政府工作報(bào)告
——2019年2月22日在靈山縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 劉 欽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入實(shí)施“交通興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”“旅游建設(shè)年”活動(dòng)，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成274.08億元，同比增長(zhǎng)7.4%;財(cái)政收入11.57億元，增長(zhǎng)5.06%;固定資產(chǎn)投資61.36億元，增長(zhǎng)29.09%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值223.4億元，增長(zhǎng)16.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額117.9億元，增長(zhǎng)10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33481元，增長(zhǎng)6.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入12802元，增長(zhǎng)8.7%。
一年來，我們致力于轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖潛力增動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。扎實(shí)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，對(duì)列入重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的38家企業(yè)開展專題服務(wù)860多次，解決企業(yè)訴求問題300多個(gè);繼續(xù)開展“惠企貸”，貸款總額6700萬元;組織企業(yè)捆綁申報(bào)用電直接交易獲批復(fù)準(zhǔn)入15家，直接減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)900多萬元。大懷山風(fēng)電場(chǎng)等一批工業(yè)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，八一茶場(chǎng)風(fēng)電場(chǎng)正式并網(wǎng)發(fā)電，百?gòu)?qiáng)股份成功實(shí)現(xiàn)新三板掛牌上市，天山電子有望在主板上市。陸屋機(jī)電產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套設(shè)施項(xiàng)目一期已完成投資額超3.2億元，入駐企業(yè)27家，試投產(chǎn)12家。節(jié)能減耗工作取得新成效，萬元工業(yè)增加值能耗同比下降23%。質(zhì)量強(qiáng)縣有力推進(jìn)，榮獲“廣西名牌產(chǎn)品”稱號(hào)5個(gè)，“廣西名牌產(chǎn)品”數(shù)量居全市各縣區(qū)首位。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。深入實(shí)施“特色農(nóng)業(yè)提升工程”，創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)149個(gè)，其中創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范區(qū)1個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)2個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園16個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)130個(gè)?！半p高”[1]糖料蔗基地完成土地流轉(zhuǎn)24個(gè)片區(qū)6050畝，全部完成自治區(qū)下達(dá)我縣2.4萬畝“雙高”糖料蔗基地建設(shè)任務(wù)。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到48家，其中自治區(qū)級(jí)7家、市級(jí)31家，宇峰公司榮獲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè);新增農(nóng)民專業(yè)合作社95家;新增家庭農(nóng)場(chǎng)14家。農(nóng)業(yè)品牌入選2018年廣西品牌目錄3個(gè)，獲得綠色食品認(rèn)證3個(gè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)。全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面推進(jìn)第三期整縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程項(xiàng)目，實(shí)施面積6795.58公頃。補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施650.9公頃，新增耕地459.06公頃; 耕地提質(zhì)改造(旱改水)項(xiàng)目實(shí)施375.3公頃，新增水田299.2公頃。
——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)取得好成效，分別新增規(guī)模以上、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)入統(tǒng)9家和14家，超額完成市下達(dá)5家和10家的目標(biāo)任務(wù);全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)獲商務(wù)部評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)，鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站覆蓋率100%，村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)行政村覆蓋率53%，打造了“巧婦9妹”等知名電商平臺(tái)?！奥糜谓ㄔO(shè)年”活動(dòng)成效明顯，荔枝文化旅游節(jié)效果持續(xù)顯現(xiàn)，大蘆村、龍武莊園等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，羅陽富硒谷生態(tài)莊園成功創(chuàng)建自治區(qū)四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。全年接待旅游總?cè)藬?shù)712.09萬人次，增長(zhǎng)57.5%。
——招商引資成效顯著。深化開展“招商月”活動(dòng)，加大外出招商力度，赴廣東、北京、江蘇、浙江等地開展招商推介活動(dòng)24次。通過各種節(jié)慶活動(dòng)推介靈山，持續(xù)擴(kuò)大招商引資成效，其中在“2018•靈山荔枝文化旅游節(jié)”上成功現(xiàn)場(chǎng)簽約12家，簽約金額123億元。全縣新引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目145個(gè)，合同金額440.1億元，實(shí)施項(xiàng)目173個(gè)，實(shí)際累計(jì)引進(jìn)到位資金122億元，增長(zhǎng)12.5%,其中全口徑實(shí)際利用外資累計(jì)到位資金5343萬美元，增長(zhǎng)6.2%。
