政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月21日在蒙陰縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
蒙陰縣縣長(zhǎng) 王麗云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是蒙陰砥礪奮進(jìn)、碩果累累的一年。在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹中央和省市決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，著力抓大事、解難事、干實(shí)事，開創(chuàng)了“綠富美”蒙陰建設(shè)嶄新局面，邁出了全面建成小康社會(huì)堅(jiān)實(shí)步伐。
過去的一年，我們搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，收獲了一個(gè)又一個(gè)振奮人心的品牌榮譽(yù)。成功獲評(píng)全省唯一、全國第二批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。被列為全市唯一、全省10個(gè)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建縣之一，同時(shí)6個(gè)村被列為示范創(chuàng)建村。順利通過“沂蒙山世界地質(zhì)公園”、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收?！叭峭瑒?chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，相繼通過國家衛(wèi)生縣城暗訪評(píng)估、國家園林縣城省級(jí)初審、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣督導(dǎo)檢查。省委書記劉家義三次蒞臨蒙陰視察指導(dǎo)，對(duì)我縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)生態(tài)文明的做法與成效給予充分肯定。
過去的一年，我們眾志成城、迎難而上，打贏了一次又一次復(fù)雜艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)落地有聲，2個(gè)省級(jí)、5個(gè)市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目全部開工，22個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng);全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)議創(chuàng)歷史最好成績(jī)，居12個(gè)縣區(qū)第4位，開發(fā)區(qū)項(xiàng)目成績(jī)居第9位，華耀汽車產(chǎn)業(yè)園躋身全市十大“好項(xiàng)目”。堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合考核居12個(gè)縣區(qū)第3位;強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，轉(zhuǎn)辦件數(shù)量9縣最少。棚戶區(qū)改造多方聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣，陸續(xù)啟動(dòng)安置區(qū)建設(shè)，為從“臟亂差”到“潔凈美”嬗變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。脫貧攻堅(jiān)再傳捷報(bào)，建檔立卡貧困戶全部“摘帽”，15個(gè)省定重點(diǎn)村“四聯(lián)八建”工作全部通過驗(yàn)收，產(chǎn)業(yè)扶貧、養(yǎng)老扶貧等經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。
過去的一年，我們集中投入、持續(xù)用力，實(shí)施了一項(xiàng)又一項(xiàng)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程。新北環(huán)路長(zhǎng)14.9公里，投資5.8億元，全線竣工通車，極大地疏解過境交通壓力，進(jìn)一步拉開城市發(fā)展框架。環(huán)湖公交新建45公里，投資1.95億元，筑起了萬頃云蒙湖一道生態(tài)屏障，為5萬庫區(qū)群眾打通了一條致富快車道。城湖公交長(zhǎng)38公里，投資2.97億元，東段27公里先行貫通，將成為重要的產(chǎn)業(yè)示范帶、生態(tài)景觀線、幸福民生路。京滬高速擴(kuò)容改造工程長(zhǎng)41.7公里，增設(shè)蒙陰西出口，新建5.3公里連接線，將極大提升我縣對(duì)外開放水平和通達(dá)能力。石兗線西段大中修工程長(zhǎng)17公里，投資9000萬元，按期竣工通車。全面啟動(dòng)農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，完成提檔升級(jí)86公里、自然村通達(dá)149公里、大中修養(yǎng)護(hù)160公里，順利通過“四好農(nóng)村路全國示范縣”復(fù)核。
過去的一年，我們精心謀劃、周密組織，舉辦了一場(chǎng)又一場(chǎng)成果豐碩的重要活動(dòng)。高層次舉辦中國蜜桃大會(huì)暨蒙陰蜜桃產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，同步開展了產(chǎn)銷對(duì)接等多項(xiàng)主題活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦中國長(zhǎng)毛兔產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨全省賽兔會(huì)，有效融合了多業(yè)態(tài)展示。高水準(zhǔn)舉辦環(huán)青海湖自行車聯(lián)賽云蒙湖首站賽，成為年度全省唯一“省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目”。隆重舉辦桃花節(jié)等20余項(xiàng)節(jié)事活動(dòng)。這一系列活動(dòng)，有效放大了蒙陰果兔、康養(yǎng)、生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了市場(chǎng)拓展和“雙招雙引”，擴(kuò)大了“崮秀天下，世外桃源”縣域品牌知名度。
過去的一年，我們統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)力，書寫了一頁又一頁富民強(qiáng)縣的靚麗篇章。全年完成生產(chǎn)總值209.1億元，比上年增長(zhǎng)3.4%;一般公共預(yù)算收入10.05億元，同口徑可比增長(zhǎng)6%，稅收占比91.5%，居全省第8位;固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)9.4%和8.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到33918元、12792元，分別增長(zhǎng)7.5%和8%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核成績(jī)居各縣區(qū)第6位，榮獲二等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了新的突破。
