政府工作報(bào)告
——2019年2月14日在澄邁縣第十五屆人民代表大會(huì)
第六次會(huì)議上
澄邁縣人民政府縣長(zhǎng) 司��超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是我國(guó)改革開放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。一年來，在省委、省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，搶抓機(jī)遇，迎難而上，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了年初既定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了建設(shè)幸福美麗澄邁的新篇章。初步核算(下同)，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值299.55億元(不含保稅區(qū))，同比增長(zhǎng)5.0%(扣除房地產(chǎn)因素后，生產(chǎn)總值完成285.64億元，同比增長(zhǎng)7.9%);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成243.61億元，同比下降31.8%;地方一般公共預(yù)算收入24.67億元，同口徑增長(zhǎng)19.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.25億元，同比增長(zhǎng)7.2%;全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為32738元，名義增長(zhǎng)7.9 %;農(nóng)村常住居民人均可支配收入為15035元，名義增長(zhǎng)8.5 %;居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%，控制在預(yù)期目標(biāo)以內(nèi)。在房地產(chǎn)調(diào)控的大背景下，稅收、財(cái)政收入、居民收入仍保持較快增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2017年的26.0：39.7：34.3調(diào)整為2018年的25.9 : 34.3 : 39.8，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由原來的“二三一”優(yōu)化為“三二一”，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
一年來，我們主要抓好六個(gè)方面工作：
（一）聚焦改革開放，破瓶頸、促發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)先鋒。
黨中央支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，寄托著總書記對(duì)海南的深切期望，是海南發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。一年來，縣政府把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神作為首要政治任務(wù)，努力學(xué)深、悟透、抓實(shí)，邊謀劃邊推動(dòng)落實(shí)，全面深化改革取得了重要進(jìn)展。
1.全面深化改革有序推進(jìn)。
全年共完成38項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，改革紅利不斷釋放?！岸嘁?guī)合一”改革取得新成效，《澄邁縣總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》獲得了省政府批復(fù)，完成生態(tài)保護(hù)紅線修訂，形成了全縣統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系?！胺殴芊备母锶〉眯鲁尚?，全縣471項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，占全縣審批事項(xiàng)的84%，率先全省完成省下達(dá)的年度改革任務(wù)?！皹O簡(jiǎn)審批”做法被國(guó)務(wù)院列入營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和推廣，老城開發(fā)區(qū)審批提速85%以上。商事制度改革持續(xù)深化，全面實(shí)施“多證合一”改革，共頒發(fā)1147張“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。深化農(nóng)場(chǎng)社會(huì)管理屬地化改革，完成農(nóng)墾遺留問題土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。此外，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。
2.對(duì)外開放合作步伐加快。一是
聚焦油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制《澄邁縣油氣勘探服務(wù)基地行動(dòng)計(jì)劃》，加快南海油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地建設(shè)，引進(jìn)了中海油海南馬村碼頭后勤支持服務(wù)基地、中海油海南碼頭后方陸域擴(kuò)建等油氣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)。推行外資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理模式，全面實(shí)行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。去年新增外資企業(yè)57家，注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)21倍，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)5.8倍。加快建設(shè)中國(guó)(海南)東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和海峽兩岸科技文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，東創(chuàng)園已于去年底開園。擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，出口凍鯧魚、無核荔枝、無籽蜜柚等產(chǎn)品3.08萬噸，出口額達(dá)5.39億元，出口額同比增長(zhǎng)2.3%。我縣被評(píng)為全省首個(gè)國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
3.高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
圍繞自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)，對(duì)照“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整。落實(shí)中央12號(hào)文件精神，依托馬村港，加快建設(shè)油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)基地，大力培育新興海洋產(chǎn)業(yè)。依托老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)，著力打造海南高端制造產(chǎn)業(yè)示范基地。依托金馬現(xiàn)代物流中心和老城開發(fā)區(qū)臨港片區(qū)，加快發(fā)展現(xiàn)代港口與物流、臨港金融商服，打造現(xiàn)代物流業(yè)和供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。依托福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)和盈濱半島度假區(qū)，積極引進(jìn)一些主題公園和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心。依托海南生態(tài)軟件園，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品出海的集聚地、離岸大數(shù)據(jù)安全備份中心和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權(quán)交易地。依托瓊臺(tái)交流合作基地，打造熱帶水果種源培育、交易和標(biāo)準(zhǔn)化種植基地及臺(tái)灣文化創(chuàng)意企業(yè)聚集區(qū)。
4.招商引才工作成效顯著。
開展“百日大招商”活動(dòng)，開工建設(shè)16個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，全年簽約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議投資額187.7億元;注冊(cè)落地企業(yè)28家，落地投資額138.47億元，落地率達(dá)77.7%。京東集團(tuán)、蘇寧集團(tuán)、新加坡淡馬錫豐樹集團(tuán)等6家世界500強(qiáng)企業(yè)區(qū)域總部落戶澄邁。落實(shí)“百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃”，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，設(shè)立縣人才服務(wù)平臺(tái)，制定《澄邁縣人才住房保障實(shí)施細(xì)則》等優(yōu)惠政策，人才引進(jìn)成果凸顯，去年共簽約引進(jìn)人才2901人，其中高層次人才112人。
（二）聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，守底線、強(qiáng)治理，發(fā)展
1.脫貧攻堅(jiān)成效顯著。
