富川瑤族自治縣2019年政府工作報(bào)告
2019年3月27日在自治縣第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
富川瑤族自治縣人民政府縣長 李?？?/span>
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣第九屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，全縣上下深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦自治區(qū)人大十三屆一次會(huì)議和市人大四屆三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，大力弘揚(yáng)“說干就干、干就干好”的工作作風(fēng)，全面開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，啟動(dòng)“三年攻堅(jiān)·趕超跨越”行動(dòng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和防風(fēng)險(xiǎn)工作，著力抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了階段性成效。
2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破80億元大關(guān)，增速達(dá)9.2%,全市排名第二;財(cái)政收入首次突破7億元大關(guān)，同比增長3.6%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長16.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長10.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長9.9%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.5%。同時(shí)，成功舉辦“富川上燈炸龍節(jié)”暨2018中國—東盟國際龍獅爭霸賽、第十五屆中國瑤族盤王節(jié)暨富川臍橙和文化旅游節(jié);富川被列為“廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣”;“富川臍橙”通過國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板創(chuàng)建驗(yàn)收，再次登上“中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息”百強(qiáng)榜;富川龜石濕地公園正式成為國家級(jí)濕地公園，并作為廣西唯一代表赴?？谑薪邮車伊謽I(yè)和草原局授牌。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
2018年是富川脫貧摘帽年，全縣圍繞“脫貧摘帽30個(gè)貧困村、脫貧銷號(hào)18013名貧困人口、貧困發(fā)生率降至2.43%，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽”的目標(biāo)，集全縣之智、舉全縣之力，聚焦重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，全力打贏“脫貧摘帽”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——合力踐行戰(zhàn)時(shí)機(jī)制。出臺(tái)了《2018年脫貧摘帽實(shí)施方案》及17個(gè)配套執(zhí)行方案，實(shí)行戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，采取“月評(píng)爭先”“末位倒排問責(zé)機(jī)制”“幫扶人分批脫產(chǎn)輪崗住村”等措施，開展上級(jí)巡視巡查、督導(dǎo)督查、明察暗訪反饋問題整改工作，以及脫貧攻堅(jiān)“回頭看”、群眾“大走訪”等活動(dòng)，狠抓國家“兩不愁、三保障”，以及自治區(qū)關(guān)于貧困縣、村、戶脫貧指標(biāo)和“三率一度”工作。2018年召開各級(jí)扶貧會(huì)議現(xiàn)場解決脫貧摘帽重點(diǎn)難點(diǎn)問題497個(gè)。
——大力完善基礎(chǔ)設(shè)施。全年共籌集各類扶貧資金超6.2億元，精準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目614個(gè)，有效補(bǔ)齊了全縣脫貧攻堅(jiān)工作短板。利用1020萬元“民事聯(lián)解”資金解決落實(shí)群眾反映的突出問題117個(gè)，特別是投資2328.5萬元完成18個(gè)人飲工程，解決1.89萬人飲水安全問題;投入3328萬元推進(jìn)32個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目;投入1.17億元實(shí)施300條農(nóng)村通村路和產(chǎn)業(yè)路，實(shí)現(xiàn)了將安全水、生活電、致富路通到千家萬戶的目標(biāo)，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，群眾滿意度進(jìn)一步提升。
——強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程?？茖W(xué)制定項(xiàng)目建設(shè)倒排工期方案、年度執(zhí)行方案和“百日攻堅(jiān)”實(shí)施方案，嚴(yán)格履行安置點(diǎn)“包建設(shè)進(jìn)度、包工程質(zhì)量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗(yàn)收”的“八包”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決了975個(gè)貧困家庭的住房保障問題。
——奮力實(shí)現(xiàn)深度貧困地區(qū)脫貧。全年共投入1.15億元，支持深度貧困鄉(xiāng)石家鄉(xiāng)以及14個(gè)深度貧困村開展村道和衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了包括高寒山區(qū)在內(nèi)的20戶以上自然村“村村通”硬化路，有效改善了村民的生產(chǎn)生活條件。
——聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。出臺(tái)《2018年度精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施方案(試行)》，打牢脫貧基礎(chǔ)，拓寬增收渠道。全年發(fā)放扶貧小額信貸資金1484萬元、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3476萬元，扶持1.2萬戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)展壯大了水果、烤煙、無公害蔬菜和生豬家禽等特色產(chǎn)業(yè)。通過扶持旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)參與旅游開發(fā)的貧困戶平均增收3000多元。我縣在全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言。