一年來，我們致力于統(tǒng)籌融合，強(qiáng)基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。
——項(xiàng)目引建強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，集中推進(jìn)攻堅(jiān)項(xiàng)目60個(gè)，總投資383.8億元，年度完成投資32.9億元，同時(shí)著力推進(jìn)投資500萬元以上的縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目192個(gè)，實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目105個(gè)，竣工42個(gè)。全年固定資產(chǎn)完成投資增速在全市排名第一、上半年投資增速列入自治區(qū)紅榜第3位。全縣列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目13個(gè)，新增項(xiàng)目4個(gè)，完成投資9.55億元，在全區(qū)排名前列。全年供應(yīng)土地2773畝, 盤活存量2507.25畝，盤活率107.84%;創(chuàng)新完善征地搬遷機(jī)制，成立靈城、三海、新圩三大片區(qū)征地搬遷安置工作指揮部開展征地搬遷工作，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)用地需要。2018年，獲得中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目15個(gè)，資金支持0.97億元，全區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目精細(xì)化管理試點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開，靈山經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬元。
——城鎮(zhèn)發(fā)展品質(zhì)提高。堅(jiān)持大縣城格局，以縣城為龍頭，以新圩、佛子、平南、檀圩四鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好“一城四鎮(zhèn)”大縣城規(guī)劃;突出抓好陸屋機(jī)電特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，完成概念性規(guī)劃編制和產(chǎn)業(yè)策劃研究。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，荔香大道三期快速推進(jìn)，雙鶴公園環(huán)山休閑步道、環(huán)秀橋親水步道、豐收路延長(zhǎng)線拓寬改造等一批市政工程完成建設(shè)投入使用，建設(shè)香荔、桂味小公園和燕子嶺公園等縣城綠化工程，完成靈山大橋擴(kuò)建。打通友誼東路、華源路、新興路等多年來影響群眾出行的“斷頭路”。提升環(huán)秀橋——欽江大橋一江兩岸樓宇及橋梁亮化，有效提高縣城城市品位。加強(qiáng)市容市貌整治，取締雙鶴一路、金元國(guó)際小區(qū)馬路市場(chǎng)。積極開展“利劍”行動(dòng)，整治“兩違”[2]行為，全年違法建設(shè)立案2016宗，查處1643宗，拆除違法建筑面積12.3萬平方米。碧桂園、光大•錦繡山河、湘桂•盛天名城等精品小區(qū)加快推進(jìn)。
——交通建設(shè)步伐加快。完成交通投資14.76億元，伶俐至陸屋二級(jí)公路靈山段基本建成，大塘至浦北高速公路靈山段、浦北石��至欽州二級(jí)公路靈山段、沙坪至大塘二級(jí)公路分別完成投資11.89億元、1.1億元、1億元，縣繞城一級(jí)公路實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工;靈山至南寧新福一級(jí)公路加快完善修編;開展了靈山至浦北寨圩一級(jí)公路、靈山至北海一級(jí)公路靈山段等重大項(xiàng)目的前期工作;通過積極爭(zhēng)取，成功將鹿寨經(jīng)靈山至欽州港、玉林經(jīng)靈山至欽州、南寧經(jīng)靈山至湛江高速公路列入《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2018-2030年)》。全縣100%行政村、80%自然村通硬底化道路。
——生態(tài)建設(shè)成績(jī)斐然。扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施河長(zhǎng)制，開展水環(huán)境綜合整治，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。文利等14個(gè)“十三五”鎮(zhèn)級(jí)新建污水處理設(shè)施投入運(yùn)行，建設(shè)配套管網(wǎng)86公里，縣鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋;完成縣城區(qū)污水處理廠污水處理、污泥脫水提標(biāo)改造工程;積極推進(jìn)南流江支流武利江、欽江靈山段重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境整治，清理搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)352家;排查整治“散亂污”企業(yè)87家，關(guān)停取締19家，停產(chǎn)整治改造68家;開展大氣污染防治“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治，空氣優(yōu)良率達(dá)93.2%。積極推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題整改，辦結(jié)中央第五環(huán)保督察組交辦群眾舉報(bào)問題67件，辦結(jié)率100%。
一年來，我們致力于共建共享，辦實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。
——脫貧攻堅(jiān)卓有成效。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.3億元， 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，獎(jiǎng)補(bǔ)貧困戶1.28萬戶次，帶動(dòng)貧困人口增收4795萬元，完成易地扶貧搬遷139戶281人。投入2040萬元對(duì)貧困村35個(gè)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目升級(jí)改造，35個(gè)光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目并網(wǎng)，惠及1.38萬貧困人口;金融機(jī)構(gòu)開展金融扶貧，創(chuàng)建金融扶貧示范點(diǎn)6個(gè)，發(fā)放金融精準(zhǔn)扶貧貸款1.36億元;通過政府出資589.4萬元兜底，全縣建檔立卡貧困人口100%享受醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%以上、特殊慢性病門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)80%以上。42個(gè)貧困村完成摘帽任務(wù)，3916戶18820人達(dá)到“八有一超”[3]標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧，通過了自治區(qū)扶貧成效“四合一”[4]核驗(yàn)。
