——2018年1月17日在平果縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長孫環(huán)志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，新一屆政府在區(qū)、市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實(shí)推進(jìn)“361”工程，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，取得了令人鼓舞、催人奮進(jìn)的好成績，順利完成縣十六屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
過去的一年，我們重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得突破，全縣社會生產(chǎn)總值首次突破200億元大關(guān)，財(cái)政收入提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，得到市委、市政府賀電嘉獎。榮獲了一批榮譽(yù)，我縣被評為“中國中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)縣”(排名第84位，比2016年度前移兩位)、“中國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣”“全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣”，是全廣西唯一上三個“百強(qiáng)”稱號的縣，被評為“自治區(qū)文明城市”。成功創(chuàng)建了一批示范點(diǎn)，被國家民政部列入“全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)”，被國土部列為“采礦臨時用地制度創(chuàng)新示范點(diǎn)”，被自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳評為“第三批廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)”等。一些重要領(lǐng)域取得了顯著成效，“鋁二次創(chuàng)業(yè)”標(biāo)志性工程華磊新材料年產(chǎn)40萬噸電解鋁項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，百礦集團(tuán)年產(chǎn)100萬噸鋁合金加工材項(xiàng)目和太照福地脫貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工?！稗r(nóng)+旅、農(nóng)+貿(mào)”示范性項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地，投資9.8億元的西南倉儲冷鏈物流一體化項(xiàng)目和投資5.4億元的東方園林布鏡湖生態(tài)治理與鄉(xiāng)村旅游PPP項(xiàng)目順利開工建設(shè)。一批歷史遺留問題得到有效解決，通過引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)盤活金麥克、氟化鹽等企業(yè)的土地和廠房;紅軍路項(xiàng)目通過審計(jì)結(jié)算，進(jìn)城大道項(xiàng)目依法依規(guī)進(jìn)行核驗(yàn)和審計(jì);沿江大道斷頭路順利打通、景觀工程得到加快推進(jìn);城北互通建成通車，北師大平果附屬學(xué)校問題正在依法依規(guī)解決，中橋小區(qū)1604套廉租房全部入住。一批民生事業(yè)取得長足發(fā)展，新建四幼、七幼、盛能等5所幼兒園，新建擴(kuò)建雷魯、大嶺、雷感、二小、九小、二中等16棟中小學(xué)教學(xué)樓;全面實(shí)現(xiàn)所有行政村村村通水泥路;完成區(qū)市下達(dá)10大類32個為民辦實(shí)事項(xiàng)目。一些重點(diǎn)工作得到創(chuàng)新推廣，開展“投資環(huán)境綜合整治年”活動做法和經(jīng)驗(yàn)得到市委、市政府充分肯定，醫(yī)改、健康扶貧、山茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作創(chuàng)先爭優(yōu)，先后有15項(xiàng)工作在區(qū)市作為典型重點(diǎn)推介?！捌焦|(zhì)量”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“平果桂中花豬”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)通過國家農(nóng)業(yè)部評審，“平果火龍果”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)通過自治區(qū)評審。撤縣設(shè)市工作扎實(shí)推進(jìn)，已向國家民政部申報(bào)審批。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成果，2017年全縣實(shí)現(xiàn)15個貧困村脫貧出列，4472戶18679人脫貧銷號，貧困發(fā)生率降至6%。2017年縣人民政府工作報(bào)告確定的7大任務(wù)23項(xiàng)具體目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成22項(xiàng)，完成率達(dá)95.7%。
一年來的主要工作和成效是：
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效實(shí)施系列穩(wěn)增長舉措，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體呈現(xiàn)增速加快、位次前移的良好態(tài)勢。完成財(cái)政收入23.98億元，增長6.8%。預(yù)計(jì)，全年社會生產(chǎn)總值200.45億元，增長11.2 %;固定資產(chǎn)投資206億元，增長11.1 %;社會消費(fèi)品零售總額32.37億元，增長11.3%;城鎮(zhèn)居民人均收入32012元，增長9.2 %;農(nóng)民人均收入11826元，增長11.5%。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為8.48:70.76:20.76。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增長。2017年全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值348億元，同比增長27.6%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60家，其中產(chǎn)值億元以上企業(yè)37家，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值124.4億元，同比增長12%。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.2%。實(shí)現(xiàn)華磊新材料年產(chǎn)40萬噸電解鋁、105萬兆瓦電廠、華眾年產(chǎn)60萬噸活性氧化鈣、輝航科技年產(chǎn)15萬平米建筑鋁模板、凱特生化年產(chǎn)5.5萬噸食用酒精技改遷建等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)華眾建材500萬噸生態(tài)水泥項(xiàng)目，推動百強(qiáng)集團(tuán)年產(chǎn)60萬噸預(yù)焙陽極、和泰科技年產(chǎn)6萬噸干法氟化鋁等項(xiàng)目得到開工建設(shè)。廣西平鋁集團(tuán)創(chuàng)新開發(fā)鋁別墅、鋁制家具等系列產(chǎn)品，提高鋁產(chǎn)品附加值。完成工業(yè)技改投資41億元，申請授權(quán)發(fā)明專利25件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家、廣西名牌4個、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、貫標(biāo)示范企業(yè)2家。完成修編工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完善工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，完成工業(yè)投資57.3億元。投入1.4億元，加快實(shí)施工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中鋁廣西分公司等企業(yè)完成改造使用天然氣，園區(qū)年供氣量達(dá)1億立方米，位居全區(qū)工業(yè)用氣規(guī)模第一。園區(qū)產(chǎn)業(yè)、物流、生活、環(huán)保等方面配套服務(wù)功能不斷完善。累計(jì)入園企業(yè)106家，完成總投資413.8億元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。