——借力突破村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。踐行“政府投入建基地，合作社或企業(yè)管理，村集體分紅”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，確保全縣58個(gè)貧困村有穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)收入。積極探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，聯(lián)合廣東四會(huì)籌集6000萬元扶貧協(xié)作資金，購買華潤示范區(qū)內(nèi)4幢標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過出租給企業(yè)獲得租金的方式，增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入;建立了特色產(chǎn)業(yè)示范基地200個(gè)、家庭農(nóng)場112個(gè)、養(yǎng)殖場136個(gè)、種植場426個(gè);鼓勵(lì)貧困村通過土地、冷庫、停車場和生產(chǎn)線出租經(jīng)營等方式獲得資產(chǎn)收益;探索了高路村“產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)型”、虎頭村“旅游扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
——不斷夯實(shí)社會(huì)幫扶。充分發(fā)揮廣州軍區(qū)善后辦、中節(jié)能、南方航空和廣西中煙等企業(yè)和社會(huì)幫扶力量，籌資實(shí)施貧困村飲水工程、太陽能路燈、文化廣場和籃球場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展富川臍橙宣傳、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、校服和圖書捐贈(zèng)等活動(dòng)，助推富川脫貧摘帽。
——深化粵桂扶貧協(xié)作。充分利用廣東省5270萬元財(cái)政幫扶資金實(shí)施危房改造、醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)扶貧等9個(gè)重點(diǎn)協(xié)作項(xiàng)目;四會(huì)·富川兩地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)互訪6次，召開聯(lián)席會(huì)議4次;互派62名黨政干部和專業(yè)技術(shù)人才開展“傳幫帶”、跟崗學(xué)習(xí)等形式的掛職支援和交流;舉辦4場專場招聘會(huì)，解決300多名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè);舉辦各類講座7場，培訓(xùn)技術(shù)人才500多人次;聯(lián)合共建粵桂(四會(huì)·富川)扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)5家廣東企業(yè)落戶。
目前，我縣已順利完成自治區(qū)扶貧成效考核“四合一”實(shí)地核查、第三方評(píng)估檢查和國家財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)工作，勝利實(shí)現(xiàn)了“18013名貧困人口脫貧致富、30個(gè)貧困村脫貧出列和全縣貧困發(fā)生率降至2.43%”的目標(biāo)，全縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽勝利在望。
(二)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量穩(wěn)中有升
2018年我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和電商業(yè)等各個(gè)行業(yè)總體發(fā)展形勢良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。
——循環(huán)工業(yè)加速發(fā)展。華潤園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，完成土地儲(chǔ)備1000畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房5.54萬平方米;組建了佳潤高新科技產(chǎn)業(yè)基地、華商創(chuàng)業(yè)園等3個(gè)“園中園”，新入駐企業(yè)8家;投入2000萬元成立賀州佳潤寶賀股權(quán)投資基金，專項(xiàng)用于園區(qū)面向粵港澳大灣區(qū)的招商引資;華潤園區(qū)入選“廣西工業(yè)園區(qū)兩化融合試點(diǎn)園區(qū)”名單。信立農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心投入使用，進(jìn)駐市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，水果、蔬菜年加工能力超過40萬噸。
——特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣種植糧食38.38萬畝，年復(fù)種蔬菜29萬畝，種植香芋1.98萬畝，水果種植面積達(dá)40.3萬畝;肉豬出欄63.6萬頭，家禽出欄328萬羽;現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)工作全面開啟，新建市級(jí)示范區(qū)1個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)5個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)示范園15個(gè)、村級(jí)示范點(diǎn)48個(gè)，實(shí)現(xiàn)示范園區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;全市柑橘黃龍病防控工作會(huì)議在富川召開，黃龍病防控“首道防線”工作經(jīng)驗(yàn)獲得農(nóng)民日?qǐng)?bào)推廣使用;順利完成神仙湖國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園申報(bào)工作;富川農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、富川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和富川臍橙廣西特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)均以優(yōu)秀成績通過自治區(qū)驗(yàn)收;“富川臍橙”列入首批廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄;古城鎮(zhèn)高路村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“兩廣扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)示范基地”、第六批全國“一村一品示范村鎮(zhèn)和全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范基地”。2018年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成43.37億元，同比增長8%，全市排名第一。
休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。出臺(tái)了《創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和全域旅游示范區(qū)扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》;加快智慧旅游建設(shè)步伐，與馬蜂窩網(wǎng)和去哪兒網(wǎng)兩大在線旅行社平臺(tái)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議;粵桂旅游幫扶取得重大突破，與廣東四會(huì)市10個(gè)涉旅企業(yè)簽訂合作協(xié)議;同時(shí)充分利用“富川上燈炸龍節(jié)”暨中國—東盟(富川)國際龍獅爭霸賽、第十五屆中國瑤族盤王節(jié)暨富川臍橙和文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，推出粵港澳大灣區(qū)千車萬人游富川活動(dòng)，吸引了大批游客到富川旅游。2018年春節(jié)期間央視的多場直播，進(jìn)一步擴(kuò)大了富川特色旅游的影響力。神仙湖景區(qū)被評(píng)為國家4A級(jí)景區(qū);虎頭、毛家、岔山村被評(píng)為廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，下灣村被評(píng)為廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范基地，茅草屋度假農(nóng)莊被評(píng)為廣西五星級(jí)農(nóng)家樂;富川福利國際慢城被評(píng)為廣西生態(tài)旅游區(qū)。全年旅游總接待人數(shù)同比增長57.4%，旅游收入同比增長64%。