——政務(wù)改革提檔增速。深化行政審批制度改革，取消調(diào)整行政許可和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，分別保留259項(xiàng)和42項(xiàng)。全縣38個(gè)部門共892項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心，對(duì)所有19類證照材料實(shí)行免費(fèi)復(fù)印，全年受理服務(wù)事項(xiàng)18.5萬件，按時(shí)辦結(jié)率100%，滿意率99.99%，辦理提速80.13%;推動(dòng)“一事通辦”利企便民改革，全縣95%政務(wù)辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“一次不用跑”;優(yōu)化縣鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)村級(jí)黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)。推動(dòng)投資項(xiàng)目審批提速，優(yōu)化企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、園區(qū)企業(yè)投資施工許可辦理流程，壓縮辦理時(shí)限。
——群眾安全感不斷提升。深入推進(jìn)平安靈山建設(shè)，深入開展“掃黑除惡”、禁毒嚴(yán)打整治、“神劍”系列專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。完成“天網(wǎng)四期”工程建設(shè)并投入使用，全年規(guī)模性群體事件和“兩搶一盜”發(fā)案數(shù)分別下降56%和40.2%，城區(qū)9至11月連續(xù)三個(gè)月“兩搶”實(shí)現(xiàn)零警情;刑事警情數(shù)、治安警情數(shù)、刑事案件發(fā)案數(shù)和靈山籍外流販毒人數(shù)分別下降30%、5%、17%和25.1%;社區(qū)戒毒康復(fù)新增管控人數(shù)1582人;409個(gè)村委(社區(qū))“一村一法律顧問”全覆蓋;在全區(qū)111個(gè)縣(區(qū))中，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效排名24位，社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)八項(xiàng)工作總排名全區(qū)第17位，第四季度群眾安全感滿意度全區(qū)排名第32位、全市第1位。
——民生福祉持續(xù)增加。累計(jì)籌集資金19.7億元，實(shí)施為民辦“十件實(shí)事”項(xiàng)目42個(gè);投資1.37億元升級(jí)改造農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目338個(gè);義務(wù)教育均衡發(fā)展成果全面鞏固，新增校舍建筑面積99.78萬平方米，新聘教師1000多名，消除超大班額396個(gè);深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極探索醫(yī)共體建設(shè)，加快實(shí)施分級(jí)診療制度，自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬元組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)329個(gè)，家庭醫(yī)生簽約75.5萬人;全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.5%，控制在上級(jí)下達(dá)的4.5%以內(nèi);治理農(nóng)民工欠薪問題，農(nóng)民工權(quán)益得到有效維護(hù);縣老年養(yǎng)護(hù)中心建成使用，發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障資金1.72億元、孤兒基本生活費(fèi)救助金額688.45萬元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”[5]595.28萬元、撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3051.4萬元;全面落實(shí)安居惠民工程，投資1.2億元開展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)13個(gè);新圩鎮(zhèn)漂塘村、佛子鎮(zhèn)馬肚塘村、太平鎮(zhèn)華屏嶺村獲列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落，新圩鎮(zhèn)萍塘村獲列入第七批中國(guó)歷史文化名村;市場(chǎng)化運(yùn)作成功舉辦“中國(guó)荔鄉(xiāng)2018·靈山國(guó)際半程馬拉松賽”，吸引來自全球的10000多名選手參賽，豐富了群眾文體生活，提升了靈山知名度。同時(shí)，食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、婦女兒童、老齡殘聯(lián)、外事僑務(wù)、國(guó)防雙擁、應(yīng)急消防、民族宗教和地方志、人防、科技、物價(jià)、檔案、供銷、移民等工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，榮獲 “自治區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)地區(qū)”“全區(qū)健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度示范縣”“廣西健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”“全區(qū)耕地保護(hù)先進(jìn)單位”“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”“全國(guó)縣級(jí)防震減災(zāi)工作綜合考核先進(jìn)單位”“全國(guó)縣域節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)縣”“中國(guó)糧油行動(dòng)示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。
一年來，我們突出依法行政，從嚴(yán)治黨敢擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)不斷增強(qiáng)。
自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按程序清理規(guī)范性文件27件，廢止規(guī)范性文件7件，在法定期限內(nèi)辦結(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)14件。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，及時(shí)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，辦結(jié)人大代表建議97件;自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)政協(xié)委員提案55件;主動(dòng)接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化政府網(wǎng)站監(jiān)管，縣政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估排名全區(qū)第二。