預(yù)計(jì)，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)年總產(chǎn)值28.9億元，比上年同期增長5.6%。糧食作物播種40萬畝。通過引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動，推行“公司+黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，積極培育發(fā)展火龍果、葡萄、種桑養(yǎng)蠶、林下養(yǎng)雞等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全縣水果累計(jì)種植面積12.5萬畝，年產(chǎn)量15萬噸;桑園面積10萬畝，種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)值3.2億元;建設(shè)“雙高”糖料蔗基地7000畝;種植油茶6000畝;林下養(yǎng)雞出欄量1517萬羽。完成特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)總規(guī)和19個示范區(qū)詳規(guī)編制。成功創(chuàng)建縣級示范區(qū)2個、鄉(xiāng)級示范區(qū)3個。示范區(qū)核心區(qū)總面積2.5萬畝，拓展區(qū)面積3.4萬畝，輻射區(qū)面積7.9萬畝。積極培育市級龍頭企業(yè)5家，發(fā)展家庭農(nóng)場27家，新發(fā)展合作社34個，獲得自治區(qū)級合作社示范社2個，市級合作社示范社9個。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成40.75億元，同比增長10.2%，服務(wù)業(yè)增加值增長10%。房地產(chǎn)銷售面積45.8萬平方米，同比增長12%。完成電子商務(wù)公共服務(wù)中心搬遷入駐，成立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)街，入駐13家電商企業(yè)。積極培育農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)、本地網(wǎng)商、微商750余家，孵化電商企業(yè)13家，完成90個村級電商服務(wù)站的拓展、建設(shè)、運(yùn)營工作。新增9家限額以上企業(yè)。開工建設(shè)南方電網(wǎng)平果實(shí)訓(xùn)基地。完成通天河國家4A景區(qū)復(fù)核整改工作。預(yù)計(jì)全年旅游總?cè)藬?shù)322.9萬人次，比去年同期增長20%;旅游綜合收入34.9億元，比去年同期增長30.6%。
(三)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。全縣重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目125個，完成投資166億元。實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程及地下商業(yè)街一期、迎賓大道北路等12個重大項(xiàng)目竣工;開工建設(shè)“同筑新天地”大型商業(yè)綜合體、廣西應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院等13個項(xiàng)目，完成投資近100億元;縣人民醫(yī)院綜合樓、食品藥品檢驗(yàn)檢測中心、工業(yè)污水處理廠等15個項(xiàng)目投入使用;天昌茶葉酒、海大生態(tài)養(yǎng)殖及配套項(xiàng)目等一批工業(yè)、電商、物流、農(nóng)副產(chǎn)品一體化項(xiàng)目簽約落地。全縣招商引資到位資金73.65億元，新儲備項(xiàng)目68個，完成項(xiàng)目前期工作70個。深入開展投資環(huán)境綜合整治年，完善各項(xiàng)投資要素，儲備土地13000多畝。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)彰顯新形象。全力推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作，完成修編《平果城市發(fā)展總體規(guī)劃(2017—2035)》。持續(xù)開展“三創(chuàng)”活動，城市功能和品位明顯提升，2017年城區(qū)人口達(dá)22萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%。推進(jìn)那茂碼頭、旺江碼頭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)北互通、城北進(jìn)城大道建成使用，水路、公路、鐵路交通路網(wǎng)體系日趨完善。投入城建資金16.9億元，實(shí)施新城區(qū)供水工程、高鐵站前廣場、沿江大道景觀工程等城市提升項(xiàng)目。完成迎賓大道(國大段)、興平路(步行街段)、鋁城大道、平中路、天益步行街、江濱路等翻新改造。城區(qū)綠化帶補(bǔ)植6940平方米，公園綠化率達(dá)85%，亮化率達(dá)95.3%。投入“三農(nóng)”資金7.36億元，同比增長60.4%，完善一批村屯道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。加快土地整治項(xiàng)目，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個村2.17萬畝的土地整治;實(shí)施村屯道路建設(shè)133條106公里;修建農(nóng)田水利40處，改善灌溉面積2.5萬畝;完成瀨江舊城段、瀨江坡造段、新圩河馬頭段防洪整治項(xiàng)目建設(shè)12.5公里;建成農(nóng)村安全飲水工程88處，解決9.6萬人飲水難問題;完成農(nóng)村危房改造785戶。投入1.72億元，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治。新安鎮(zhèn)入選百色市第一批特色小鎮(zhèn)，并申報(bào)第一批廣西特色小鎮(zhèn)。
(五)生態(tài)文明取得新成效。全年植樹造林4.71萬畝，森林覆蓋率達(dá)64.5%。完成主要污染物總量控制目標(biāo)，全面完成中央環(huán)保督察反饋6大類問題的整改工作。建設(shè)縣城區(qū)生活垃圾分選中心，建成4個片區(qū)垃圾處理中心，4個鎮(zhèn)級污水處理廠以及10個村級垃圾處理設(shè)施，城區(qū)污水處理率達(dá)91%。深入開展“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，投入3694萬元，實(shí)施農(nóng)村“三改”工程，完成改廁改廚改圈共2.8萬戶。全面推行河長制，完成全縣河庫名錄調(diào)查工作，出臺6項(xiàng)河長制度。
(六)深化改革釋放新活力。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”工作，全面推進(jìn)營改增改革，小微企業(yè)累計(jì)免征增值稅3766萬元，增長57%。培育扶持小微企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，新增培規(guī)入統(tǒng)企業(yè)24家。實(shí)施“先照后證”、“多證合一、一照一碼”，激發(fā)市場主體活力，全縣各類市場主體19140戶，比上年增長32.8%。完成專利授權(quán)量78件，有效發(fā)明量60件，新增廣西雙迎門業(yè)等4家自治區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)，累計(jì)達(dá)8家。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證可發(fā)證92892戶，可頒證率達(dá)95.9%。推行小型水利體制改革，出臺農(nóng)村小型水利工程確權(quán)發(fā)證暫行辦法，確權(quán)發(fā)證478本;持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)，調(diào)整219項(xiàng)。國有林場改革順利完成。供銷社綜合改革、文化、衛(wèi)生、教育改革等取得新進(jìn)展。
(七)脫貧攻堅(jiān)邁出新步伐。持續(xù)推行“第一家長”幫扶機(jī)制，共派出8250名“第一家長”，實(shí)現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋。整合各類涉農(nóng)資金9.8億元，用于投入產(chǎn)業(yè)扶持、建設(shè)貧困村通屯道路、鞏固提升飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無線覆蓋工程等。扶持4772戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。成立太照公司，采取入股分紅、發(fā)展合作社等模式，實(shí)現(xiàn)54個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)6萬元以上。舉辦51期技能培訓(xùn)班，幫扶7199名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)施“雨露計(jì)劃”等，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)貼588.8萬元。開展健康扶貧“五個一”行動100%覆蓋。加快推進(jìn)城西、城北扶貧移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，完成鳳梧鳳鳴新村和海城圓夢新村安置點(diǎn)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷安置和回購商品房安置，實(shí)現(xiàn)431戶貧困戶1812人搬遷入住。
