客運(yùn)公司，實(shí)現(xiàn)客旅轉(zhuǎn)換與景區(qū)交通無縫對(duì)接。支持神通公司等企業(yè)開展旅游租車服務(wù)，加快區(qū)內(nèi)旅游公共交通及換乘體系建設(shè)。全面建成“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”終端系統(tǒng)，加快推進(jìn)智慧旅游由內(nèi)部管理向服務(wù)游客轉(zhuǎn)變。按照“星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)加強(qiáng)旅游公廁建設(shè)、管理與維護(hù)。強(qiáng)化“1+1+3”旅游綜合執(zhí)法職能，從嚴(yán)從重從快依法嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。
三、攻堅(jiān)克難抓項(xiàng)目
深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真研究新政策，不斷拓寬新路徑，持續(xù)增添新動(dòng)能。
更高站位謀項(xiàng)目。緊密對(duì)接“兩高時(shí)代”發(fā)展需求，把重大項(xiàng)目作為推動(dòng)神農(nóng)架保護(hù)與發(fā)展再上新臺(tái)階的“第一引擎”，圍繞“三升級(jí)一轉(zhuǎn)型”，重點(diǎn)對(duì)“四鎮(zhèn)三區(qū)三體一工程”等關(guān)鍵性項(xiàng)目開展深度謀劃，編制《2019-2020年重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目工作計(jì)劃表》。緊密對(duì)接國(guó)家和省政策投向，聚焦交通瓶頸突破、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持，力爭(zhēng)全年?duì)幦≌咝再Y金增長(zhǎng)20%以上。完善招商引資工作機(jī)制，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、專班招商，切實(shí)提高招商引資工作的精準(zhǔn)度和落地率。
更實(shí)舉措抓進(jìn)度。堅(jiān)持“大員上陣”，建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制。堅(jiān)持重大項(xiàng)目每周調(diào)度工作機(jī)制，全面加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)和要素保障。加快外部交通對(duì)接，大力推進(jìn)“神?！备咚?、“鄭萬”高鐵建設(shè)，積極爭(zhēng)取“房五”高速納入省“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整并爭(zhēng)取啟動(dòng)前期工作。加快內(nèi)部交通完善，大力推進(jìn)新華高鐵綜合樞紐站、松柏客運(yùn)站建設(shè)，完成公路安防工程80公里，完成陽觀隧道、燕塔線、官塔線建設(shè)，加快宋徐線、八鋼線、陽觀線建設(shè)。加快推進(jìn)“南河流域生態(tài)治理PPP項(xiàng)目”。加快推進(jìn)神農(nóng)架生態(tài)酒業(yè)萬噸陶缸酒庫項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)新華高鐵小鎮(zhèn)、陽日旅游小鎮(zhèn)、盤水根雕小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)塔坪田園綜合體、大巖屋田園綜合體、麻灣田園綜合體建設(shè)。加快推進(jìn)神農(nóng)架購(gòu)電商綜合服務(wù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)紅花小鎮(zhèn)綜合提升項(xiàng)目。完成松柏、木魚棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
更大力度優(yōu)環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”目標(biāo)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)推廣應(yīng)用，提高項(xiàng)目審批效率。完善“多證合一”，大力推進(jìn)“證照分離”。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)綜合執(zhí)法改革。全面實(shí)行全流程無紙化電子招投標(biāo)，打造“陽光交易”環(huán)境。構(gòu)建常態(tài)化政銀企對(duì)接機(jī)制，大力支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，切實(shí)緩解實(shí)體企業(yè)融資難、融資貴問題。落實(shí)并完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的問題和困難。大力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，做到慎重承諾、有諾必踐。持續(xù)深化與北京、武漢對(duì)口協(xié)作。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)抓鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持補(bǔ)短板與強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互促并進(jìn)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”雙向發(fā)力，提升產(chǎn)業(yè)組織化程度和市場(chǎng)化對(duì)接能力，加快建設(shè)宜居宜旅宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
鞏固扶貧成果。全面落實(shí)《精準(zhǔn)脫貧鞏固提升工作意見》和《鞏固脫貧攻堅(jiān)成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，保持責(zé)任不減、政策不變、力度不降，抓好“九項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)”，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧成效鞏固提升。持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融”等增收舉措，持續(xù)完善“教育、醫(yī)療、住房”等減負(fù)政策。切實(shí)加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管理，扎實(shí)做好邊遠(yuǎn)村組、特殊困難人群返貧預(yù)防和幫扶工作。持續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)均等化工作。加強(qiáng)志智雙扶，切實(shí)增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。
