——2017年2月9日在自治縣第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長 藍(lán)如帥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是精準(zhǔn)脫貧、自治縣建縣60周年一輪回后“二次創(chuàng)業(yè)”跨越發(fā)展的首戰(zhàn)之年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，自治縣人民政府在市委、市政府和自治縣黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，勵(lì)精圖治，克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，新動(dòng)能不斷累積，民生持續(xù)改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定， “十三五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)開門紅，精準(zhǔn)脫貧首戰(zhàn)告捷，較好地完成了自治縣十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.5億元，同比增長8%;財(cái)政收入4.38億元，同比增長7.86%;固定資產(chǎn)投資38.5億元，同比增長3.75%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.4億元，同比增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20300元，同比增長6%;農(nóng)民人均可支配收入6560元，同比增長8.8%。
(一)這一年我們掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力，打贏脫貧攻堅(jiān)第一仗。
堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，層層落實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)配置資源，統(tǒng)籌整合各類資金11億元推進(jìn)“十個(gè)一批”脫貧行動(dòng)，打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一仗。2016年全縣減少貧困人口38237人，貧困發(fā)生率從19.79%下降至14.26%，下降5.53個(gè)百分點(diǎn)。19個(gè)貧困村按照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)整村“脫貧摘帽”，圓滿完成了2016年度預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。都安縣代表河池市、廣西參加國務(wù)院第三方評(píng)估驗(yàn)收，得到了第三方評(píng)估驗(yàn)收組和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
啃下易地扶貧搬遷“硬骨頭”。“十三五”期間我縣共需要易地扶貧搬遷5.3萬人，是廣西搬遷人口最多、任務(wù)最重的縣份。我們通過一次性規(guī)劃、盤活土地資源、超常規(guī)施策、全方位服務(wù)，破解用地、資金、就業(yè)等系列問題，開工建設(shè)28個(gè)安置點(diǎn)，完成投資6億元，竣工安置房2600套(棟)，簽訂搬遷協(xié)議2800戶11700人，2016年度搬遷戶已全部分房到戶，搬遷入住3423人，車家莊、瑋走等安置點(diǎn)群眾于春節(jié)前順利入住。10月13—14日，全區(qū)易地扶貧搬遷現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，“都安模式”在全區(qū)推廣。
唱好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“重頭戲”。投入6.27億元實(shí)施交通、水利、住房三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。新建、硬化屯級(jí)道路972條1123公里。實(shí)施農(nóng)村水利、飲水安全等工程項(xiàng)目443處，新增干支渠84公里，恢復(fù)灌溉面積2.11萬畝，改善灌溉面積1.45萬畝，新建集中供水工程117處，解決8.6萬人飲水安全問題。實(shí)施7430戶農(nóng)村危房改造，修繕加固房屋242戶。
打開扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)“連環(huán)鎖”。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧方式，引進(jìn)康音電子有限公司、樂宜電子玩具有限公司等勞動(dòng)密集型企業(yè)，在易地扶貧搬遷安置新區(qū)布局扶貧產(chǎn)業(yè)，做到易地安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)每戶移民有1人以上在家門口就業(yè)。把增強(qiáng)貧困戶造血功能與企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效結(jié)合起來，因地制宜發(fā)展葡萄、核桃、火龍果、桑蠶、林下經(jīng)濟(jì)、禽畜養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)614家、家庭農(nóng)場46家，帶動(dòng)3萬多貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，戶均增收5000元以上。整合涉農(nóng)資金2140萬元，安排2016年脫貧戶每戶產(chǎn)業(yè)扶持金2000元。盤活存量資金6000萬元設(shè)立小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，撬動(dòng)銀行貸款6億元用于金融扶貧，覆蓋1.6萬貧困戶，戶年均獲得收益金4000元以上。
構(gòu)建社會(huì)扶貧“大格局”。完善社會(huì)幫扶、對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶等措施，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶“四個(gè)全覆蓋”，形成社會(huì)扶貧大合力。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位10054名干部職工參與結(jié)對(duì)幫扶，120個(gè)貧困村全部落實(shí)定點(diǎn)幫扶單位。2016年，駐村工作隊(duì)員、幫扶干部爭取到扶持資金2.27億元，幫扶困難群眾2萬余戶，組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)19840人，實(shí)現(xiàn)增收1.4億元。抓好東西部扶貧協(xié)作落實(shí)，獲得深圳市、柳州市、勁牌酒業(yè)等幫扶資金4000多萬元。
織密政策保障“防護(hù)網(wǎng)”。全面落實(shí)教育資助惠民政策，核發(fā)各項(xiàng)惠民資金6474萬元，惠及學(xué)生9萬多人次，基本滿足貧困戶學(xué)生“上好學(xué)”的需求。完善新農(nóng)合補(bǔ)償脫貧特殊政策，為參合群眾繳納大病保險(xiǎn)，貧困戶實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)先診療后付費(fèi)。全縣90%的貧困戶獲得生態(tài)公益林補(bǔ)償，每戶年均290元。全縣所有符合條件的貧困人口16915戶64183人全部納入農(nóng)村低保范圍。以農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園為核心，打造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為都安籍外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)致富搭建平臺(tái)。
