2019年政府工作報告
——2019年3月13日在忻城縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
忻城縣縣長李朝暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，我們團結帶領全縣各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施“生態(tài)立縣、旅游興縣、農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、城建塑縣、依法治縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好“攻扶貧、強石材、推旅游、建新區(qū)”四大重點工作，主動作為，砥礪奮進，全縣各項事業(yè)全面進步。經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產總值增長5.6%。其中，第一產業(yè)增加值增長5.8%，第二產業(yè)增加值下降0.5%，第三產業(yè)增加值增長10.4%，三次產業(yè)結構為33.1:24.9:42.0。農林牧漁業(yè)總產值增長6.0%，固定資產投資增長13.5%，財政收入增長4.0%，社會消費品零售總額增長9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農村居民人均可支配收入增長9.9%。
一年來，我們緊扣縣情實際，突出地域特色，爭創(chuàng)工作亮點，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了新的成效。易地扶貧搬遷工作成為全國示范，我縣“易地搬遷拔窮根”項目榮獲全國民生示范工程獎;品牌打造實現(xiàn)新突破，忻城糯玉米申請國家地理標志產品獲國家知識產權局受理，已通過國家有機產品認證和富硒農產品認證，忻城糯玉米產區(qū)被評為全國“人民優(yōu)選”產業(yè)合作示范基地;生態(tài)建設取得新成績，獲得自治區(qū)級、市級“宜居鄉(xiāng)村”及“生態(tài)鄉(xiāng)村”數(shù)量居全市首位;思練鎮(zhèn)被自治區(qū)列為第一批廣西特色小鎮(zhèn)-銀白龍石材小鎮(zhèn);電商工作獲得新進展，我縣電子商務進農村綜合示范項目順利通過商務部績效考評，獲2018年中央財政500萬元補助獎勵資金;旅游工作開創(chuàng)新佳績，忻城縣被自治區(qū)列為廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣和自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;旅游商品壯錦系列產品百越織錦錦繡包榮獲中國旅游商品大賽銅獎;“廣西桂中山歌文化旅聯(lián)體”在我縣正式掛牌成立;馬泗鄉(xiāng)藍莓生態(tài)園被評為廣西四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū);都宜忻革命根據(jù)地獲評國家3A級旅游景區(qū);公民道德建設開創(chuàng)新局面，樊秋亮被評為全國“新時代好少年”;蒙曉梅被評為全國“三八紅旗手”、榮獲第四批全國崗位學雷鋒標兵稱號;石支宇家庭被評為全國五好家庭;黃海琴家庭被評為廣西“最美家庭”;韋克照被評為“2018年全區(qū)最美志愿者”?！昂萌酥恰背蔀樾贸堑牧咙c名片。
一年來，我們重點抓好以下工作：
一、突出重點，攻堅克難，全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)
(一)著力打好脫貧攻堅“翻身仗”。按照縣委“12345”工作措施，扎實推進脫貧攻堅工作，2018年，全縣21008人脫貧，16個貧困村實現(xiàn)摘帽目標。
1.大力實施產業(yè)、教育、醫(yī)療、住房兜底，確保實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標。一是實施產業(yè)兜底。重點抓好“育肥牛代養(yǎng)”項目，積極引導忻城縣鳳凰山牧場等育肥牛企業(yè)與貧困戶進行合作“代養(yǎng)”，受益貧困人口33050人，帶動貧困戶人均增收2700元。二是實施教育兜底。投入200萬元作為8204名建檔立卡貧困家庭學生的上學交通補貼。投入200萬元建立教育扶貧基金，發(fā)動企業(yè)捐贈165萬元，獎勵扶助貧困生107人，確保沒有一人因家庭經(jīng)濟困難而失學。三是實施醫(yī)療兜底。投入1296.03萬元為建檔立卡貧困戶購買商業(yè)補充醫(yī)療保險，投入703.34萬元為16774名未參保的建檔立卡貧困人員和預脫貧村未參保人員全額購買“新農合”。四是實施住房兜底。針對全縣488戶極端貧困家庭，縣財政再補助每戶2萬元，確保貧困戶住房達標率100%。危房改造工作位居全區(qū)前列。