——鄉(xiāng)村振興開局良好。農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌再添新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施果業(yè)提質(zhì)增效工程，建設(shè)種質(zhì)資源示范園3處、樣板示范園10處，果品平均收購價(jià)格比上年增長(zhǎng)75%;在全國蜜桃大會(huì)上喜得5金15銀的優(yōu)異成績(jī)，在全市黃桃品鑒會(huì)上包攬全部最高獎(jiǎng)項(xiàng)。新增市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)2處，被評(píng)為江北地區(qū)唯一“國家級(jí)中華蜜蜂保護(hù)區(qū)”。創(chuàng)建部級(jí)健康漁業(yè)養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)。提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地2萬畝，新認(rèn)證綠色食品6個(gè)。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”彰顯新活力。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)12個(gè)田園綜合體，“櫻之崮”被評(píng)為山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體，“椿樹溝”被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，金水河、紅色果鄉(xiāng)、��水溪禪、知青故里、洞藏酒業(yè)等田園綜合體特色突顯。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，歡樂家食品公司被評(píng)為山東省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，土地承包確權(quán)登記頒證工作受到省級(jí)表彰。岱崮鎮(zhèn)入選山東特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，完成危房改造305戶、廁所改造1.56萬戶、清潔供暖改造1233戶，實(shí)施“戶戶通”硬化137萬平方米，驗(yàn)收美麗鄉(xiāng)村A級(jí)村49個(gè)，培育五星級(jí)“美在農(nóng)家”示范村12個(gè)，創(chuàng)建了一批省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。
——動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速提質(zhì)。實(shí)施“雙十培育”工程，完成“小升規(guī)”10家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”271家，產(chǎn)值過億元、納稅過百萬元企業(yè)分別達(dá)到51家和41家。實(shí)施技改項(xiàng)目68個(gè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家、省市級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心3家、市級(jí)“四個(gè)一百”示范企業(yè)14家。新銀麥啤酒公司稅收達(dá)3.2億元，開工實(shí)施易拉罐啤酒擴(kuò)改項(xiàng)目。中信鈣業(yè)公司申報(bào)成立院士工作站。鑼響汽車公司新上國內(nèi)第一條專用車車橋自動(dòng)化生產(chǎn)線。思維特公司成為純棉水刺非織造布領(lǐng)軍者。“一園兩區(qū)”功能提升。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)施保德河綜合治理工程，啟動(dòng)蒙山三路北延、汶河二路東延前期工作，改造提升部分排污排水管網(wǎng)。孟良崮工業(yè)園進(jìn)一步完善“三縱四橫”路網(wǎng)，宏達(dá)熱力項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)，污水處理廠重啟運(yùn)營(yíng)。農(nóng)高區(qū)完成總體規(guī)劃編制，科創(chuàng)中心項(xiàng)目有序推進(jìn)。商貿(mào)物流后勁勃發(fā)。電商進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目提檔升級(jí)，三級(jí)電商公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，電商公共服務(wù)中心、縣級(jí)配送中心建成運(yùn)行，電商交易額突破40億元。新增道路貨物運(yùn)輸企業(yè)67家、貨運(yùn)車輛6796輛，分別增長(zhǎng)64.9%和28.9%。進(jìn)出口總額增幅居全市首位，對(duì)外投資取得較大突破?！半p招雙引”精準(zhǔn)發(fā)力。新引進(jìn)項(xiàng)目77個(gè)，其中過10億元2個(gè)，實(shí)際到位資金61.2億元。組織參加北京、上海、廣州等招商活動(dòng)，成功簽約一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。引進(jìn)高層次專家人才106名，與清華大學(xué)、山師大、青科大、臨沂大學(xué)、山東商職等院校建立緊密合作關(guān)系。要素支撐更加有力。深化政銀企合作，金融機(jī)構(gòu)貸款余額新增17億元，新增存貸比達(dá)68.5%。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目3處，處置批而未供土地1490畝，盤活閑置低效用地578畝。梓河和舊寨變電站建成投運(yùn)。
——大健康產(chǎn)業(yè)互促互融。文化旅游業(yè)突顯更強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)。完成《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》編制評(píng)審，櫻之崮、金水河、桃源古寨等42個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?！搬丰牡孛病甭糜螀^(qū)軟硬件設(shè)施持續(xù)提升，孟良崮教育基地改造工程順利完成，劉曉浦劉一夢(mèng)革命烈士紀(jì)念館正式開館。電視劇《遍地書香》、電影《崮上情天》分別在椿樹溝和“岱崮地貌”景區(qū)成功拍攝。蒙恬文化、劉洪文化深入挖掘，文化旅游深度融合。新創(chuàng)建國家AA級(jí)以上景區(qū)6家，接待游客、旅游總收入分別增長(zhǎng)21.1%和26.7%?，F(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)業(yè)展現(xiàn)良好發(fā)展前景。被確定為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行縣，被評(píng)為省級(jí)病媒生物防制先進(jìn)縣、省級(jí)慢性病防控示范區(qū)，通過全省“互聯(lián)網(wǎng)+”新型健康服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣中期評(píng)估?？h醫(yī)院孟良崮分院投入使用，中醫(yī)院門診樓基本建成，托福·太陽城成為全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位，福壽仁康醫(yī)養(yǎng)院被評(píng)為“山東省敬老文明號(hào)”，北城醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目正式營(yíng)業(yè)。垛莊鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，坦埠鎮(zhèn)、高都鎮(zhèn)被命名為“山東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”。體育健身業(yè)初具特色優(yōu)勢(shì)。全面啟動(dòng)國家級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣創(chuàng)建，順利舉辦第八屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。建成3個(gè)鎮(zhèn)級(jí)全民健身工程項(xiàng)目，改造提升89處農(nóng)民健身廣場(chǎng)。積極謀劃云蒙康體小鎮(zhèn)項(xiàng)目。環(huán)云蒙湖自行車綠道被評(píng)為山東省“最美健身游路線”。