(八)人民獲得感有了新提升。
社會事業(yè)長足發(fā)展。投入6.5億元，加快推進(jìn)30個教育項(xiàng)目建設(shè)，完成新建、擴(kuò)建、改建一批幼兒園、中小學(xué)校和教學(xué)樓。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，新增一幼、一小和七小3個教育集團(tuán)。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過自治區(qū)驗(yàn)收。高考取得新突破，全縣普通高考一本上線399人，比2016年多137人，2人考上清華大學(xué)。高等教育快速發(fā)展，平果大學(xué)園區(qū)在校大學(xué)生突破2萬人。不斷提高基本公衛(wèi)服務(wù)均等化水平，組建緊密型醫(yī)療共同體，馬頭、坡造、太平等3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成為縣人民醫(yī)院分院。推進(jìn)原平果中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目竣工，加快推進(jìn)廣西醫(yī)大平果醫(yī)院、縣人民醫(yī)院門診綜合樓、中醫(yī)院城北院區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓等項(xiàng)目建設(shè)。投入4.5億元，用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和國家計(jì)劃生育政策實(shí)施等，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平。投入2920萬元，建成全民健身中心、體育公園、籃球訓(xùn)練館、村級公共服務(wù)中心等。組建平果縣文化廣電和體育局，成立平果壯鄉(xiāng)嘹歌培訓(xùn)中心，建有3個嘹歌傳習(xí)基地，開展非遺普查整理申報(bào)，3人獲批自治區(qū)級非遺代表性傳承人，成功舉辦端午節(jié)系列活動、“職工杯”籃球賽、業(yè)余網(wǎng)球公開賽等90多場次賽事活動。
社會保障進(jìn)一步提升。全年民生支出31億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的83%。城鄉(xiāng)醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2339人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7199人。發(fā)放低保金1.31億元。追討農(nóng)民工工資522.9萬元。完成永昌小區(qū)、民樂小區(qū)、中橋小區(qū)、永安小區(qū)等公租房和經(jīng)濟(jì)適用房分配入住共2213套。
財(cái)稅金融運(yùn)行平穩(wěn)。積極化解政府債務(wù)，推進(jìn)存量政府債務(wù)置換6.99億元，風(fēng)險(xiǎn)防控得到加強(qiáng)。爭取上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金17.97億元，新增債券2.57億元，盤活國資收入4.74億元。全年金融機(jī)構(gòu)貸款余額137億元。發(fā)展壯大供應(yīng)鏈金融，2017年授信額度達(dá)5億元。通過平臺公司發(fā)行企業(yè)債、銀行長期貸款、融資租賃、信托等融資近20億元。幫助12家企業(yè)過橋轉(zhuǎn)貸共3億元，通過“惠企貸”融資5400萬元，實(shí)現(xiàn)4家企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
群眾安全感和滿意度明顯提升。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降27.3%。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)力度，共立刑事案件1198起，破案431起，破案率36%，查獲治安違法人員1463人。排查各類矛盾糾紛550件。綜治維穩(wěn)實(shí)行網(wǎng)格化管理，全縣10個社區(qū)63個網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！捌桨矂?chuàng)建工作”群眾安全感綜合排名全區(qū)第16名，比去年同期提升45名。
各位代表，過去一年，在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。將學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為頭等大事和首要政治任務(wù)，牢固樹立“四個意識”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“三年一爭當(dāng)”活動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時向縣委報(bào)告。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定。認(rèn)真辦理縣人大代表議案、建議85件、縣政協(xié)委員提案54件。健全科學(xué)民主決策機(jī)制和學(xué)習(xí)制度，召開縣人民政府黨組會議30次、常務(wù)會議22次，完成重大事項(xiàng)合法性審查80件。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，健全重大行政決策機(jī)制，清理規(guī)范性文件139件，不斷提升法治政府建設(shè)水平。大力推進(jìn)政務(wù)公開，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，窗口辦理各類事項(xiàng)3.8萬件。年度新兵征集工作超額完成，大學(xué)生新兵比例達(dá)48%，縣人武部被百色軍分區(qū)評為征兵工作先進(jìn)單位。不斷強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。堅(jiān)決整治查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
一年來，法制、績效、統(tǒng)計(jì)、民族、民語、宗教、外事、僑務(wù)、地震、人防、科技、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、供銷、供水、地方志、檔案、農(nóng)機(jī)、食品藥品、移民開發(fā)、文明創(chuàng)建、動物防疫、氣象水文、鹽業(yè)石油和住房公積金等各項(xiàng)工作都取得了新的業(yè)績;婦女、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到較好保護(hù);工會、共青團(tuán)、紅十字會、老齡、殘聯(lián)、科聯(lián)、工商聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)等事業(yè)取得長足發(fā)展;各位老同志在老年協(xié)會、教育基金會、關(guān)心下一代、群眾文化體育活動等方面發(fā)揮了積極作用，中鋁廣西分公司、金融、稅務(wù)、通信、郵政、保險(xiǎn)、供電、鐵路、海事等駐平果單位都為全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn);國防動員、人民防空、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役等工作不斷加強(qiáng)，雙擁共建工作取得新成果。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣各級干部群眾頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向駐地部隊(duì)、武警消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持平果建設(shè)發(fā)展的各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難與問題，主要是：全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，總量偏小、質(zhì)量不高;招商引資缺乏引領(lǐng)性大項(xiàng)目;城鄉(xiāng)發(fā)展、公共服務(wù)不夠均衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，群眾對就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面有更多的期盼;少數(shù)干部服務(wù)意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，政府自身建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2018年工作的主要目標(biāo)和基本思路