2.大力實施四大殲滅戰(zhàn)，基礎設施建設工作排全區(qū)前列。一是2018年共投入1813.2萬元實施“危房殲滅戰(zhàn)”，將于2019年上半年消除全部危房。二是實施“村、屯道路問題殲滅戰(zhàn)”。截至2018年底，共投入資金1.497億元用于新、改、擴建村屯道路，覆蓋12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，受益群眾18966戶77717人。三是實施“飲水安全問題殲滅戰(zhàn)”，投入6868.39萬元實施151個農村安全飲水工程，33個預脫貧村56496名貧困人口飲水安全問題得以解決。四是實施“公共服務設施問題殲滅戰(zhàn)”。投入資金732萬元實施村屯公共服務設施建設，全縣30個村屯配備公共服務綜合樓、籃球場、戲臺等公共文化設施。
3.大力實施易地扶貧搬遷工程，徹底改變一方水土養(yǎng)育不了一方人的現(xiàn)狀。2018年易地搬遷項目進度排全區(qū)并列第一，不適合人類生存的遂意鄉(xiāng)增仰村實現(xiàn)了整村搬遷目標。2016-2018年共完成搬遷4990戶19102人，占全市任務的48.59%，任務完成率100%。同時加快推進易地搬遷后續(xù)扶持工作，讓搬遷對象“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。
4.大力實施“攜手奔小康”工程，推進粵桂扶貧協(xié)作。2016-2018年共收到廣東幫扶資金5370萬元，支出5153.4萬元扶持產業(yè)、勞務、教育、衛(wèi)生等領域。
(二)妥善防范化解金融風險。重點防范債務風險，嚴格控制債務增量，尤其是隱性債務增量，力爭通過10年時間將隱性債務消化完畢。完成存量債務100%的置換任務。積極開展防范打擊非法集資宣傳突擊月行動，全面推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治摸底排查行動，全縣未發(fā)現(xiàn)影子銀行以及其他非法金融機構。
(三)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，打響藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進中央第五環(huán)保督察組“回頭看”和自治區(qū)環(huán)境綜合督察反饋問題整改工作，積極有效整改上級反饋問題。大塘、古蓬、思練、紅渡4個污水處理廠已正常運營;歐洞、古蓬等8個生活垃圾處理廠全面竣工。完成上級下達的節(jié)能減排任務。落實河長制，配合開展生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。加大石漠化綜合治理力度，治理石漠化面積1479公頃，年內完成植樹造林3.4萬畝，森林覆蓋率達58.97%。都樂河、紅水河水質環(huán)境質量均保持優(yōu)于國家Ⅲ類水質標準。劃定煙花爆竹禁燃區(qū)，縣城空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率為92.3%，PM10平均濃度為48微克/立方米，PM2.5平均濃度為30微克/立方米，三項指標均達到自治區(qū)和來賓市控制目標要求。強化保護，嚴控土壤污染，全縣生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良。
二、突出特色，優(yōu)化結構，全力以赴推進一二三產業(yè)提質升級
推進農業(yè)發(fā)展提質升級。全縣家庭農場增至148家;農民專業(yè)合作社增至473家，其中，國家級示范社3家，自治區(qū)級示范社18家。新增認定無公害農產品2個，全縣農產品“三品一標”有效個數(shù)10個;獲得富硒農產品認證6個，富硒農產品年產值3280萬元，帶動250位農戶實現(xiàn)戶均增收1666元。百香果、糯玉米、桑園種植面積分別達2.2、9.6、26.24萬畝。水果年產量6.93萬噸，增長20.6%;牛出欄4.04萬頭，增長17.8%;豬存欄11.33萬頭，增長7.9%。中央電視臺四次報道我縣桑蠶富農工作經(jīng)驗。推進工業(yè)發(fā)展提質升級。抓好“強石材”重點工作。推進礦山標準化建設，加快推進合忻碳酸鈣產業(yè)園發(fā)展?？壗z產業(yè)增長37.8%，水電行業(yè)增長7.2%，制糖業(yè)增長4.8%。工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資3167萬元，增長16.57%。推進服務業(yè)發(fā)展提質升級。融合文化·旅游，打造節(jié)慶品牌，做好薰衣草莊園、莫土司衙署、樂灘國家濕地公園三篇旅游“文章”，成立廣西桂中山歌旅聯(lián)體，全年接待游客491.1萬人次，增長25%，旅游總收入41.08億元，增長30%。電商產業(yè)實現(xiàn)縱深發(fā)展。101個電商服務站點遍布12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，130個智慧鄉(xiāng)村服務站覆蓋130個行政村。舉辦2018年“土司古城•浪漫忻城”旅游節(jié)暨黨旗領航•電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”活動，全年電商交易額達4.3億元，增長1.8%。