——生態(tài)環(huán)境治理深入開展。增綠復(fù)綠擴(kuò)大成果。新造林2.4萬畝，彩化農(nóng)村公路355公里，防控森林病蟲害15.7萬畝，桃墟鎮(zhèn)被授予“山東省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。實(shí)施2處工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目、5處礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，水土保持治理項(xiàng)目考評(píng)成績(jī)?nèi)械谝??！八臏p四增”有力推進(jìn)。深度治理企業(yè)污染源60家，取締“散亂污”企業(yè)100家，清理燃煤鍋爐151臺(tái)，壓減煤炭消費(fèi)量4萬噸。建成2處LNG氣化站。全省道路運(yùn)輸能耗平臺(tái)項(xiàng)目落戶我縣。推廣水肥一體化、有機(jī)肥替代化肥應(yīng)用面積6.6萬畝，新發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，被評(píng)為全省節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)示范縣。河湖長(zhǎng)制深入落實(shí)。全面建立三級(jí)河湖長(zhǎng)體系，鞏固擴(kuò)大“清河行動(dòng)”成果，開工云蒙湖大壩除險(xiǎn)加固工程，加固9座小型水庫，生態(tài)修復(fù)9條河流。河湖劃界確權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。小型水庫管理體制改革獲“省優(yōu)”等次。水質(zhì)安全有效保障。實(shí)施28個(gè)水污染防治項(xiàng)目，城區(qū)污水處理廠三期工程即將竣工。水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，河流出境斷面達(dá)標(biāo)率100%，水環(huán)境綜合指數(shù)穩(wěn)居全市首位。
——群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。財(cái)稅保障再創(chuàng)佳績(jī)。在全省率先完成國庫集中支付電子化改革，蟬聯(lián)全省預(yù)算管理改革試點(diǎn)縣綜合考核一等獎(jiǎng)，成功躋身“省財(cái)政直管縣”。爭(zhēng)取上級(jí)資金25.2億元，總財(cái)力達(dá)37億元;各類民生支出30.7億元，占財(cái)政總支出的86%。國地稅征管體制改革順利完成，稅務(wù)服務(wù)順暢高效。民生實(shí)事跟緊落實(shí)。新建改擴(kuò)建幼兒園13處，實(shí)施“全面改薄”、化解“大班額”項(xiàng)目22處，職業(yè)中專新校、育英·清華園學(xué)校啟動(dòng)建設(shè);高考取得重大突破，一中教學(xué)綜合評(píng)價(jià)成績(jī)優(yōu)異，兩名學(xué)生分別考入清華、北大，贏得社會(huì)好評(píng)。蒙陰籍杰出人士、中科院院士、清華大學(xué)副校長(zhǎng)薛其坤，領(lǐng)銜研究團(tuán)隊(duì)，獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，習(xí)近平總書記親自為其頒獎(jiǎng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)9900人，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金連續(xù)十四年提高。整治老舊小區(qū)6個(gè)，公租房入住率100%。城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高，惠民殯葬改革和優(yōu)撫政策全面落實(shí)。文化綜合體項(xiàng)目開工建設(shè)，縣圖書館獲評(píng)國家二級(jí)館，完成廣播電視臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷屢獲佳績(jī)，經(jīng)驗(yàn)做法在全國推廣。穩(wěn)定大局持續(xù)鞏固。從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)，深入開展“大快嚴(yán)”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)分行業(yè)集中整治，加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，常態(tài)化排查化解矛盾糾紛，圓滿完成上合組織青島峰會(huì)等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。新增“雪亮工程”監(jiān)控點(diǎn)1054個(gè)，成功構(gòu)建“地網(wǎng)工程”，193天無刑事警情，群眾滿意度居全市第2位、全省第24位。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們改革創(chuàng)新、從嚴(yán)治政。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效落實(shí)，法治政府建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)水平進(jìn)一步提升?！耙淮无k好”為重點(diǎn)的“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，取消縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)363項(xiàng)，在全市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“1小時(shí)辦結(jié)”，86%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中辦理。政務(wù)公開評(píng)估成績(jī)進(jìn)入全省前50強(qiáng)。實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目331個(gè)。審查現(xiàn)行政策措施3874件。辦結(jié)12345政務(wù)服務(wù)熱線33945件。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%。婦女兒童、民族宗教、史志、檔案、人防、通信、紅十字、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、國防動(dòng)員等事業(yè)全面進(jìn)步。
各位代表，回顧一年歷程，我們真切感到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展每向前推進(jìn)一步、每取得一點(diǎn)成績(jī)，都凝聚著全縣人民的智慧和力量，都傾注了社會(huì)各界的大力關(guān)心與支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老干部、駐蒙官兵，向廣大企業(yè)家、投資商、建設(shè)者，向關(guān)心支持蒙陰發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
當(dāng)前，我縣正處于轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關(guān)鍵階段，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)?？h域產(chǎn)業(yè)總體仍處于價(jià)值鏈的中低端，重大項(xiàng)目支撐不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快;科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，人才培育還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，綠色發(fā)展的理念、機(jī)制、路徑都需要不斷創(chuàng)新和突破;剛性支出增長(zhǎng)快，收支矛盾非常突出，基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會(huì)治理等領(lǐng)域還有不少短板;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不足、作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體需求還有不小差距。對(duì)這些問題，我們將勇于擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)施策，竭力解決，絕不辜負(fù)人民期待!