2018年是貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是平果決戰(zhàn)貧困的重要之年?？h委十四屆二次全會深刻研判了平果縣所處的歷史方位，全面分析了當(dāng)前面臨的利好機(jī)遇，對今年工作進(jìn)行了科學(xué)謀劃，為政府工作提供了行動綱領(lǐng)和政治保證，只要我們堅(jiān)定發(fā)展的信心，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的意識，謀在先，干在前，就一定能將平果各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。2018年政府工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委第十一次黨代會和市委第四次黨代會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，把各項(xiàng)工作與縣委十四屆二次全會確定的目標(biāo)相銜接，加大執(zhí)行力度，聚力“361”工程和脫貧攻堅(jiān)“整縣摘帽”，努力推動更平衡更充分的發(fā)展，奮力譜寫平果新篇章。
2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——全縣生產(chǎn)總值達(dá)220億元，增長10%;
——財(cái)政收入突破25億元，增長5%;
——規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元，增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)138億元，增長10.5%;
——固定資產(chǎn)投資達(dá)226億元，增長10%;
——社會消費(fèi)品零售總額達(dá)35.6億元，增長11%;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)34573元，增長8%;
——農(nóng)民人均純收入達(dá)13127元，增長11%;
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi);節(jié)能減排指標(biāo)按照上級下達(dá)任務(wù)完成。
上述目標(biāo)是綜合考慮宏觀發(fā)展形勢和平果基本縣情提出的，我們必須自加壓力，主動作為，在困難中保持定力，在變革中激發(fā)活力，繼續(xù)以“筑基礎(chǔ)、求突破、促協(xié)調(diào)”為發(fā)展主線，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、招商引資“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，用決心、信心和行動，展現(xiàn)新作為，建功新時代，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，造福群眾新生活。
2018年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為決勝全面小康關(guān)鍵年，如期實(shí)現(xiàn)脫貧出列目標(biāo)。2018年，我縣將全力完成上級下達(dá)的脫貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)貧困發(fā)生率下降到3%以內(nèi)，確?！罢h摘帽”。
加大產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)。加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)脫貧產(chǎn)業(yè)園和鋁精深加工脫貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)扶貧合作平臺。大力推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧等扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以太照公司為龍頭，推進(jìn)“集體+龍頭企業(yè)”、“集體+合作社”和“集體+能人”等發(fā)展模式，力爭每個貧困村都有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分利用上級政策和資金扶持，鼓勵企業(yè)將“扶貧車間”開到貧困村，讓貧困戶就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，穩(wěn)定貧困戶收入來源。
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大扶貧資金整合力度，預(yù)計(jì)在扶貧領(lǐng)域投入11億元以上。加快完成城北、城西安置點(diǎn)建設(shè)和搬遷戶搬遷后續(xù)工作，對需要增加安置點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目要在春節(jié)前做好項(xiàng)目選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期工作和招投標(biāo)工作，確保新建安置點(diǎn)項(xiàng)目在2018年2月開工建設(shè)。繼續(xù)加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快通村通屯道路的新建和續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村危房改造、村級公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
壯大村集體經(jīng)濟(jì)。要因地制宜探索資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動等多種形式，促進(jìn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。通過政策傾斜、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持等方式，鼓勵農(nóng)村黨組織書記、黨員、村官、村干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮黨員“雙帶”能力。加快建設(shè)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)大廈，不斷增強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力，確保貧困村村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)2萬元以上。
提升貧困群眾自我發(fā)展能力。堅(jiān)持扶貧先扶志、扶貧必扶智，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，積極開展精神脫貧系列活動，著力打造一批群眾積極參與、脫貧效果較好的示范村、示范點(diǎn)，培育一批示范戶。開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧;通過勞動輸出，組織一批貧困群眾外出務(wù)工。繼續(xù)深化教育扶貧，提高建檔立卡貧困戶子女學(xué)生資助政策覆蓋率。同時，切實(shí)做好醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、民政兜底等其他工作。
(二)堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為促進(jìn)增長的主抓手，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、對上爭取作為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、強(qiáng)后勁的重大舉措，超前謀劃，全力推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
抓好項(xiàng)目策劃包裝。以“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞縣域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動力大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃一批高質(zhì)量項(xiàng)目，積極對上爭取，力爭進(jìn)入國家和自治區(qū)年度投資計(jì)劃。2018年，重大項(xiàng)目庫動態(tài)儲備規(guī)模保持在500個以上，啟動和實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目200個，年度計(jì)劃投資220億元以上，其中實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資爭取占60%以上。