3個(gè)貧困村摘帽、2692人脫貧退出，分別占省下達(dá)任務(wù)的100%、101.2%。貧困戶人均純收入8413.1元，比2017年提高1849.5元。脫貧戶人均純收入8736.1元，是省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍，高質(zhì)量完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)?！皟刹怀?、三保障”的質(zhì)量不斷鞏固提升。發(fā)放教育資助金1506.83萬元，資助13388人次，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生特惠性資助全覆蓋。建檔立卡農(nóng)村貧困人口住院、慢性病門診實(shí)際報(bào)銷比分別超過省定標(biāo)準(zhǔn)2.2、13.7個(gè)百分點(diǎn)。完成800戶農(nóng)村危房改造，占省下達(dá)任務(wù)的123.1%。深入開展消費(fèi)扶貧活動(dòng)，設(shè)立扶貧愛心超市17家，銷售額達(dá)447.2萬元，有效助力貧困群眾穩(wěn)定增收。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，投入4337萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目83個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組織化達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，帶動(dòng)脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升。
2.環(huán)境質(zhì)量明顯改善。一是
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察轉(zhuǎn)交信訪件辦結(jié)率分別為100%、92%。深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，“兩違”整治成效明顯，拆除各類違建21.7萬平方米。扎實(shí)開展大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁、兩個(gè)推進(jìn)”工作，淘汰黃標(biāo)車223輛。造林綠化和生態(tài)修復(fù)造林綠化6900畝，超額完成省下達(dá)任務(wù)。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”“灣長(zhǎng)制”，共設(shè)立縣鎮(zhèn)兩級(jí)123名河(湖)長(zhǎng)、7名灣長(zhǎng)，324條河流(湖泊)、3個(gè)海灣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣空氣、水、土壤質(zhì)量總體優(yōu)良，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.7%，城市內(nèi)河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率83.3%，城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，近岸海域水質(zhì)為一類。加快污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。山口和福山水庫(kù)3座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站已建成投運(yùn)。開工建設(shè)福山、永發(fā)等7宗城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目。建成16個(gè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目，啟動(dòng)35個(gè)行政村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。建立責(zé)任考評(píng)和巡查制度。啟動(dòng)澄邁縣自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，制定《澄邁縣生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》。完成覆蓋加樂、文儒、中興、仁興等四鎮(zhèn)的第一輪生態(tài)環(huán)保巡查工作。結(jié)合我縣實(shí)際編制了首本生態(tài)環(huán)保教材，納入中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容。我縣獲得“中國(guó)綠色發(fā)展典范縣”殊榮。
3.風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效。
出臺(tái)《澄邁縣地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了地方政府的債務(wù)管控。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，建立民間融資監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)厲打擊非法融資等行為。嚴(yán)格控制土地審批，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，房地產(chǎn)貸款增速呈持續(xù)回落態(tài)勢(shì)，12月底比年初下降14個(gè)百分點(diǎn)，與各項(xiàng)貸款增速的差距逐步縮小。
（三）聚焦質(zhì)量提升，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。
1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。一是
做精做強(qiáng)富硒品牌農(nóng)業(yè)。全縣恢復(fù)撂荒地1.2萬畝，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。全縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園5個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園17個(gè),新增熱帶特色水果5.3萬畝，同比增長(zhǎng)35.8%。香蕉、鳳梨產(chǎn)值均超5億元，荔枝產(chǎn)值突破1億元。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額約13億元，同比增長(zhǎng)30%。福山咖啡初級(jí)加工廠投入運(yùn)營(yíng)。橋頭地瓜種植區(qū)獲評(píng)首批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，澄邁蜜柚被國(guó)家質(zhì)檢總局列入生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)目錄，橋頭地瓜和澄邁山柚油獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，我縣被評(píng)為“全國(guó)木本油料特色區(qū)域示范縣”。大力發(fā)展低碳制造業(yè)。推動(dòng)老城開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，盤活閑置土地、低效用地108公頃，制定6個(gè)棚戶區(qū)搬遷改造規(guī)劃。實(shí)施36個(gè)技改項(xiàng)目并投入運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)督促20家傳統(tǒng)制造企業(yè)進(jìn)行節(jié)能環(huán)保技改。整頓、關(guān)停89家“散亂污”企業(yè)。引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目26個(gè)，投資總額111.28億元，其中超億元的項(xiàng)目15個(gè)。全縣低碳制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值68.6億元。全域旅游工作取得新成效。完成“1+3”旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)“旅游+”深度融合，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新增4椰級(jí)和5椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)各2個(gè)，打造省級(jí)共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點(diǎn)8家，成功舉辦了中國(guó)龍舟公開賽、環(huán)海南島國(guó)際公路自行車賽等多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外重要賽事，榮獲“中國(guó)最美休閑度假勝地”稱號(hào)。全年接待游客214.48萬人，同比增長(zhǎng)12.5%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入12.84億元，同比增長(zhǎng)12.6%。
2.新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省，完成海南生態(tài)智慧新城起步區(qū)7.1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海南生態(tài)軟件園去年新增企業(yè)1112家，累計(jì)吸引3593家企業(yè)入駐，年稅收達(dá)20億元，同比增收4.7億元、同比增長(zhǎng)45.9%。百度生態(tài)村項(xiàng)目簽約落地，謀劃百度智能駕駛汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心啟動(dòng)上線，助力澄邁構(gòu)建現(xiàn)代大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)生態(tài)區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)——海南自貿(mào)區(qū)(港)區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)，引進(jìn)包括百度、360、迅雷等一批優(yōu)質(zhì)的區(qū)塊鏈企業(yè)入駐軟件園。加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引入上海中醫(yī)藥大學(xué)國(guó)際康養(yǎng)研究院，打造國(guó)際化中醫(yī)院交流合作平臺(tái);引入中醫(yī)沉香古方、海南候臣山柚油養(yǎng)生健康等項(xiàng)目，形成具備產(chǎn)學(xué)研完整產(chǎn)業(yè)鏈的“中醫(yī)藥谷”，開設(shè)國(guó)醫(yī)館18家。