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。國家對(duì)宏觀政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;省市強(qiáng)力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，密集出臺(tái)高含金量政策。尤其是，習(xí)近平生態(tài)文明思想日益深入人心，生態(tài)文明建設(shè)提升為新時(shí)代“千年大計(jì)”。市委、市政府要求蒙陰整建制創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣，打造在全國有影響、有特色、有標(biāo)準(zhǔn)的示范樣板。在蒙陰轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、綠色發(fā)展的“蝶變期”，全縣上下必須保持定力，登高望遠(yuǎn)，乘勢(shì)而上，全力增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，深入落實(shí)劉家義書記、王玉君書記調(diào)研蒙陰指示精神，以高質(zhì)量發(fā)展為根本要求，以建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手，以“改革推進(jìn)年”和“工作落實(shí)年”為載體，突出抓好動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境提質(zhì)、改革開放、民生保障“五大重點(diǎn)”，全方位、全地域、全過程加快生態(tài)文明建設(shè)，奮力譜寫新時(shí)代“綠富美”蒙陰建設(shè)新篇章。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入均增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和9%左右，全面完成各項(xiàng)約束性指標(biāo)。
具體工作中，遵循“高標(biāo)定位、突出主線、嚴(yán)守底線、壓實(shí)一線”四條原則，著力抓好五個(gè)方面：
(一)牢牢把握動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作主線，著力強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持以“四新”促“四化”，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
調(diào)整優(yōu)化發(fā)展布局。堅(jiān)持高端規(guī)劃引領(lǐng)，9月底完成《生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》編制，同步編制“三線一單”、長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，形成系統(tǒng)完善的“1+N”規(guī)劃體系。重點(diǎn)圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育，構(gòu)建“一廊帶動(dòng)、三園協(xié)同、產(chǎn)業(yè)突破、企業(yè)提升”發(fā)展路徑?！耙焕葞?dòng)”，就是圍繞城湖公交線，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)建設(shè)、環(huán)境提升、產(chǎn)業(yè)融合，集中力量打造生態(tài)廊道和生態(tài)產(chǎn)業(yè)隆起帶?！叭龍@協(xié)同”，就是進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、孟良崮工業(yè)園、農(nóng)高區(qū)功能定位，每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展2~3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造投資創(chuàng)業(yè)主平臺(tái)、科技創(chuàng)新制高點(diǎn)、高端人才聚集區(qū)?！爱a(chǎn)業(yè)突破”，就是緊密對(duì)接省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、市“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代紡織服裝、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工，以及文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)六大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值翻番。“企業(yè)提升”，就是全面建立用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)機(jī)制，按照畝均產(chǎn)出對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)定檔，實(shí)施分類監(jiān)管和差異化政策，倒逼過剩產(chǎn)能、落后企業(yè)、“僵尸企業(yè)”淘汰出清，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速發(fā)展壯大。
力促新型工業(yè)快速崛起。把工業(yè)經(jīng)濟(jì)融入生態(tài)文明建設(shè)大戰(zhàn)略布局之中，按照“保存量、擴(kuò)增量，抓骨干、強(qiáng)產(chǎn)鏈，育人才、促創(chuàng)新，破瓶頸、優(yōu)環(huán)境”的工作要求，盡快提升綜合實(shí)力，力爭(zhēng)產(chǎn)值、利稅分別增長(zhǎng)10%和9%以上。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。裝備制造業(yè)做好“提”的文章，突出專用車、工程機(jī)械、智能鉆機(jī)等終端產(chǎn)品生產(chǎn)，提升零配件本地化、系列化、智能化、模塊化程度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華耀汽車產(chǎn)業(yè)園，組建行業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展，加快高端轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。紡織服裝業(yè)做好“調(diào)”的文章，突出高檔兔毛紡織品、功能性紡織品的研發(fā)生產(chǎn)，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，倒逼設(shè)備更新和技術(shù)革新，促進(jìn)維蕾克、思維特等企業(yè)盡快做大，力爭(zhēng)產(chǎn)值增長(zhǎng)9%以上。食品加工業(yè)做好“優(yōu)”的文章，突出果汁、果酒、罐頭、凍干果蔬等精深加工，優(yōu)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，著力打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)品牌，支持歡樂家食品、康維果蔬脆片等項(xiàng)目持續(xù)做強(qiáng)，力爭(zhēng)產(chǎn)值增長(zhǎng)11%以上。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，壯大中資新材料、環(huán)邦電子、聞道科技等企業(yè)實(shí)力，力爭(zhēng)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。加快培育新能源、節(jié)能環(huán)保、光電信息等低碳效益型新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)骨干企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。實(shí)施“名企倍增”計(jì)劃，選擇符合高質(zhì)量發(fā)展要求的龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，分批次組織企業(yè)家培訓(xùn)考察，聘請(qǐng)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)把脈會(huì)診，心無旁騖做實(shí)業(yè)，用3~5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)產(chǎn)值和效益倍增。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目70個(gè)，力爭(zhēng)完成投資60億元。積極推進(jìn)歡樂家食品公司和華燁集團(tuán)上市，加快新銀麥啤酒、臨工重托、山東重特等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)產(chǎn)值過10億元企業(yè)達(dá)到3家、稅收過千萬元企業(yè)達(dá)到8家。推動(dòng)技術(shù)研發(fā)更新、更快、更活。大力推行“一企一技術(shù)、一企一中心”模式，力爭(zhēng)新增省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上，30%以上企業(yè)建設(shè)自主研發(fā)中心，申報(bào)科技項(xiàng)目20項(xiàng)以上、發(fā)明專利30件以上，新認(rèn)定(復(fù)審)高新技術(shù)企業(yè)2家以上。實(shí)施質(zhì)量、商標(biāo)、品牌、專利發(fā)展計(jì)劃，培育政府質(zhì)量獎(jiǎng)、質(zhì)量標(biāo)桿、老字號(hào)等高端品牌，加強(qiáng)知名商標(biāo)品牌保護(hù)。