抓好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞鋁產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，深度包裝20個以上的招商項(xiàng)目，力爭引進(jìn)重大項(xiàng)目10個以上。出臺招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)行以商引商、平臺招商、“點(diǎn)對點(diǎn)”配套招商、補(bǔ)鏈招商，加強(qiáng)對接、合力攻堅(jiān)，力爭在引進(jìn)全國500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、上市企業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)與國內(nèi)高等院校、科研院所等戰(zhàn)略合作，引進(jìn)一批科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶頭人，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)基地等研發(fā)平臺。
集中力量推進(jìn)重大項(xiàng)目。圍繞項(xiàng)目前期謀劃、開工續(xù)建、竣工達(dá)產(chǎn)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。推動鋁精深加工、超微粉體改性、年利用10萬噸廢鋁再生資源綜合利用，324國道平果段、平果—坡造等2條一級路，以及工業(yè)區(qū)綜合化工園污水處理廠、體育公園配套工程、城區(qū)河道整治工程等一批項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)天昌茶葉酒、入園大道、天然氣汽車加氣站、太平—同老等鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路、六伐—六擁三級路等一批項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、新城區(qū)供水工程、西南倉儲冷鏈物流一體化、南方電網(wǎng)平果實(shí)訓(xùn)基地、布鏡湖生態(tài)治理與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、九年義務(wù)教育均衡化等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)赤泥綜合利用、三期排泥庫加高擴(kuò)容、科技鋁園、易地扶貧搬遷、舊住宅區(qū)綜合整治、旺江碼頭、那茂碼頭等一批項(xiàng)目竣工使用。
強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。積極完善項(xiàng)目推進(jìn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化監(jiān)管體系，繼續(xù)實(shí)行“紅白藍(lán)旗”評比機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境要素，創(chuàng)新思路，努力破解資金和用地瓶頸問題。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，加大閑置和低效利用土地處置力度;優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程資金需求，2018年安排重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)3000萬元以上，謀深謀細(xì)項(xiàng)目前期工作，提升項(xiàng)目監(jiān)管工作水平。建立項(xiàng)目審批綠色通道，提高項(xiàng)目申報(bào)、審批效率。鞏固和提升投資環(huán)境整治年活動成果，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
(三)堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻點(diǎn)，增創(chuàng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。認(rèn)真落實(shí)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會提出“讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、工業(yè)壯起來、服務(wù)業(yè)火起來”的要求，用足用活中央、區(qū)、市優(yōu)惠政策，助推實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)。工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，要堅(jiān)持“工業(yè)推動”戰(zhàn)略不動搖，全力推進(jìn)鋁“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值138億元以上。加快推進(jìn)百礦集團(tuán)年產(chǎn)100萬噸鋁合金加工材項(xiàng)目建設(shè)。加快華磊新材料40萬噸電解鋁項(xiàng)目滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，三臺發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)營，推動華眾建材500萬噸生態(tài)水泥、百強(qiáng)集團(tuán)年產(chǎn)60萬噸預(yù)焙陽極、和泰科技年產(chǎn)6萬噸干法氟化鋁等一批工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭全年實(shí)現(xiàn)鋁工業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元以上。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以鋁產(chǎn)業(yè)鏈高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁槟繕?biāo)，扶持骨干企業(yè)，加快門窗、建材、鋁配套等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級，促進(jìn)新能源汽車、鋁高端制造、鋁門窗鋁別墅等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大企業(yè)培強(qiáng)培優(yōu)力度，引導(dǎo)廣西平果博導(dǎo)鋁鎂線纜有限公司、廣西平果鋁精密鑄件有限公司、中鋁廣西分公司等5家企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量，產(chǎn)值增長20%以上。推動華磊公司、華眾建材、平鋁建安鋁模板、朗琨科技等優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，全年新增規(guī)上企業(yè)5家，億元以上企業(yè)3家。設(shè)立政府科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基金，做實(shí)工業(yè)技改專項(xiàng)資金，全年實(shí)施技改項(xiàng)目25個以上。增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力，完善園區(qū)管理體制，推行園區(qū)建立全程代辦制，加強(qiáng)園區(qū)城市功能建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。加快園區(qū)提質(zhì)升級，積極申報(bào)自治區(qū)級工業(yè)區(qū)。加快推進(jìn)園區(qū)道路、供電、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展企業(yè)節(jié)能減排低碳行動，加快實(shí)施“煤改氣”工程，提升園區(qū)承載力。力爭年內(nèi)入駐園區(qū)企業(yè)6家以上。
