——2016年1月16日在自治縣第十四屆人民代表大會第六次會議上
自治縣縣長藍(lán)啟章
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請大家連同《都安瑤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并予以審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2015年工作回顧
2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，是自治縣成立60周年。在自治縣黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和自治縣人大、自治縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，自治縣人民政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展“五大工程提升年”活動和推進(jìn)“六個(gè)縣”建設(shè)，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，較好地完成了十四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值41億元，增長4%;固定資產(chǎn)投資完成37.11億元，增長17.31%;社會消費(fèi)品零售總額20億元，增長11%;財(cái)政收入4.07億元，增長11.22%;城鎮(zhèn)居民可支配收入19380元，增長10.1%;農(nóng)民人均純收入5520元，增長11.9%。與“十一五”期末相比，地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.5倍;固定資產(chǎn)投資是2010年的1.86倍;社會消費(fèi)品零售總額是2010年的1.8倍;財(cái)政收入是2010年的1.3倍;城鎮(zhèn)居民可支配收入是2010年的1.6倍;農(nóng)民人均純收入是2010年的1.7倍。
“大突破、大變化、大出彩”成為2015年三個(gè)關(guān)鍵詞。
“大突破”：第一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得大突破。一是基本實(shí)現(xiàn)全縣248個(gè)行政村村村通水泥路目標(biāo)，兌現(xiàn)了本屆黨委政府向全縣人民作出的承諾;二是完成集中供水工程398處、家庭水柜800座，解決了8.5萬人的飲水安全;三是爭取農(nóng)村危房改造指標(biāo)10000戶，已全部完成建設(shè)任務(wù)。第二，產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得大突破。一是河池·都安臨港工業(yè)區(qū)第一個(gè)入園項(xiàng)目——廣西都安西江魚峰水泥有限公司新型建材項(xiàng)目初試點(diǎn)火成功;二是都安紅渡港區(qū)建成千噸級港口，且于去年7月21日順利通航，結(jié)束了河池水運(yùn)沒有集裝箱運(yùn)輸?shù)臍v史;三是創(chuàng)建河池首個(gè)自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。第三，城市建設(shè)取得大突破。一是城區(qū)面積從9平方公里擴(kuò)大到18平方公里，人口達(dá)15萬人。二是澄江三橋連接?xùn)|西兩區(qū)，四個(gè)新區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起，“北展南拓，跨河?xùn)|擴(kuò)”的戰(zhàn)略逐步實(shí)現(xiàn)。三是密洛陀文化公園、安東公園對外開放，“美麗瑤都·安居名城”彰顯魅力。
“大變化”：第一，城鄉(xiāng)面貌有了大變化。一是通過創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城，居民城市意識大提高，城區(qū)變得干凈、有序、漂亮，徹底改變了城區(qū)幾十年來“臟、亂、差”的現(xiàn)象;二是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建了頭亮、拉溫、九香、大定等100個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，人居環(huán)境大改善。第二，發(fā)展格局有了大變化。一是貴陽經(jīng)都安至南寧高鐵、賀州經(jīng)都安至巴馬高速公路等重大交通工程即將上馬，我縣區(qū)域性綜合交通樞紐地位大凸顯;二是紅渡扶貧移民新城等一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項(xiàng)目逐步得到實(shí)施，全面建成小康社會的步伐加快。第三，干部群眾的精神狀態(tài)有了大變化。改革發(fā)展穩(wěn)定的持續(xù)推進(jìn)，60周年縣慶的正能量，空前有力地提振了全縣各族干部群眾信心，堅(jiān)定都安人的自信，激發(fā)了廣大干部群眾的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。
“大出彩”：第一，民生改善大出彩。一是全年民生支出30.4億元，占公共財(cái)政支出的89.5%，十大惠民工程件件落地有聲，人民群眾獲得感大大提升;二是民族區(qū)域自治政策得到有效發(fā)揮，都安獲準(zhǔn)每年縣慶日和瑤族祝著節(jié)分別放假2天;三是全面提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、離退休干部津補(bǔ)貼和環(huán)衛(wèi)工人、村干部工資，干部職工獲得大實(shí)惠。第二，爭先創(chuàng)優(yōu)大出彩。一是涌現(xiàn)出感動億萬國人的“校長爸爸”莫振高、瑤山“最美教師”蘇慧敏;二是都安高中10名學(xué)生考取清華大學(xué)和北京大學(xué)，廣西教育名縣的品牌再次打響。第三，縣慶活動大出彩。成功舉辦了60周年縣慶及第十六屆河池銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)、2015廣西健康養(yǎng)生與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)專題招商會等系列活動，贏得了中央、自治區(qū)、河池市三級代表團(tuán)、八方賓朋和全縣人民的點(diǎn)贊!