推動(dòng)文化旅游業(yè)深度融合。以創(chuàng)建國家全域旅游示范縣為抓手，深入推動(dòng)文化旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合。突出紅色文化引領(lǐng)。抓住打造沂蒙干部教育基地周邊鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)的機(jī)遇，協(xié)同推進(jìn)黨性教育基地與孟良崮、椿樹溝、櫻之崮景區(qū)綜合開發(fā)，建設(shè)全國知名的紅色文化小鎮(zhèn);以“沂蒙山世界地質(zhì)公園”揭碑開園為契機(jī)，加快完善“岱崮地貌”接待服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造特色鮮明的軍工文化小鎮(zhèn)。突出重點(diǎn)項(xiàng)目支撐。高效推動(dòng)桃源古寨、洞藏酒文化主題公園等在建項(xiàng)目，全面啟動(dòng)印象沂蒙、蒙恬故里、麥飯石湯浴養(yǎng)生等新上項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日建成運(yùn)營(yíng)。突出跨界融合發(fā)展。做活“旅游+”文章，統(tǒng)籌謀劃全域旅游與生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興，充分做好與田園綜合體的結(jié)合文章。深度挖掘蒙恬、劉洪、公鼐等歷史文化資源和“綠水青山”生態(tài)文化資源，培育特色文化旅游品牌。突出城湖公交、環(huán)湖公交兩條軸線，重點(diǎn)沿干線公路布局旅游項(xiàng)目，增加旅游元素，打造精品旅游帶。突出服務(wù)營(yíng)銷促動(dòng)。多方加大宣傳促銷投入，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”計(jì)劃，同步推進(jìn)線上線下宣傳，精心舉辦桃花節(jié)等文化體育旅游節(jié)事活動(dòng)，把“崮秀天下，世外桃源”品牌叫得更響。開展“全域旅游服務(wù)提升年”活動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)旅游集散體系，完善旅游導(dǎo)識(shí)系統(tǒng);重點(diǎn)發(fā)展10家以上精品民宿、主題酒店、度假酒店，培育5家以上旅游商品產(chǎn)銷企業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品供給。
培育醫(yī)養(yǎng)健康業(yè)知名品牌。圍繞養(yǎng)老養(yǎng)生，全力推動(dòng)云蒙康體小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，打造大健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。發(fā)揮全蝎酒、蜂產(chǎn)品、麥飯石產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，突出打造保健品牌，逐步形成種養(yǎng)、加工、銷售、服務(wù)于一體的保健品產(chǎn)業(yè)體系。擴(kuò)大中藥材種植，積極培育神農(nóng)中醫(yī)養(yǎng)生院等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。大力支持民營(yíng)資本參與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，開發(fā)老年旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等康養(yǎng)產(chǎn)品，支持發(fā)展生命健康、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快福壽仁康醫(yī)養(yǎng)院二期、城市社區(qū)日間照料中心建設(shè)。圍繞體育健身，積極創(chuàng)建全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣，精心舉辦環(huán)青海湖自行車聯(lián)賽云蒙湖分站賽，打造“環(huán)云蒙湖”自行車賽事品牌。吸引康體醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐，推廣低運(yùn)動(dòng)量、低頻率的康體運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。努力爭(zhēng)創(chuàng)“中國長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”，打造全國頂尖的康養(yǎng)勝地。
激發(fā)商貿(mào)物流業(yè)更大活力。推動(dòng)電商擴(kuò)面。深入實(shí)施電子商務(wù)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)工程，打造15個(gè)電商示范村，改造提升300個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站。積極推進(jìn)電商進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)，重點(diǎn)拓展工業(yè)品電商，新培育垂直電商、跨境電商2家以上。優(yōu)化電商經(jīng)營(yíng)環(huán)境，構(gòu)建電商誠信評(píng)價(jià)體系。完善物流網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施《物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在京滬高速西出口規(guī)劃建設(shè)一處“統(tǒng)倉統(tǒng)配”現(xiàn)代物流園區(qū)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流基地、農(nóng)村物流站，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，爭(zhēng)當(dāng)全國公路運(yùn)輸?shù)摹靶畔⒅袠小?。擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。積極融入全市“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，培育出口過億美元企業(yè)2家、過千萬美元企業(yè)5家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口24億元。
(二)牢牢把握鄉(xiāng)村振興重大使命，著力放大生態(tài)文明建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建，全面推進(jìn)“五個(gè)振興”，爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板排頭兵。
高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，加快發(fā)展以循環(huán)、智慧為主要特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出抓好12個(gè)田園綜合體建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的產(chǎn)業(yè)融合“樣板園”。以質(zhì)量品牌提升為抓手，建成省級(jí)果品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地16個(gè)、國家級(jí)桃實(shí)驗(yàn)站1處，申報(bào)“蒙陰蘋果”山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，精心籌辦全國桃綠色發(fā)展大會(huì)。高度重視桃農(nóng)款問題，嚴(yán)厲打擊拖欠行為，切實(shí)維護(hù)果農(nóng)利益。提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地2萬畝，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”5個(gè)，爭(zhēng)取“蒙陰丹參”通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，持續(xù)叫響“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”蒙陰品牌。著力推進(jìn)長(zhǎng)毛兔標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，爭(zhēng)創(chuàng)中國兔絨生產(chǎn)示范縣。高標(biāo)準(zhǔn)承辦“5.20世界蜜蜂日”蒙陰會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。以御苑香菇基地為龍頭，擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模。發(fā)展烤煙種植2萬畝。加強(qiáng)智能機(jī)械推廣應(yīng)用，創(chuàng)建全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)振興和文化振興。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，突出抓好“七改”工程。投入1.76億元，集中支持21個(gè)精品村開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、面源污染治理、固體廢物回收。全面整改提升2015年以來改造的農(nóng)村廁所，新改造1萬戶，建立健全改廁后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“戶戶通”硬化工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖工作。鞏固提升56個(gè)美麗鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)完成安康村省級(jí)美麗村居建設(shè)，力爭(zhēng)美麗鄉(xiāng)村A級(jí)村覆蓋率達(dá)26%以上，新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村(村居)5個(gè)，培樹“美在農(nóng)家”示范村21個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村文明提標(biāo)行動(dòng)和鄉(xiāng)村文化興盛行動(dòng)，力爭(zhēng)80%以上的村鎮(zhèn)達(dá)到縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