——電商產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。出臺(tái)《電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(2018-2020)三年行動(dòng)計(jì)劃》，建立了二維碼溯源中心和農(nóng)村電子商務(wù)品牌設(shè)計(jì)創(chuàng)建中心，電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能更趨完善;全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣加快建設(shè)。富川臍橙天貓旗艦店正式上線，與新時(shí)代健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)簽訂了電商扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為富川農(nóng)特產(chǎn)品構(gòu)建了推廣平臺(tái)，拓寬了銷售渠道。全年農(nóng)產(chǎn)品上行交易額超1.5億元，是2017年的3倍。
——招商引資工作實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施向東開放戰(zhàn)略，將工業(yè)園區(qū)作為全力東融的主陣地，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的新路子。全年招商引資到位資金71.48億元，完成全年任務(wù)的117.18%;新引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)，投資合同總額51.64億元，到位資金41.11億元;外資實(shí)施項(xiàng)目到位資金925.6萬美元，完成全年任務(wù)的102.84%。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展
大力改善城鎮(zhèn)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)。完成南環(huán)路改擴(kuò)建、迎賓大道擴(kuò)建工程、東門橋等項(xiàng)目和環(huán)城西路的前期工作;全面推進(jìn)“一江兩岸”、桂北商貿(mào)中心、富麥二級(jí)路和瑞光路改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè);依法拆除了城東路口三角嘴和水泥廠路口三角嘴房屋，縣城風(fēng)貌有效提升;以“百鎮(zhèn)建設(shè)”為契機(jī)，蓮山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1680萬元，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。
——鄉(xiāng)村風(fēng)貌持續(xù)提升。富川被列為廣西鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)試點(diǎn)縣。完成縣城鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，制定《鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)方案》，實(shí)施櫟尾、書坪等8個(gè)鄉(xiāng)土特色示范村項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)石壩、虎頭和茅廠屋等10個(gè)村的“三清三拆”工作，村容村貌煥然一新。富陽鎮(zhèn)成功申報(bào)成為自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn);浮田村被評(píng)為“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村;澇溪源、高橋、大嶺增、上下清塘村被評(píng)為廣西“綠色村屯”;井山、黃竹村被確認(rèn)為第二批自治區(qū)級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。
——城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善。富望一級(jí)公路、國道538富川至鐘山段、富朝二級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，城北經(jīng)葛坡至福利二級(jí)公路項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工;加快推進(jìn)總投資13億元的朝東至麥嶺、古城經(jīng)新華至濤圩(富川段)、石家經(jīng)福利至新華等農(nóng)村路網(wǎng)項(xiàng)目的前期工作，力爭在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路;富川被確定為2018年度自治區(qū)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建縣。
——傳統(tǒng)村落保護(hù)有效加強(qiáng)。投入1600萬元實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)和傳統(tǒng)民居修繕工作;秀山村入選第七批中國歷史文化名村，茶家、丁山、東水、岔山、油沐大村5個(gè)村落列入中國第五批傳統(tǒng)村落名錄。
(四)改革路徑持續(xù)深化
抓好機(jī)構(gòu)改革和國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等8項(xiàng)改革試點(diǎn)工作;穩(wěn)步推進(jìn)121項(xiàng)改革任務(wù)，不斷推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
——農(nóng)村綜合改革全面展開。國有立新農(nóng)場改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、小型水利工程管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn);農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作順利通過自治區(qū)驗(yàn)收;穩(wěn)妥推進(jìn)20個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地土地增減掛鉤項(xiàng)目，有效緩解城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地報(bào)批耕地占補(bǔ)指標(biāo)不足問題，助推全縣脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
——“放管服”改革持續(xù)深化。著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進(jìn)商事制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，全縣823項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單中803項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只需跑一次”，占比97.5%，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)724項(xiàng)，占比88%。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策措施;啟動(dòng)了企事業(yè)單位公車改革工作。