過去的一年，我們主要抓了以下工作:
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)，匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。
項(xiàng)目建設(shè)增添動力。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長的第一推動力，以60周年縣慶為契機(jī)，合力攻堅(jiān)，固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)歷史新高，開工建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目470個(gè)，完成投資1.25億元。實(shí)施重大項(xiàng)目119個(gè)，其中自治區(qū)層面和市級層面9個(gè)，完成投資6億元;縣慶必保項(xiàng)目33個(gè)，完成投資19億元。
招商引資挖掘潛力。堅(jiān)持大招商招大商，實(shí)現(xiàn)引資數(shù)量、投資總量新突破，全年招商引資市外境內(nèi)到位資金20.24億元，同比增長13.5%。引進(jìn)重大項(xiàng)目18個(gè)，其中第12屆東盟博覽會簽約項(xiàng)目9個(gè)，總投資17.8億元。
(二)狠抓產(chǎn)業(yè)培植，聚集產(chǎn)業(yè)升級動力。
以轉(zhuǎn)型促升級，推動工業(yè)逆勢突圍。突出園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，龍頸水電站、城南水廠等配套項(xiàng)目加快推進(jìn)，園區(qū)集聚效應(yīng)不斷提升，新引進(jìn)3家企業(yè)入園發(fā)展。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育工作。永鑫公司生產(chǎn)的“黃金砂糖”開創(chuàng)了我國糖料蔗環(huán)保糖的先河，成為廣西糖業(yè)“十二五”創(chuàng)新產(chǎn)品及“十三五”廣西糖業(yè)“二次”創(chuàng)業(yè)的主推產(chǎn)品。新增康音電子有限公司、中科科技股份有限公司、崎源混凝土有限公司等3家規(guī)上企業(yè)，預(yù)計(jì)全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值9.6億元，工業(yè)增加值2.88億元。
以特色促優(yōu)化，助推農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。紅水河火龍果示范區(qū)帶動作用不斷增強(qiáng)，新建和擴(kuò)建了1100畝紅水河百里毛葡萄示范帶。建成4000多畝“雙高”糖料蔗基地，糧食、甘蔗產(chǎn)量分別達(dá)12.2萬噸、30萬噸。扎實(shí)推進(jìn)龍灣、地蘇、大興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到199家。山羊飼養(yǎng)量57.7萬只，出欄27.5萬只;生豬飼養(yǎng)量79.6萬頭，出欄76.5萬頭。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值22.4億元，增長5%。
以優(yōu)勢促開發(fā)，帶動三產(chǎn)繁榮發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。投資4.8億元實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)項(xiàng)目30個(gè)。廣西紅水河都安三島灣國際旅游區(qū)一期工程投入運(yùn)營，并被列入全國500個(gè)優(yōu)選重點(diǎn)項(xiàng)目;石頭開花景區(qū)成為全國首批價(jià)格信得過A級景區(qū)。密洛陀大酒店、維也納大酒店建成營業(yè)，旅游接待能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全年旅游接待國內(nèi)外游客88萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入8.2億元。商貿(mào)流通不斷壯大，200多家商戶進(jìn)駐東盟國際都安商貿(mào)物流城。新增“萬村千鄉(xiāng)”商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)300多個(gè)。金融服務(wù)不斷完善，年末全縣存款余額86.47億元，貸款余額37.15億元，分別增長13.2%和8.4%。
(三)狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)，推動人居環(huán)境改善。
加快城鄉(xiāng)擴(kuò)容提質(zhì)。創(chuàng)業(yè)大道、澄江三橋、河?xùn)|大道(北)、河西大道(南)、上嶺商業(yè)大道等一大批重點(diǎn)城建項(xiàng)目竣工。都安民族博物館、密洛陀文化公園、安東公園、澄江風(fēng)雨橋等標(biāo)志性項(xiàng)目相繼建成開放，電力花園小區(qū)、石龍·安之都、恒福家園、鉆石廣場、金澄水岸影視城等商住小區(qū)項(xiàng)目逐漸把幾個(gè)新區(qū)帶“活”、帶“熱”、帶“靚”。安陽大道、百才路、新屏路、新興街、鎮(zhèn)安街、實(shí)驗(yàn)中學(xué)至創(chuàng)業(yè)大道等道路得到升級改造，污水管網(wǎng)、公交站等市政設(shè)施更加完善。實(shí)施美化亮化工程，城區(qū)夜景流光溢彩、色彩繽紛、璀璨迷人。啟動建設(shè)高嶺鎮(zhèn)自治區(qū)百鎮(zhèn)示范工程。地蘇、下坳、百旺、拉烈等新建制鎮(zhèn)完成投資3200萬元，興建了地蘇風(fēng)雨橋、拉烈環(huán)城路、八仙大道、百旺街中心廣場等一批基礎(chǔ)設(shè)施。拉烈至八甫、拉仁至宜州龍頭、地蘇至大化雅龍、百旺大橋至上大嶺、八甫大橋、板嶺廟神橋等一批重要通道啟動或竣工，農(nóng)村路網(wǎng)通達(dá)能力得到不斷提升。
推動管理上檔升級。成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城, 以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)整體創(chuàng)衛(wèi)，全力提升城鄉(xiāng)形象。投入380萬元升級改造紅河農(nóng)貿(mào)市場、東陽市場。城區(qū)建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)劃行歸市，馬路市場、亂停亂靠、占路經(jīng)營、探頭經(jīng)營、流動攤點(diǎn)、露天燒烤、油煙擾民、運(yùn)輸撒漏等城市“頑癥”得到整治。滿票通過了自治區(qū)衛(wèi)生縣城的驗(yàn)收，都安“創(chuàng)衛(wèi)”從別人眼里的“不可能”變成了“可能”。保持打擊“兩違”高壓態(tài)勢，依法拆除違法建筑17處，恢復(fù)土地面積近2000平米，群眾拍手支持。
推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)、滇黔桂石漠化治理、退耕還林等工程，投入1.4億元實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)村“村屯綠化、飲水凈化、道路硬化”工程，實(shí)施村屯綠化1678個(gè)。新建屯級路91條105公里, 打造了頭亮、花康、大定、九香、拉溫等一批自治區(qū)“綠色村屯”、“旅游名村”，全縣森林覆蓋率達(dá)62%。
(四)狠抓精準(zhǔn)脫貧，吹響同步小康號角。
嚴(yán)把關(guān)，弄清“扶持誰”的問題。把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為全縣最大的政治、最緊迫的任務(wù)來抓，成立精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)指揮部，選派了2469名精準(zhǔn)識別工作隊(duì)員和生態(tài)鄉(xiāng)村扶貧工作隊(duì)員，完成9萬多農(nóng)戶精準(zhǔn)識別工作，為全面開展精準(zhǔn)脫貧工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