一年來，我們始終保持昂揚(yáng)向上的斗志，聚焦脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、禁毒整治、治理違建等重大緊急任務(wù)，一級(jí)帶著一級(jí)干，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，在搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇中展現(xiàn)彎道超車的勇氣、信心和決心;一年來，我們始終牢記“功成不必在我”的信念，直面矛盾不回避，正視問題不推諉，集中力量治理影響生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的問題，補(bǔ)短板打基礎(chǔ)，加快發(fā)展的根基更加牢固;一年來，我們始終發(fā)揚(yáng)“敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神，扭住目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，多項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越趕超;一年來，我們始終恪守“欠發(fā)達(dá)不能欠百姓，窮財(cái)政不能窮民生”的情懷，既量力而行，又盡力而為，將有限財(cái)力更多的向民生領(lǐng)域傾斜，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。今天的靈山，發(fā)展形勢(shì)令人鼓舞，發(fā)展氣勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)讓人憧憬!
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向外來投資者、建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐靈單位、駐靈武警官兵和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持靈山發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jī)固然可喜，問題必須正視。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小、整體欠發(fā)達(dá)的縣情沒有根本改變;財(cái)政收支平衡面臨巨大壓力，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生任務(wù)更加艱巨;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)尚不夠牢固，新興產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)培育階段;缺少具有支撐財(cái)源持續(xù)增長(zhǎng)的骨干項(xiàng)目，發(fā)展后勁不足;城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，承載能力不強(qiáng)，建設(shè)資金緊缺;少數(shù)干部缺少創(chuàng)新觀念和思維，擔(dān)當(dāng)進(jìn)取精神不足，解決問題的辦法和措施欠缺，能力素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展需要。對(duì)此，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力加以解決，絕不辜負(fù)人民重托!
2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好2019年的工作極為重要。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、自治區(qū)、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”的總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入貫徹落實(shí)“三大定位”[6]新使命和“五個(gè)扎實(shí)”[7]新要求，認(rèn)真對(duì)標(biāo)市委建設(shè)“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市和構(gòu)建五大新格局[8]的新目標(biāo)新思路，緊緊圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨靈山縣第十三屆代表大會(huì)第四次會(huì)議精神和“一城三基地”[9]戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，深入實(shí)施“交通興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展“三個(gè)年”[10]活動(dòng)，突出打好脫貧攻堅(jiān)、禁毒整治兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，努力爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市排頭兵，更高水平建設(shè)開放靈山、宜居靈山、宜業(yè)靈山、和諧靈山、生態(tài)靈山、文化靈山，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右;財(cái)政收入增長(zhǎng)7%以上;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12 %以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金增長(zhǎng)5%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5 %;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。
圍繞以上目標(biāo)，我們將著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，做強(qiáng)“三大產(chǎn)業(yè)”，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度
堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的要求，開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年”活動(dòng)，做大做強(qiáng)食品加工、輕工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)高質(zhì)量做大做長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力豐富優(yōu)勢(shì)和其他自然資源優(yōu)勢(shì)，突出做大做長(zhǎng)食品加工、輕工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)鏈。開展新一輪工業(yè)園區(qū)擴(kuò)規(guī)，加快完善十里工業(yè)園、陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園、武利工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬環(huán)境，重點(diǎn)打造機(jī)電制造、動(dòng)漫玩具、高端木材加工工業(yè);規(guī)劃建設(shè)靈山食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮宇峰、百?gòu)?qiáng)、運(yùn)亨、頂呱呱等龍頭企業(yè)集聚帶動(dòng)作用，抓好黑涼粉、水牛奶、荔枝等特色產(chǎn)業(yè)精深加工;加快靈山動(dòng)漫玩具產(chǎn)業(yè)城建設(shè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延伸壯大輕工產(chǎn)業(yè)鏈;大力發(fā)展機(jī)電、風(fēng)電、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓好天山電子TFT液晶生產(chǎn)線及模組產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培優(yōu)做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈;加快業(yè)成木業(yè)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推進(jìn)和邦盛世家居木地板項(xiàng)目建設(shè)，打響靈山高端木業(yè)品牌;全方位做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，力爭(zhēng)天山電子2019年成功上市。