(二)這一年我們多措并舉，調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。狠抓工業(yè)項(xiàng)目，全年完成投資7.1億元。萬有繭絲有限公司年產(chǎn)300噸白廠絲生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、昌輝紙品有限公司年產(chǎn)3000萬平方米紙箱生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬噸尾氣處理液等項(xiàng)目開工建設(shè)。魚峰西江新型建材項(xiàng)目點(diǎn)火投產(chǎn)，龍頸水電站、城南水廠竣工投入使用。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成2億元，園區(qū)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)培育，新增魚峰西江水泥有限公司、西江魚峰混凝土有限公司、都安水利供水有限公司3家規(guī)上企業(yè)，全縣規(guī)上企業(yè)達(dá)15家。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，全縣工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%。積極培育特色產(chǎn)業(yè)，都安“龍鳳牌”書畫紙申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆境破冰，年內(nèi)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.3億元，同比增長1.1%，工業(yè)增加值2.27億元，同比增長6.5%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。持續(xù)穩(wěn)定糧食、甘蔗等農(nóng)作物生產(chǎn)能力，糧食、甘蔗種植面積分別達(dá)72.55萬畝、5.3萬畝，產(chǎn)量分別達(dá)12.3萬噸、16.6萬噸。積極創(chuàng)建國家蔗糖產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，成為河池市2016年唯一通過國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)驗(yàn)收的縣份。新建“雙高”糖料蔗基地3600畝，產(chǎn)量1.8萬噸。持續(xù)擴(kuò)大核桃、山葡萄、桑蠶、畜禽水產(chǎn)等種植養(yǎng)殖規(guī)模，核桃種植面積達(dá)34.35萬畝，占全市的14.2%，面積排全市第二。打造了下坳鎮(zhèn)隆壩村毛葡萄種植示范基地、拉仁鎮(zhèn)加興村桑蠶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等一批示范基地，全縣毛葡萄、桑園面積分別達(dá)到6.5萬畝、4.89萬畝。百旺鎮(zhèn)妙田壯瑤養(yǎng)牛合作社、永安鄉(xiāng)永吉澳寒羊?qū)I(yè)合作社實(shí)現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖，全縣有13家合作社被評(píng)為自治區(qū)級(jí)、市級(jí)示范合作社。全縣生豬、山羊、肉牛出欄同比增長3.3%、4.8%、1.6%。都安連續(xù)4年獲得“全國生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多頭并進(jìn)。促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展，完善融資平臺(tái)，成立國投公司，推進(jìn)城投公司市場化改革，完成融資4億元。創(chuàng)立“信用鄉(xiāng)”3個(gè)，“信用村”36個(gè)，建設(shè)金融服務(wù)室38個(gè)，金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)全覆蓋。全力推動(dòng)企業(yè)上市，廣西都安名都紅水河旅游開發(fā)有限公司、都安昌輝紙品有限公司等6家公司在南寧股權(quán)交易中心正式掛牌。大力發(fā)展旅游業(yè)，全年完成旅游項(xiàng)目投資3.63億元。廣西都安澄江水利風(fēng)景區(qū)獲得國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)稱號(hào);廣西都安地下河國家地質(zhì)公園和廣西都安澄江國家濕地公園列入全國重點(diǎn)旅游項(xiàng)目名錄。澄江鎮(zhèn)甘灣村、大興鎮(zhèn)池花村和弄模村、百旺鎮(zhèn)仁合村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。全年接待國內(nèi)游客108.12萬人次，同比增長13.96%;國內(nèi)旅游收入12.56億元，同比增長28%。大力做活商貿(mào)物流，三和廣場商貿(mào)綜合體竣工，引進(jìn)南城百貨連鎖超市入駐。啟動(dòng)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有集貿(mào)市場改造。都安港全年完成吞吐量8.87萬噸，物流及貿(mào)易收入達(dá)1200萬元。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)樂村淘、郵樂淘、京東等電商企業(yè)入駐，并在全縣158個(gè)行政村建設(shè)村級(jí)基層點(diǎn)。
(三)這一年我們把握機(jī)遇，主動(dòng)作為，發(fā)展活力持續(xù)提升。
實(shí)施項(xiàng)目投資，提升發(fā)展動(dòng)能。對(duì)準(zhǔn)中央、自治區(qū)的項(xiàng)目政策，全力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、爭取和建設(shè)、論證儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃及“十三五”規(guī)劃國家重大項(xiàng)目庫，編報(bào)項(xiàng)目481個(gè)，總投資351.73億元，全年?duì)幦〉?8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家盤子，獲得上級(jí)各類扶持資金34.9億元。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“百日行動(dòng)”，全力組織實(shí)施好130個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資38.5億元。自治區(qū)層面項(xiàng)目——都安縣扶貧生態(tài)移民與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完成投資2億元;市級(jí)層面項(xiàng)目11個(gè)，完成投資3.99億元，分別完成年度計(jì)劃任務(wù)的100%和165%。參加在香港舉行的桂港務(wù)實(shí)合作河池專場推介會(huì)，簽約項(xiàng)目2個(gè)，意向投資20.5億元。提高承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，在十三屆東盟博覽會(huì)上簽約項(xiàng)目6個(gè)，投資額16.5億元。全年引進(jìn)內(nèi)資16億元，引進(jìn)外資700萬美元。
實(shí)施“外連內(nèi)通”，提升區(qū)位優(yōu)勢。貴陽至南寧高速鐵路、賀州至巴馬高速公路開工，國道210繞城路、拉烈至八甫三級(jí)公路、拉烈至福龍公路基本實(shí)現(xiàn)通車。推進(jìn)臨水、臨崖縣道和村道生命防護(hù)工程。板嶺鄉(xiāng)尚甫刁江中橋開工建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，建立并完善以公交客運(yùn)為主體銜接和輻射廣大城鄉(xiāng)的多層次客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施“北展南拓，西進(jìn)東擴(kuò)”，提升城市品質(zhì)。實(shí)施一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新建江濱學(xué)府、領(lǐng)秀城二期、創(chuàng)業(yè)園28米延長線、天然氣供氣站及配套、垃圾處理廠改擴(kuò)建等;電力花園、石龍·安之都、恒福家園、鉆石廣場、二高文華園等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，物流園南面道路、澄江四橋等項(xiàng)目竣工。密洛陀大酒店、濱江新天地、領(lǐng)秀城等商圈人氣、商氣加速集聚，帶旺新區(qū)發(fā)展。城市美化、亮化、綠化工程全面推進(jìn)。強(qiáng)化城區(qū)綜合管理，堅(jiān)持不懈抓好占道經(jīng)營、倚門經(jīng)商、亂停亂放、亂修亂建等突出問題的整治工作。保持打擊“兩違”的高壓態(tài)勢，拆除違法建房83宗118間9740平方米。