(五)生態(tài)環(huán)境全面改善
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。
——堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保督察交辦的50件群眾信訪件問題整改，完成市級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)問題的整改工作，開展違規(guī)豬場整治行動(dòng)，拆除違規(guī)違法建設(shè)養(yǎng)殖場14戶24座，取締白沙可達(dá)礦區(qū)、白沙河流域非法采砂采礦點(diǎn)8個(gè)，停產(chǎn)整改企業(yè)8家，更新改造龜石水庫飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)桉樹3600畝;全縣所有柴油公共汽車升級(jí)為清潔能源公共汽車。
——深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，全年累計(jì)投入1870萬元，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治及改廚改廁項(xiàng)目，全年完成農(nóng)村改廚改廁各8000戶。
——全力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作制度化和常態(tài)化。全面落實(shí)和推行“河長制”“湖長制”“林長制”;開展畜禽養(yǎng)殖污染整治、礦山環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及龜石水庫綜合整治等行動(dòng)，對(duì)全縣6家重點(diǎn)排污企業(yè)采用信息化管理，對(duì)580家一般排污企業(yè)按“雙隨機(jī)”制度加強(qiáng)管理。2018年，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95.4%。
(六)民生狀況日趨改善
全年累計(jì)投入民生領(lǐng)域財(cái)政資金24.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的82.2%，全縣住房、教育、醫(yī)療和就業(yè)條件持續(xù)改善。
——加大住房保障力度。投資近4億元建設(shè)立新和城郊兩個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，建成易地扶貧搬遷保障性安置房1226套;投入資金4572萬元，實(shí)施農(nóng)村危房改造1646戶;基本建成棚戶區(qū)舊住宅綜合整治5118套。
——合理配置教學(xué)資源。全力改善辦學(xué)條件，鞏固全縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果。啟動(dòng)建設(shè)易地扶貧搬遷立新社區(qū)幼兒園綜合樓和小學(xué)教學(xué)樓配套項(xiàng)目;縣第三中學(xué)建設(shè)加快推進(jìn);第二幼兒園建成投入使用，新增校舍面積9.08萬平方米。全年新招錄教師80名、特崗教師50名，返聘退休教師101名，多渠道充實(shí)教師隊(duì)伍。
——全面推進(jìn)社會(huì)保障建設(shè)。粵桂(四會(huì)·富川)扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增900多個(gè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位。縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，改善了全縣醫(yī)療環(huán)境;貧困戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)完成100%，貧困戶住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到91.67%、慢性病門診報(bào)銷比例達(dá)到81.72%，發(fā)放醫(yī)療救助資金820.6萬元。新增農(nóng)村低保對(duì)象529戶3169人，剔除不再符合農(nóng)村低保條件對(duì)象754戶3668人，全年累計(jì)發(fā)放低保金6819萬元。
——大力推進(jìn)文體事業(yè)。文化惠民工作力度不斷加大，實(shí)現(xiàn)155個(gè)行政村(社區(qū))村級(jí)文化服務(wù)中心等“七個(gè)一”建設(shè)工程全覆蓋;全民健身和競技體育蓬勃發(fā)展，在全國性競技體育比賽中榮獲41枚金牌。我縣瑤族蝴蝶歌和長鼓舞代表賀州參加央視《魅力中國城》第二季節(jié)目錄制并勝出;在2018年美國舊金山新概念國際電影節(jié)中，我縣出品的電影《別在村前等我》榮獲故事片單元優(yōu)秀故事片獎(jiǎng);富川瑤族織錦技藝成功入選第七批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
——平安富川創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)開展。安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、省際邊界維穩(wěn)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等活動(dòng)深入開展，全縣“兩搶”零報(bào)警天數(shù)達(dá)到358天，2018年命案零發(fā)生;年內(nèi)取得“發(fā)案率下降，破案率上升”的顯著成效;富川掃黑除惡工作排名全區(qū)28位，全市掃黑除惡工作現(xiàn)場會(huì)在富川召開;創(chuàng)新建設(shè)省際邊界“綜治聯(lián)勤警務(wù)機(jī)制”模式，得到自治區(qū)的充分肯定和推廣;群眾安全感滿意度位列全區(qū)第19位，排名較上年提升了67位。
此外，信訪、防災(zāi)減災(zāi)、氣象、能源、人防建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族、宗教、僑務(wù)、共青團(tuán)等工作取得新成績，雙擁共建、軍民融合工作邁出新步伐，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、工會(huì)以及人事、機(jī)構(gòu)編制、市場監(jiān)管、食品安全、供銷合作、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、應(yīng)急管理、金融管理、農(nóng)機(jī)管理、依法行政、法制、臺(tái)灣事務(wù)、愛國衛(wèi)生等各項(xiàng)工作均取得了新的成果，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、賀州市和縣委各項(xiàng)重大決策部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造規(guī)矩明、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)實(shí)的良好氛圍。切實(shí)開展中央第二巡視組脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”、自治區(qū)環(huán)保督察和自治區(qū)黨委第六巡視組反饋意見整改工作，組織開展城鄉(xiāng)非法買賣土地、違法建設(shè)、礦山偷采、環(huán)境污染等專項(xiàng)整治行動(dòng)，建章立制加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域特別是扶貧領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，完成各類項(xiàng)目審計(jì)84個(gè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，55件人大代表建議和48件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。
各位代表!