重實(shí)際，落實(shí)好“怎么扶”的問題。重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、社會保障扶貧、金融扶貧、易地安置扶貧等方式帶動脫貧。全年新種核桃8.92萬畝，全縣現(xiàn)有核桃面積達(dá)32萬畝，覆蓋全縣85%以上貧困戶。政府出資500萬元實(shí)施金融扶貧工程，為貧困農(nóng)戶融資貸款5000萬元提供擔(dān)保。社會幫扶和對口幫扶廣泛開展，“千企助百村”行動持續(xù)深入。開創(chuàng)了“整屯搬遷”易安新模式，易地扶貧模式成為全區(qū)樣板。爭取到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行扶貧移民搬遷專項(xiàng)貸款1億元，按“三就近”原則優(yōu)先實(shí)施85個(gè)不通路、基礎(chǔ)扶貧成本較大的自然屯整屯搬遷到紅渡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市周邊和公路沿線。紅渡扶貧移民新城、永安鄉(xiāng)安樂新區(qū)、拉烈刁江古鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)九頓等易地安置項(xiàng)目完成投資1.03億元。全年減少貧困人口3.1萬人。
(五)狠抓惠民保障，推動民生福祉提升。
全面發(fā)展社會事業(yè)。全面落實(shí)教育惠民政策，各類教育均衡發(fā)展，發(fā)放各類補(bǔ)助1.15億元，受益學(xué)生11萬人。投資7100萬元新建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、建成創(chuàng)業(yè)園實(shí)驗(yàn)小學(xué)、都安高中南教學(xué)樓。都安高中關(guān)工委被評為“全國關(guān)心下一代先進(jìn)集體”?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)改革和縣級公立醫(yī)院綜合改革成果進(jìn)一步鞏固，疾病防控工作取得重大進(jìn)展，縣疾控中心榮獲“全國疾病預(yù)防控制工作先進(jìn)集體”;衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合樓建成投入使用，中醫(yī)院遷建項(xiàng)目已完成主體工程。文化廣播電視體育事業(yè)繁榮發(fā)展，成功承辦了第十六屆河池銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)等系列活動，出版《都安人都安夢》一書，群眾性文藝活動豐富多彩，建成全區(qū)一流的縣級博物館——都安民族博物館和27個(gè)村級公共服務(wù)中心。
加大民生保障力度。落實(shí)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償、退耕還林補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等農(nóng)補(bǔ)資金7400萬元。建成縣老年活動中心和40個(gè)農(nóng)村幸福院，新建保障性住房221套。發(fā)放醫(yī)療救助資金1340萬元，惠及10756人。新農(nóng)合參保人員享受醫(yī)療補(bǔ)貼2.42億元;發(fā)放高齡老人津貼1523萬元，受益14037人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2521人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2813人。
加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)平安都安、法治都安建設(shè)，深化“一村一警”警務(wù)機(jī)制和“一村(社區(qū))一法律顧問”建設(shè)，全面提升社會治安防控能力，創(chuàng)新“兩所”聯(lián)調(diào)矛盾糾紛化解新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)京“零非訪”目標(biāo)，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)工作格局，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級食品藥品監(jiān)管體系，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和“舌尖上的安全”。都安公路局榮獲“全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)單位”稱號;縣公安局被評為全區(qū)優(yōu)秀公安局;縣食品藥品監(jiān)管局被評為“自治區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)單位”。
(六)狠抓政府自身建設(shè)，奏響踐行“三嚴(yán)三實(shí)”主旋律。
認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步簡政放權(quán)和全面深化改革，行政審批事項(xiàng)由原來的567項(xiàng)精減到233項(xiàng)，辦事時(shí)限總體壓縮了50%。加快推進(jìn)商事制度改革，“三證合一、一照一碼”正式落地;推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，完成質(zhì)監(jiān)、工商、公安交警體制調(diào)整和職能劃轉(zhuǎn)工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，高嶺鎮(zhèn)“四所合一”機(jī)構(gòu)設(shè)置改革穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加大行政監(jiān)察、財(cái)政投資評審和審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化公共資源交易管理?？h財(cái)政管理績效綜合評價(jià)在全國2800多個(gè)縣中排名第166位，排全廣西縣級第一位。提高政府法治建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大建議88件、政協(xié)提案85件，回復(fù)率均達(dá)100%。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，建立政府法律顧問制度，選聘了3名律師為縣政府法律顧問。縣國稅局、地稅局被授予“自治區(qū)依法行政示范點(diǎn)”稱號。
國防、民兵預(yù)備役、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、地方志、老干部、調(diào)處、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、消防、防震減災(zāi)、氣象、供銷合作、水庫移民、二輕、住房公積金等各部門的工作都取得了新的成績。石油、煙草、通信、水電、郵政、金融、保險(xiǎn)等行業(yè)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織為都安經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!回顧過去一年取得的成績來之不易，這些成績飽含著上級黨委、政府的深切關(guān)懷，飽含著自治縣黨委的總攬全局、運(yùn)籌帷幄，飽含著自治縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督和鼎力支持，飽含著全縣70多萬人民的團(tuán)結(jié)協(xié)作、克難攻堅(jiān)的辛勤和汗水。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐都安的人民解放軍、武警官兵、政法干警，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體以及所有關(guān)心、支持都安發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨著各種困難和問題：一是貧困人口多、貧困程度深，精準(zhǔn)脫貧和全面建成小康社會的任務(wù)十分艱巨;二是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，特別是規(guī)上工業(yè)增加值增長乏力，規(guī)下工業(yè)小而散，附加值不高，支撐產(chǎn)業(yè)升級的能力不足;三是城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)和民生改善與人民群眾的期盼還有很大差距;四是個(gè)別政府工作人員不同程度存在“不作為、亂作為”等問題，效率不高、作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力，服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力有待提升。對于這些問題，我們將采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2016年工作安排