實(shí)施“生態(tài)立縣”，提升環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)“生態(tài)鄉(xiāng)村”，加快高嶺、拉烈、地蘇等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以易地扶貧搬遷為契機(jī)，啟動(dòng)紅渡村古樓屯、壩牙村車家莊等村屯鄉(xiāng)土特色示范村莊建設(shè)。地蘇鎮(zhèn)大定村入選全國第四批宜居村莊示范村。全力推進(jìn)“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，安排264萬元實(shí)施村屯綠化建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)。地蘇鎮(zhèn)大定村、拉仁鎮(zhèn)仁壽村被評(píng)為“美麗廣西”示范村，地蘇鎮(zhèn)鎮(zhèn)安村百美屯、東廟鄉(xiāng)東廟村王美屯、拉烈鎮(zhèn)加紅村弄王屯、高嶺鎮(zhèn)江中村吞香屯被評(píng)為廣西“綠色村屯”。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，石漠化綜合治理項(xiàng)目和鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目完成投資2260萬元。執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批事項(xiàng)168個(gè)，解決中央督查組環(huán)保督查十一批次15個(gè)環(huán)境問題。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，新建環(huán)境監(jiān)測大樓。推行“環(huán)評(píng)前期咨詢告知”制，組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報(bào)告編制。淘汰營運(yùn)黃標(biāo)車和老舊車輛208輛。城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)、澄江河地表水水質(zhì)和城市空氣質(zhì)量等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%。
(四)這一年我們牢記民生，加大投入，百姓共享發(fā)展成果越來越多。
大力盤活財(cái)政存量資金，累計(jì)向民生領(lǐng)域投入32.66億元，占全縣公共財(cái)政支出的90.18%。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。投入4.2億元推動(dòng)教育提質(zhì)，實(shí)施教育工程69個(gè)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件和教育質(zhì)量的雙提升，義務(wù)教育薄弱學(xué)校教學(xué)和生活設(shè)施基本達(dá)到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)質(zhì)量再創(chuàng)佳績，有6位學(xué)生考取清華大學(xué)。推動(dòng)文體惠民，建成26個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視節(jié)目無線覆蓋發(fā)射臺(tái)站，更新完善92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋。成功舉辦瑤族“祝著節(jié)”暨密洛陀文化藝術(shù)節(jié)，承辦首屆廣西環(huán)紅水河山地自行車賽等活動(dòng)。提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。首次將63種特殊疾病、重大疾病、慢性疾病的門診治療費(fèi)用納入住院統(tǒng)籌基金補(bǔ)償。合作醫(yī)療參合率達(dá)98.43%，參合農(nóng)民住院補(bǔ)償率56.07%，受益率92.34%。全面實(shí)施兩孩政策。
統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障。發(fā)放優(yōu)撫、五保、臨時(shí)救助、高齡補(bǔ)貼、低保等資金1.96億元。城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月350元提高到450元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均2114元提高到2580元。縣級(jí)就業(yè)社保服務(wù)中心和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目全部竣工。加快建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1068萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1753人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在2.9%。建成公共租賃住房610套，完成棚戶區(qū)改造77戶，續(xù)建創(chuàng)業(yè)園廉租住房96套。
提升應(yīng)急處置水平。妥善處置了各類突發(fā)災(zāi)害事件，成功處置除夕夜菁盛“2·8”山體滑坡、澄江“6·17火災(zāi)”、隆福“9·17火災(zāi)”、都安瑤中和都安二高聚集性結(jié)核病疫情等突發(fā)應(yīng)急公共事件16起。
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安都安”創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持嚴(yán)打整治不動(dòng)搖，推廣“一村一警務(wù)助理”模式，積極推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化管理，依法化解一批信訪積案，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。成功破獲公安部督辦部級(jí)特大制造毒品案件，繳獲毒品k粉659公斤價(jià)值逾7000萬元。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，盯緊抓牢道路交通、食品藥品、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)場所安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(五)這一年我們不忘初心，深化改革，執(zhí)政能力和水平明顯提升。
全面深化作風(fēng)建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息抓作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，完成公務(wù)用車改革，行政運(yùn)行成本進(jìn)一步壓縮，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降30%。
全面落實(shí)依法行政。加強(qiáng)“六五”普法，堅(jiān)持人大代表、政協(xié)委員列席常務(wù)會(huì)制度，修訂《自治縣人民政府工作規(guī)則》和《自治縣人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》等規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，全面推行政府法律顧問制度，政府決策科學(xué)性、民主性不斷增強(qiáng)。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)100%。
全面推進(jìn)改革創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。全縣行政審批目錄從692項(xiàng)精簡到215項(xiàng)。推進(jìn)“六證合一”、“一照一碼”登記制度改革，全面推行“營改增”、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)土地經(jīng)營改革，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)7.69萬畝。
全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨決策部署，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立案查處違規(guī)違紀(jì)案件197件197人，給予紀(jì)律處分182人，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”和主體責(zé)任全面落實(shí)。加大行政監(jiān)察、財(cái)政投資評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化公共資源交易管理，財(cái)政支出管理績效綜合評(píng)價(jià)排全區(qū)第9位。