加快推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立“種、養(yǎng)、加、銷、游”現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展葡萄、火龍果、柑橘、紅心蜜柚、種桑養(yǎng)蠶、林下養(yǎng)雞等特色農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證覆蓋率，打響“平果葡萄”“平果火龍果”“平果桑蠶”“平果林下雞”等品牌，力爭獲火龍果國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。以冷鏈物流項(xiàng)目為抓手，帶動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)逐步走上規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的發(fā)展路子。2018年要創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)12個，其中縣級示范區(qū)5個、鄉(xiāng)級示范區(qū)7個，年內(nèi)要完成縣級示范區(qū)考評驗(yàn)收3個、鄉(xiāng)級示范區(qū)考評驗(yàn)收3個以上，重點(diǎn)結(jié)合石漠化綜合治理發(fā)展火龍果產(chǎn)業(yè)，把果化—太平“十里火龍果長廊”打造成為自治區(qū)級特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐作用，實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級三年活動，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全面完成土地確權(quán)工作，新增土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。新增市級龍頭企業(yè)1家，農(nóng)民專業(yè)合作社24個，市級農(nóng)民專業(yè)合作示范社6個，家庭農(nóng)場24個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)2家。加大“雙高”糖料蔗基地建設(shè)，2018年完成“雙高”糖料蔗基地建設(shè)1.3萬畝以上。
大力推進(jìn)全域旅游。抓頂層設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃全縣旅游發(fā)展總體格局，加快融入全區(qū)、全市“大旅游”圈。創(chuàng)優(yōu)核心景區(qū)，重點(diǎn)抓好布鏡湖生態(tài)治理與鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)項(xiàng)目深度開發(fā)，使之成為引領(lǐng)我縣全域旅游的核心動能。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)，組合開發(fā)三層崗、蘆仙湖、馬四坡農(nóng)業(yè)示范區(qū)帶、通天河、鴛鴦灘等景區(qū)“一日游”精品線路，著力形成觀光、休閑、度假、體驗(yàn)等全域旅游新格局。深入挖掘民俗文化、農(nóng)耕文化等旅游資源，鼓勵各類投資主體參與旅游品牌和景點(diǎn)開發(fā)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)坡造旅游特色小鎮(zhèn)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為一體的鄉(xiāng)村度假區(qū)和“農(nóng)家樂”休閑體驗(yàn)項(xiàng)目。全面提升旅游配套服務(wù)水平，進(jìn)一步完善景區(qū)服務(wù)功能、基礎(chǔ)設(shè)施及配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，豐富景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)涵，加快“門票經(jīng)濟(jì)”向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。將“壯族嘹歌歌圩”“平果端午節(jié)歡樂活動”等民俗節(jié)慶活動辦成平果響亮的民俗品牌。加大旅游宣傳推介力度，提高平果旅游知名度和影響力。全年旅游總?cè)藬?shù)突破400萬人次，旅游總消費(fèi)超40億元以上。
加快培育壯大服務(wù)業(yè)。科學(xué)編制《平果縣電子商務(wù)2018—2020三年發(fā)展規(guī)劃》，推動電商產(chǎn)業(yè)擴(kuò)領(lǐng)域增覆蓋，力爭年電子商務(wù)交易額突破2億元。培育建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)平臺，新增電子商務(wù)示范企業(yè)1家。新增村級電商服務(wù)站點(diǎn)56個，健全農(nóng)村電商服務(wù)體系，全面建設(shè)村級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。新增“限上企業(yè)”10家以上。進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，升級服務(wù)項(xiàng)目，全力打造縣域電商生態(tài)圈，把平果的農(nóng)特產(chǎn)品推向全國。大力發(fā)展社區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，扶持教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、體育健身、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綜合能力。保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展勢頭。全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家、限上商貿(mào)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)25%以上。
(四)堅(jiān)持把產(chǎn)城融合作為城鎮(zhèn)建設(shè)的主任務(wù)，展現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，讓城市面貌有新改觀、讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有新亮點(diǎn)、讓鄉(xiāng)村振興有新氣象。
加快提升城市品質(zhì)。以規(guī)劃為先導(dǎo)，完善縣城總體規(guī)劃和分區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。圍繞實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市目標(biāo)，高水平抓好縣城及周邊20平方公里區(qū)域的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營工作，拉大城市發(fā)展框架，力促新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展要素向縣城聚集，提升縣城輻射帶動效應(yīng)。加快推進(jìn)人防工程地下商業(yè)街二期、游泳館、新城區(qū)供水、李家河大酒店、鋁城大道“白改黑”、城區(qū)夜景照明亮化、城北片區(qū)污水管網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快小街小巷的改造提升，打通縣城區(qū)斷頭路。提升煉沙河景觀美化綠化、體育公園等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)宜居城市建設(shè)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)、停車收費(fèi)市場化運(yùn)作，常態(tài)化整治城市“六亂”，力促“五化大提升”，爭創(chuàng)“全國縣級文明城市”。
開展精細(xì)城市管理。繼續(xù)開展創(chuàng)建全國縣級文明城市、國家衛(wèi)生城市工作。加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升城管執(zhí)法效能，全面推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革;挖掘和整合各類停車資源，積極推進(jìn)道路停車泊位統(tǒng)一管理，緩解行車擁堵和停車難題;加快構(gòu)建城市管理“網(wǎng)格化、數(shù)字化”片區(qū)管理新模式，形成城市管理長效機(jī)制。實(shí)施高鐵站前廣場和周邊綜合改造，合理規(guī)劃公交線路，完善公交站點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)開展“兩違”綜合治理專項(xiàng)行動，維護(hù)土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌再上新臺階。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多地向鄉(xiāng)村流動。以基礎(chǔ)設(shè)施提升和村容村貌改善為主攻方向，加快推進(jìn)一批鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級路，村村通硬化道路工程，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村成果，扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民”、“服務(wù)惠民”、“基礎(chǔ)便民”三大專項(xiàng)活動，重點(diǎn)實(shí)施“三改”、“六提”、“三增”工程和“十項(xiàng)進(jìn)村行動”，做好農(nóng)村“六項(xiàng)服務(wù)”。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)土文化和特色民居建設(shè)等融合發(fā)展。加快建設(shè)新安工業(yè)特色小鎮(zhèn)，積極培育坡造特色旅游小鎮(zhèn)。深化“農(nóng)事村辦，政社互動”主題，加快推進(jìn)全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