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。根據(jù)《中共都安瑤族自治縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，自治縣人民政府組織編制了《都安瑤族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，進(jìn)一步細(xì)化了發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)謀劃了發(fā)展布局。
《綱要》提出“十三五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，力爭保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，即到2020年，財(cái)政收入比2015年翻一番、農(nóng)民人均純收入比2015年翻一番、城區(qū)人口比2015年翻一番。確保全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的13.67萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，全縣120個(gè)貧困村脫貧摘帽。人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。生態(tài)環(huán)境不斷改善。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)能力明顯提升，安全生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，社會治安綜合治理水平不斷提高，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)加快發(fā)展，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，人民群眾的獲得感不斷提升。
做好今年工作，對實(shí)施“十三五”規(guī)劃開好局起好步，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要樹立強(qiáng)烈的政治意識和責(zé)任意識，凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。
2016年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、自治區(qū)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略部署和市委、市政府“穩(wěn)進(jìn)突圍，提質(zhì)發(fā)展”總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以自治縣成立60周年為新的起點(diǎn)，開啟新的征程，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“扶貧穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)熱縣、旅游旺縣、科教興縣”戰(zhàn)略，重力打造“一港二城三帶四園五基地”，以強(qiáng)烈的歷史使命感和決戰(zhàn)決勝的責(zé)任感推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，為確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、與全國全區(qū)同步全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2016年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%;財(cái)政收入同比增長10%;固定資產(chǎn)投資同比增長15%;工業(yè)增加值同比增長15%;社會消費(fèi)品零售總額同比增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長11 %;農(nóng)民人均純收入同比增長12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);單位GDP能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度等節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須踐行“五大發(fā)展理念”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新”：
(一)踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，促進(jìn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，推動發(fā)展新跨越。
加快工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。堅(jiān)持以推進(jìn)優(yōu)化升級為引領(lǐng)，全力以赴建平臺、興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多的企業(yè)、更多的資金和技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)量的積累和質(zhì)的提高。筑牢工業(yè)發(fā)展載體。整合提升“一區(qū)三園”，進(jìn)一步理順河池·都安臨港工業(yè)區(qū)的管理體制和事權(quán)劃分。繼續(xù)完善工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)紅渡作業(yè)區(qū)技改項(xiàng)目二期工程、城南水廠、污水處理廠一期項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)廣西魚峰西江水泥有限公司新型建材一期工程、樂宜電子玩具有限公司技改、民心餐具消毒有限公司遷建等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面提升藤編、葡萄酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快書畫紙產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域授名工作，力爭將“都鑫牌”白砂糖和黃金砂糖培育成為廣西名牌產(chǎn)品。繼續(xù)推進(jìn)廣西都安麗禾生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司技改項(xiàng)目。扶持都安建筑業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)建筑業(yè)市場競爭力。實(shí)施電信光纖入戶和C網(wǎng)基站、移動4G、無線局域網(wǎng)等項(xiàng)目。加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建廣西中科科技股份有限公司二期工程，推動碳酸鈣、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，全力以赴夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育基地，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)實(shí)施2.5萬畝玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2600畝“雙高”糖料蔗基地，繼續(xù)打造安陽蘇利水稻產(chǎn)業(yè)示范基地、高嶺龍洲玉米產(chǎn)業(yè)示范基地、加貴加七桑蠶產(chǎn)業(yè)示范基地。確保糧食種植面積66萬畝以上，總產(chǎn)量12萬噸以上，新種甘蔗2萬畝，穩(wěn)定全縣甘蔗面積在10萬畝以上。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。擴(kuò)容提質(zhì)都安現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。實(shí)施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“10+3”提升行動，重點(diǎn)發(fā)展糧食、糖料蔗、火龍果、毛葡萄、獼猴桃、沃柑、桑蠶、食用菌、油茶、肉牛肉羊、生豬等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少打造一個(gè)面積100畝的縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并通過驗(yàn)收掛牌。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，投資1000萬元啟動廣西都安興都生態(tài)畜牧養(yǎng)殖及產(chǎn)品深加工基地一期工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社14家。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。投資1.87億元實(shí)施7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村土地整治項(xiàng)目;投資3600萬元繼續(xù)推進(jìn)第六批財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目;投資2400萬元實(shí)施大羅水庫供水項(xiàng)目;投資960萬元實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。