三、突出示范，加大投入，全力以赴推動重大項目建設
2018年我縣統(tǒng)籌推進市級重大項目34個，完成投資9.77億元，完成年度計劃109.71%。重大項目總數(shù)增長21.4%，年度投資增長20.7%。投資數(shù)和項目數(shù)在2017年基礎上均雙增20%以上。2018年市級層面新開工項目10個、竣工項目3個，開、竣工率均達100%，中央預算內項目開工率達100%。投資2000萬元的紅渡鎮(zhèn)“新型城鎮(zhèn)化建設百鎮(zhèn)示范工程”項目、投資800萬元的果遂鎮(zhèn)文化廣場項目有序實施，投資5497萬元的忻城縣中醫(yī)院住院綜合樓建設項目正在進行主體工程室內外裝修，二次裝修也已正常進行。新柳南高速忻城段前期工作有序推進。
四、突出優(yōu)勢，重在落地，全力以赴推進精準招商工作
實施精準招商，累計赴北京、廣東、浙江等地招商23批次，接待到訪客商20批次。2018年實施招商項目27個，實際到位資金39.017億元，完成全年任務的108.38%，增長13.88%;外資到位資金500萬美元，完成全年任務的100%。忻城信榮達微型揚聲器生產基地、忻城鳳凰山生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)等招商項目正式投產運營。
五、突出亮點，回應期盼，全力以赴抓好城鎮(zhèn)化建設工作
按照“舊城區(qū)+新城區(qū)+紅渡鎮(zhèn)”組團式發(fā)展思路，一體化建設初顯成效。融資3.89億元實施東門-土司老街棚戶區(qū)改造項目，現(xiàn)已開工建設1450戶。投資2.738億元的城南新區(qū)基礎設施項目正穩(wěn)步推進，投資3.1億元的普及高中項目紅渡教育園區(qū)即將竣工。加快推進紅渡、思練兩個副縣域中心鎮(zhèn)基礎設施建設。盤鶴嶺森林公園西片區(qū)項目全面竣工?！坝∠笮贸恰表椖坑行蛲七M。農村改廚改廁改圈完成改廁1.3萬戶，改廚1.3萬戶，改圈755戶。完成3417戶棚戶區(qū)改造續(xù)建任務。我縣6個行政村被評為“宜居鄉(xiāng)村”綜合示范村，23個村被評為自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)村，1個鄉(xiāng)被評為自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個村榮獲2018年“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設示范村榮譽稱號，4個村屯榮獲2018年自治區(qū)“綠色村屯”榮譽稱號。
六、突出民生，注重實效，全力以赴推進社會各項事業(yè)
教育事業(yè)扎實推進。落實各類教育資助金2822.69萬元，資助學生41019人次。鄉(xiāng)、村幼兒園建設進一步加快，投資5000萬元的民族小學項目穩(wěn)步推進?！巴破彰撠殹鲍@自治區(qū)、來賓市點贊，自治區(qū)“推普脫貧鄉(xiāng)村行”啟動儀式在我縣古蓬鎮(zhèn)上浪村啟動。教學質量明顯提升。全縣高考一本上線34人，增長26.5%;本科上線增長18.7%。文化體育蓬勃發(fā)展。全民健身與全民健康深度融合示范建設工作有力推進，我縣在全市工作推進會上作經(jīng)驗發(fā)言。衛(wèi)生計生和社會保障工作全面落實。全縣全年孕產婦死亡率為0，排全區(qū)前列;藥店消毒產品立案查處14家，排全區(qū)首位;三二醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋;實施“先診療后付費”和“一站式”即時結算模式，進一步減輕患者負擔。發(fā)放特困人員救助金776.01萬元，低保金5746.48萬元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達91.8%;基本醫(yī)療保險參保率達98.39%。通過粵桂勞務扶貧合作，農村貧困勞動力新增轉移就業(yè)1690人，完成年度任務量的130%。切實維護農民工權益，為81批1325位農民工追討1000余萬元農民工工資。層層落實安全生產責任制，全年未有重大事故和群死群傷惡性事件發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，2018年未發(fā)生食品藥品安全事故。實施綜合治理，社會和諧穩(wěn)定，“三大糾紛”案件調結率達91%，信訪總件數(shù)及人次分別下降10%和12%。人民群眾安全感和滿意度排全區(qū)前列。
七、突出實效，轉變作風，全力以赴強化政府效能建設