(五)堅(jiān)持把保護(hù)綠水青山作為生態(tài)建設(shè)的主方向，再繪綠色發(fā)展新畫卷。以爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性互動、人與自然和諧共生，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)加大環(huán)境整治力度，加強(qiáng)環(huán)保巡查。大力實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)性有機(jī)物治理，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵綜合治理，推進(jìn)燃煤小鍋爐整治，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，落實(shí)“河長制”重點(diǎn)工作，加強(qiáng)飲用水源地監(jiān)管，加快推進(jìn)中小河流水系整治連通工程。加快推進(jìn)新城區(qū)供水工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，建成縣城區(qū)生活垃圾分選中心投入使用。啟動土壤污染修復(fù)和管控工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)保處置設(shè)施建設(shè)。2018年確保工業(yè)萬元GDP能耗下降到0.5噸標(biāo)煤、水資源消耗下降到108立方米，億元GDP占用建設(shè)用地面積下降到833畝，自然濕地保護(hù)率提高到44%。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范礦山開采管理。大力實(shí)施造林綠化和森林資源保護(hù)工程，保護(hù)好水源涵養(yǎng)地。推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，繼續(xù)實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林工程和石漠化治理封山育林工程，加快實(shí)施油茶、香樟等特色經(jīng)濟(jì)林，今年新增成片造林3.5萬畝。依托國家級自然保護(hù)區(qū)打造生態(tài)區(qū)，加大蘆仙湖國家濕地公園創(chuàng)建力度，爭取通過國家驗(yàn)收。油茶“雙高”基地積極申報(bào)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園，爭創(chuàng)更具影響力的生態(tài)品牌。
推動宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)扶持特色村屯提標(biāo)升級，繼續(xù)打造馬頭鎮(zhèn)九平村和海城鄉(xiāng)移民新村2個鄉(xiāng)土特色示范村。加快推進(jìn)果化鎮(zhèn)槐前村龍舊屯、四塘鎮(zhèn)印山村六卜屯、坡造鎮(zhèn)敬村村局徐屯3個“美麗平果·宜居鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村建設(shè)活動示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目建成投入運(yùn)營，抓緊開展第二批項(xiàng)目前期工作，力爭2018年9月底前實(shí)質(zhì)開工10個以上，繼續(xù)堅(jiān)持“五位一體”長效管護(hù)機(jī)制，切實(shí)讓廣大群眾感受碧水藍(lán)天、共享宜居生活。
(六)堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的主動力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。突出重點(diǎn)難點(diǎn)，提高改革質(zhì)量，縱深推進(jìn)全面深化改革各項(xiàng)工作。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，積極推動政府職能轉(zhuǎn)變，加快推行“多證合一、一照一碼”，加快商事制度改革，完善事中事后監(jiān)管制度，持續(xù)增強(qiáng)市場主體活力。全面落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)降稅清費(fèi)政策，多渠道降低企業(yè)成本。扎實(shí)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。深化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動改革，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域醫(yī)共體建設(shè)范圍，組建縣域醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)分級診療。擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，把平果醫(yī)改品牌做強(qiáng)打響。
強(qiáng)化金融服務(wù)。深化投融資體制改革，放大PPP模式合作效應(yīng)，規(guī)范PPP項(xiàng)目管理，推進(jìn)國有投融資平臺實(shí)體化、市場化、規(guī)范化運(yùn)作，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，更好地激發(fā)市場主體的投資熱情。擴(kuò)大融資規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，積極對接政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，力爭新增貸款16億元以上。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化金融供給，探索運(yùn)用股權(quán)融資、債券融資模式，多元化開發(fā)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，打通對接資本市場通道。發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大惠農(nóng)金融服務(wù)覆蓋面，持續(xù)強(qiáng)化扶貧產(chǎn)業(yè)金融支撐。
加速科技創(chuàng)新。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金1000萬元，支持科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加快科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，力爭研發(fā)投入5000萬元以上，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。加快信息化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，支持引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名品名牌，強(qiáng)力推進(jìn)質(zhì)量工作，爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎2個，縣長質(zhì)量獎2個，創(chuàng)建廣西知名品牌2個。
(七)堅(jiān)持把保障支持作為財(cái)稅工作的主措施，提升財(cái)政金融服務(wù)新水平。進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)，為脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供財(cái)力保障，為做好全縣各項(xiàng)工作創(chuàng)造有利條件。
千方百計(jì)組織收入。摸清財(cái)源底數(shù)，梳理增減因素，做好稅源調(diào)研、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和收入調(diào)度工作，做到應(yīng)收盡收、均衡入庫，確保完成財(cái)政預(yù)算收入年度增長目標(biāo)。積極培養(yǎng)稅源，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制非稅占比，提高收入質(zhì)量。