2018年的成績?nèi)≈D辛，凝聚了大家的心血和汗水。這是自治區(qū)、賀州市和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全縣干部群眾辛勤勞動(dòng)、真抓實(shí)干和奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)和其他戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐富部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持富川發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到，富川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和瓶頸依然明顯。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。全縣脫貧摘帽后續(xù)幫扶和群眾滿意度工作需進(jìn)一步鞏固提升，極度貧困戶和極度貧困村的脫貧壓力較大。二是重大項(xiàng)目支撐不足。由于用地不足等原因招商引資項(xiàng)目面臨落地難、入駐難，固定資產(chǎn)投資增速放緩，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措還需創(chuàng)新完善。三是工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然單一。華潤電力全年完成工業(yè)總產(chǎn)值32.1億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的56.1%，工業(yè)產(chǎn)值過度依賴華潤電力等幾家企業(yè)。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)滯后。旅游資源缺乏統(tǒng)一有效的規(guī)劃布局，景點(diǎn)相對(duì)分散，旅游服務(wù)業(yè)服務(wù)水平有待提高。五是電商發(fā)展處于起步階段。傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型意識(shí)不足，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品供給不足，電商企業(yè)培育困難。
為此，我們要抓住富川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，理性思考、哲學(xué)思辨，按照“問題導(dǎo)向”“資源導(dǎo)向”“目標(biāo)導(dǎo)向”相結(jié)合的系統(tǒng)思維模式，科學(xué)謀劃2019年的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，積極探索新時(shí)代推動(dòng)富川高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
二、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)
2019年是新中國成立70周年，是決勝同步全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的沖刺之年，是落實(shí)習(xí)近平總書記為自治區(qū)成立60周年題詞“建設(shè)壯美廣西·共圓復(fù)興夢(mèng)想”這個(gè)總目標(biāo)的開啟之年，也是我縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，爭取全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作意義重大。
根據(jù)中央、自治區(qū)、賀州市的要求和縣委部署，2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及中央慶祝改革開放40周年大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)深入落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，以突出特色、趕超跨越為目標(biāo)，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)、園區(qū)發(fā)展、工業(yè)擴(kuò)量、農(nóng)業(yè)升級(jí)、旅游突破、電商發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)提升、鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)等工作，奮力譜寫富川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為“建設(shè)壯美廣西·共圓復(fù)興夢(mèng)想”貢獻(xiàn)富川力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
據(jù)上述總體要求，2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;
——規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長19%和9.8%;
——固定資產(chǎn)投資增長10%;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%;
——財(cái)政收入增長6%;
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和11%;
——城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%;
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);
——節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，2019年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保全面實(shí)現(xiàn)小康
——做好問題整改完善工作。嚴(yán)格對(duì)照自治區(qū)2018年扶貧開發(fā)工作成效“四合一”實(shí)地考核、第三方評(píng)估檢查和國家財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)反饋問題，全面做好整改提升工作，持續(xù)提升脫貧質(zhì)量，確保順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。
——做好鞏固提升工作。貫徹落實(shí)好國家、自治區(qū)、賀州市《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》等文件精神，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌中央、自治區(qū)、賀州市定點(diǎn)幫扶企業(yè)和單位以及社會(huì)各界力量，積極做好貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶和跟蹤服務(wù)工作，加強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面能力培訓(xùn)，不斷鞏固提升脫貧成效。重點(diǎn)關(guān)注脫貧戶“兩不愁三保障”指標(biāo)，繼續(xù)做好醫(yī)療保障、控輟保學(xué)、農(nóng)村低保與脫貧攻堅(jiān)工作的有效銜接，防止脫貧戶因病因?yàn)?zāi)因殘返貧，確?！懊摰昧素?，致得了富”。積極籌措資金，實(shí)施交通、水利、電力等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改善非貧困村群眾生產(chǎn)生活條件，提高群眾對(duì)扶貧工作的滿意度。
——做好扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。充分發(fā)揮企業(yè)、合作社和致富帶頭人的示范帶動(dòng)作用，加大財(cái)政扶持和金融扶持力度，因地制宜發(fā)展水果、烤煙、香芋、無公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧。以引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)入駐富川為契機(jī)，充分利用舊村部樓、舊教學(xué)樓建立“扶貧車間”;今年我們爭取在現(xiàn)有5個(gè)扶貧車間的基礎(chǔ)上，力爭年內(nèi)建成14個(gè)扶貧車間，解決貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)600人以上;同時(shí)，通過開辦扶貧車間，增加14個(gè)貧困村的村集體收入，把數(shù)據(jù)線生產(chǎn)打造成為富川扶貧產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
——做好易地扶貧搬遷安置工作。嚴(yán)格落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于易地扶貧搬遷拆除舊房獎(jiǎng)勵(lì)、土地增減掛鉤相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)搬遷后續(xù)管理，加快推進(jìn)易地扶貧搬遷社區(qū)幼兒園和小學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)培訓(xùn)和就業(yè)等工作，確保搬遷群眾有穩(wěn)定收入來源，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
——做好極度貧困地區(qū)脫貧工作。圍繞補(bǔ)齊洋溪、澇溪、高宅、石林和大灣5個(gè)極度貧困村的短板為目標(biāo)，統(tǒng)籌各類資源和力量向極度貧困村和特殊貧困群體聚集，加快實(shí)施極度貧困地區(qū)提升工程，逐步改善村民生產(chǎn)生活條件，爭取“脫貧摘帽不漏一村，小康路上不落一人”。