爭(zhēng)取年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，新增億元以上工業(yè)企業(yè)5家。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按時(shí)完成第三次全國(guó)土地調(diào)查工作;圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面,推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面、提質(zhì)升級(jí)，力爭(zhēng)新創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)示范區(qū)1個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)2個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園12個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)128個(gè);以靈山百年荔枝(核心)示范區(qū)為中心，以荔枝、龍眼、柑橘等亞熱帶水果為主打產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑旅游、田園社區(qū)于一體的田園綜合體;加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，推動(dòng)創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌;構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家以上，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家以上，縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家以上;全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上，新增家庭農(nóng)場(chǎng)10家以上。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積14萬畝以上。
(三)高水平做優(yōu)做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+工農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+大健康產(chǎn)業(yè)”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)靈山物流中心、陸屋臨港物流中心和武利物流配送中心等。規(guī)劃建設(shè)六峰路商圈、湘桂廣場(chǎng)商圈、荔香大道商圈，落實(shí)服務(wù)業(yè)的培育政策，以上規(guī)入統(tǒng)為導(dǎo)向，扶持培育服務(wù)業(yè)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，分別新增規(guī)上、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)5家和10家以上;加大“引銀入靈”力度，實(shí)現(xiàn)北部灣銀行營(yíng)業(yè)，加快桂林銀行籌建入駐步伐;大力扶持發(fā)展電子商務(wù)，以縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心為抓手，推進(jìn)一批電商平臺(tái)升級(jí)，辦好“2019•靈山荔枝文化旅游節(jié)”，促進(jìn)節(jié)慶經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展;積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)，加快推進(jìn)靈山旅游集散中心項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)羅陽富硒谷生態(tài)莊園創(chuàng)建自治區(qū)生態(tài)旅游示范區(qū)及三隆鎮(zhèn)番桃園家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū);繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)綜合調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，補(bǔ)強(qiáng) “兩大短板”，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展承載力
開展“城鄉(xiāng)融合發(fā)展攻堅(jiān)年”活動(dòng)，著力補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施“兩大短板”。按照“一城四鎮(zhèn)”總體布局，以重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以交通建設(shè)為突破口，加快完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)承載力，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。
(一)堅(jiān)定不移推進(jìn)交通優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)提出“抓機(jī)遇、補(bǔ)短板”的精神，加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我縣公路和城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持。著重推進(jìn)“兩縱兩橫”[11]高速公路大骨架和“一環(huán)六伸”[12]一級(jí)公路交通網(wǎng)，配合推進(jìn)鹿寨經(jīng)靈山至欽州港、玉林經(jīng)靈山至欽州高速公路前期工作，加快大塘經(jīng)靈山至浦北高速公路、靈山縣城繞城一級(jí)公路、浦北石��至欽州二級(jí)公路、大塘至沙坪二級(jí)公路建設(shè)，加快推進(jìn)靈山至南寧新福、靈山至浦北寨圩、靈山至北海等三條一級(jí)公路前期工作。力爭(zhēng)年內(nèi)完成太平至六欽高速新福出口、煙墩至平南、橫縣勒竹至靈山白木等縣鄉(xiāng)道路網(wǎng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級(jí)公路;建設(shè)南寧、貴港無軌高鐵站，方便群眾出行。深入推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，改善農(nóng)村交通環(huán)境。