深入開展“作風整治年”活動，進一步加強黨風廉政建設，機關作風不斷優(yōu)化，行政效能不斷提升。有序推進9個生產經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作。深化行政審批制度改革，取消行政許可事項8項，調整行政許可事項40項。不斷優(yōu)化審批流程，政務服務“一張網(wǎng)”基本建成，90%以上依申請辦理的行政審批和公共服務事項實現(xiàn)“最多跑一次”。在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130個行政村的政務服務中心安裝自助辦事終端，基層群眾在家門口就近辦理所需事項。深入推進國有林場、財稅、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷等重點領域改革。全面落實縣委各項決策部署，自覺接受縣人大、政協(xié)和社會的監(jiān)督，人大代表議案和政協(xié)委員提案辦結率均達100%。
過去的一年，我縣國防教育和雙擁共建工作扎實推進。審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、調查、司法、法制、消防、縣志、外僑、保密、供銷、人事、物價、民族宗教、移民、檔案、后勤等工作各具亮點。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關工委、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。稅務、銀行、保險、電力、煙草、通信、郵政、氣象、水文等工作也取得了新的成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。
各位代表，剛剛過去的2018年，是艱難爬坡的一年，是風雨同程的一年，也是踏雪有痕的一年。這一年，我們經(jīng)受了種種考驗，取得了顯著成績，這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是社會各界大力支持的結果，是全縣各族人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向駐忻城的中直、區(qū)直部門和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向各位老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有關心、支持忻城發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣面臨的發(fā)展環(huán)境依然復雜，面對的挑戰(zhàn)仍然較多。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟底子薄，貧困程度深，脫貧摘帽任務仍然十分艱巨;工業(yè)轉型難，農業(yè)產業(yè)化程度不高，服務業(yè)發(fā)展滯后，新的增長動能不足;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村民生改善任重道遠;干部隊伍主動作為、主動擔當意識仍有待進一步增強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施努力加以解決，不辜負全縣人民的信任和期盼。
2019年總體工作思路和工作措施
總體工作思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，按照自治區(qū)黨委提出的建設六“壯”六“美”新廣西的具體要求，堅持“生態(tài)立縣、旅游興縣、農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、城建塑縣、依法治縣”六大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進抓黨建、穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，堅決完成全縣脫貧摘帽任務，力爭縣域經(jīng)濟進步獎，圍繞“一增長、雙種養(yǎng)、三提升、四重點”基本思路和地區(qū)生產總值增長的7.0%目標，著力實現(xiàn)穩(wěn)增長，著力發(fā)展“雙種雙養(yǎng)”(種桑養(yǎng)蠶、種草養(yǎng)牛)，著力提升基礎設施、營商環(huán)境和黨建工作，重點實施攻扶貧、強石材、推旅游、建新區(qū)，對標小康，開展五個年活動(即脫貧攻堅年、縣域經(jīng)濟攻堅年、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年、產業(yè)招商攻堅年、支部建設攻堅年)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.0%，工業(yè)增加值增長9.0%，固定資產投資增長13.0%，社會消費品零售總額增長10.0%，財政收入完成2.85億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.0%，農村居民可支配收入增長10.0%，貧困人口脫貧完成上級下達任務目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內，人口自然增長率控制在8.0‰以下，每萬元生產總值能耗同比持平，化學需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量完成來賓市下達任務。