振興農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。培育農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)，發(fā)展田園綜合體、農(nóng)業(yè)公園等新業(yè)態(tài)。實(shí)施“農(nóng)林特色產(chǎn)品提升計(jì)劃”，加快盤水生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化園二期項(xiàng)目建設(shè)，支持園區(qū)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持“酒、水、蜜、藥、菜、茶”等特色產(chǎn)品開拓市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)，改造茶園2000畝，新發(fā)展精細(xì)蔬菜5000畝、紅高粱5000畝，發(fā)展中藥材1萬畝、中蜂4.2萬箱。推進(jìn)中藥材種質(zhì)種苗基地建設(shè)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，加快建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押。全面推行種植養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社輻射帶動(dòng)力。完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，加快“神農(nóng)架購(gòu)”電商平臺(tái)發(fā)展。
建設(shè)美好家園。以創(chuàng)建全域美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，深化實(shí)施“十百千”工程，注重增加“鄉(xiāng)愁”元素，全力打造10-20個(gè)示范村落。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行與管控，規(guī)范農(nóng)村私房建設(shè)。深化“廁所革命”，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加快引導(dǎo)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動(dòng)，加快解決城中養(yǎng)殖污染、交通擁堵等突出問題。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。啟動(dòng)110千伏柏杉園升壓工程，加快配網(wǎng)改造升級(jí)。加大基站建設(shè)力度，持續(xù)實(shí)施通信消盲工程。大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。完善村規(guī)民約管理，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)。
五、持之以恒抓民生
深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把百姓安危冷暖記掛心頭、落到實(shí)處，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)，新增就業(yè)1000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加大住房保障力度，完成城市棚戶區(qū)改造任務(wù)300戶以上。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和“四位一體”醫(yī)療保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，全面保障農(nóng)民工工資。規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位管理保障，全面實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效工資政策。全面建立區(qū)級(jí)聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)員、村級(jí)信息員“三留守”群體三級(jí)關(guān)愛保護(hù)體系。深入推進(jìn)民政領(lǐng)域改革，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、養(yǎng)老服務(wù)等能力建設(shè)。加強(qiáng)“雙擁”共建和優(yōu)撫安置工作。
提升公共服務(wù)水平。實(shí)施新一輪“薄弱”學(xué)科建設(shè)工程，加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)+課堂教學(xué)”融合應(yīng)用，落實(shí)中考、高考及課程改革任務(wù)。全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，努力造就一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。加快堂房小學(xué)建設(shè)，完成官封小學(xué)建設(shè)，在松柏新建一所幼兒園。深入開展“健康校園”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校食堂、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。深入推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)人民醫(yī)院核磁共振、數(shù)字血管造影系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療能力建設(shè)。加強(qiáng)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。建立“120”急救中心和調(diào)度指揮信息平臺(tái)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用和與其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，提升醫(yī)療應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)疾病預(yù)防，實(shí)行第二類疫苗集中采購(gòu)，強(qiáng)化預(yù)防接種規(guī)范化管理。加快人民醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓和婦幼保健院二期工程建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本和人才參與“文化+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，豐富和完善公共文化體育服務(wù)體系。做好第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)神農(nóng)架火炬?zhèn)鬟f。繼續(xù)實(shí)施數(shù)字廣播電視惠民工程。深入落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，關(guān)心和愛護(hù)青年群體，為青年實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺(tái)。