3.投資質(zhì)量不斷提升。
深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，騰訊生態(tài)村、中國(guó)游戲數(shù)碼港、中國(guó)智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地等一批體量大、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增后勁的重大項(xiàng)目落地建設(shè)。全縣58個(gè)省、縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資56.76億元。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，房地產(chǎn)投資較去年下降51.4%，民間投資占固定投資的90%;直接利用外資增長(zhǎng)5.8倍加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，編制重點(diǎn)招商企業(yè)目錄，涉及國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)232家。策劃重點(diǎn)招商項(xiàng)目32個(gè)，計(jì)劃總投資209.7億元，培育關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（四）聚焦基礎(chǔ)建設(shè)，補(bǔ)短板、促融合，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
1.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是
大力推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)交通扶貧六大工程項(xiàng)目324個(gè)，開工里程813.35公里，建成通車?yán)锍?37.3公里。推進(jìn)S212省道隆大線美向公路和加籠坪旅游公路建設(shè)。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，建成9個(gè)行政村污水處理項(xiàng)目，完成3宗農(nóng)村安全飲水工程，解決3587人安全飲水問題。開工建設(shè)10個(gè)城鄉(xiāng)污水處理項(xiàng)目，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%。電網(wǎng)升級(jí)改造成效明顯，新建及改造線路548.5公里，全縣年戶均停電時(shí)間下降到18.57小時(shí)，同比下降36%。氣網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)金江、老城等6條燃?xì)夤艿溃略鲇脩?.7萬戶。信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，新建40個(gè)鐵塔，499個(gè)4G基站，274個(gè)光網(wǎng)小區(qū)/村。推進(jìn)“海澄文”一體化發(fā)展。加快推動(dòng)藍(lán)夢(mèng)一路、椰海大道連接線等15個(gè)“海澄文”一體化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)老城片區(qū)與?？诼肪W(wǎng)銜接。啟動(dòng)編制《澄邁縣積極融入海澄文行動(dòng)綱要與三年行動(dòng)計(jì)劃》，為?？谂R港工業(yè)產(chǎn)業(yè)群的西遷預(yù)留充分用地保障，推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展。
2.特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。
投資3.16億元，建設(shè)東水港、美玉、番丁、群莊等24個(gè)美麗鄉(xiāng)村及白蓮好用村等鄉(xiāng)村振興示范基地等項(xiàng)目。完成7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃工作，2個(gè)小鎮(zhèn)的立面改造已竣工。計(jì)劃投入社會(huì)資金24.5億元，開發(fā)建設(shè)大豐鎮(zhèn)歸僑特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、田園花鄉(xiāng)(澄邁)海絲國(guó)際共享農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目。全面推進(jìn)“美好家園”建設(shè)，大力開展清潔家園行動(dòng)，各鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基本上達(dá)到“四有八無”標(biāo)準(zhǔn)。
3.
“鞏衛(wèi)創(chuàng)文”工作取得新進(jìn)展，被中央文明辦確定為2018—2020年創(chuàng)建周期全國(guó)文明城市提名城市，在2018年全省社會(huì)文明大行動(dòng)測(cè)評(píng)中名列前茅。藍(lán)海鈞華大飯店、老城保障性安居小區(qū)(二期)、老城民生農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新興路市政工程等一批項(xiàng)目建成投入使用，建設(shè)橋頭、仁興、文儒等3座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，升級(jí)改造大豐高速匝道等5處積水較為嚴(yán)重路段的排水設(shè)施，提高排水防澇功能。加快推進(jìn)“五化”“雙修”工作，完成金江鎮(zhèn)主城區(qū)景觀提升及亮化改造工程等4個(gè)項(xiàng)目，提高縣城綠化、亮化、美化、彩化水平。加強(qiáng)對(duì)違章建筑、違法供地的管控，確保城鎮(zhèn)風(fēng)貌及規(guī)劃的統(tǒng)一。實(shí)施“香花海南”計(jì)劃，綠化農(nóng)村公路800公里。投放純電新能源公交車15輛，新開通鎮(zhèn)村公交線路2條，建成客運(yùn)候車亭20座，實(shí)現(xiàn)潘村、福龍、文玉、榮興、賽玉等5個(gè)建制村通客車目標(biāo)，偏遠(yuǎn)村莊群眾出行更加方便。
（五）聚焦改善民生，保基本、優(yōu)供給，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
1.民生保障持續(xù)加強(qiáng)。
全年投入民生領(lǐng)域50億元，占一般公共預(yù)算收入的80.6%，全面完成為民承諾的13件實(shí)事。社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月145元提高到178元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)人均每年分別提高到5400元和3600元，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金人均每月提高到2080元。全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)9888人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8658人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.85%，超額完成年度任務(wù)。2018年新啟動(dòng)6個(gè)棚改項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造開工222套，建成167套。全面落實(shí)糧食安全縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)，新建和升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6家，全縣8家平價(jià)店(專區(qū))共銷售豬肉、蔬菜232.45萬斤，兩項(xiàng)補(bǔ)貼價(jià)差276.97萬元。醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院藥品讓利群眾939.79萬元;新農(nóng)合參合人數(shù)35.63萬人，參合率98.5%，共有114萬人次獲得各類補(bǔ)償，補(bǔ)償金額2.14億元，統(tǒng)籌基金使用率達(dá)94%，群眾看病難問題得到有效緩解。
2.社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源工作取得歷史性成效。華東師范大學(xué)澄邁實(shí)驗(yàn)中學(xué)將于今年9月開學(xué);北京外國(guó)語大學(xué)附屬澄邁外國(guó)語學(xué)校、海南生態(tài)軟件園與北京十一學(xué)校合作的國(guó)際化學(xué)校均已動(dòng)工興建。引進(jìn)上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院、四川省成都市雙流區(qū)中醫(yī)院、省婦幼保健院、省皮膚性病防治中心等省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，分別與縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院和縣皮防中心進(jìn)行醫(yī)聯(lián)體合作。此外，還與上海中醫(yī)藥大學(xué)合作，在富力紅樹灣建立了海南健康管理研究學(xué)院，全縣醫(yī)療水平進(jìn)一步提升。
