各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
回顧2018年
我們攻堅(jiān)克難、砥礪前行，取得了鼓舞人心的新業(yè)績(jī)
一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞建設(shè)“多彩文明富康新夏津”的總目標(biāo)，按照縣委“三個(gè)三”總體工作布局，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，科學(xué)應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，縱深推進(jìn)工業(yè)崛起、城建提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、旅游升級(jí)和民生改善“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了新步伐。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值214.9億元，增長(zhǎng)7.5%;一般公共預(yù)算收入8.6億元，增長(zhǎng)7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成103.4億元，增長(zhǎng)9.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)19537元，增長(zhǎng)8.6%。
一、綜合實(shí)力在動(dòng)能轉(zhuǎn)換中保持較快增長(zhǎng)
動(dòng)能轉(zhuǎn)換體系加速構(gòu)建。成立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《夏津縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃(2018-2022)》和《夏津縣關(guān)于山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)落實(shí)方案》。出臺(tái)了《關(guān)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于支持工藝品發(fā)展的意見(jiàn)》。深入開展“進(jìn)解促”活動(dòng)，解決企業(yè)問(wèn)題86個(gè)，改制企業(yè)35家。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)1.1億元。編制了《夏津縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)》，入庫(kù)項(xiàng)目89個(gè)，概算投資251億元。其中，德百旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目、圣源桑產(chǎn)業(yè)孵化基地項(xiàng)目列入省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)。
優(yōu)質(zhì)要素加速聚集。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“雙招雙引”助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。全年舉辦“融入京津冀招商引資推介會(huì)”“3+1”產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等系列招商活動(dòng)20余次，新簽約項(xiàng)目57個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目27個(gè)。堅(jiān)持以人才引領(lǐng)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，設(shè)立了人才引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金。發(fā)達(dá)集團(tuán)、銀興種業(yè)分別與管華詩(shī)院士、喻樹迅院士簽訂共建項(xiàng)目協(xié)議;97家企業(yè)與140所“大院大所”建立合作關(guān)系。新增市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室14家，院士工作站、“一企一技術(shù)” 研發(fā)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)增加到67家。53個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成了技術(shù)改造，概算投資22億元。以園區(qū)建設(shè)拉動(dòng)要素集聚、集約、共享，建設(shè)了魯冀羊絨產(chǎn)業(yè)園和連城·智谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，提高土地利用效益，新整改盤活低效閑置用地843畝。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型?！叭健庇?jì)劃、“啟明星”計(jì)劃成效明顯，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，紡織產(chǎn)業(yè)新增20萬(wàn)紗錠;工業(yè)用電量增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)13%、利潤(rùn)增長(zhǎng)13.1%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。金融支撐能力不斷提升，“無(wú)還本續(xù)貸”“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”等新型融資產(chǎn)品卓有成效，為企業(yè)間接融資13.5億元，直接融資20億元;全縣新增存款21.7億元，增長(zhǎng)11.9%。國(guó)電電力、潤(rùn)津科技、金疊利包裝等16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資44.6億元。新增“專精特新”品牌企業(yè)24家，3家企業(yè)成功注冊(cè)馬德里國(guó)際商標(biāo)?！跋慕蚣喚€”被中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心評(píng)估的區(qū)域品牌價(jià)值達(dá)46億元，我縣被評(píng)為“全國(guó)紡織行業(yè)創(chuàng)新示范集群”。
新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。生態(tài)旅游和桑產(chǎn)業(yè)成為我縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要引擎。夏津黃河故道古桑樹群成功入選“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。編制完成了《桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022)》，明確了桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。桑產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展到20家，年加工椹果2萬(wàn)噸，桑葉茶1000噸。承辦了第三屆中國(guó)果桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，舉辦了第十一屆黃河故道椹果生態(tài)文化節(jié)、首屆“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”山東省慶?；顒?dòng)?！跋慕蜷┕比脒x全省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“益椹”桑葉茶、桑椹干分別獲得第十五屆中國(guó)林產(chǎn)品交易會(huì)金、銀獎(jiǎng)。德百旅游小鎮(zhèn)獲評(píng)“全國(guó)最美森林小鎮(zhèn)”“山東省服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)”。