(二)加快推進(jìn)“一城四鎮(zhèn)”產(chǎn)城融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好“一城四鎮(zhèn)”統(tǒng)籌規(guī)劃，完成縣城總體規(guī)劃修編，實(shí)行“連片開發(fā)、組團(tuán)擴(kuò)張”，推進(jìn)縣城和新圩、佛子、檀圩、平南四鎮(zhèn)融合發(fā)展，打造“一城四鎮(zhèn)”大縣城格局;高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)城就業(yè)安居人口公共服務(wù)全覆蓋，建設(shè)精品街區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城更好融合發(fā)展，持續(xù)鞏固“國(guó)家園林縣城”成果，積極創(chuàng)建“國(guó)家森林縣城”。
(三)不斷提升城市品位。以“加快城市建設(shè)，增強(qiáng)城市功能，提升城市品位”為主題，創(chuàng)新推動(dòng)2019年城市建設(shè)項(xiàng)目159個(gè)。推進(jìn)六峰山山水文化休閑園建設(shè)，提升大江橋——雙鶴公園沿江設(shè)施及景觀，實(shí)施六峰路、新光路“白改黑” [13] 工程。推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造和縣城生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)城區(qū)LED路燈節(jié)能改造，推行清潔衛(wèi)生、公廁保潔等購(gòu)買服務(wù);開展城市管理執(zhí)法體制改革和數(shù)字化城市管理，加強(qiáng)市容市貌的綜合整治，加大整治揚(yáng)塵力度，進(jìn)一步提升城市美譽(yù)度。切實(shí)改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜游大縣城。
(四)積極落實(shí)鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，積極培育全國(guó)、全區(qū)、全市特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)土特色示范村，堅(jiān)持重規(guī)劃、強(qiáng)建設(shè)、精管理、謀特色，培育建設(shè)各類特色小鎮(zhèn)和示范村。著力推進(jìn)已列入自治區(qū)PPP重點(diǎn)推介的龍武莊園田園綜合體項(xiàng)目建設(shè);再動(dòng)員再部署實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)鄧家村、萍塘村等8個(gè)精品示范村莊建設(shè);積極實(shí)施農(nóng)村污垃處理、改廁改廚、公共照明、綠化美化等綜合治理，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。
三、深化改革創(chuàng)新，提升“三大服務(wù)”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生力
開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)提升年”活動(dòng)，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生力。
(一)以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，提升政務(wù)服務(wù)水平。全面貫徹中央、自治區(qū)和市的改革精神，組織實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，確保2019年3月底前圓滿完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù);推進(jìn)陸屋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革，開展最低生活保障和特困人員供養(yǎng)審批權(quán)限下放;深化行政審批制度改革，開工建設(shè)靈山縣政務(wù)服務(wù)中心，繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，圍繞“最多跑一次”目標(biāo)，優(yōu)化行政審批流程，深入推進(jìn)“一事通辦”利企便民改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合政務(wù)信息資源，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)一個(gè)門可辦各種事、上一張網(wǎng)可享受全程服務(wù)的“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)新模式，2019年6月底前實(shí)現(xiàn)90%的政務(wù)辦事“最多跑一次”和“一次不用跑”，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)80%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不用跑”。健全容缺受理制度，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)。
(二)以引優(yōu)培強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，改進(jìn)服務(wù)企業(yè)工作。持續(xù)改進(jìn)服務(wù)企業(yè)工作，努力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的融資難、招工難等突出問題，以更大力度、更實(shí)舉措扶持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生命線，繼續(xù)優(yōu)化開展“招商引資月”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞電子電器、裝備制造、輕紡?fù)婢?、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游綜合開發(fā)等產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)電制造、食品加工、電鍍循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、電子電器和玩具智能化、高端化、國(guó)際化、特色化的新型產(chǎn)業(yè)，大力開展小分隊(duì)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，爭(zhēng)取引進(jìn)更多投資億元以上項(xiàng)目。
(三)把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)力，創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破，實(shí)施一批“十大補(bǔ)短板領(lǐng)域”建設(shè)項(xiàng)目，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系部門抓落實(shí)機(jī)制，定期組織重大項(xiàng)目開竣工、重大項(xiàng)目聯(lián)合會(huì)商、重大項(xiàng)目聯(lián)合審批活動(dòng);圍繞服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)需要，全面落實(shí)征地搬遷新政策，全年征收土地8000畝以上;調(diào)整充實(shí)征地搬遷力量，做好新政策的宣傳學(xué)習(xí)、培訓(xùn)指導(dǎo)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡和順利銜接。完成耕地保護(hù)非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)、第三期整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程工作, 分期實(shí)施1萬畝以上“增減掛”項(xiàng)目，治理空心村，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用; 盤活存量土地1500畝以上;規(guī)范臨時(shí)用地設(shè)施、農(nóng)用地(大棚房)審批備案工作;整合力量，重點(diǎn)打擊違法用地和違法建設(shè)“兩違”行為，建立良好征地搬遷秩序，創(chuàng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