3.社會(huì)治理成效明顯。
毒品綜合整治工作取得歷史性突破，獲得取消“全國(guó)毒品問題重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”，工作經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，快速偵破永發(fā)“2.7”案件，全年打掉涉惡犯罪團(tuán)伙3個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人32人，破獲案件19起。圓滿完成海南建省三十周年等安保維穩(wěn)任務(wù)，全年刑事案件同比下降7.4%，交通事故同比下降20.9%，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)命案全破。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)工作，“廚房革命”試點(diǎn)成效明顯，秋季學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查位列全省第一;全縣安全生產(chǎn)事故同比下降39%、死亡人數(shù)同比下降23.1%;辦結(jié)中央巡視組轉(zhuǎn)交我縣信訪事項(xiàng)334件次，辦結(jié)率達(dá)100%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，城市管理、市民素質(zhì)和市容市貌明顯提升。
（六）聚焦提升效能，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促實(shí)干，營(yíng)商環(huán)境
1.黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。
縣政府黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶頭落實(shí)政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。對(duì)中央、省委巡視、督查等反饋涉及政府系統(tǒng)問題立說立行、即知即改。扎實(shí)開展“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動(dòng)，開展反對(duì)形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，問責(zé)黨員干部102人次，推動(dòng)政府系統(tǒng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，去年全縣共立案查處政府系統(tǒng)黨員干部違紀(jì)違法案件70件71人。加強(qiáng)警示教育，探索構(gòu)建縣鎮(zhèn)村組四級(jí)警示教育體系，實(shí)現(xiàn)全縣公職人員警示教育全覆蓋。強(qiáng)化源頭預(yù)防，在11個(gè)鎮(zhèn)和教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)巡回開展“關(guān)愛心靈、共享陽光”心理壓力疏導(dǎo)會(huì)，讓干部知規(guī)矩、明底線、減壓力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。
2.全面依法行政扎實(shí)推進(jìn)。
自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法制發(fā)規(guī)范性文件22件，辦理行政復(fù)議、訴訟案件53件。辦理人大代表建議53件、政協(xié)提案108件，辦結(jié)率均達(dá)100%。落實(shí)普法責(zé)任制，組織全縣36個(gè)行政執(zhí)法單位1146名工作人員進(jìn)行學(xué)法用法知識(shí)測(cè)試。加快推進(jìn)全縣政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享，審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)100%。政府信息公開和新聞發(fā)布工作更加及時(shí)、規(guī)范、透明。認(rèn)真貫徹落實(shí)《海南省提高政府執(zhí)行力十五條措施》，政務(wù)信息、政府督查工作連續(xù)兩年排名全省各市縣第一，縣政府執(zhí)行力在省第三方評(píng)估中排名全省市縣第二。
3.營(yíng)商環(huán)境得到明顯優(yōu)化。
去年為企業(yè)減免稅收16.3億元，全縣新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體5896戶;新增注冊(cè)資本242.6億元，同比增長(zhǎng)29.9%，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。全面推行微信預(yù)約辦稅、設(shè)立24小時(shí)自助辦稅區(qū)，率先全省實(shí)現(xiàn)增量房微信申報(bào)銀聯(lián)網(wǎng)上支付繳稅，實(shí)現(xiàn)增量房交易辦稅“一次也不跑”。出臺(tái)《澄邁縣深化投融資體制改革實(shí)施意見》，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。出臺(tái)《澄邁縣支農(nóng)貸款金融試點(diǎn)管理辦法》，全縣涉農(nóng)貸款同比增長(zhǎng)16.1%，小微企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)13.3%，有效解決小微企業(yè)融資難問題。
此外，我們積極支持國(guó)防動(dòng)員、戰(zhàn)備力量建設(shè)、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建工作，大力支持金融、電力、通訊、氣象等駐澄單位有效開展工作，民族宗教、外事僑務(wù)、瓊臺(tái)交流合作、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、史志、保密檔案、防震減災(zāi)、殘疾人保障等工作也取得了新的成績(jī)。
各位代表，過去一年，我們堅(jiān)定有力地落實(shí)中央、省委省政府決策部署，開啟了澄邁全面深化改革開放的新征程。成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部齊心協(xié)力抓落實(shí)的結(jié)果，是全縣各部門和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，是各位人大代表、政協(xié)委員付出智慧和心血的結(jié)果，也是社會(huì)各界、各民主黨派及離退休老干部大力支持和幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐澄部隊(duì)、武警消防官兵和公安司法干警表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難，主要體現(xiàn)在：我縣正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的換擋期，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在培育，經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化;全年投資負(fù)增長(zhǎng)，其中房地產(chǎn)投資下降是我們主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，但非房地產(chǎn)投資也下降，說明我們?cè)谌绾伪３止潭ㄙY產(chǎn)投資可持續(xù)增長(zhǎng)上下功夫還不夠;鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)村改革亟需大力推進(jìn)，脫貧質(zhì)量還需進(jìn)一步提高;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品供給南北差距較大;民生改善與群眾對(duì)美好生活的向往還有不小距離，城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)較低，物價(jià)水平相對(duì)較高;在自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)的大背景下，干部思維固化、能力不足、本領(lǐng)恐慌的現(xiàn)狀沒有根本改變，等等。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2019年政府工作的總體要求和目標(biāo)
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)海南全面深化改革開放各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)澄邁加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好今年的工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委十三屆八次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，緊抓海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)機(jī)遇，大力實(shí)施“三縣三地”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力激發(fā)微觀主體活力，提振市場(chǎng)信心，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為35470元、16273元，分別增長(zhǎng)8.2%、8.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳控制目標(biāo)。
三、2019年主要工作安排
圍繞上述目標(biāo)，今年突出抓好以下五個(gè)方面、16項(xiàng)工作：
（一）致力改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