為實現(xiàn)上述目標任務，今年要重點抓好以下六個方面工作：
(一)舉全縣之力，堅決打贏全縣脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)
開展脫貧攻堅年活動，要聚焦“兩不愁三保障”，聚焦深度貧困村和特殊貧困群體，采取“12345”扶貧措施(即強化一個組織保障;確保農民和村集體經(jīng)濟兩項收入;落實責任、精準、考核三到位;實施村屯道路、住房、飲水安全、公共服務設施四大殲滅戰(zhàn);抓好健康扶貧、教育扶貧、精神扶貧、作風扶貧、結對扶貧五大扶貧工作)，盡銳出戰(zhàn)、全域扶貧，加強督查，常態(tài)化開展暗訪，充分調動干部和群眾的積極性，以背水一戰(zhàn)、決一死戰(zhàn)的決心向貧困發(fā)起總攻，確保實現(xiàn)全縣脫貧摘帽!
聚焦“兩不愁三保障”。一是通過產業(yè)扶持、勞務輸出解決“兩不愁”問題。繼續(xù)實施桑蠶、百香果、育肥牛、忻城糯玉米、養(yǎng)羊以及牧草、構樹等“5+2”特色產業(yè)獎補政策，將扶貧資金重點投向產業(yè)領域。實施代養(yǎng)牛、借牛還牛等產業(yè)兜底政策，把忻城糯玉米打造成為群眾喜愛的電商產品。加強與信宜市和保利集團結對協(xié)作，做大做強扶貧車間，為貧困群眾提供就業(yè)崗位;大力實施消費扶貧和“以購代捐”;為搬遷貧困戶在安置點附近提供保安、環(huán)衛(wèi)、建筑、護路等600多個公益性崗位，解決易地扶貧搬遷貧困戶“零就業(yè)”問題;加大力度解決易地扶貧搬遷后繼發(fā)展問題。二是繼續(xù)實施住房兜底政策。2019年將投資4000萬元解決危房改造問題。三是探索實施教育兜底政策。實施教育兜底，確保不因家庭經(jīng)濟困難而失學一人，適齡義務教育貧困學生均可享受交通補助及各項教育補助，由縣財政兜底。大力實施控輟保學攻堅。四是做好健康扶貧工作。實行貧困人口先診療后付費。把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
聚焦“深度貧困村和特殊貧困群體”。打好“四大殲滅戰(zhàn)”，實行清單銷號管理，切實解決極度貧困村基礎設施問題。制定特殊政策幫扶極度貧困村和極度貧困戶，取消深度貧困村基礎設施建設配套資金。
(二)著力實現(xiàn)穩(wěn)增長，全力爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟進步縣
著力提升基礎設施建設。抓住珠西經(jīng)濟帶、新一輪西部大開發(fā)兩大機遇，積極主動對接爭取資金、項目，加快我縣基礎設施建設。加快新舊城區(qū)路網(wǎng)、排污管網(wǎng)、市政基礎設施建設。大力推進新柳南高速忻城段、賀巴高速忻城段及鄉(xiāng)村路網(wǎng)等一批交通基礎設施項目。加強園區(qū)基礎設施建設，進一步完善城南、紅渡和思練工業(yè)園水、電、路、排污管網(wǎng)等基礎設施建設，不斷提升園區(qū)承載力和發(fā)展效益。
著力提升營商環(huán)境。開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年活動，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，著力打造政務透明、審批快捷、服務到位、辦事順暢、保障有力的良好發(fā)展環(huán)境。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”為重點，進一步簡政放權，深化“放管服”改革，推動政務服務便民化、高效化。全面落實優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施，形成安商、親商、穩(wěn)商的良好氛圍。
著力發(fā)展“雙種雙養(yǎng)”。努力從糧經(jīng)二元結構調整到糧經(jīng)飼三元結構，增加飼草種植面積，大力發(fā)展“雙種雙養(yǎng)”，將養(yǎng)殖飼料本地化，建立“公司+基地+合作社+農戶”模式，力爭今年養(yǎng)牛突破10萬頭，成為全區(qū)養(yǎng)牛大縣。同時，探索實施“借蠶還繭”“保險+公司+合作社+基地+貧困戶”桑蠶發(fā)展模式，實施桑蠶、育肥牛產業(yè)農業(yè)保險政策，確保“雙種雙養(yǎng)”持續(xù)發(fā)展。
著力抓好項目建設。開展縣域經(jīng)濟攻堅年活動，把投資和項目建設作為穩(wěn)增長的最有力手段，加強重大項目謀劃儲備和開竣工建設，謀劃和儲備一批優(yōu)質投資項目。做好忻城鳳凰山生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、忻城縣清水河農業(yè)核心示范園、思練鎮(zhèn)中心市場改造建設項目等重大項目工作。2019年市級層面計劃統(tǒng)籌推進重大項目共41個。通過簡化審批程序、優(yōu)化項目結構、盤活土地資源等方式，全力以赴完成項目建設任務。