——全力推進(jìn)粵桂扶貧協(xié)作。推動(dòng)落實(shí)四會(huì)·富川脫貧攻堅(jiān)對(duì)口幫扶框架協(xié)議，全面深化在產(chǎn)業(yè)、招商、勞務(wù)、人才、教育、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域的合作，提高粵桂扶貧協(xié)作成效。
(二)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
——培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度;穩(wěn)定糧食種植38萬畝，烤煙1.95萬畝，擴(kuò)種水果3萬畝，高產(chǎn)油茶3000畝,年復(fù)種蔬菜2萬畝;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色、富硒、有機(jī)食品的生產(chǎn)與認(rèn)證，爭取創(chuàng)建成為國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣;抓好病蟲測報(bào)和檢疫工作，狠抓柑橘黃龍病防控工作及防控技術(shù)培訓(xùn)，建立綠色防控柑桔生產(chǎn)示范基地和臍橙網(wǎng)棚栽培試驗(yàn)推廣基地，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和基層監(jiān)管能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，加大“富川臍橙”“富硒”“長壽”和民族特色品牌建設(shè)，培育生態(tài)、高值、循環(huán)、安全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè);重點(diǎn)抓好麥嶺長春五星級(jí)生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè);全力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)，力爭年內(nèi)新增1個(gè)縣級(jí)示范區(qū)，11個(gè)鄉(xiāng)級(jí)示范園，48個(gè)村級(jí)示范點(diǎn);抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等示范創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“一區(qū)兩園”規(guī)劃布局，加快整合工業(yè)園區(qū)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)園區(qū)征地2500畝。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力做好園區(qū)路網(wǎng)、生活服務(wù)平臺(tái)、物流系統(tǒng)等建設(shè)工作。全面開工建設(shè)華潤園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，力爭年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房16萬平方米，充分利用增量配電改革政策優(yōu)勢與多能互補(bǔ)的綜合能源服務(wù)優(yōu)勢，加大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商力度，力爭年內(nèi)引進(jìn)并落地15家企業(yè);全力推進(jìn)華潤示范區(qū)高新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用綜合體項(xiàng)目建設(shè)，高起點(diǎn)打造現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新城;繼續(xù)做好企業(yè)入規(guī)培育工作，力爭年內(nèi)新增5家規(guī)模以上企業(yè);全力推動(dòng)“賀電送粵”政策落地;積極推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣和國家產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣等國家級(jí)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。
——加大力度發(fā)展以旅游業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣為契機(jī)，加快集民俗文化、農(nóng)旅結(jié)合、康養(yǎng)度假的福利國際慢城建設(shè);完善縣城旅游集散中心、咨詢中心、旅游汽車營地和白沙旅游驛站等旅游基礎(chǔ)設(shè)施;升級(jí)打造富川西嶺省級(jí)森林公園、神劍石林和生態(tài)高值農(nóng)業(yè)科技示范園，爭創(chuàng)國家4A級(jí)景區(qū);升級(jí)打造七彩虎頭村，爭創(chuàng)五星鄉(xiāng)村旅游區(qū);完成自治區(qū)級(jí)秀水森林生態(tài)文化旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)碧溪溫泉特色小鎮(zhèn)和七彩歡樂谷項(xiàng)目建設(shè);深入挖掘民族文化和民間美食，打響“文化”牌、“長壽”牌和“美食”牌，全面提升“長壽橙鄉(xiāng)·瑤韻慢城”的旅游定位和“千年古馬道，百年慢生活”形象品牌。加大限額以上批發(fā)零售住宿餐飲等服務(wù)行業(yè)企業(yè)的培育力度，引導(dǎo)華泰酒店和維也納酒店?duì)巹?chuàng)四星級(jí)旅游酒店。
——加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入實(shí)施《全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，建成電商創(chuàng)客孵化中心、檢疫檢測中心和瑤族文化、臍橙文化電商體驗(yàn)區(qū)，在知名電商平臺(tái)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品零售及批發(fā)市場;培育和引進(jìn)電商企業(yè)，組建電商扶貧村級(jí)合作社，建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)基地、富川特色館和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建電商產(chǎn)業(yè)供銷鏈條;開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和品牌建設(shè)，打造電商產(chǎn)品優(yōu)勢品牌;繼續(xù)加強(qiáng)物流、倉儲(chǔ)、冷鏈的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合新灣工業(yè)園區(qū)大型果蔬加工企業(yè)的加工、倉儲(chǔ)資源，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò);推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)電商化轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)國家級(jí)電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建項(xiàng)目。
(三)狠抓“三個(gè)攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力
——加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決打好重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年主動(dòng)仗，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目儲(chǔ)備，重點(diǎn)謀劃好一批5000萬元以上的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目推動(dòng)富川縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)原麥嶺部隊(duì)土地收儲(chǔ)工作，全力加快土地收儲(chǔ)，做好項(xiàng)目用地規(guī)劃;積極爭取中央預(yù)算、國家專項(xiàng)建設(shè)基金和政府債券資金，同時(shí)拓寬融資渠道，著力攻克征地、拆遷、融資等方面難題。繼續(xù)推進(jìn)“一江兩岸”、體育館、文化旅游景觀廊橋、高鐵無軌站、現(xiàn)代商貿(mào)建材城項(xiàng)目和福利國際慢城長壽養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目建設(shè);積極做好“縣縣通”天然氣工程;加快推進(jìn)國道538富川至鐘山段、富朝二級(jí)公路、城北經(jīng)葛坡至福利二級(jí)公路和石家經(jīng)福利至新華二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建縣域“三縱三橫”公路網(wǎng)。
——強(qiáng)化精準(zhǔn)招商引資。堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)大招商攻堅(jiān)突破年主動(dòng)仗，進(jìn)一步修訂和落實(shí)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)政策，充分發(fā)揮園區(qū)在招商引資方面的作用;借粵桂扶貧協(xié)作契機(jī)，搭建面向粵港澳大灣區(qū)平臺(tái);創(chuàng)新招商引資方式，采取駐點(diǎn)招商、委托招商、以商招商的方式，吸引更多企業(yè)落戶富川。