二、城市形象在拆建管修中加快提升步伐
棚改拆遷更有溫度。按照縣委“為民棚改、依法棚改、和諧棚改”“決心一次下足，機(jī)遇緊緊抓住，目標(biāo)三年完成”的部署，實(shí)施了中山路以東等9個(gè)片區(qū)108萬(wàn)平方米的房屋搬遷。電業(yè)公司北側(cè)、老氣象局等點(diǎn)狀區(qū)域、零星地塊的拆遷更是解決了歷史遺留問(wèn)題，錘煉了干部作風(fēng)，融洽了干群關(guān)系。創(chuàng)新投融資模式，加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，棚改融資和專項(xiàng)債券取得新突破。創(chuàng)新安置房建設(shè)模式，采用EPC“交鑰匙”模式，同步開工建設(shè)了8大片區(qū)10000套154萬(wàn)平方米的高標(biāo)準(zhǔn)安置房，目前正在緊張施工，努力讓拆遷群眾盡早回遷入住。目前，高莊新村、龍湖小區(qū)1100套安置房和中心市場(chǎng)片區(qū)營(yíng)業(yè)房全部分配到戶。
城市建設(shè)更具品質(zhì)。突出規(guī)劃“超前、實(shí)用、留白”的原則，委托華中科技大學(xué)編制了《城市總體規(guī)劃(2018-2035)》，委托山東城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《夏津城市發(fā)展戰(zhàn)略研究》，完成了《夏津城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》《夏津縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃》和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，委托中國(guó)建筑上海設(shè)計(jì)研究院編制了《東關(guān)溝改造景觀提升及周邊區(qū)域城市設(shè)計(jì)》，努力在老城區(qū)塑造新亮點(diǎn)。城建重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全民健身中心及市民廣場(chǎng)已完成主體，縣檔案館及綜合服務(wù)中心啟動(dòng)建設(shè)。投資7200萬(wàn)元，完成了九龍街、大寺街、中學(xué)街等城區(qū)道路改造，啟動(dòng)了香李路、雙渡路等鄉(xiāng)村公路建設(shè)，群眾出行更加方便;投資1100萬(wàn)元，完成了開發(fā)區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)。城區(qū)新建改造公廁21處。敬老院、幼兒園、衛(wèi)生室等公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了清潔取暖;熱電廠三期擴(kuò)容工程穩(wěn)步推進(jìn)，改擴(kuò)建供熱管網(wǎng)5000米，新增城區(qū)供熱面積42萬(wàn)平方米。
城市管理更加精細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民參與，累計(jì)出動(dòng)5.2萬(wàn)人次，協(xié)力創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市。將城區(qū)劃分12個(gè)大網(wǎng)格、156個(gè)小網(wǎng)格。投入4000萬(wàn)元，修繕路面7.3萬(wàn)平方米，粉刷墻面8.7萬(wàn)平方米，清運(yùn)垃圾3.1萬(wàn)噸，拆除違建2.5萬(wàn)平方米。強(qiáng)化小餐飲、小旅館等“九小場(chǎng)所”治理、交通秩序治理、占道經(jīng)營(yíng)治理，取締銀山北街等3處馬路市場(chǎng)，新建了銀山北街便民市場(chǎng);開展了交通示范街創(chuàng)建行動(dòng)，取締了城區(qū)39處大型停車場(chǎng)，交通環(huán)境明顯改善;大力開展增綠美化行動(dòng)，提升了龍湖公園、會(huì)盟公園、�g城公園，鞏固了省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果，完成71處17.6萬(wàn)平方米的裸露土地綠化，建成區(qū)綠地率達(dá)32.1%。
三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興中走出夏津?qū)嵺`
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。制定了《夏津縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)三農(nóng)全面發(fā)展的意見(jiàn)》，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織五大振興。與新希望集團(tuán)達(dá)成合作意向，計(jì)劃分3期5年投資40億元，打造生豬養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、食品加工、特色小鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)板塊。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范提升，“雙百工程”養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到84處，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)16處，我縣入選“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”。品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著?！爸袊?guó)好糧油行動(dòng)示范縣”項(xiàng)目扎實(shí)實(shí)施。劃定了50萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建成了1萬(wàn)畝“全國(guó)小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)”和10處優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥?zhǔn)痉痘?。全年糧食總產(chǎn)16.2億斤，保障了糧食安全，我縣入選全國(guó)產(chǎn)糧大縣。全縣“一村一品”專業(yè)村達(dá)到47個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到77個(gè)，認(rèn)證總面積50.8萬(wàn)畝。新增特色農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)217個(gè)、綠色食品認(rèn)證6個(gè)，“夏津桑黃”“夏津小米”“夏津小磨香油”成功注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)，我縣被評(píng)為“省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。新增省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村鎮(zhèn)6個(gè)。
農(nóng)民生產(chǎn)方式不斷改善。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦股份合作社，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)14.8萬(wàn)畝。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶278家，新增市級(jí)以上示范主體30家?！胺判霓r(nóng)場(chǎng)”建設(shè)卓有成效，新增6家市級(jí)“放心農(nóng)場(chǎng)”。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，共清產(chǎn)核資3.5億元，為壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化科技興農(nóng)，建立綠色高產(chǎn)高效技術(shù)集成示范區(qū)20個(gè)。整合涉農(nóng)資金5300萬(wàn)元，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)高效節(jié)水灌溉農(nóng)田3.42萬(wàn)畝，新增耕地9500畝。投資1.67億元，實(shí)施了潘莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)工程，生產(chǎn)生活用水保障能力大幅提升。