四、推進(jìn)共建共享，打贏“兩大戰(zhàn)役”，凝聚和諧發(fā)展向心力
堅(jiān)持以人民為中心，深入推進(jìn)共建共享，突出打好脫貧攻堅(jiān)、禁毒整治兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力解決民生領(lǐng)域關(guān)鍵問題，不斷增進(jìn)民生福祉，增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感，為靈山和諧發(fā)展凝聚向心力。
(一)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入，整合各類項(xiàng)目資金1.2億元以上，統(tǒng)籌補(bǔ)齊貧困村“路、水、電、房、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施短板，集中力量摘帽24個(gè)貧困村，脫貧2.5萬人。加大對(duì)深度貧困村的扶持和引導(dǎo)力度，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成貧困村20戶以上村級(jí)道路(硬化)建設(shè)60公里，加大農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工作力度，全面解決無電人口用電問題;籌集資金加快建設(shè)，完成建檔立卡貧困戶2061戶危房改造;繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，利用好金融扶貧政策，采取“合作社(企業(yè))+基地+貧困戶”的合作模式，重點(diǎn)發(fā)展縣級(jí)“5+2”[14]、村級(jí)“3+1”[15]優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè);完善易地搬遷后期工作，加快建設(shè)陸屋安置點(diǎn)移民就業(yè)扶貧車間，加大對(duì)扶貧移民的產(chǎn)業(yè)幫扶力度，解決移民就業(yè)難和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難問題。
(二)堅(jiān)決打贏禁毒整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)采取“三大一重” [16]措施，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，加快完善禁毒平臺(tái)建設(shè)，提升禁毒工作信息化水平;穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)戒毒康復(fù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范建設(shè)社區(qū)戒毒康復(fù)工作站，下大力氣摘掉突出毒品問題重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)帽子。持續(xù)開展掃黑除惡行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，積極改善社會(huì)治安環(huán)境，繼續(xù)提升人民群眾安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化應(yīng)急救援，加強(qiáng)縣級(jí)應(yīng)急消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。努力踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)開展水、氣、土壤污染防治工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)縣。開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制,抓好污水處理設(shè)施建設(shè)，完成欽江和南流江流域排污口大排查大整治，加快完成縣、鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠污水收集處理50%以上，不斷完善縣級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和各鎮(zhèn)供水體系建設(shè),盡快建立供水、污水處理捆綁運(yùn)營(yíng)機(jī)制;強(qiáng)化工業(yè)污水治理，加快靈山縣臨港產(chǎn)業(yè)園、靈山縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園污水處理廠建設(shè)并投入使用，完善十里創(chuàng)業(yè)新城、新圩鎮(zhèn)大炮嶺工業(yè)區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè)。開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，突出治理建筑施工工地、道路運(yùn)輸拋撒滴漏等城市揚(yáng)塵污染;抓好工業(yè)廢氣治理設(shè)施的更新改造，確保大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快土壤污染防治規(guī)劃編制工作，加大對(duì)企業(yè)用地污染狀況查證識(shí)別及評(píng)估整治工作力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理;開展農(nóng)業(yè)污染防治工作，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體基本穩(wěn)定并得到逐步改善。完成靈山縣第二次全國(guó)污染源普查。
(四)努力完善社會(huì)公共服務(wù)。鞏固和提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，推動(dòng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，全面落實(shí)“控輟保學(xué)”工作責(zé)任，提升控輟成效。積極推進(jìn)2018-2020年解決“入學(xué)(園)難”三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)完善靈城四中后續(xù)建設(shè)，開工建設(shè)教育新區(qū)、外國(guó)語學(xué)校新區(qū)、長(zhǎng)崗嶺小學(xué)、沙路小學(xué)擴(kuò)建等;積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)“一站一中心”建設(shè)，規(guī)劃新建村級(jí)公共服務(wù)中心35個(gè);加強(qiáng)文物保護(hù)和開發(fā)利用，推進(jìn)靈山人遺址公園、縣博物館新館、縣圖書館擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，提高非遺保護(hù)傳承水平;舉辦好“中國(guó)荔鄉(xiāng)—2019·靈山國(guó)際半程馬拉松賽”，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。