——全面優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)決打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年主動(dòng)仗，實(shí)施小微企業(yè)普惠性減稅政策，進(jìn)一步縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單;推進(jìn)“一事通辦”改革，在企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力、用水報(bào)裝、用氣報(bào)裝、獲得信貸等方面，力爭讓辦事企業(yè)和群眾“進(jìn)一扇門”“跑一次腿”就能辦成“一件事情”。全面推進(jìn)“放管服”改革，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”;開展“證照分離”“減證便民”行動(dòng)，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共享，打造高效便民的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。
(四)持續(xù)擴(kuò)大改革開放，全力加快東融步伐
抓住自治區(qū)賦予賀州“廣西東融先行示范區(qū)”新定位的大好發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，主動(dòng)融入大灣區(qū)發(fā)展，接受大灣區(qū)輻射，對(duì)接大灣區(qū)市場，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)。深入開展好“三年攻堅(jiān)·趕超跨越”行動(dòng)，加強(qiáng)與深圳前海佳潤資產(chǎn)管理有限公司等平臺(tái)的合作，引進(jìn)“銷售市場、品牌宣傳、產(chǎn)品研發(fā)在粵港澳大灣區(qū)，生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)在富川”的“飛地企業(yè)”;充分利用與廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)和廣東四會(huì)結(jié)對(duì)幫扶的契機(jī)，加強(qiáng)與相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)招才引智與招商引資的深度融合，在政策、資金和投資環(huán)境上實(shí)現(xiàn)東融路徑的互聯(lián)互通，不斷拓展東融合作空間和合作領(lǐng)域，加快東融步伐。同時(shí)，依托富川豐富的電力、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、豐厚的自然生態(tài)、濃郁的民族風(fēng)情，以五大新引擎為抓手，以粵港澳大灣區(qū)市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)，著力打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“果籃子”和休閑旅游“后花園”。
(五)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)宜居
——著力改善生態(tài)環(huán)境。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想，全力推進(jìn)自治區(qū)級(jí)生態(tài)縣、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè);用好環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”這把利劍，堅(jiān)持綠色發(fā)展，督促生態(tài)振興落地生根。抓好大氣污染防治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放、城區(qū)揚(yáng)塵、畜禽養(yǎng)殖惡臭排放和秸稈焚燒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)煙花炮竹燃放禁放工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量;嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”，加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及周邊環(huán)境整治，抓好水環(huán)境質(zhì)量改善，清理整頓無環(huán)保設(shè)施的豬場，組織實(shí)施好農(nóng)村連片整治農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水及新型垃圾處理項(xiàng)目，并確保已建項(xiàng)目正常運(yùn)行;開展“凈土”行動(dòng)，實(shí)施土壤治理修復(fù)工程，宣傳和引導(dǎo)測土配方施肥技術(shù)，減少氮、磷對(duì)水體的污染，改善農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境;利用土地增減掛鉤政策，積極推進(jìn)可達(dá)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理。
——大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，深入實(shí)施《富川瑤族自治縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興;分批次有步驟的加快美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)連線擴(kuò)面發(fā)展壯大美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);以開展鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理制度改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局;深入開展農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治;實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng)，分類推動(dòng)村莊“三清三拆”和改造建設(shè)，抓好岔山、茅刀源、鳳嶺等村試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)房建設(shè)和風(fēng)貌管控，提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌水平;全面完成20個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，復(fù)墾農(nóng)村土地746公頃，實(shí)施村內(nèi)道路、灌溉水渠、公共活動(dòng)場所等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以實(shí)現(xiàn)全縣所有自然村太陽能路燈全覆蓋為目標(biāo)，全力推進(jìn)農(nóng)村“明亮”工程;加快建設(shè)新時(shí)代“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才保障和組織保障;加快創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣工作;扎實(shí)做好全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，加快鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
——大力推進(jìn)宜居縣城建設(shè)。抓好縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編和完善工作，實(shí)現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋。加快推進(jìn)瑞光路延長線(田徑場至柳家路口路段)改造工程，實(shí)施環(huán)城西路、新永加油站至信立物流園、園區(qū)大廈路口至立新農(nóng)場路口等市政道路改擴(kuò)建工程，加快打通園藝路延長線。以開展自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作為契機(jī)，加大打擊“三非”建設(shè)力度，進(jìn)一步建立和完善打擊違法用地、違法建設(shè)長效機(jī)制;開展縣城重點(diǎn)路段停車位有償使用管理試點(diǎn)，提高路段停車位有效使用率，破解縣城停車難題;加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革工作，持續(xù)推進(jìn)縣城主要街道和重點(diǎn)區(qū)域的市容市貌整治工作，提高城市管理和公共服務(wù)水平。
(六)切實(shí)保障民生，提升群眾幸福感
——堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。開展富川高中申報(bào)自治區(qū)級(jí)示范性高中復(fù)評(píng)準(zhǔn)備工作;加快第三中學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目工程建設(shè);做好師資調(diào)查摸底和教師的招聘補(bǔ)充工作;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展;繼續(xù)增派教學(xué)骨干到四會(huì)市學(xué)校跟崗學(xué)習(xí);強(qiáng)化校園安全管理，加強(qiáng)校園安防建設(shè)，規(guī)范校車運(yùn)營管理，抓好防溺水和道路交通等安全教育工作。