高水平推進(jìn)人才振興和組織振興。進(jìn)一步建設(shè)好沂蒙鄉(xiāng)村振興學(xué)院，提升辦學(xué)層次、能力和水平。實(shí)施鼓勵(lì)人才留鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，培育新型職業(yè)農(nóng)民5000人，規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社50家，新增省級(jí)示范主體2家、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施經(jīng)濟(jì)薄弱村三年“清零攻堅(jiān)行動(dòng)”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選拔優(yōu)秀退役軍人到村任職，大力培養(yǎng)政治素質(zhì)好、能帶富、善治理的農(nóng)村基層組織帶頭人，深化村民自治，探索“蒙陰經(jīng)驗(yàn)”。
(三)牢牢把握環(huán)境提質(zhì)重點(diǎn)行動(dòng)，著力夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)綠色根基。緊緊抓住綠色主基調(diào)，堅(jiān)決守住資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)生態(tài)宜居家園，筑牢綠色發(fā)展根基。
深入推進(jìn)“綠滿蒙陰”行動(dòng)。擴(kuò)大增綠護(hù)綠成效。在全市率先推行林長(zhǎng)制，集中實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退化防護(hù)林改造、森林生態(tài)廊帶建設(shè)、退耕還果還林、城鄉(xiāng)綠化美化、森林質(zhì)量提升“六大工程”。重點(diǎn)加快宜林荒山、荒坡、荒地、荒灘植樹綠化，力爭(zhēng)3~5年讓所有宜林荒山綠起來、美起來;以干線公路和主要河道為重點(diǎn)，打造多彩協(xié)調(diào)的森林生態(tài)景觀帶;大力推行林果、林油、林苗、林菌等立體種植模式，擴(kuò)大環(huán)云蒙湖干果種植面積;著力抓好森林防火、古樹名木保護(hù)、有害生物防控。年內(nèi)新造林2.2萬畝，撫育森林3萬畝，新創(chuàng)建2個(gè)市級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)市級(jí)森林村居。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。落實(shí)綠色礦山行動(dòng)方案，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源規(guī)劃管控，嚴(yán)把采礦權(quán)準(zhǔn)入，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，開工實(shí)施5處礦山治理項(xiàng)目，最大限度降低礦山資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。探索小流域高效生態(tài)綜合治理模式，實(shí)施2處國家水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目。開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化示范典型引路，積極創(chuàng)建一批綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境教育基地，逐步把建設(shè)美麗蒙陰轉(zhuǎn)化為全民自覺行動(dòng)。
著力實(shí)施“城鎮(zhèn)提質(zhì)”行動(dòng)。建設(shè)品質(zhì)縣城。認(rèn)真執(zhí)行《蒙陰縣城市總體規(guī)劃(2018—2035)》，加強(qiáng)城市空間開發(fā)利用管控。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建，確保順利通過驗(yàn)收。實(shí)施福山路、府東路、興蒙橋等“十路一橋”工程，啟動(dòng)汶河公園、劉洪公園、蒙恬廣場(chǎng)等提升和新建工程，完成汶河綠廊綠道建設(shè)。探索城市精細(xì)管理新模式，強(qiáng)化屬地責(zé)任和網(wǎng)格管理，落實(shí)“墻根到墻根無縫隙保潔”。打造特色小鎮(zhèn)。加快小城鎮(zhèn)道路、供排水、電力、通訊、燃?xì)?、供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推動(dòng)駐地棚戶區(qū)改造，逐步培育“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)蒙陰街道、常路鎮(zhèn)、垛莊鎮(zhèn)率先創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面開展“山東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建。擇優(yōu)推進(jìn)“山東省綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建。
切實(shí)抓好“四減四增”行動(dòng)。精心搞好第二次全國污染源普查，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)根本性治氣。對(duì)45家限制類工業(yè)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)6家淘汰類工業(yè)企業(yè)制定退出時(shí)間表，徹底清理取締“散亂污”企業(yè)。加快淘汰老舊燃油機(jī)動(dòng)車。完成沂南至蒙陰35公里燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”工作。力爭(zhēng)大氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到221天以上。推動(dòng)系統(tǒng)化治水。鞏固完善河湖長(zhǎng)制，完成24座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，綜合治理河道10.6公里。建設(shè)城區(qū)雨污管道21.8公里、村居小型污水處理設(shè)施22處，建成城區(qū)尾水導(dǎo)流工程，實(shí)施河流控源截污工程。完成云蒙湖國家濕地公園創(chuàng)建驗(yàn)收，確保順利通過全國水源地第三輪督查。推動(dòng)遞進(jìn)式治土。結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣藥肥減量控制技術(shù)6萬畝，新發(fā)展水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積1.75萬畝、高效節(jié)水灌溉面積2.37萬畝。探索建設(shè)農(nóng)藥集中配送體系。啟動(dòng)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾綜合處理再利用項(xiàng)目。綜合推進(jìn)畜禽糞便、秸稈廢棄物、農(nóng)藥廢棄包裝物資源化利用，工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化利用處理率達(dá)95%以上。
(四)牢牢把握改革開放關(guān)鍵一招，著力拓展生態(tài)文明建設(shè)高效路徑。堅(jiān)持全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，全領(lǐng)域推動(dòng)改革創(chuàng)新，為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
提升對(duì)外開放水平。傾力做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成汶河二路東延、蒙山三路北延、鑼響路建設(shè)工程，實(shí)施曹莊河綜合治理工程，啟動(dòng)總投資4500萬元的排污管網(wǎng)建設(shè)工程，加快推動(dòng)徐家溝棚改工程，著力做強(qiáng)臨工蒙陰工業(yè)園、專用汽車產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)考核進(jìn)入全市第二方陣、全省前100名。孟良崮工業(yè)園實(shí)施蒙河流域生態(tài)治理項(xiàng)目，建設(shè)110千伏華興輸變電工程，啟動(dòng)中水綜合利用工程。農(nóng)高區(qū)加快建設(shè)科創(chuàng)中心等項(xiàng)目，初步建成縣級(jí)產(chǎn)業(yè)振興綜合試驗(yàn)區(qū)。有效探索“管委會(huì)+公司”模式，建立靈活的用人制度和薪酬體系。全力突破“雙招雙引”。把招商引資作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，制定招商地圖，建立招商項(xiàng)目庫，完善調(diào)度考核和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出以商招商，強(qiáng)化園區(qū)招商和“飛地”招商，探索專業(yè)化和市場(chǎng)化招商，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)招引成效新突破。每季度開展一次項(xiàng)目集中簽約和奠基。設(shè)立蒙陰高級(jí)人才庫，加大招才引智力度，支持各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、各展其長(zhǎng)。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，首批確定83個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門”包扶責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化“紅黑榜”等推進(jìn)措施，健全要素資源跟著項(xiàng)目走的綜合保障機(jī)制，力爭(zhēng)項(xiàng)目開工率、投資完成率分別達(dá)90%和75%以上。