大力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。依托園區(qū)和即將建設(shè)的高鐵站，引導(dǎo)多層次人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。積極打造創(chuàng)業(yè)平臺。實(shí)施“騰籠換鳥”工程，充分利用“上海交通大學(xué)——河池·都安臨港工業(yè)區(qū)就業(yè)基地”和中國礦業(yè)大學(xué)(北京)對口幫扶有利條件，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新苗圃和孵化基地，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)100名創(chuàng)業(yè)精英、科技人員、高校畢業(yè)生等“拎包入園”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動信息化發(fā)展。依托貴陽至南寧客運(yùn)專線都安站場建設(shè)，啟動謀劃布局高鐵經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快突破移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展物流、電商、休閑、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)東盟國際都安商貿(mào)物流城、城北一級客運(yùn)站等項(xiàng)目，打造城北現(xiàn)代物流園。完善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通，繁榮鄉(xiāng)村市場。
優(yōu)化發(fā)展空間布局。立足全縣區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，構(gòu)建“一港、二城、三帶、四園、五基地”發(fā)展空間布局，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一港：即加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。充分利用紅水河復(fù)航及西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，以都安紅渡港為龍頭，以河池·都安臨港工業(yè)區(qū)為中心，打造“前港后園、前港后廠”，大力發(fā)展新型建材、碳酸鈣、電力、物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。二城：即提質(zhì)發(fā)展都安大縣城和創(chuàng)建紅渡扶貧移民新城。緊緊圍繞“美麗瑤都·安居名城”目標(biāo)，全面推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，推動高嶺、澄江、地蘇、安陽同城化發(fā)展。打造紅渡扶貧移民新城，作為縣城中心副城區(qū)，打造人口規(guī)模10萬人的新興小城，達(dá)到二城融合，使縣城面積達(dá)30平方公里，人口達(dá)30萬人。三帶：一是精心打造沿路通道經(jīng)濟(jì)帶，依托高鐵、高速路、二級路，以三只羊、板嶺、下坳、永安、大興、高嶺、安陽、澄江、地蘇為重點(diǎn)，帶動隆福、保安、東廟，大力發(fā)展核桃、甘蔗等特色產(chǎn)業(yè)。二是精心打造沿江特色經(jīng)濟(jì)帶，依托紅水河、刁江、澄江，以地蘇、安陽、澄江、高嶺、大興、龍灣、菁盛、東廟為重點(diǎn)，擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)。三是精心打造東方紅片特色產(chǎn)業(yè)示范帶。以拉烈、百旺、加貴、拉仁、九渡為核心，重點(diǎn)發(fā)展桑蠶、甘蔗、山葡萄、山羊養(yǎng)殖、油茶、紫玉淮山、木薯等產(chǎn)業(yè)。四園：一是高鐵經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，依托貴陽至南寧高速鐵路都安站場建設(shè)，啟動創(chuàng)建高科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是城北現(xiàn)代物流園，主要發(fā)展商貿(mào)物流、客運(yùn)、汽車銷售及維修服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。三是農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園，主要發(fā)展電子加工、制衣等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新平臺。四是八仙工業(yè)園，主要發(fā)展釀酒、制糖等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品交易基地。五基地：一是精準(zhǔn)脫貧示范基地，以紅渡扶貧移民新城建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)脫貧工程，打造精準(zhǔn)脫貧示范基地。二是碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地，依托河池·都安臨港工業(yè)區(qū)，推進(jìn)碳酸鈣加工產(chǎn)業(yè)研究、生產(chǎn)等，打造廣西碳酸鈣生產(chǎn)基地。三是長壽養(yǎng)生旅游基地，努力打造南廣和貴南高鐵連線上重要區(qū)域性旅游中心，打造生態(tài)旅游精品，創(chuàng)建旅游名縣。四是西南綜合物流基地，主動融入東盟、西江經(jīng)濟(jì)帶，加快發(fā)展港口物流、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，打造西南綜合物流基地。五是教育品牌基地，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施名師工程、名校工程，打造具有我縣特色的教育品牌。
強(qiáng)化縣城集聚效應(yīng)。加快推進(jìn)四個(gè)新區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)G210國道繞城路、物流園南路等項(xiàng)目建設(shè)，啟動創(chuàng)業(yè)大道—農(nóng)民進(jìn)城大道互連互通工程、4個(gè)安置新區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市功能。加快推進(jìn)石龍·安之都、恒福家園、電力花園小區(qū)、文華園、濱江學(xué)府小區(qū)、河西購物中心、鉆石廣場等項(xiàng)目，帶動城區(qū)迸發(fā)生機(jī)活力，提升城市品位。完成城區(qū)污水管網(wǎng)三期改造。實(shí)施野馬河治理工程。啟動舊城區(qū)雨污分流管網(wǎng)12公里改造工程。加快棚戶區(qū)改造步伐，完善提升密洛陀文化公園等“十大主題公園”設(shè)施建設(shè)和管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施河西大道(南)沿線房屋立面改造工程，以城北、城南、城西三大入口道路為重點(diǎn)區(qū)域，鞏固提升美化亮化綠化工程，打造高品位入城景觀帶。