提升社會(huì)治理水平。構(gòu)建和完善公共法律服務(wù)平臺(tái)，對(duì)弱勢(shì)群體加強(qiáng)法律援助，著力提升“七五”普法成果成效。深入學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層社會(huì)治理體系。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)。健全立體化社會(huì)治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。全面強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防范和應(yīng)急管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品實(shí)行最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控，依法懲治惡意哄抬物價(jià)等行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，提高宗教工作法治化水平。堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
六、突出“兩干”抓落實(shí)
把“真抓實(shí)干、埋頭苦干”貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，擔(dān)當(dāng)發(fā)展之責(zé)，多謀民生之利，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)決把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。切實(shí)提高政府系統(tǒng)黨員干部政治站位、政治擔(dān)當(dāng)和政治自覺，堅(jiān)決服從林區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，抓好林區(qū)黨委決策部署落實(shí)落地。
堅(jiān)決把依法行政落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案，加強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法，推進(jìn)依法行政、依規(guī)行政常態(tài)化。完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表、委員的建議和提案。廣泛聽取民主黨派成員、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。高質(zhì)量完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，大力支持退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、醫(yī)療保障局等機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。
堅(jiān)決把能力擔(dān)當(dāng)化為行動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，著力培養(yǎng)“五種思維”，提升“八個(gè)本領(lǐng)”，增強(qiáng)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央方針政策和省委、林區(qū)黨委工作部署的能力。注重通過完善制度、健全機(jī)制來優(yōu)化工作環(huán)境，突出正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。大力整治“文山會(huì)海”“重痕不重績(jī)”等現(xiàn)象，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。弘揚(yáng)“人人釘釘子”精神，特別是對(duì)重點(diǎn)任務(wù)，鉚緊各方責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，反復(fù)抓，持久抓，嚴(yán)格實(shí)行“閉環(huán)管理”。落實(shí)“事事馬上辦”要求，政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行“案不積卷”，大力提升政府工作效能。強(qiáng)化督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。
堅(jiān)決把清正廉潔牢記心中。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委、林區(qū)黨委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的禁令和規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈，重點(diǎn)整治“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”等形式主義、官僚主義表現(xiàn)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)政府采購(gòu)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，嚴(yán)格控制行政開支，厲行勤儉節(jié)約，樹立清正廉潔形象。
各位代表，走進(jìn)新時(shí)代，更偉大的事業(yè)召喚我們奮斗;踏上新征程，更美好的未來激勵(lì)我們前行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和林區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在林區(qū)人大、林區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，不忘初心，牢記使命，真抓實(shí)干，埋頭苦干，奮力譜寫新時(shí)代神農(nóng)架保護(hù)與發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年!
名詞解釋：
1.“一園一地一區(qū)”：國(guó)家公園、世界著名生態(tài)旅游目的地、全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。
2.“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。
3.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
4.“十有”：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有集體收入，有硬化通村公路，有入戶的安全飲水，有安全的農(nóng)村電網(wǎng)，有入戶的廣電通信光纖電纜，有清潔的生活能源，有功能健全的群眾服務(wù)中心，有就近的公共教育服務(wù)設(shè)施，有就近的衛(wèi)生文化服務(wù)設(shè)施。
5.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
6.“兩特、兩力、一風(fēng)”：特殊邊遠(yuǎn)區(qū)域和特殊困難人群、可持續(xù)發(fā)展力和內(nèi)生動(dòng)力、移風(fēng)易俗。
7.“5312”產(chǎn)業(yè)扶貧工程：5個(gè)1萬畝(茶葉、蔬菜、中草藥、小雜糧、干果)，3萬群中蜂，1000戶種養(yǎng)大戶，2000人就業(yè)。
8.“1067321計(jì)劃”：優(yōu)化十大科研基地，建設(shè)六個(gè)學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，實(shí)施七大項(xiàng)目研究，強(qiáng)化三個(gè)成果轉(zhuǎn)化，建立兩大科普解說系統(tǒng)，形成一個(gè)完整的生物資源清單。