各位代表!這一年，貴陽至南寧高速鐵路開工現(xiàn)場會(huì)在都安舉行，都安承辦了全區(qū)易地扶貧搬遷暨村屯道路建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、全區(qū)公路安全生命防護(hù)工程現(xiàn)場會(huì)、全區(qū)玉米生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)場會(huì)、全市創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生縣城推進(jìn)會(huì)、全市農(nóng)村低保與扶貧政策有效銜接工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、全市社區(qū)矯正工作暨“5+4”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)等區(qū)、市現(xiàn)場會(huì)，是都安有史以來年內(nèi)承辦現(xiàn)場會(huì)規(guī)格最高、數(shù)量最多、種類最全的年份，體現(xiàn)了上級(jí)對(duì)都安工作的肯定、對(duì)都安發(fā)展的認(rèn)可、對(duì)都安人民的關(guān)心。
這一年，全縣上下齊心協(xié)力，奮力拼搏，屢創(chuàng)佳績。我縣榮獲廣西特色文藝之鄉(xiāng)稱號(hào)、全市2015年度人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位;自治縣勞動(dòng)人事爭議仲裁院榮獲“全國人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)2014—2016年度優(yōu)秀服務(wù)窗口”稱號(hào);財(cái)政局被評(píng)為2016年度全區(qū)財(cái)政宣傳工作先進(jìn)單位;住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、國稅局、拉仁鎮(zhèn)被授予自治區(qū)衛(wèi)生先進(jìn)單位。涌現(xiàn)了藍(lán)曉萍、藍(lán)云萍、蘇慧敏等廣西公民楷?！笆笮侣勅宋铩?。
此外，統(tǒng)計(jì)、國防、民兵預(yù)備役、民族宗教、民語、保密、檔案、接待、物價(jià)、地方志、老干部、調(diào)處、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、消防、防震減災(zāi)、稅務(wù)、氣象、供銷合作、二輕、住房公積金等各部門的工作都取得了新的成績。石油、煙草、通信、郵政、保險(xiǎn)等行業(yè)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織為都安經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展也做出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!這些成績凝聚了全縣上下、方方面面的心血和汗水，實(shí)屬不易。這是自治縣黨委總攬全局、運(yùn)籌帷幄的結(jié)果，是自治縣人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民辛勤勞動(dòng)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治縣人民政府向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐都安的人民解放軍、武警官兵、政法干警，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體以及所有關(guān)心、支持都安發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少問題：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，加快發(fā)展的任務(wù)還很艱巨;二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，貧困人口眾多，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很艱巨;三是財(cái)政增收乏力，收支矛盾突出，改善民生的任務(wù)還很艱巨;四是少數(shù)干部思想解放不夠，作風(fēng)建設(shè)亟需加強(qiáng)，政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高等等。這些問題需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦姓J(rèn)真研究解決。
二、2017年工作安排
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大及十八屆三、四、五、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)營造“三大生態(tài)”[1]、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”[2]目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)市委“六大行動(dòng)”[3]及自治縣黨委“123456”[4]工作思路，扎實(shí)做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長11%，財(cái)政收入增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，招商引資增長9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須圍繞自治區(qū)“三大定位”[5]的戰(zhàn)略部署，抓住脫貧攻堅(jiān)政策機(jī)遇和高鐵經(jīng)濟(jì)重大機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“扶貧穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)熱縣、旅游旺縣、科教興縣”戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
(一)全力推進(jìn)一產(chǎn)增量增效。
實(shí)施毛葡萄“萬千百”發(fā)展規(guī)劃?！叭f”即縣級(jí)建有萬畝基地，從地蘇鎮(zhèn)三島灣毛公亭沿紅水河至菁盛鄉(xiāng)八甫村，主要利用山坡打造百里長廊萬畝毛葡萄園，同步建設(shè)紅水河沿岸毛葡萄抗旱設(shè)施，完善現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。“千”即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有千畝基地;“百”即每個(gè)村建有百畝基地。建立火龍果和毛葡萄的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)施“千山萬弄百萬羊，百村千萬跑山雞，戶均一頭瑤山?！惫こ?，大力發(fā)展肉牛、山羊、家禽養(yǎng)殖，飼養(yǎng)量和出欄量等各項(xiàng)指標(biāo)比上年增長4%以上。推進(jìn)超級(jí)稻、“雙高”[6]糖料蔗基地、糧食綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式攻關(guān)等示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，在板嶺、百旺、拉仁、下坳、拉烈、加貴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植6萬畝油茶。鞏固桑蠶種植面積，爭取上級(jí)扶持建設(shè)1個(gè)桑蠶標(biāo)準(zhǔn)園。擴(kuò)大水面養(yǎng)殖規(guī)模，在樂灘庫區(qū)打造萬畝生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。培育新型經(jīng)營主體，新增一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，加快澳寒羊改良培育擴(kuò)繁養(yǎng)殖基地和福源牧興豬、都安高飛生態(tài)養(yǎng)豬場、下坳龍醒養(yǎng)豬專業(yè)合作社等6個(gè)養(yǎng)殖場生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。以都安瑤妹養(yǎng)殖家庭、那文養(yǎng)雞場、石橋養(yǎng)雞場為示范，打造林下經(jīng)濟(jì)品牌。
(二)全力推進(jìn)二產(chǎn)滿荷滿效。