1.做好“港城網(wǎng)”三篇文章。
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心加快推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)。做好馬村港這篇文章。進(jìn)一步優(yōu)化港口規(guī)劃布局，加快推動(dòng)中海油海南馬村碼頭后勤支持服務(wù)基地等項(xiàng)目落地?；I備成立澄邁油氣勘探生產(chǎn)服務(wù)公司，大力引進(jìn)國(guó)外油氣勘探龍頭企業(yè)。依托馬村港，推進(jìn)國(guó)際船運(yùn)代理、國(guó)際航行船舶保稅燃油加注等相關(guān)服務(wù)能力建設(shè)，形成區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸中心、多式聯(lián)運(yùn)中心、產(chǎn)業(yè)集聚中心，積極打造面向太平洋和印度洋的國(guó)際航運(yùn)中心。積極爭(zhēng)取?？诰C合保稅區(qū)保稅政策“外溢”覆蓋至整個(gè)馬村港區(qū)，全力推動(dòng)保稅港區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，大力發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工等新業(yè)態(tài)。做好“海澄文”這篇文章。加快編制《澄邁縣積極融入海澄文行動(dòng)綱要與三年行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)澄邁與?？诳臻g規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無縫銜接。編制老城地區(qū)城市公交規(guī)劃，做好與?？诠痪€路的對(duì)接，加快推進(jìn)海秀快速干道延長(zhǎng)至老城項(xiàng)目、海口市域列車延長(zhǎng)至老城站項(xiàng)目、椰海大道連接線項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)海南生態(tài)智慧新城與美安科技新城路網(wǎng)銜接，實(shí)現(xiàn)園區(qū)間交通干道的無縫對(duì)接，進(jìn)一步提升澄邁與?？诨A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。做好互聯(lián)網(wǎng)這篇文章。加快推動(dòng)百度生態(tài)村、騰訊生態(tài)村、中國(guó)游戲數(shù)碼港、中國(guó)智力運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地等4個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目以及生態(tài)智慧新城基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、微城未來學(xué)校等配套項(xiàng)目建設(shè)。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字文化創(chuàng)意等新興互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，深化與騰訊、華為等龍頭企業(yè)合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，為海南電子游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)支撐，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、離岸孵化創(chuàng)新等平臺(tái)，打造國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。大力推進(jìn)區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化與牛津大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等的合作，依托牛津海南區(qū)塊鏈研究院、中國(guó)人民大學(xué)區(qū)塊鏈制度創(chuàng)新中心等平臺(tái)，大力引進(jìn)區(qū)塊鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)塊鏈賦能實(shí)業(yè)。
2.深化重點(diǎn)改革。
加快推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，確保今年3月底基本完成機(jī)構(gòu)改革。全面推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推行事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”改革。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)調(diào)整，全面梳理各部門審批事項(xiàng)和辦事指南，編制各部門審批事項(xiàng)清單。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管。深化生態(tài)文明體制改革，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，建立科學(xué)規(guī)范的自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度以及歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核制度，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)域、園區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核體系。加強(qiáng)金融監(jiān)管、財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合，打通企業(yè)融資最后一公里。此外，深化投融資體制改革，完善政府投資管理體制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深化墾區(qū)改革，進(jìn)一步厘清墾區(qū)與屬地政府權(quán)責(zé)。深化市場(chǎng)化改革，堅(jiān)決破除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)政策和個(gè)人所得稅新稅制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，增強(qiáng)微觀主體活力。
3.擴(kuò)大開放合作。
堅(jiān)決落實(shí)省委吸引外資十大舉措，對(duì)外資全面實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。探索設(shè)立國(guó)際化、市場(chǎng)化、專業(yè)化的法定外資招商機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國(guó)際招商推介、招商代理、引進(jìn)外資等職責(zé)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)和實(shí)際利用外資增長(zhǎng)1倍以上。以建設(shè)海南生態(tài)軟件園國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)外資。加快中國(guó)(海南)東盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸科技文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)與東盟和臺(tái)灣企業(yè)的交流合作，計(jì)劃2019年引進(jìn)100家外資企業(yè)。探索國(guó)際船舶登記制和爭(zhēng)取國(guó)際船舶登記船籍港政策，努力建設(shè)立足南海輻射東南亞的現(xiàn)代化航運(yùn)中心。深入開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。依托FT賬戶，促進(jìn)跨境貿(mào)易、跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和專業(yè)人才落戶。發(fā)揮澄邁農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，充分利用?？诰C合保稅區(qū)跨境電商試點(diǎn)契機(jī)，不斷開拓澄邁農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。
4.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
著力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，全面落實(shí)省委省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40條舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)全面實(shí)行外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。設(shè)立國(guó)際投資“單一窗口”，推行外資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理模式，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。不斷深化和推廣極簡(jiǎn)審批，實(shí)行單一政務(wù)平臺(tái)代辦制等10項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)審批流程最簡(jiǎn)化，全面激發(fā)微觀主體活力。繼續(xù)深化商事制度改革，著力提升國(guó)際化服務(wù)水平。圍繞打造國(guó)際人才高地目標(biāo)，大力引進(jìn)涉外律師、會(huì)計(jì)、仲裁、多語種翻譯等專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才。探索建立離岸人才孵化器，分層分類做好國(guó)際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)建“人才驛站”服務(wù)平臺(tái)，開通人才服務(wù)綠色通道，實(shí)現(xiàn)“一站式”全方位服務(wù)。