著力抓好強石材等優(yōu)勢產業(yè)，努力實現(xiàn)工業(yè)高質量發(fā)展。做大做強石材產業(yè)，支持建設合忻產業(yè)園，以碳酸鈣作為原料，將綠色建材及其配套產業(yè)打造成為支柱產業(yè)。全力實現(xiàn)石材產業(yè)總產值增長8.6%目標。
著力擴大繭絲綢及服裝加工業(yè)。努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)絲綢產業(yè)總產值增長9.2%目標。打造忻城縣絲綢產業(yè)園，以延伸產業(yè)鏈為重點，發(fā)展絹絲、針織、絲綢以及桑蠶綜合利用開發(fā)等下游產業(yè)鏈，引進針織行業(yè)產業(yè)園開發(fā)建設項目。重點推進紅渡、古蓬、北更等鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑蠶產業(yè)連片發(fā)展。
著力抓好推旅游。全力推進創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣“雙創(chuàng)雙促”工作，推進廣西桂中山歌文化旅聯(lián)體工作，打造精品旅游線路。繼續(xù)做實做好莫土司衙署、薰衣草莊園、樂灘國家濕地公園三篇“國字號文章”，加快馬泗都宜忻革命根據(jù)地創(chuàng)建4A景區(qū)工作。注重特色旅游康養(yǎng)等服務業(yè)發(fā)展，完善旅游消費配套設施建設，推進旅游與其他產業(yè)融合發(fā)展，增強消費能力。全年實現(xiàn)接待游客594.2萬人次以上，增長20%以上;實現(xiàn)旅游總收入53.4億元以上，增長30%。
著力抓好建新區(qū)。持續(xù)推進“舊城區(qū)+城南新區(qū)+紅渡鎮(zhèn)”組團式發(fā)展，構建以縣城為核心，以紅渡鎮(zhèn)、思練鎮(zhèn)為縣域副中心的城鎮(zhèn)化空間格局。著重抓好投資20億元的印象忻城、投資3.1億元的紅渡教育園區(qū)等重大項目建設。抓好自治區(qū)級特色小鎮(zhèn)— “思練銀白龍石材特色小鎮(zhèn)”培育工作。盡快完成古蓬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總規(guī)修編工作，推動新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。
著力抓好招商引資。開展產業(yè)招商攻堅年活動，圍繞碳酸鈣(石材)、繅絲、百香果、育肥牛等產業(yè)資源優(yōu)勢，注重在項目規(guī)劃和包裝上下功夫，實施分組招商、針對性招商，落實領導服務企業(yè)責任制，加快引進百香果和育肥牛加工龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，擴展招商渠道，力爭實現(xiàn)招商引資40億元，全口徑實際利用外資500萬美元目標。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟。把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在更加突出位置，踐行聯(lián)系服務民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟代表人士工作制度，大膽與企業(yè)家交朋友，構建親清政商關系。針對性做好服務幫扶，切實解決民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題。落實落細民營經(jīng)濟扶持措施，營造有利于民營企業(yè)發(fā)展和民營企業(yè)家成長的良好環(huán)境。加快推進信榮達公司二期建設步伐，籌集資金建設紅渡工業(yè)園區(qū)污水處理廠項目，推進金嗓子公司技術改造項目在2019年完成設備更新并正式運行，促進中節(jié)能風力發(fā)電項目在2019年施工建設。加大規(guī)上企業(yè)的培育力度，將4家企業(yè)納入培育庫，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)培育1家以上。
著力化解重大風險。注重防范金融風險，加強金融風險排查，及時化解重大隱患，繼續(xù)做好打擊非法集資工作。注重化解存量風險，嚴格控制債務增量，重點控制隱性債務增量。
著力破除體制弊端。穩(wěn)步推進國家機構體制改革，加快推進國有林場、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷等重點領域改革。強化項目策劃儲備、招商引資、工業(yè)項目落地推進等工作機制。