深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)“一區(qū)四園”工業(yè)組團(tuán)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10.4億元，增長12%;規(guī)模以上工業(yè)增加值2.42億元，增長7%。爭取市委市政府支持，統(tǒng)籌推進(jìn)河池·都安臨港工業(yè)區(qū)、八仙工業(yè)園、巴譚工業(yè)園、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園道路、排污、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河池·都安臨港工業(yè)區(qū)要實(shí)現(xiàn)魚峰西江新型干法水泥項(xiàng)目滿負(fù)荷生產(chǎn)，年產(chǎn)水泥250萬噸以上，產(chǎn)值達(dá)7億元，實(shí)現(xiàn)稅收7000萬以上?；I劃并啟動(dòng)建設(shè)碳酸鈣扶貧科技產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)力爭引進(jìn)1-2家億元以上碳酸鈣新材料制造加工企業(yè)，逐步形成方解石及石灰石中細(xì)、超細(xì)粉體材料20-30萬噸以上的規(guī)模，為引進(jìn)人造崗石企業(yè)提供基礎(chǔ)性資源。八仙工業(yè)園區(qū)要完成祥云電子廠的改擴(kuò)建工作，并建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生院、幼兒園等易安配套項(xiàng)目。巴譚工業(yè)園區(qū)要重點(diǎn)扶持都安萬有繭絲有限公司年產(chǎn)300噸白廠絲生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、都安昌輝紙品有限公司年產(chǎn)3000萬平方米紙箱生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、年產(chǎn)20萬噸尾氣處理液項(xiàng)目、廣西投資集團(tuán)都安科技有限公司天然氣庫等新開工項(xiàng)目，都安萬有繭絲有限公司作為億元企業(yè)重點(diǎn)培育，確保規(guī)模工業(yè)提質(zhì)增量。農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園重點(diǎn)要完成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，籌建中小企業(yè)孵化中心，為都安籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。爭取上級(jí)資金支持，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10家以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)微小企業(yè)入園建廠，并通過自治區(qū)示范性貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園驗(yàn)收。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我縣種養(yǎng)的發(fā)展及資源稟賦，加快策劃引進(jìn)冷鏈加工項(xiàng)目，拉長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，力爭9月份建成投產(chǎn)。積極引進(jìn)繭絲綢深加工、碳酸鈣納米產(chǎn)品加工、動(dòng)畫創(chuàng)意、IT產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，為迎接“高鐵經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)建“智慧都安”打好基礎(chǔ)。
抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。完成都安密洛陀葡萄酒有限公司、都安書畫紙廠、都安建興機(jī)械有限公司及竹藤草芒編織業(yè)的重組整改，支持企業(yè)改建擴(kuò)建。
加大品牌培育力度。以品牌建設(shè)促提升，重塑都安品牌，打造“品牌都安”。加大廣西名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、廣西著名商標(biāo)、廣西老字號(hào)、中國馳名商標(biāo)等品牌培育力度，力爭“都安制造”走出廣西，走向全國。
(三)全力推進(jìn)三產(chǎn)提速提效。
深入實(shí)施“旅游旺縣”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“東巴鳳天都大”長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)都安項(xiàng)目建設(shè)步伐。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，投資4000萬元實(shí)施廣西紅水河都安三島灣國際度假區(qū)項(xiàng)目二期工程建設(shè)，力爭通過國家4A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)審;投資2000萬元實(shí)施廣西都安澄江濕地公園項(xiàng)目建設(shè)，爭取通過國家級(jí)公園驗(yàn)收;投資4000萬元加大地下河國家地質(zhì)公園、澄江國家水利風(fēng)景區(qū)、游客集散中心項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)力度。協(xié)調(diào)推進(jìn)都安百旺生態(tài)循環(huán)休閑農(nóng)場健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力開發(fā)澄江濕地、地蘇地下河體系、密洛陀文化等獨(dú)特的旅游資源，擴(kuò)大都安綠色石國、世界天窗之都、洞穴潛水天堂等天下都安旅游品牌的影響力，形成集洞穴潛水、地質(zhì)探險(xiǎn)、長壽養(yǎng)生、生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)、商務(wù)活動(dòng)等多功能于一體的綜合性旅游區(qū)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，積極發(fā)展金融業(yè)，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。
為此，2017年我們主要抓好以下工作：
(一)抓住發(fā)展機(jī)遇，齊心持續(xù)發(fā)力，全面完成3.77萬人脫貧任務(wù)。
深入實(shí)施“扶貧穩(wěn)縣”戰(zhàn)略。緊緊抓住中央、自治區(qū)扶貧政策的有利機(jī)遇，圍繞貧困村“十一有一低于”、貧困戶“八有一超”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展易地安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等脫貧攻堅(jiān)工程，確保30個(gè)村3.77萬人脫貧出列。
健全精準(zhǔn)脫貧機(jī)制。繼續(xù)完善脫貧工作責(zé)任機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶和扶貧隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化脫貧成效考核，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)工作“一票否決”。建立貧困退出機(jī)制，完善扶貧開發(fā)統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測制度，開展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，制定貧困村、貧困戶退出獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人自愿參與扶貧，繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)定點(diǎn)幫扶，確保每個(gè)貧困村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人。健全投入增長機(jī)制，加大財(cái)政扶貧投入，整合各類扶貧資源，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，強(qiáng)化項(xiàng)目和資金的管理監(jiān)督。