（二）致力三大攻堅(jiān)，堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展底線。
5.全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。
把脫貧攻堅(jiān)作為建設(shè)自貿(mào)區(qū)(港)的重要前提和底線目標(biāo)抓好抓實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧。嚴(yán)格控制脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率，群眾認(rèn)可度高于90%。深入實(shí)施“雙一”工程，夯實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)貧困人口有效參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困戶“造血”功能。有針對(duì)性地開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升貧困人口就業(yè)技能，鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)開發(fā)區(qū)務(wù)工就業(yè)，開發(fā)公益性專崗120個(gè)。全面提升“兩不愁三保障”工作質(zhì)量，解決好飲水安全等問題，細(xì)之又細(xì)地落實(shí)好教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)扶貧政策。探索將幫扶政策向收入略高于建檔立卡貧困標(biāo)準(zhǔn)的邊緣人群延伸，防止新增貧困人口。持續(xù)抓好國(guó)家、省考核督查發(fā)現(xiàn)問題整改工作。堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)絕對(duì)不允許”,繼續(xù)深化“四個(gè)專項(xiàng)整治”，以更大的決心、下更大的氣力抓好脫貧攻堅(jiān)，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)夯實(shí)基礎(chǔ)。
6.全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
以堅(jiān)決的態(tài)度強(qiáng)化系統(tǒng)防治，不折不扣完成中央環(huán)保督察和國(guó)家海洋督察交辦件問題整改，對(duì)整改情況開展全覆蓋督查。完善“多規(guī)合一”信息數(shù)據(jù)管理子平臺(tái)，優(yōu)化水、大氣、土壤等各要素監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化、信息化、全覆蓋建設(shè)。開展第二輪鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)巡查工作。以最嚴(yán)的制度推進(jìn)聯(lián)動(dòng)保護(hù)，實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)終身負(fù)責(zé)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)常態(tài)化。深入開展六大專項(xiàng)”整治。集中力量打好兩違整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成“兩違”分類處置175.06萬平方米。積極開展“無違建”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建“鎮(zhèn)政府+村(居)委會(huì)+村民小組”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化巡查機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。建立重點(diǎn)濕地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)花場(chǎng)灣沿岸紅樹林自然保護(hù)區(qū)等濕地資源的保護(hù)和恢復(fù)。落實(shí)大氣污染防治“六個(gè)嚴(yán)禁兩個(gè)推進(jìn)”，實(shí)施國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣裝配式建筑和新能源汽車。加快推進(jìn)北叉等3個(gè)小型水庫(kù)和10個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)。探索建立畜牧業(yè)生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，啟動(dòng)全國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作。嚴(yán)控土壤新增污染，落實(shí)《澄邁縣土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》及項(xiàng)目庫(kù)。全力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)全國(guó)文明城市建設(shè)。
7.全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
加大對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、銷售、稅收、信訪等情況的監(jiān)控，對(duì)房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)突出問題，加強(qiáng)防控，依法處置。強(qiáng)化政府性債務(wù)歸口管理，嚴(yán)禁以政府投資基金、PPP項(xiàng)目等名義變相舉債。加快項(xiàng)目支出進(jìn)度，積極爭(zhēng)取上級(jí)地債資金的支持，進(jìn)一步提高地債資金使用效率。加快融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)平臺(tái)公司“自我造血”能力。堅(jiān)決防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，一刻也不放松抓好安全生產(chǎn)、信訪歷史遺留問題的解決。
（三）致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。
8.高水平推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是
優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局。盡快完善四大園區(qū)規(guī)劃編制，按照科學(xué)分區(qū)、優(yōu)化布局的原則，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的謀劃和發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)老城開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)。以“退二進(jìn)三”為重點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)逐步騰退未來城市中心區(qū)的低效工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)用地,清理盤整批而未供用地、閑置擬回收土地和僵尸用地，未來作為商業(yè)、辦公、租賃式公寓等其他功能開發(fā)建設(shè)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)深加工、新能源、新材料龍頭企業(yè)的制造及產(chǎn)品研發(fā)中心，打造以智能物流裝備、新能源等為主導(dǎo)的高附加值制造業(yè)集群。做好金馬物流中心基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系搭建，建設(shè)油氣勘探綜合配套服務(wù)基地，完善生產(chǎn)、生活、金融服務(wù)等配套設(shè)施。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)入駐，加快京東集團(tuán)、蘇寧集團(tuán)、新加坡淡馬錫豐樹集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)區(qū)域總部項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)港區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冷鏈、物流、金融、油氣勘探產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，建設(shè)臨港供應(yīng)鏈生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。深度融合云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿科技，著力打造國(guó)際一流臨港示范區(qū)。在軟件園打造離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，籌劃設(shè)立100億元規(guī)模海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金，通過“基地+基金+政策”方式支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，計(jì)劃培養(yǎng)引進(jìn)中高端人才3萬人。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合。
9.高強(qiáng)度擴(kuò)大有效投資。一是