(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，力促農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定
牢牢把握“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！币螅钊雽嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施質量興農、環(huán)境優(yōu)化、文化興盛、治理提升、惠民富民、體制創(chuàng)新六大工程。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。一是加快現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展。要把現(xiàn)代特色農業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要產業(yè)支撐，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，加快引進農產品加工龍頭企業(yè)，培育劃分優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域，做優(yōu)做強桑蠶、百香果、育肥牛、糯玉米、養(yǎng)羊五大特色產業(yè)，延長產業(yè)鏈。加快農村土地確權登記和農村土地流轉。二是持續(xù)優(yōu)化農村人居環(huán)境。實施農村人居環(huán)境整治三年行動方案和鄉(xiāng)村風貌提升三年行動方案，把“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”活動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，完成改廚、改廁、改圈任務，做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。三是提升鄉(xiāng)村發(fā)展軟實力。弘揚好家風家訓，樹立向上向善、誠信互助、健康淳樸、文明和諧的鄉(xiāng)風民風。四是培育農村致富帶頭人。抓好“萬才返鄉(xiāng)·共建小康”工作，引導農業(yè)專業(yè)技術人才和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展農業(yè)特色產品，帶領貧困群眾增收致富。
(四)全力補短板惠民生，穩(wěn)步提升群眾獲得感幸福感安全感
繼續(xù)抓好十大為民辦實事工程。抓好扶貧惠民、交通惠民、教育惠民、城建惠民、環(huán)?；菝?、衛(wèi)計健康惠民、文化惠民、旅游惠民、水利惠民、生態(tài)鄉(xiāng)村惠民10大為民辦實事工程。
大力發(fā)展教育事業(yè)。加快推進教育項目建設，抓好紅渡教育園區(qū)和民族小學及4所幼兒園建設工作，力保2019年秋季學期按時投入使用。著力解決易地扶貧搬遷點貧困群眾子女入學問題。進一步完善教育布局，實施學校教育教學質量提升工程，縮小全縣城鄉(xiāng)教育差距。
抓好衛(wèi)生與健康工作。繼續(xù)推進健康扶貧，建檔立卡貧困戶100%享受基本醫(yī)療保障制度。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，選擇1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為緊密型縣域醫(yī)療共同體試點，成熟后逐步推廣。推動中醫(yī)壯醫(yī)藥健康發(fā)展。實施“將健康融入所有政策”策略，2019年我縣健康社區(qū)(村)、健康家庭建設分別達10%以上。
繁榮文體事業(yè)壯大文化產業(yè)。全力完成公共文化綜合樓項目17個建設點的建設任務，按“六個一”要求抓好2019年度村級公共服務中心建設項目。抓好全民健身與全民健康深度融合試點工作。積極做好基層體校強基工程“雙百計劃”申報工作。結合旅游，打造文化精品，做好文化產業(yè)項目包裝申報工作，不斷擴大民族特色文化影響力。
突出做好就業(yè)和社會保障工作。切實把穩(wěn)定就業(yè)擺在突出位置，促進多渠道就業(yè)，不斷提高社會保障水平。加強貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼落實到位。支持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為。完善防災救災應急機制，推進特困供養(yǎng)服務機構管理社會化改革。認真貫徹落實政府兜底保障機制，確保貧困人口社保全覆蓋。
加強食品藥品監(jiān)管和安全生產工作。加強食品、藥品、醫(yī)療器械生產經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，推進電子監(jiān)管系統(tǒng)應用，提高電子監(jiān)管覆蓋率。加強食品小作坊、小餐飲及小攤販監(jiān)管工作，強化農產品抽檢、快檢力度。落實黨政領導干部安全生產責任制，全面加強風險管控和隱患排查治理，妥善處置各類突發(fā)事件，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，持續(xù)鞏固社會和諧穩(wěn)定發(fā)展局面。