9.“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”：“一芯”是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的復(fù)合定位，既是產(chǎn)業(yè)之“芯”，又是優(yōu)勢(shì)區(qū)域之“心”，也是動(dòng)能之“新”;“兩帶”是長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶;“三區(qū)”是鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
10.“綠盾行動(dòng)”：生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部等七部門聯(lián)合開展的自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)。
11.“三綠”：覆綠、增綠、改綠。
12.“清四亂”：河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建。
13.生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)“四區(qū)”：生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)種植有機(jī)區(qū)、養(yǎng)殖無疫區(qū)、加工安全區(qū)、三產(chǎn)融合區(qū)。
14.“四退四優(yōu)四化”工程：退出煙葉種植、退種超標(biāo)蔬菜、退減大宗玉米、退耕還林，培育特優(yōu)基地、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀主體，實(shí)現(xiàn)商品化、組織化、品牌化、市場(chǎng)化。
15.“林業(yè)四項(xiàng)工作”：天保工程、退耕還林、森林防火、森林病蟲害防治。
16.“四鎮(zhèn)三區(qū)三體一工程”：新華高鐵小鎮(zhèn)、陽日旅游小鎮(zhèn)、盤水根雕小鎮(zhèn)、桂竹園健康小鎮(zhèn)，蹤峽景區(qū)、太陽山景區(qū)、送郎山景區(qū)，大巖屋田園綜合體、塔坪田園綜合體、麻灣田園綜合體，鄉(xiāng)村旅游“十百千”工程。
17.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
18.“三鄉(xiāng)工程”：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。
19.“雙百人才”：引進(jìn)各級(jí)各類應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生200人以上。
20.“春風(fēng)行動(dòng)”：由國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)起、專門為進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)。
21.“雙特”：學(xué)校有特色課程，學(xué)生有特長(zhǎng)項(xiàng)目。
22.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
23.“一感兩度”：群眾安全感，社會(huì)治安滿意度、政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度。
24.“四辦”：馬上辦、就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦。
25.“五大關(guān)系”：整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，總體謀劃和久久為功的關(guān)系，破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系，自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。
26.“四亂”：亂砍濫伐、亂采濫挖、亂捕濫獵、亂征濫占。
27.“減施增效”行動(dòng)：減少生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的投入使用，增強(qiáng)高效利用。
28.“十百千”工程：大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過三年努力，在全區(qū)培育10個(gè)示范村、100個(gè)示范村落、1000個(gè)示范戶，以鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
29.“一院三陣地”：神農(nóng)架學(xué)院、干部培訓(xùn)陣地、旅游職業(yè)教育陣地、生態(tài)文明研學(xué)陣地。
30.“創(chuàng)A提質(zhì)”：爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)旅行社，提升旅行社品質(zhì)。
31.“1+1+3”旅游綜合執(zhí)法：旅委、旅游綜合執(zhí)法局、旅游速裁合議庭、旅游警察、旅游工商分局組成的全域旅游綜合管理模式。
32.“三升級(jí)一轉(zhuǎn)型”：保護(hù)升級(jí)、旅游升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
33.“房五”高速：從房縣到五峰縣的高速公路，經(jīng)過神農(nóng)架。
34.“PPP”項(xiàng)目：政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。
35.“三權(quán)分置”:土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。
36.“四位一體”醫(yī)療保險(xiǎn)制度:“基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”的健康扶貧兜底保障機(jī)制。
37.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”:浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。
38.“五種思維”：戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。
39.“八個(gè)本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
分送：林區(qū)黨委書記、副書記、常委，人大主任、副主任，
政府區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，政協(xié)主席、副主席。
林區(qū)黨委秘書長(zhǎng)，人大秘書長(zhǎng)，政府辦公室主任、副主任，
政協(xié)秘書長(zhǎng)。
林區(qū)黨委各部門，林區(qū)人武部，各人民團(tuán)體。
林區(qū)人大辦公室，林區(qū)政協(xié)辦公室，
林區(qū)人民法院，林區(qū)人民檢察院。
發(fā)：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，林業(yè)管理局，國(guó)家公園管理局，
區(qū)直各單位
神農(nóng)架林區(qū)人民政府辦公室2019年1月10日印發(fā)