繼續(xù)落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)開工項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，突出抓好騰訊生態(tài)村、京東澄邁電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及運(yùn)營(yíng)結(jié)算中心項(xiàng)目、蘇寧海南電商運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，全縣初步安排省重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資65.4億元。精心組織開展招商引資。瞄準(zhǔn)大集團(tuán)、盯緊大企業(yè)，積極主動(dòng)上門精準(zhǔn)對(duì)接跨國(guó)企業(yè)、大型央企及世界500強(qiáng)、全球行業(yè)前5名等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)標(biāo)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大板塊，積極謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。簡(jiǎn)化事前對(duì)投資主體的資格審核，由事前審批為主向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，以最好的資源和最優(yōu)的服務(wù)吸引國(guó)內(nèi)外投資者到澄邁投資創(chuàng)業(yè)。
10.高層次培育消費(fèi)業(yè)態(tài)。一是
全力推進(jìn)全域旅游建設(shè)，爭(zhēng)取今年順利通過國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收。整合永慶寺、中信國(guó)安足球訓(xùn)練基地等文體旅游項(xiàng)目和大洋公館康復(fù)康體養(yǎng)生等旅游配套項(xiàng)目，建設(shè)親水平臺(tái)、濕地景觀、生態(tài)綠道和游艇碼頭，逐步將盈濱半島打造成為集佛教文化、休閑度假、文體競(jìng)技和海上娛樂為一體的綜合性旅游度假區(qū)。以百鎮(zhèn)千村建設(shè)為抓手，積極推動(dòng)福山咖啡文化風(fēng)情鎮(zhèn)、老城互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)升級(jí)，打造配套精品主題酒店、主題景區(qū)、特色民宿等新型旅游業(yè)態(tài)項(xiàng)目，打造本土特色的旅游產(chǎn)品。加快推動(dòng)加籠坪熱帶雨林、九樂宮溫泉、新興苗村特色村寨等旅游資源開發(fā)步伐，豐富全縣旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化消費(fèi)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化消費(fèi)升級(jí)。全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。健全消費(fèi)執(zhí)法制度，推動(dòng)質(zhì)監(jiān)、工商等執(zhí)法部門數(shù)據(jù)共享、市場(chǎng)共治，打造澄邁無憂消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。完善村鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，升級(jí)改造3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。
（四）致力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
11.系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)有機(jī)更新。
以澄邁縣總體規(guī)劃(空間類2015—2030)為基礎(chǔ)，與第三次國(guó)土調(diào)查相銜接，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作。推進(jìn)新一輪縣、鎮(zhèn)、園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃和旅游度假區(qū)及村莊規(guī)劃修編、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施及中心城區(qū)藍(lán)綠系統(tǒng)編制工作，形成全縣統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。實(shí)行“西展東優(yōu)”策略，構(gòu)建“一港、一灣、三區(qū)、多點(diǎn)”的自由貿(mào)易港空間支撐體系。扎實(shí)推進(jìn)“鞏衛(wèi)創(chuàng)文”工作，進(jìn)一步改善城市生態(tài)系統(tǒng)，補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善提升城市綜合服務(wù)功能，為2020年“全國(guó)文明城市”測(cè)評(píng)驗(yàn)收打好基礎(chǔ)，確保順利通過“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)審檢查。加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣綠色建筑、節(jié)能建筑及建筑產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。深化與富力、綠地等企業(yè)合作，重點(diǎn)推進(jìn)金江鎮(zhèn)金山公園片區(qū)、南渡江兩岸片區(qū)、老城鎮(zhèn)玉樓片區(qū)等6個(gè)棚戶區(qū)改造工程。堅(jiān)持建護(hù)并重提高城市功能體系，全面推進(jìn)“雙修”工作。建設(shè)精品園林景點(diǎn)景觀，提高城區(qū)綠化覆蓋率和綠化質(zhì)量。深入推進(jìn)“廁所革命”，加快補(bǔ)齊影響城市面貌和群眾生活品質(zhì)的短板。
12.統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先，結(jié)合打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，繼續(xù)擴(kuò)大“6+2”特色品牌的種植規(guī)模，計(jì)劃擴(kuò)種3.25萬畝。持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)工程，力爭(zhēng)新增注冊(cè)農(nóng)業(yè)品牌20個(gè)以上。積極引進(jìn)和培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)年屠宰6000萬只家禽和100萬只肉羊屠宰加工項(xiàng)目建設(shè)。開展“美麗家園”行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，提升永發(fā)、瑞溪等南部6鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)水平，推進(jìn)生活垃圾分類資源化利用工作，推廣陽光堆肥房等垃圾處理設(shè)施建設(shè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)春芳、夏富、山口等30個(gè)貧困行政村污水處理設(shè)施。嚴(yán)控城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房逢建必報(bào)，引導(dǎo)庭院綠化美化，打造宜居宜游宜養(yǎng)的人居環(huán)境。深化農(nóng)村改革，著力解決“空殼村”問題，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”分置改革和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體建設(shè)用地使用流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等制度。推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)及一戶一宅登記工作。
13.全面推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和24個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)更加融合發(fā)展。推動(dòng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，特別要加大對(duì)南部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，促進(jìn)南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧六大工程567個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。建設(shè)S212省道隆大線大豐至美向段公路，建成仁興至加籠坪旅游公路。繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目，打通田間灌溉排澇“最后一百米”。實(shí)施電網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、城區(qū)城鎮(zhèn)電纜下地改造等重點(diǎn)任務(wù)。加快建設(shè)金江鎮(zhèn)文明路、華城路、公園路等三條道路市政燃?xì)夤艿拦夤こ蹋瑢?shí)現(xiàn)縣城區(qū)域主干道全覆蓋。著力補(bǔ)齊農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，建設(shè)農(nóng)村4G基站150個(gè)、農(nóng)村光網(wǎng)80個(gè)和鐵塔基站25個(gè)。建設(shè)海南生態(tài)軟件園5G實(shí)驗(yàn)網(wǎng)。在老城地區(qū)局部探索實(shí)施城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