增強(qiáng)支出保障能力。理好財(cái)，管好錢，增強(qiáng)資金和政策的指向性，把錢用在刀刃上。要把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，兜住底線、補(bǔ)齊短板，保障群眾基本生活。加大財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合力度，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供財(cái)力支持。
深化財(cái)政體制改革。堅(jiān)決執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，管好、用好政府的“錢袋子”。嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理和政府采購工作，最大限度發(fā)揮資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政各類專項(xiàng)資金管理，確保使用安全和高效。強(qiáng)化政府債務(wù)管理，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，防范各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(八)堅(jiān)持把改善民生作為社會建設(shè)的主目標(biāo)，促進(jìn)社會事業(yè)新進(jìn)步。
加快發(fā)展社會事業(yè)。實(shí)施學(xué)前教育三年提升工程，鞏固基礎(chǔ)教育建設(shè)年成果，實(shí)施名師名校培養(yǎng)工程，激發(fā)職業(yè)教育活力，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。整合優(yōu)勢教育資源，繼續(xù)推行集團(tuán)化辦學(xué)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗(yàn)收。全力支持廣西工程職業(yè)學(xué)院升本辦學(xué)，打造鋁材深加工人才培養(yǎng)基地，支持廣西培賢國際職業(yè)學(xué)院調(diào)整專業(yè)設(shè)置，深化聯(lián)合辦學(xué)模式，提高大學(xué)園區(qū)辦學(xué)層次和規(guī)模，著力打造“教育小鎮(zhèn)”。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。加快廣西醫(yī)大平果醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院建成投入使用，加快榜圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建遷建，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)管理，廣泛開展全民健身運(yùn)動。統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批鄉(xiāng)土文化品牌。深入實(shí)施文化體育惠民工程，加快推進(jìn)“四館合一”建設(shè)，精心組織地方志編纂，打造文藝精品，開展文化惠民活動，豐富群眾精神食糧。
健全完善保障體系。健全完善全覆蓋、多層次的社會保障體系。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，參保參合率均達(dá)到95%以上。規(guī)范最低生活保障和特困人員供養(yǎng)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍。
積極創(chuàng)新社會治理。持續(xù)推進(jìn)“平安平果”創(chuàng)建，加快實(shí)施“天網(wǎng)工程”，堅(jiān)持群防群治。完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，推進(jìn)信訪老案積案化解，保障和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全隱患排查治理長效機(jī)制，有效防范各類事故發(fā)生。落實(shí)食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品藥品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化消防安全管理，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)全民國防教育，加快構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局，努力爭創(chuàng)自治區(qū)級雙擁模范縣。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織創(chuàng)新發(fā)展，做好外事僑務(wù)、民族宗教、地震、氣象、老齡、物價(jià)、供銷、檔案、應(yīng)急、保密、統(tǒng)計(jì)、地方志等各項(xiàng)工作。
(九)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府。
邁進(jìn)新時代要有新氣象，開啟新征程更要有新作為。我們必須始終堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。堅(jiān)守黨性，從嚴(yán)治政。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，牢固樹立“四個意識。自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持政府一切工作在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府黨組向縣委報(bào)告工作制度、重大問題向縣委請示報(bào)告制度。主動接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，更好的辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取各方意見，自覺接受群眾監(jiān)督。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”，以優(yōu)良的作風(fēng)取信于民。尊崇法治，依法行政。堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府工作的各個層面、各個環(huán)節(jié)。遵循“三重一大”事項(xiàng)民意征集、專家咨詢論證、集體決策和第三方評估等制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格決策責(zé)任追究，建立重大項(xiàng)目建設(shè)事先報(bào)告制度，確保程序合法、決策科學(xué)。加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件合法性審查，建立政府系統(tǒng)合法性審查工作全覆蓋。務(wù)實(shí)創(chuàng)新，高效施政。堅(jiān)持講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把務(wù)實(shí)高效作為日常追求，把開拓創(chuàng)新作為工作常態(tài)，把破難攻堅(jiān)作為工作的突破口，切實(shí)把改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)壓實(shí)靠牢。繼續(xù)落實(shí)好每周縣長辦公會、重點(diǎn)工作定期調(diào)度等制度，深化目標(biāo)績效管理和政務(wù)督查，提升政府工作效率。認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力打造服務(wù)型政府。干凈自律，勤勉從政。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，堅(jiān)決用制度管權(quán)、管錢、管事、管人。全面推行財(cái)政預(yù)決算、政府投資工程結(jié)算審計(jì)等結(jié)果公開。堅(jiān)持嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理，嚴(yán)查不正之風(fēng)和腐敗行為，努力建設(shè)政治生態(tài)的“綠水青山”!
各位代表，新思想引領(lǐng)新實(shí)踐，新時代開啟新征程。我們堅(jiān)信，任何困難都動搖不了平果人民創(chuàng)造美好生活的堅(jiān)定信心，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了平果轉(zhuǎn)型發(fā)展的鏗鏘步伐，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)十九大精神，按照中央和自治區(qū)、市黨委政府的部署要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，為決勝全面建成小康社會、開創(chuàng)平果跨越發(fā)展新時代而努力奮斗!