統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)一批”。堅(jiān)持工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、力量向脫貧攻堅(jiān)聚合。重點(diǎn)抓好以下工作：改善貧困群眾的基礎(chǔ)設(shè)施，投資1.93億元推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)解決2017年預(yù)脫貧貧困村和非貧困村中20戶以上自然村屯的行路難問題，投資3000萬元實(shí)施2017年農(nóng)村飲水安全工程，解決2萬人的飲水困難問題;實(shí)施農(nóng)村危房改造4000戶。繼續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷，投入25.61億元實(shí)施26個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，完成8513戶35899人安置任務(wù)。發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶發(fā)展毛葡萄、桑蠶、雞豬牛羊等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，投放貼息資金4200萬元撬動(dòng)銀行貸款，鼓勵(lì)貧困戶個(gè)人自貸、參加扶貧合作社或以土地等形式入股分紅。以就業(yè)為依托，重點(diǎn)打造扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧福利廠、園區(qū)扶貧基地，吸納貧困戶就業(yè)增收。實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困戶發(fā)展一項(xiàng)脫貧項(xiàng)目，每個(gè)村至少有一項(xiàng)脫貧產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一項(xiàng)脫貧產(chǎn)業(yè)品牌，全縣打造豐富多樣的脫貧產(chǎn)業(yè)品牌。推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，以深圳市對(duì)口幫扶為契機(jī)，充分利用深圳市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、人才智力等方面的優(yōu)勢，積極牽線搭橋，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展“十個(gè)一”活動(dòng)[7]，促使更多的經(jīng)濟(jì)能人到都安發(fā)展創(chuàng)業(yè)，投身脫貧攻堅(jiān)工作。教育扶智拔窮根，讓貧困家庭的孩子接受公平、有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。政策兜底強(qiáng)保障，重點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)合大病保險(xiǎn)、大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助四條保障線，為每戶貧困戶購買人身意外傷害保險(xiǎn)，不讓一戶貧困戶因病返貧、因?yàn)?zāi)致貧。
提高后續(xù)發(fā)展能力。根據(jù)國家“摘帽不摘政策”的要求，加大公共服務(wù)保障力度，整合資金繼續(xù)扶持脫貧摘帽村的公路、電力、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為脫貧摘帽村、脫貧戶創(chuàng)造更好的持續(xù)發(fā)展條件。著力增強(qiáng)已脫貧群眾的自我發(fā)展能力，力爭有勞動(dòng)能力的貧困戶掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，確保所有脫貧對(duì)象在實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)基礎(chǔ)上逐步向小康邁進(jìn)。
(二)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，全力營造宜居宜業(yè)自然生態(tài)。
深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源高效利用、環(huán)境宜居宜業(yè)、制度健全完善的生態(tài)文明體系，把都安建設(shè)成為山清水秀生態(tài)美的宜居宜業(yè)家園。
強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃管理。合理布局生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)、資源加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)體系，加快提升全縣土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、礦產(chǎn)設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格審批景區(qū)、飲用水源、干線公路沿線的各種開發(fā)建設(shè)行為。完善嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源許可和環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)國土和林業(yè)衛(wèi)片執(zhí)法、水環(huán)境治理、污染物達(dá)標(biāo)排放等專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲查處向河道傾倒土石方、私采亂挖礦山等破壞環(huán)境、影響生態(tài)的行為。投資3500萬元開展下坳、三只羊等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)砒霜廠遺留廢渣點(diǎn)治理工作。嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測要求，設(shè)置空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)、澄江河源頭和縣自來水廠取水監(jiān)測點(diǎn)，及時(shí)了解和掌握群眾飲水安全狀況和生活環(huán)境質(zhì)量情況，確保飲用水安全和城市空氣質(zhì)量優(yōu)良。
節(jié)約集約利用資源。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，嚴(yán)格土地用途管制。投資7200萬元開展第三期整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程項(xiàng)目。加大太陽能、沼氣新能源推廣使用。加強(qiáng)節(jié)能降耗，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。研究制定并落實(shí)區(qū)市節(jié)能減排工作目標(biāo)任務(wù)，單位GDP能耗、二氧化硫排放總量、化學(xué)需氧量等控制在市級(jí)下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
加快推進(jìn)生態(tài)都安建設(shè)。升級(jí)改造村屯綠化示范屯10個(gè)，新建村屯綠化示范屯5個(gè)，補(bǔ)植補(bǔ)造核桃3.5萬畝，管護(hù)好退耕還林7.9萬畝和生態(tài)公益林337.23萬畝，力爭全縣森林覆蓋率達(dá)63.98%以上。深入實(shí)施“百萬林農(nóng)千元增收工程”，大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植，力爭全年實(shí)現(xiàn)林下產(chǎn)值5億元。重點(diǎn)實(shí)施帶河小流域、仁勇河小流域石漠化綜合治理工程。計(jì)劃投入中央資金1500萬元實(shí)施林業(yè)植被工程、草食畜牧業(yè)發(fā)展工程、水利水保工程。深入開展“美麗都安·宜居鄉(xiāng)村”行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖污染治理。切實(shí)抓好種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督檢查，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和持續(xù)運(yùn)行。加快生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)體系。倡導(dǎo)全民勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。
(三)瞄準(zhǔn)發(fā)展空間，抓好基礎(chǔ)建設(shè)，全面夯實(shí)發(fā)展后勁。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。配合推進(jìn)貴陽至南寧高速鐵路、賀州至巴馬高速公路項(xiàng)目等一批國家、自治區(qū)層面的重大項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)新建、續(xù)建、竣工項(xiàng)目107個(gè)，總投資238.3億元，年內(nèi)完成投資42.85億元。其中新開工項(xiàng)目 45 項(xiàng), 總投資144.26億元，年內(nèi)完成投資20.78億元;續(xù)建項(xiàng)目15 項(xiàng),總投資65.49億元，年內(nèi)完成投資17.9億元;竣工項(xiàng)目 47項(xiàng)，總投資28.55億元，年內(nèi)完成投資4.17億元。今年重點(diǎn)抓好都安縣“十三五”易地扶貧搬遷、荔波至隆安S211(都安段)、來賓至下坳S305(都安段)、大興至東蘭(都安段)、宜州至都安高速公路、2017年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、東盟國際都安商貿(mào)物流城二期工程、六個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理廠及配套設(shè)施工程、拉烈—八甫三級(jí)公路、2017年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、濱江學(xué)府花園等區(qū)、市、縣三級(jí)層面重大項(xiàng)目。