14.優(yōu)化服務(wù)供給，讓群眾更有幸福感。
加快華東師范大學(xué)澄邁實(shí)驗(yàn)中學(xué)、微城未來學(xué)校建設(shè)步伐，確保今年秋季按時(shí)開學(xué)，緩解優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊缺問題。加快推進(jìn)大豐鎮(zhèn)等4個(gè)鎮(zhèn)開展集中寄宿式辦學(xué)試點(diǎn)工作。加快縣醫(yī)院綜合大樓建設(shè)，爭(zhēng)取縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目竣工。抓好縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院臨床重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)專科建設(shè)，按時(shí)完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)重心下移和診療資源下沉，全面提升醫(yī)療服務(wù)整體水平。加快推進(jìn)參保人員異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，切實(shí)做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)各項(xiàng)工作。加大弱勢(shì)群體就業(yè)幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，農(nóng)村勞動(dòng)力輸出5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。啟動(dòng)800套保障性住房建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)房政策，保持我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行，提升群眾的獲得感、幸福感。
15.加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，讓群眾更有安全感。
堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全落實(shí)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，深入排查化解社會(huì)矛盾糾紛。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“三霸”，不斷增強(qiáng)全縣人民的安全感。深入開展禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，全面提升毒品綜合整治能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)吸毒人員占比下降至4‰的全面勝利目標(biāo)。創(chuàng)新社會(huì)治理改革，深入推進(jìn)“三位一體”社會(huì)治理系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。強(qiáng)化邊海防管控，推動(dòng)“路長(zhǎng)制”警務(wù)機(jī)制改革，提升街面見警率和管事率。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)果蔬農(nóng)藥殘留免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)“廚房革命”，促進(jìn)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。食品加工小作坊備案率達(dá)到80%以上。對(duì)中藥飲片、特殊管理藥品、疫苗和終止妊娠藥品進(jìn)行專項(xiàng)整治工作，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和誠(chéng)信體系。
16.辦好
建設(shè)35個(gè)貧困自然村飲水安全鞏固提升工程;新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁3000座;改造農(nóng)村危房300戶;建設(shè)綜合文體活動(dòng)室22間、農(nóng)村籃球場(chǎng)50個(gè)、農(nóng)村全民健身設(shè)備10套;新建或改擴(kuò)建自然村通硬化路工程100公里;建設(shè)瑞溪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)用房;新建18個(gè)自然村生活污水處理設(shè)施;新建3所公辦幼兒園。
四、努力建設(shè)人民滿意的政府
（一）旗幟鮮明講政治。
堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織建設(shè)，突出抓好意識(shí)形態(tài)工作，提高黨員的政治自覺，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，推動(dòng)中央和省委決策部署落到實(shí)處，全面扛起海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)澄邁擔(dān)當(dāng)。
（二）
牢固樹立重商親商安商理念，堅(jiān)持服務(wù)至上，完善服務(wù)載體，推進(jìn)智慧政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級(jí)的全縣一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)辦理簡(jiǎn)單事項(xiàng)“一次都不用跑”，辦理復(fù)雜事項(xiàng)“最多跑一次”。把企業(yè)冷暖放在心上，加大企業(yè)水、電、氣等生產(chǎn)要素保障力度。積極開展“政銀企”對(duì)接，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，提升各級(jí)干部服務(wù)水平和抓落實(shí)的能力，以更好地適應(yīng)海南自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)需要。開展政務(wù)服務(wù)窗口作風(fēng)整治活動(dòng)，推行“微笑服務(wù)”，讓有溫度的服務(wù)逐步成為澄邁公職人員的標(biāo)配。
（三）依法行政促規(guī)范。
著力建設(shè)法治政府，落實(shí)《澄邁縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》。強(qiáng)化政府保密和網(wǎng)絡(luò)安全工作，完善規(guī)范性文件起草審查制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，從源頭上保證行政決策的合法性。強(qiáng)化政府法律事務(wù)工作，對(duì)法律顧問團(tuán)的工作成效進(jìn)行考核，有效防范政府涉法事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。大力建設(shè)誠(chéng)信政府，凡是政府依法依規(guī)作出的任何決策、任何承諾都要不折不扣地去兌現(xiàn)，讓“守法誠(chéng)信”成為政府的標(biāo)簽。
（四）加強(qiáng)廉政嚴(yán)約束。
推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，切實(shí)履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府三十三條實(shí)施細(xì)則和縣委縣政府三十二條實(shí)施細(xì)則，政府帶頭厲行節(jié)約。提高政府透明度，自覺接受監(jiān)督，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。加大審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督，最大力度消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查懲處損害群眾切身利益的腐敗問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
（五）強(qiáng)化執(zhí)行重實(shí)干。
在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)縣人代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。扎實(shí)開展全面深化改革開放“政策落實(shí)年”活動(dòng)，貫徹落實(shí)省委打通政策落地“最后一公里”24條措施，及省政府提高政府執(zhí)行力十五條措施，完善狠抓落實(shí)的工作機(jī)制，對(duì)上級(jí)的決策部署實(shí)行清單制管理，每項(xiàng)任務(wù)都要明確標(biāo)志性項(xiàng)目、關(guān)鍵性時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保任務(wù)落地。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，建立督查專員制度，委托第三方對(duì)各部門工作進(jìn)行評(píng)估考核，創(chuàng)新督查手段，以高質(zhì)量的精準(zhǔn)督查推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)造性貫徹落實(shí)。
各位代表，奮進(jìn)在澄邁全面深化改革開放的新征程中，使命激勵(lì)著我們，責(zé)任鞭策著我們。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，爭(zhēng)做新時(shí)代的奮斗者、改革開放的追夢(mèng)人，加快建設(shè)幸福美麗澄邁，決勝全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)，努力將澄邁打造成新時(shí)代海南全面深化改革開放的新標(biāo)桿!