(五)均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施為民辦“十件實(shí)事”工程，全力抓好社保、健康、教育、安居等惠民項(xiàng)目;解決“零就業(yè)”家庭和特困人員等困難群體就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)貧困戶的養(yǎng)老、醫(yī)療保障和臨時(shí)困難救助力度;繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做大做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)健康縣城;加快推進(jìn)兒童福利院、未成年人保護(hù)中心等項(xiàng)目建設(shè);深入創(chuàng)建廣西食品安全示范縣，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市;全力做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查;加快推進(jìn)靈山縣國(guó)防教育訓(xùn)練基地建設(shè);同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明、婦女兒童、國(guó)防雙擁、外事僑務(wù)、民族宗教、地方志、殘聯(lián)、人防、審計(jì)、檔案、供銷、地震、通信、郵政、氣象等工作。
五、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，做到“兩個(gè)維護(hù)”，全力建設(shè)人民滿意政府
切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、善思敢為，努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力建設(shè)人民滿意政府。一是堅(jiān)持依法行政。把政府工作全面納入法制軌道，堅(jiān)持依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開展。二是堅(jiān)持高效施政。深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全方位提升行政效能。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、求實(shí)效，強(qiáng)化目標(biāo)考核、督查督辦，加大跟蹤問效、追責(zé)問責(zé)力度，堅(jiān)決遏制懶政怠政、失職瀆職等行為。三是堅(jiān)持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，打造人民信賴、清正廉潔政府。
各位代表，我們都是追夢(mèng)人，幸福都是奮斗出來的。新的時(shí)代呼喚我們新的作為，新的目標(biāo)開啟我們新的征程。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想”的總目標(biāo)總要求，努力建設(shè)幸福美麗的新靈山，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
名詞解釋
[1]“雙高”糖料蔗基地：指高產(chǎn)高糖糖料蔗基地，簡(jiǎn)稱“雙高”基地。
[3]“八有一超”：即有收入來源、有住房保障、有基本醫(yī)療保障、有義務(wù)教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有電視看，家庭當(dāng)年人均純收入超過國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2300元)。
[4]“四合一”：把加大基礎(chǔ)建設(shè)，解決就業(yè)問題，給予最低保障和低收入家庭補(bǔ)助綜合管理。
[5]“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
[6]三大定位：2015年3月8日，中共中央總書記習(xí)近平與廣西代表團(tuán)代表共商國(guó)是，共話發(fā)展。指出，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)廣西的定位，是構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。
[7]五個(gè)扎實(shí)：2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)，對(duì)廣西工作提出的一系列新部署新要求，集中體現(xiàn)在“五個(gè)扎實(shí)”：扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè);扎實(shí)做好保障和改善民生工作;扎實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨。
[8]五大新格局：市委五屆三次全會(huì)確定把建設(shè)“一帶一路”西部陸海新通道樞紐城市，構(gòu)建大開放、大通道、大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流五大新格局作為新時(shí)期欽州發(fā)展新目標(biāo)和新思路。
[9]一城三基地：即廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域重要副中心城市、北部灣加工制造業(yè)重要基地、廣西轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式示范基地、廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地。
[10]“三個(gè)年”活動(dòng)：即“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)年”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)提升年”“城鄉(xiāng)融合發(fā)展攻堅(jiān)年”。
[11]“兩橫兩縱”：兩橫即大塘至浦北高速公路和列入規(guī)劃的南寧至湛江高速公路;兩縱即已建成通車的六欽高速和列入規(guī)劃的鹿寨至欽州港高速公路。
[12]“一環(huán)六伸”：一環(huán)即靈山縣城繞城一級(jí)公路;六伸即欽州至靈山一級(jí)公路和十里工業(yè)園至檀圩一級(jí)公路、南寧新福至靈山一級(jí)公路、靈山縣城至平南鎮(zhèn)一級(jí)公路、靈山至浦北寨圩一級(jí)公路、靈山至浦北一級(jí)公路、靈山至北海一級(jí)公路(靈山段)。
[13]白改黑：是道路建筑用語，指水泥路面改為瀝青路面。
[14]縣級(jí)“5+2”：指豬、雞、優(yōu)質(zhì)稻、荔枝、茶葉和柑橘、魚。
[15]村級(jí)“3+1”：“3”是必須從縣級(jí)認(rèn)定的“5”個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中選，“1”是指必須從縣級(jí)認(rèn)定的“5+2”個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中或從《全區(qū)有扶貧任務(wù)縣(市、區(qū))特色產(chǎn)業(yè)目錄和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的69個(gè)特色產(chǎn)業(yè)中選。
[16] “三大一重”：“三大”是指“大格局”固本，完善禁毒治毒責(zé)任體系;“大管控”發(fā)力，健全涉毒人員管控機(jī)制;“大宣傳”造勢(shì)，營(yíng)造人人參與禁毒工作氛圍;“一重”是指重拳出擊，打響域內(nèi)縣外兩場(chǎng)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