狠抓城區(qū)長效管理不放松。嚴(yán)格按照“依法管理、規(guī)范管理、敢于管理、善于管理、高效管理”的原則，加大對縣城地區(qū)的管理綜合執(zhí)法力度。加強(qiáng)城區(qū)管理常態(tài)化宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)和文明出行意識，提升城區(qū)網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化管理水平。鞏固創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城成果，向創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市沖刺，讓一個(gè)整潔、干凈、漂亮的縣城展示在世人面前。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。編制各項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加大投入，以中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推動宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加快高嶺、下坳、地蘇、拉烈、百旺、大興、澄江等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，完善集鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、交通秩序等綜合整治，建立健全農(nóng)村垃圾費(fèi)收取和管理的長效機(jī)制。建設(shè)高嶺、大興鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程;建設(shè)百旺、永安、東廟生活垃圾處理場和內(nèi)仁建筑垃圾處理場。加快推進(jìn)高嶺鎮(zhèn)自治區(qū)百鎮(zhèn)示范項(xiàng)目建設(shè)和澄江、大興新鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動永安、拉仁、板嶺等撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)工作。改善農(nóng)村人居環(huán)境，投資690萬元實(shí)施地蘇河新蘇河段整治工程，完成大興鎮(zhèn)三個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項(xiàng)目。重點(diǎn)打造農(nóng)民家園——拉烈刁江古鎮(zhèn)、永安安樂小鎮(zhèn)、下坳小葫蘆、地蘇小灣、菁盛洞力等魅力城鎮(zhèn)和特色名村建設(shè)。逐步把全縣的村莊打造成“干凈漂亮、留住鄉(xiāng)愁”的美好家園。
推動精神文明建設(shè)。廣泛開展社會主義核心價(jià)值觀和理想信念教育，大力弘揚(yáng)莫振高、蘇慧敏等先進(jìn)人物精神。加大對“黃、賭、毒”的打擊力度，廣泛開展健康向上的群眾性文化活動。深入挖掘優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民族文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化典籍的整理和保護(hù)，進(jìn)一步完善民族博物館內(nèi)部設(shè)施，充分發(fā)揮其對民族文化的宣傳教育、研究保護(hù)、展示交流和收藏整理的作用。實(shí)施25個(gè)村級公共服務(wù)中心項(xiàng)目和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無線覆蓋工程。繼續(xù)辦好祝著節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，傳承和弘揚(yáng)密洛陀文化。
(三)踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗都安，提升發(fā)展新水平。
發(fā)展生態(tài)旅游。充分利用長壽養(yǎng)生旅游資源，積極申報(bào)中國長壽之鄉(xiāng)。繼續(xù)設(shè)立旅游發(fā)展基金和旅游專項(xiàng)貸款擔(dān)?；?，為旅游業(yè)的發(fā)展提供金融支持。積極利用國家專項(xiàng)扶持，實(shí)施都安地下河國家地質(zhì)公園和都安澄江國家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)開園迎客。啟動?xùn)|廟鄉(xiāng)弄工村旅游區(qū)、百旺鎮(zhèn)仁合生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)社會資金投入，開發(fā)永安密洛陀生態(tài)耕作體驗(yàn)園、刁江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、紅水河自駕游等一批農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目。投資1500萬元建設(shè)都安養(yǎng)生養(yǎng)老護(hù)理園一期工程。繼續(xù)完善三島灣國際旅游度假區(qū)、國際潛水基地、安福寺文化旅游區(qū)、八仙樂園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭2016年旅游固定資產(chǎn)投資完成5.1億元，增長10%以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入12億元，增長23%以上。
深化生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。抓好澄江河、紅水河、地蘇河國家級水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)工作。繼續(xù)推進(jìn)103個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)村示范村屯建設(shè)，打造2個(gè)重點(diǎn)示范生態(tài)村。村屯綠化：完善2015年54個(gè)示范村屯綠化工作，實(shí)施2016年46個(gè)示范村屯綠化項(xiàng)目。飲水凈化：投資7700萬元修建集中供水工程115處，新建家庭水柜500座。投資3620萬元實(shí)施城區(qū)備用水源和拉烈飲用水源工程。投資2520萬元實(shí)施飲用水源地保護(hù)工程，建設(shè)36處飲用水源地保護(hù)區(qū)。解決4.5萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。道路硬化：投資4350萬元改造高嶺弄池至拉烈尚律、拉仁加脈至板嶺永樂、地蘇南江至清水等四級路，開工建設(shè)板嶺尚甫大橋。修建屯級路91條88公里，解決20戶以上自然屯群眾行路難問題。
筑牢生態(tài)安全保障。切實(shí)貫徹實(shí)施《水污染防治行動計(jì)劃》和新《環(huán)保法》，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度和耕地保護(hù)制度，淘汰技術(shù)落后、能耗高、污染環(huán)境的企業(yè)和工藝設(shè)備。投資550萬元完成縣環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)。倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活方式，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境集中連片整治，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)固體廢棄物資源化利用、無害化處置。進(jìn)一步實(shí)施清潔能源項(xiàng)目，安裝太陽能路燈1000桿、太陽能熱水器2000套，修建沼氣池1000座。加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度，實(shí)施拉烈鎮(zhèn)加佛村、澄江鎮(zhèn)德雅村共7處地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程，擴(kuò)大植樹造林面積，實(shí)施新一輪退耕還林工程5000畝。鞏固全縣現(xiàn)有337.23萬畝公益林保護(hù)管理成果，完成90萬畝公益林保險(xiǎn)投保任務(wù)。投資975萬元實(shí)施石漠化綜合治理工程，治理石漠化面積33.05平方公里。
(四)踐行開放發(fā)展理念，全面深化改革，激發(fā)發(fā)展新活力。