——繁榮民族文化體育事業(yè)。深入貫徹民族區(qū)域自治政策，凝心聚力，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。扎實(shí)推進(jìn)融媒體中心建設(shè)，提升媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。加大地方文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，推動(dòng)“富川上燈炸龍節(jié)”申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄工作，繼續(xù)舉辦優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)大賽，進(jìn)一步挖掘、傳承與弘揚(yáng)少數(shù)民族文化。加強(qiáng)文化藝術(shù)創(chuàng)作和交流，完成自治區(qū)文藝精品《盤王大歌》的提升創(chuàng)作和對(duì)外展演工作，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣瑤族文化品牌對(duì)外宣傳影響力。加強(qiáng)群眾體育工作，實(shí)施全民健身和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。
——全面完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)社保惠民、健康惠民、和安居惠民等為民辦實(shí)事工程。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)改革，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度;進(jìn)一步完善醫(yī)改配套政策，探索醫(yī)共體運(yùn)行模式，建立健全配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享;加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院整體搬遷和縣婦幼保健院保健綜合樓建設(shè)項(xiàng)目;加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)，不斷提高基層醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平和服務(wù)水平;扎實(shí)推進(jìn)棚改和危房改造等保障性住房建設(shè)，更好解決群眾住房問題;加大對(duì)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移力度，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。
——切實(shí)完善社會(huì)治理。繼續(xù)深入開展“平安富川”“法治富川”“信用富川”建設(shè)，切實(shí)提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，有效防范化解金融、政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法治宣傳教育和法律援助服務(wù)，完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾的精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解，及時(shí)解決群眾合理訴求;深入推進(jìn)全國農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作，扎實(shí)做好中期驗(yàn)收迎檢各項(xiàng)工作;加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和防控工作力度，切實(shí)加強(qiáng)食品安全黨政同責(zé)的責(zé)任落實(shí)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;推進(jìn)城市管理智能化建設(shè)，建立健全城市管理長效機(jī)制，切實(shí)提升城市管理水平，提高人民群眾的滿意度和幸福感;建立健全社會(huì)治安防控體系，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打擊暴力恐怖活動(dòng)和黑惡勢力犯罪，懲治毒品犯罪和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯個(gè)人信息等多發(fā)性犯罪行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好今年的各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高新時(shí)代推動(dòng)富川高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，提升政府的公信力和執(zhí)行力，努力做到以人民為中心，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，打造人民滿意的政府。
(一)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變
統(tǒng)籌推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，完成黨政機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行政職能類事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等改革任務(wù)。推動(dòng)縣直各部門對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，大幅減少政府資源的直接配置，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)來干。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，大力壓減一般性支出，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生的基礎(chǔ)上，確保做到少投入、多產(chǎn)出，少用錢、多辦事，少用人、多干活，提高政府行政效能。推動(dòng)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的問題。進(jìn)一步完善考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和督查問責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，確保機(jī)構(gòu)、職責(zé)和隊(duì)伍等按要求及時(shí)調(diào)整到位，建立協(xié)調(diào)有序高效的政務(wù)運(yùn)行機(jī)制。
(二)推進(jìn)法治政府建設(shè)
堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)決議、決定并定期報(bào)告工作，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，虛心聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;推進(jìn)全民普法，增強(qiáng)政府工作人員法治思維，提高依法行政水平。
(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
牢固樹立“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”的為政理念，大力弘揚(yáng)“說干就干、干就干好”的工作作風(fēng)，塑造“專業(yè)干事、專心做事、專注成事”的干部形象，鑄就“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、專業(yè)、勤懇”的政治品格;加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，大力培養(yǎng)一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過強(qiáng)的干部隊(duì)伍,切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作能力,統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作。
(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”等制度，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線;堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢;充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督檢查作用，嚴(yán)格依照紀(jì)律和法律的尺度，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督，營造干凈干事的氛圍，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!
我們都在鼓足干勁奮力拼搏，我們都在努力奔跑，我們都是追夢(mèng)人!做好今年各項(xiàng)政府工作任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全力以赴地把中央、自治區(qū)、賀州市和縣委的工作部署落實(shí)到位，全力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保2019年政府各項(xiàng)工作順利開展，為與全國全區(qū)全市同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