深入實(shí)施“城鎮(zhèn)熱縣”戰(zhàn)略。按照“北展南拓、西進(jìn)東擴(kuò)”的發(fā)展思路，以縣城為中心，帶動(dòng)高嶺—地蘇—澄江紅渡同城化發(fā)展。依托都安港紅渡作業(yè)區(qū)、河池·都安臨港工業(yè)區(qū)加快紅渡移民新城建設(shè)，做好貴南高鐵都安站、50米南北高鐵大道、賀巴高速都安出口規(guī)劃建設(shè)，謀劃縣城至紅渡沿江大道、安陽大道延長線至國道210繞城路、安陽至地蘇一級(jí)公路改擴(kuò)建、地蘇至大化二級(jí)公路改擴(kuò)建、都安至大化雙福(都安段)改擴(kuò)建等項(xiàng)目。完善城市功能區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)密洛陀古鎮(zhèn)、十里瑤族風(fēng)情街、臨港綜合性醫(yī)院、青少年培訓(xùn)中心、城市體育公園等。開展宜居城市建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)管理，規(guī)范建設(shè)秩序，繼續(xù)以高壓態(tài)勢開展打擊“兩違”，進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理、馬路市場治理、建筑風(fēng)格控制，樹立現(xiàn)代城市形象。開展“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)永安鄉(xiāng)等撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批中心集鎮(zhèn)，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、名村。完成1218戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“三改六提三增”工程[8]，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(四)把握發(fā)展大勢，積極奮發(fā)作為，全面提高開放合作水平。
加大對(duì)外開放幅度。利用貴陽至南寧高速鐵路建設(shè)帶來的人流、物流、資金流、信息流等，積極發(fā)展高鐵通道經(jīng)濟(jì)，謀劃建設(shè)一批吃、住、游、樂等項(xiàng)目。做好高鐵+IT工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全方位引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)到我縣投資興業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
改善投資環(huán)境。著重優(yōu)化投資環(huán)境，簡化辦事流程，全面提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目落地。服務(wù)好縣內(nèi)正在實(shí)施的重大項(xiàng)目、民營企業(yè)和小微企業(yè)，全方位展示都安優(yōu)越的投資環(huán)境，吸引更多企業(yè)關(guān)注和投資。
加大招商引資力度。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)招商，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，加快擇商選資步伐，推動(dòng)招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合，洽談和儲(chǔ)備一批重大招商引資項(xiàng)目，力爭在第十四屆東盟博覽會(huì)上成功簽約6個(gè)項(xiàng)目以上，力爭區(qū)內(nèi)到位資金16.5億元以上。
(五)抓好民生保障，共享發(fā)展成果，營造團(tuán)結(jié)和諧社會(huì)生態(tài)。
繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程。籌措資金全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、交通等十大類為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目。
深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。投資1200萬元建設(shè)都安高中綜合樓和都安二高3號(hào)學(xué)生公寓樓，力爭9月前投入使用。新建菁盛、三只羊等9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園爭取2017年秋季學(xué)期交付使用;規(guī)劃投資1.5億元新建臨港小學(xué)和永安鄉(xiāng)安樂小學(xué)兩所易安點(diǎn)小學(xué)?；I建臨港初中、臨港高中、安東新區(qū)小學(xué)、城北小學(xué)、都安高中新校區(qū)等，逐步解決城區(qū)“大班額”、“大通鋪”和入學(xué)難問題。加快農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展建設(shè)步伐，投入1.46億元新建義務(wù)教育學(xué)校校舍6.17萬平方米，運(yùn)動(dòng)場1.8萬平方米，更新購買一批教育教學(xué)設(shè)備。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加快完善公共文化體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成30個(gè)村級(jí)公共文化服務(wù)中心建設(shè)，做好永安、下坳、九渡、隆福、菁盛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無線發(fā)射臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。
加快社會(huì)保障基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展老齡兒童福利事業(yè)，投資7000萬元建設(shè)都安養(yǎng)生養(yǎng)老護(hù)理園，投資600萬元建設(shè)都安兒童福利院，爭取上級(jí)資金300萬元完善安陽中心敬老院。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，投資2845萬元實(shí)施婦幼保健院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目和菁盛鄉(xiāng)衛(wèi)生院等6個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目工程，爭取上級(jí)投資4500萬元實(shí)施縣中醫(yī)院二期工程項(xiàng)目建設(shè)。
完善社會(huì)保障體系。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增7500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1600人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)15310人;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)19565人;工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)12220人;生育保險(xiǎn)參保人數(shù)12322人;失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)10380人;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)8.2萬人。進(jìn)一步完善社會(huì)救助、醫(yī)療保障體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活和基本醫(yī)療需求，認(rèn)真落實(shí)一對(duì)夫婦可生育“兩孩”政策。
鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化“一村一警”、“一村一警務(wù)助理”、“一校一警”治理模式和“一村(社區(qū))一法律顧問”服務(wù)工作，深入推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。深入開展打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，完善立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作。暢通信訪渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)防控體系建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和農(nóng)資打假等專項(xiàng)治理行動(dòng)，執(zhí)行最嚴(yán)格的食品藥品管理辦法，努力讓老百姓享用更加健康、安全、放心的食品和藥品。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，全力以赴抓改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提升執(zhí)政為民能力。
強(qiáng)化政治意識(shí)，打造勤勉有為政府。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，思想上深刻認(rèn)同核心，政治上堅(jiān)決維護(hù)核心，組織上自覺服從核心，行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心。鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，按照“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先、“干”字為重的要求，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持依法行政，加快法治政府建設(shè)。把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職權(quán)法定，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步完善重大行政決策工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府法律顧問的管理，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。
堅(jiān)持解放思想，牢固樹立新發(fā)展理念。始終保持思想的敏銳性和思想的開放度，堅(jiān)持主觀認(rèn)識(shí)和客觀實(shí)際相統(tǒng)一，樹立與時(shí)代進(jìn)步和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，自覺做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)決摒棄和破除不適應(yīng)、不符合甚至違背新發(fā)展理念的思想認(rèn)識(shí)和行為做法，切實(shí)把創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念貫徹體現(xiàn)到政策制定、工作安排、任務(wù)落實(shí)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，使新發(fā)展理念既深入到頭腦中，又落實(shí)到行動(dòng)上，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，開辟實(shí)踐新途徑，提升發(fā)展新水平。
錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，始終保持開拓進(jìn)取本色。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，真正把心思用在謀發(fā)展上，把精力放在干事業(yè)上。注重踏實(shí)肯干，進(jìn)一步壓縮會(huì)議、精簡文件、減少應(yīng)酬，堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，問計(jì)人民群眾多出實(shí)招。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，改進(jìn)績效考核辦法，完善工作督查制度，建立健全容錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膿?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)，促進(jìn)政府工作人員奮發(fā)進(jìn)取、勤政有為，面對(duì)矛盾不回避，面對(duì)困難不退卻，始終做到履職盡責(zé)不敢懈怠、為民服務(wù)不遺余力。
牢記為民宗旨，恪守廉潔從政準(zhǔn)則。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺把人民群眾的冷暖放在心上，把人民群眾的憂樂裝在心中，把人民群眾的甘苦記在心間，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦實(shí)事，多為群眾解難題，多為群眾添福祉。時(shí)刻牢記一切權(quán)力屬于人民，自覺做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)追究，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以清廉為民的公仆形象感召人民群眾。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，自覺接受人民監(jiān)督。
各位代表!時(shí)代發(fā)展呼喚我們新作為，人民群眾賦予我們新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治縣黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，為實(shí)現(xiàn)與全國全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗!
注 釋
[1]自治區(qū)“三大生態(tài)”：風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)。
[2]自治區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)：增速高于全國平均水平，與全國同步全面建成小康社會(huì);基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶銜接的重要門戶。
[3]河池市“六大行動(dòng)”：營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)行動(dòng)、營造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)行動(dòng)、營造山清水秀的自然生態(tài)行動(dòng)、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)。
[4]都安“123456”工作思路：圍繞一大核心、抓牢兩大機(jī)遇、營造三大生態(tài)、樹牢四大意識(shí)、堅(jiān)持五大理念、推動(dòng)六大工程。
[5]自治區(qū)“三大定位”：基本建成面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。
[6]甘蔗“雙高”：產(chǎn)量高、含糖量高。
[7]回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“十個(gè)一”活動(dòng)：制定一個(gè)方案;召開一個(gè)流動(dòng)支部黨員座談會(huì);召開一次能人代表座談會(huì);發(fā)出致回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的一封信;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦一臺(tái)關(guān)于引領(lǐng)能人創(chuàng)業(yè)的演出;開展一次走訪能人的活動(dòng);創(chuàng)建一個(gè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)微信平臺(tái);打造一個(gè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地;樹立一批創(chuàng)業(yè)典型;出臺(tái)一系列回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
[8]“三改六提三增”工程：“三改”，實(shí)施農(nóng)村改廁、改廚和改圈工程;“六提”，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”，增強(qiáng)農(nóng)村供電能力、通信能力、公共照明能力。