深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，提高行政審批質(zhì)量和效率。深化商事制度改革，全面落實(shí)“先照后證”，推行“三證合一、一照一碼”，放寬市場準(zhǔn)入。深化財(cái)稅體制改革，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)“營改增”擴(kuò)圍試點(diǎn)。積極拓展融資渠道，推行政府與社會資本合作的PPP模式，鼓勵(lì)社會資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，完成地蘇、大興兩鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，啟動?xùn)|廟、保安、隆福、下坳、高嶺、三只羊、板嶺、永安等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權(quán)登記頒證工作。實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
優(yōu)化對外開放功能。樹立多領(lǐng)域、大開放理念，加大宣傳推介力度，制定更加靈活的優(yōu)惠政策，為投資商提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)投資吸引力。進(jìn)一步暢通開放通道，加快推進(jìn)鐵路、公路、航道、港口建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)貴陽至南寧(都安段)高鐵和賀州—巴馬(都安段)高速公路建設(shè)，全力做好項(xiàng)目征地拆遷工作，力爭2016年形成實(shí)質(zhì)性投資。加快推進(jìn)八甫大橋項(xiàng)目建設(shè)。以都安港為龍頭，充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢，發(fā)揮鐵、公、水聯(lián)運(yùn)效益，逐步融入西江經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。
拓展招商引資領(lǐng)域。以工業(yè)園區(qū)為依托，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，謀劃論證一批重大項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，全力推動項(xiàng)目落地，盡快將各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。繼續(xù)實(shí)施走出去、請進(jìn)來戰(zhàn)略，積極參加各種節(jié)會招商，特別是做好第十三屆中國—東盟博覽會招商引資。全年計(jì)劃引進(jìn)區(qū)內(nèi)外資金達(dá)20億元。著重抓好創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才的引進(jìn)，為新興產(chǎn)業(yè)提供人才保障。
推動區(qū)域協(xié)作合作。依托高速公路、二級公路、規(guī)劃建設(shè)的貴陽至南寧高速鐵路，面向東盟、廣西北部灣和黔、川、渝等地區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，挖掘通道經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加大產(chǎn)業(yè)、要素和人口的集聚力度，提升區(qū)域互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)整合和外向型經(jīng)濟(jì)水平。
(五)踐行共享發(fā)展理念，推動小康提速，共享發(fā)展新成果。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)開局戰(zhàn)。以強(qiáng)烈的歷史使命感和決戰(zhàn)決勝的責(zé)任感，立下愚公移山志，敢啃硬骨頭，切實(shí)貫徹落實(shí)上級扶貧開發(fā)決策部署，實(shí)現(xiàn)“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)良好開局。繼續(xù)抓好精準(zhǔn)識別工作。對精準(zhǔn)識別工作再回頭看，再對照檢查。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，建立并運(yùn)用好扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)行精準(zhǔn)識別結(jié)果與精準(zhǔn)幫扶掛鉤，弄清楚“扶持誰”的問題。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。因人因戶施策，制定貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)村村有增收產(chǎn)業(yè)、戶戶有發(fā)展項(xiàng)目。重點(diǎn)新種核桃2.03萬畝，加強(qiáng)已種32萬畝核桃管護(hù)工作。推進(jìn)易地安置脫貧。繼續(xù)推進(jìn)“整屯搬遷”模式，實(shí)施“送鑰匙”工程，按照“四就近”原則，對10戶以下不通路自然屯整屯搬遷。重點(diǎn)實(shí)施紅渡扶貧移民新城第二期、縣城七星小區(qū)、拉烈、永安、下坳、大興、百旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的易地安置，全年完成搬遷3654戶1.36萬人。推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。全年農(nóng)村勞動力勞務(wù)輸出15萬人以上，勞務(wù)輸出創(chuàng)收25億元以上。推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧。積極爭取國家、自治區(qū)擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)教育扶智脫貧。全面落實(shí)教育扶貧優(yōu)惠政策，完善定戶定人的教育精準(zhǔn)幫扶體系，深入實(shí)施“扶貧培訓(xùn)促脫貧”和“雨露計(jì)劃”工程，完成貧困戶勞力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.5萬人次。推進(jìn)醫(yī)療救助脫貧。對因病致貧、因病返貧的農(nóng)村貧困人口，通過醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)脫貧。推進(jìn)民生保障脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，銜接低保政策和扶貧政策，以政策兜底脫貧。推進(jìn)金融扶持脫貧。加大信貸資金投放力度，支持符合規(guī)定條件的貧困群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款。推進(jìn)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動脫貧。積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，提供政策、資金、技術(shù)等支持，引導(dǎo)農(nóng)民工由務(wù)工者向創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動貧困群眾致富奔小康。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧。加大貧困村公路建設(shè)力度，完善鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)，集中人力、物力、財(cái)力，強(qiáng)力推進(jìn)屯級道路建設(shè)。加快危房改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。加大資金整合力度。整合農(nóng)林牧水、文教衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、財(cái)政“一事一議”、生態(tài)移民等項(xiàng)目資金重點(diǎn)向貧困村投入，提高資金使用效率。動員全社會力量參與幫扶。充分發(fā)揮對口幫扶、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包聯(lián)和部門包聯(lián)的優(yōu)勢，爭取更多項(xiàng)目和資金投入脫貧事業(yè)。強(qiáng)化責(zé)任保障。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動責(zé)任機(jī)制，明確三級各自職責(zé)，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶”責(zé)任制，確保全年30個(gè)貧困村脫貧摘帽、38676人脫貧。