激發(fā)改革創(chuàng)新活力。深化“放管服”改革。全面落實(shí)“一次辦好”改革任務(wù)，實(shí)行“一枚印章管審批”，根據(jù)第三方評(píng)估結(jié)果改進(jìn)工作措施，著力攻堅(jiān)“難點(diǎn)”，消除“痛點(diǎn)”，解決“堵點(diǎn)”。以政務(wù)服務(wù)“無差別受理”為抓手，推進(jìn)能網(wǎng)上辦理的“不見面審批”，真心實(shí)意做企業(yè)和群眾的“店小二”。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無事不擾。加快投融資體制改革。支持金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng)新產(chǎn)品，建立無還本續(xù)貸企業(yè)名單，積極發(fā)展普惠金融，探索供應(yīng)鏈金融;加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力表彰金融誠信先進(jìn)企業(yè)和村戶，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為和各類非法金融活動(dòng);強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核激勵(lì)，力爭(zhēng)新增貸款突破20億元。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力支持“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目，爭(zhēng)當(dāng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合示范縣。完善多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，積極推進(jìn)碳匯交易。抓好土地配置改革。以市場(chǎng)化手段推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾工作，積極探索點(diǎn)狀開發(fā)試點(diǎn)，高效推進(jìn)農(nóng)村閑散土地、批而未供土地、低效閑置用地盤活利用，爭(zhēng)取報(bào)批土地1000畝以上，綜合供地率95%以上。扎實(shí)開展第三次國土調(diào)查工作。探索創(chuàng)立生態(tài)文明制度。健全生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和組織體系，快節(jié)奏、深層次推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。舉辦中國·蒙陰“兩山”理論發(fā)展論壇，積極探索新模式、新路徑。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)管控規(guī)劃，實(shí)行負(fù)面清單管理和準(zhǔn)入制度管理。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，制定實(shí)施切實(shí)可行的生態(tài)文明建設(shè)考核辦法。高效落實(shí)減稅降費(fèi)政策。扎實(shí)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，積極開展“送政策上門、抓政策落實(shí)”活動(dòng)，全面落實(shí)各級(jí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展等激勵(lì)措施，充分發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。
(五)牢牢把握民生保障根本目的，著力提升生態(tài)文明建設(shè)共享水平。堅(jiān)持以人民為中心的思想，切實(shí)保障基本民生，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題，讓全縣人民生活得更加殷實(shí)、更為幸福、更有尊嚴(yán)。
不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。開展“脫貧鞏固提升年”活動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持多措并舉、多管齊下、一戶多策的積極措施，著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平，強(qiáng)化政策保障功能，確保老弱病殘貧困人口有房住、有飯吃、有保障，切實(shí)享受改革發(fā)展和扶貧成果。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，確保所有貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪占挪用和優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。
盡心盡力辦好民生實(shí)事。1、讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)更充分。搭建線上線下招聘平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)8000人以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上，落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款3000萬元以上。2、讓教育質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)。突出做好化解“大班額”工作，加快完成育秀中學(xué)、八一希望小學(xué)新校區(qū)、一小劉洪校區(qū)等工程，建成職業(yè)中專新校和育英·清華園，新建改擴(kuò)建幼兒園8處。探索設(shè)立縣級(jí)教育發(fā)展基金，健全教干教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。3、讓醫(yī)療服務(wù)更放心。啟動(dòng)新婦幼保健院和疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，完成中醫(yī)院頤養(yǎng)院綜合體建設(shè)，支持縣醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)乙等醫(yī)院。普及分級(jí)診療制度，縣內(nèi)首診比例達(dá)90%以上。健全貧困“兩癌”患病婦女救助長(zhǎng)效機(jī)制。4、讓文化生活更豐富。加快“六館一中心”建設(shè)，實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”基層文化建設(shè)示范工程，辦好鄉(xiāng)村文化節(jié)、文化惠民消費(fèi)季等活動(dòng)，抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。5、讓養(yǎng)老服務(wù)更溫馨?？茖W(xué)整合現(xiàn)有敬老院資源，全面提升“五?！奔泄B(yǎng)水平，規(guī)范運(yùn)營(yíng)農(nóng)村幸福院，將60—79周歲低保老人納入經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼范圍，加大對(duì)失能半失能老人的救助。切實(shí)做好離退休老干部服務(wù)工作。6、讓殘疾人保障更周全。加大殘疾人教育就業(yè)工作力度，積極推進(jìn)殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育和融合教育，擴(kuò)大殘疾兒童搶救性康復(fù)救助覆蓋面。7、讓社會(huì)保障更完善。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。推進(jìn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作，確保實(shí)現(xiàn)“全國雙擁模范縣”三連冠。8、讓飲食用藥更安全。加快食品安全信息化和追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品安全檢查覆蓋率、食品衛(wèi)生抽驗(yàn)任務(wù)完成率、食品監(jiān)督抽檢問題處置率“三個(gè)100%”，打造“食安山東”品牌4個(gè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管。9、讓居住環(huán)境更舒心。加快現(xiàn)有棚改項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置區(qū)，搞好綜合功能配套。啟動(dòng)條件成熟的新棚改項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)4個(gè)，積極培育住房租賃市場(chǎng)。開工建設(shè)新熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。10、讓交通出行更順暢。加快推進(jìn)農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)，實(shí)施南坦公路、龍蒙公路、坦常公路、莒界線大中修工程，開通城湖、環(huán)湖公交線路，打造精品示范美麗公路。扎實(shí)做好京滬高速擴(kuò)容改造、新臺(tái)高速征地建設(shè)，積極推進(jìn)濟(jì)萊臨高鐵、董梁高速前期工作。