提高社會綜合治理水平。加強和創(chuàng)新社會治理，健全社會治安綜合治理體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)強化禁毒嚴打整治，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，爭創(chuàng)廣西平安先進縣。全面落實“七五”普法規(guī)劃，廣泛開展法治宣傳教育，完善公共法律服務建設。
(五)推動綠色發(fā)展，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
堅持防治并舉，走綠色發(fā)展道路。堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，重點抓好建筑垃圾和揚塵整治、煙花爆竹管控等大氣污染防治，加強礦山、水污染整治。持續(xù)抓好中央第五環(huán)保督察組“回頭看”和自治區(qū)環(huán)保綜合督察反饋問題整改工作，加快城區(qū)新取水點項目建設。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，積極發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等產業(yè)。
2019年，全縣轄區(qū)內主要河流斷面水質優(yōu)良比例要達到100%，地表水考核斷面水質達到國家、自治區(qū)考核目標?？諝赓|量指標PM2.5年平均濃度控制在31微克/立方米以下，PM10年平均濃度控制在50微克/立方米以下。受污染耕地安全利用率要達到75.8%左右，污染地塊安全利用率不低于90%。完成植樹造林2萬畝，森林覆蓋率達58.97%以上。
(六)加強政府自身建設，提高政府執(zhí)行能力
以2019年政府機構改革工作為契機，以推進機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，深化政府轉職能、轉方式、轉作風、提高效率效能，不斷提升政府自身能力。
強化法治政府建設。堅持依法行政、依法履職，把政府工作全面納入法治軌道，推進政府權限、程序、責任法定化。進一步推進行政權力公開透明運行，規(guī)范行政執(zhí)法工作，優(yōu)化依法行政環(huán)境。推進行政決策科學化民主化法治化，全力保障公民合法權益。
全面深化改革。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上可辦率和“最多跑一次”比例不低于90%。加快推進政務信息系統(tǒng)規(guī)范化建設管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，提高窗口服務效率。強化行政審批事中事后監(jiān)管，努力做到審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務質量好。
強化權力監(jiān)督。積極推進督查和審計情況公開、決策執(zhí)行情況公開、行政審批中介服務事項公開，確保權力公開透明運行。進一步規(guī)范辦公用房管理和公務用車管理制度。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，社會的輿論監(jiān)督，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案的督辦力度。
持續(xù)改進作風。推進作風建設常態(tài)化、長效化。加強干部隊伍建設，強化政風政紀督查，著力打造一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質干部隊伍。全面鞏固貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”的工作成果，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，堅持有腐必反、有貪必肅，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
各位代表!九層之臺，起于累土，我們已經(jīng)進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，唯有不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，才能將宏偉藍圖化為美好生活。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府，以及縣委的決策部署上來，始終堅定信念，勇于擔當，善作善成，努力奮進，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!