譜寫民生保障新篇章。同步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善，繼續(xù)實(shí)施社?；菝窆こ?、健康惠民工程、教育惠民工程、強(qiáng)基惠民工程、安居惠民工程、土地整治惠民工程、農(nóng)補(bǔ)惠民工程、生態(tài)惠民工程、文化惠民工程、交通惠民工程等10項(xiàng)惠民工程。以打造品牌教育基地為目標(biāo)，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展學(xué)前教育，新建幼兒園9所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建成1所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的公辦幼兒園。投資1.26億元推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展，集中力量辦好職教中心。建立覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化教育服務(wù)體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)城區(qū)學(xué)校師資力量。完善社會保障體系。推進(jìn)縣級及澄江、地蘇、下坳、拉仁等5個(gè)基層就業(yè)和社會保障中心建設(shè)。擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化征繳。繼續(xù)推進(jìn)五保村、農(nóng)村幸福院建設(shè)，以縣中心敬老院為典范，帶動全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)創(chuàng)先爭優(yōu)。投資600萬元建設(shè)都安縣兒童福利院。及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)、惠民補(bǔ)貼。逐步提高村干部工資，實(shí)行工資與脫貧績效掛鉤制度。抓好衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)工作。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體系綜合改革，繼續(xù)抓好縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。完善新農(nóng)合補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)合信息平臺建設(shè)，擴(kuò)大重大疾病保障范圍。重點(diǎn)推進(jìn)縣中醫(yī)院遷建以及8個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目工作，力爭年內(nèi)竣工投入使用。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)全面二孩相關(guān)配套政策。
鞏固社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步深化提升平安都安、法治都安建設(shè)。深化“一村一警”、“一校一警”治理模式和“一村(社區(qū))一法律顧問”服務(wù)工作，啟動“七五”普法，增強(qiáng)全民法制意識。繼續(xù)保持“打黑除惡”專項(xiàng)行動的高壓態(tài)勢，完善立體化社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作，沖刺“長安杯”。暢通信訪渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)防控體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)防汛抗旱、森林防火、地震防災(zāi)減災(zāi)等工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族政策，大力開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動。加強(qiáng)婦女兒童工作。進(jìn)一步抓好擁軍、優(yōu)待、安置等政策落實(shí)。推進(jìn)食品藥品綜合治理，執(zhí)行最嚴(yán)格的食品藥品管理辦法，努力讓全縣老百姓享用更加健康、安全、放心的食品和藥品!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，全力以赴抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，提升執(zhí)政為民能力，不負(fù)重托、不辱使命。
一是從嚴(yán)治政，增強(qiáng)政府凝聚力。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，毫不松懈地反對“四風(fēng)”，改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨建工作，以《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)范政府行為，堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)懲貪腐行為。深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。推進(jìn)審計(jì)體制改革，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，提升政府系統(tǒng)廉潔從政水平。
二是為民理政，增強(qiáng)政府服務(wù)力。落實(shí)深化改革的各項(xiàng)任務(wù)，承接好上級下放的行政審批項(xiàng)目，推動政府職能轉(zhuǎn)變。優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時(shí)限，提高服務(wù)效能。壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，把更多財(cái)力用于保障和改善民生，政府自覺過“緊日子”，讓群眾過上“好日子”。盡快完成公務(wù)用車制度改革。全面公布政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，推進(jìn)政府權(quán)力規(guī)范化、制度化。有效利用微信、微博、手機(jī)客戶端等新興媒介，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。
三是依法行政，增強(qiáng)政府公信力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。恪守政府工作規(guī)則，實(shí)行重大決策合法性審查，健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估和集體決策等機(jī)制，完善政府法律顧問制度，提高政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公民合法權(quán)益。
四是擔(dān)當(dāng)施政，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。堅(jiān)決與縣委同心同向、同頻共振，敢于直面焦點(diǎn)、觸及難點(diǎn)，對縣委決定的事和群眾關(guān)心的事，立說立行、實(shí)干快上，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)。堅(jiān)決整治“庸懶散慢拖”，嚴(yán)肅查處行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為，提高政府機(jī)關(guān)辦事效能。
各位代表!同志們，新起點(diǎn)開啟都安新篇章，新時(shí)期賦予都安新使命，推動都安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們要以釘釘子、擔(dān)擔(dān)子、扣扣子的韌勁，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，秉承“逢山開路，遇水搭橋”的河池精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“雄心征服千層嶺，壯志壓倒萬重山”的都安精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，攻城拔寨，精準(zhǔn)發(fā)力，為實(shí)現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