守住守好安全穩(wěn)定底線。始終保持鐵腕治安的高壓態(tài)勢(shì)，深化分行業(yè)集中整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”和生產(chǎn)安全事故刑事調(diào)查、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒制度，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。推進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，積極化解信訪訴求。進(jìn)一步做好民族工作，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。堅(jiān)持“有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂”，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，絕不讓違法犯罪分子有藏身之地。完善以“雪亮工程”為核心、綜治中心為依托、打防管控為一體的治安防控體系，全力維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
三、政府自身建設(shè)
各位代表，新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將不忘初心、牢記使命，勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，努力建設(shè)更具執(zhí)行力、更具公信力、更具親和力的人民滿意政府。
(一)旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，在抓落實(shí)、干實(shí)事中堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威。層層落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，鞏固拓展意識(shí)形態(tài)陣地。傳承紅色基因，永葆政治本色，將沂蒙精神在新時(shí)代條件下發(fā)揚(yáng)光大。
(二)擔(dān)當(dāng)作為提質(zhì)效。牢牢把握“工作落實(shí)年”部署要求，確立“干就干最好、爭(zhēng)就爭(zhēng)一流”的工作標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。實(shí)行重點(diǎn)工作清單制度，做到事事有時(shí)間表、人人有責(zé)任鏈、步步有路線圖。推廣“專班推進(jìn)法”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)工作法”“一線工作法”，真正撲下身子抓落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)規(guī)定，大力精減會(huì)議文件，規(guī)范各類報(bào)表和檢查考核;采取“四不兩直”方式，提升調(diào)研督查實(shí)效。健全常態(tài)化督查問責(zé)和激勵(lì)約束機(jī)制，讓擔(dān)當(dāng)作為的干部有平臺(tái)、有空間、有盼頭、有奔頭，涌現(xiàn)更多“李云龍式”好干部。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)懲不怠。
(三)依法行政促規(guī)范。認(rèn)真貫徹憲法精神，全面落實(shí)依法治縣戰(zhàn)略，加強(qiáng)法治宣傳和普法教育，提升運(yùn)用法治思維、法治方式解決問題的能力。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單，切實(shí)按照法定權(quán)限和法定程序履職盡責(zé)。按要求完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革，厘清權(quán)責(zé)、理順關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格遵循政府議事規(guī)則和決策程序，健全政府法律顧問制度，確保決策的民主性、合法性、科學(xué)性。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，更加注重司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。加大政務(wù)公開力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(四)清正廉潔樹形象。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，防范“四風(fēng)”突出問題隱形變異、反彈回潮。細(xì)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。健全資金監(jiān)管、項(xiàng)目復(fù)核、工程監(jiān)督、工作審核等制度，嚴(yán)格管事、管人、管權(quán)、管錢，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營(yíng)造政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表，新的藍(lán)圖鼓舞人心，新的使命催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松，砥礪奮進(jìn)再出發(fā)，擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)，全力開創(chuàng)“綠富美”蒙陰建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)向建國70周年獻(xiàn)禮!
| 大會(huì)秘書處 | 2019年3月21日 |
共印850份
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.“十百千”工程(P1)：是指在全省選擇10個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)村，開展鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，力爭(zhēng)在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上盡快取得突破。
2.“四聯(lián)八建”工作(P2)：是指以省定、市定貧困村為重點(diǎn)，兼顧“插花型”貧困村，堅(jiān)持“干部群眾聯(lián)動(dòng)、資金資源聯(lián)籌、機(jī)關(guān)社會(huì)聯(lián)幫、生產(chǎn)生活聯(lián)興”的原則，推動(dòng)貧困村抓好特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧就業(yè)車間、電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、富民科教講堂、孝善養(yǎng)老基金、公共服務(wù)平臺(tái)、扶貧理事協(xié)會(huì)、過硬干部隊(duì)伍八項(xiàng)建設(shè)。
3.“四好農(nóng)村路”(P2)：是指習(xí)近平總書記提出的，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
4.“四個(gè)一百”示范工程(P4)：是指從全市中小企業(yè)中篩選基礎(chǔ)比較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹靶录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”各100家典型企業(yè)，通過政策引導(dǎo)、要素保障、企業(yè)家培訓(xùn)等手段進(jìn)行重點(diǎn)支持，培育一批“四新經(jīng)濟(jì)”示范企業(yè)。
5.“雙招雙引”(P5)：是指招商引資、招才引智。
6.“四減四增”(P6)：是指調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能;調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
7.地網(wǎng)工程(P7)：是指利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和射頻識(shí)別技術(shù)，通過在重點(diǎn)部位、路口、鄉(xiāng)村街道等位置安裝的采集設(shè)備，對(duì)人或物上安裝的智能芯片信息進(jìn)行采集，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位并形成軌跡，并與雪亮工程、天網(wǎng)工程融合，實(shí)現(xiàn)軌跡影像同步，為偵破案件、尋人尋物提供精準(zhǔn)導(dǎo)向、位置和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)對(duì)人和物保護(hù)的系統(tǒng)工程。
8.“放管服”改革(P7)：是指國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的決策部署。
9.“四新四化”(P9)：是指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
10.“三線一單”(P9)：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
11.農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”(P13)：即一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過二產(chǎn)加工增值為兩份收入，再通過三產(chǎn)的營(yíng)銷服務(wù)形成三倍收益，綜合起來是六份收入，產(chǎn)生乘數(shù)效益。
12.“七改”工程(P14)：是指在農(nóng)村推進(jìn)的“改路、改電、改校、改房、改廁、改水、改暖”工程。
13.“雙隨機(jī)一公開”(P17)：是指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
14.“六館一中心”(P19)：是指文化館、圖書館、博物館、科技館、檔案館、青少年和婦女兒童活動(dòng)館、政務(wù)服務(wù)中心。
15.“四不兩直”(P21)：是指“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”。