農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾綜合治理，優(yōu)化了農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”模式，逐步推廣無(wú)害化處理;扎實(shí)推進(jìn)污水治理、旱廁改造、危房改造，提前完成了6.7萬(wàn)戶旱廁改造任務(wù)，改造農(nóng)村危房217戶。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)93%。大力開展移風(fēng)易俗，倡樹文明新風(fēng)。集中打造了3個(gè)“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范社區(qū)(村)”，2個(gè)村獲評(píng)“省級(jí)森林村居”。與省土地發(fā)展集團(tuán)合作，啟動(dòng)了生態(tài)旅游區(qū)7個(gè)村莊的整體搬遷;同步規(guī)劃啟動(dòng)了白馬湖、雙廟、蘇留莊等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地增減掛鉤項(xiàng)目。
四、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)在聚焦聚力中取得顯著成效
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得新進(jìn)展。制定了《夏津縣政府性債務(wù)管理暫行辦法》，嚴(yán)格政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置，規(guī)范舉債行為。強(qiáng)化企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和防范處置，嚴(yán)防非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。加大不良貸款清收力度，化解不良貸款1.53億元，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)全” 和“雙體系”建設(shè)，排查整改安全隱患7400項(xiàng)，安全生產(chǎn)事故量下降20%。完善社會(huì)治理體系，注重依法治訪，嚴(yán)控增量、消化存量，全年化解信訪積案116件。去市以上信訪總量、人次分別下降53.9%和59.3%，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。
脫貧攻堅(jiān)取得新成效。出臺(tái)了《夏津縣關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦解決“兩不愁三保障”，統(tǒng)籌資金使用，整合扶貧資金2563萬(wàn)元，集中用于收益穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全縣扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年度收益960余萬(wàn)元，貧困戶人均分紅近千元。為228戶貧困群眾發(fā)放扶貧貸款1139萬(wàn)元。“先診療后付費(fèi)”“兩免兩減半”等扶貧措施精準(zhǔn)到位。
污染防治攻堅(jiān)取得新改善。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全力抓好中央環(huán)保督察和“回頭看”問(wèn)題整改。實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)，堅(jiān)持不懈抓好“治企、抑塵、壓煤、控車、禁燒”，重點(diǎn)排放源全部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路實(shí)現(xiàn)濕式機(jī)掃和噴灑保潔全覆蓋。推廣清潔煤19079噸、環(huán)保爐具7620套，完成農(nóng)村地區(qū)“氣代煤”改造5003戶。PM2.5、PM10、SO2、NO2同比分別改善8.8%、0.8%、22.9%和5.3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到168天。嚴(yán)格“水十條”，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，六五河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建成啟用了縣第三污水處理廠。編制了《水安全保障規(guī)劃及其實(shí)施方案》等9項(xiàng)規(guī)劃。封存、封填機(jī)井454眼，完成水資源“費(fèi)改稅”改革，促進(jìn)了地下水壓采及水資源高效利用。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施配建率達(dá)98.6%;固體廢物和土壤污染防治穩(wěn)步開展，第二次污染源普查有序推進(jìn)。全年造林綠化1.6萬(wàn)畝，植樹80萬(wàn)株。
五、民生事業(yè)在共建共享中提升群眾幸福指數(shù)
保障體系持續(xù)完善。依法推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，“夏津人社APP” “零跑腿”模式在全省推廣。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5050人。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，城市低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高到430元和315元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到4914元。發(fā)放困境兒童基本生活補(bǔ)貼、低保高齡補(bǔ)貼和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”1000萬(wàn)元。開展“送溫暖、大救助、兜底線”活動(dòng)，為低保、五保及貧困戶等群體發(fā)放了價(jià)值503萬(wàn)元的生活物資。實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革，新建農(nóng)村幸福院5處。規(guī)范慈善救助資金管理，陽(yáng)光發(fā)放“大愛(ài)夏津”等慈善金1344萬(wàn)元，救助物資價(jià)值625萬(wàn)元。深化雙擁共建，嚴(yán)格落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，退役士兵得到妥善安置。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。推進(jìn)“人民滿意教育”，新建擴(kuò)建4處中小學(xué)，改擴(kuò)建16所幼兒園。出臺(tái)了《夏津縣深化教育改革提升教育教學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)》，縣管校聘改革有序推進(jìn)，成立了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)，校長(zhǎng)職級(jí)制、鄉(xiāng)村教師支持、職稱評(píng)聘等改革全面鋪開，城鄉(xiāng)跨校交流教師444人，聘任一線高級(jí)教師341人、一級(jí)教師922人。中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，高考一本上線510人，同比增長(zhǎng)53%;義務(wù)教育學(xué)生素質(zhì)、優(yōu)秀率明顯提升。實(shí)施“健康夏津”建設(shè)，縣級(jí)醫(yī)院提標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)服務(wù)，提高了診療水平。投資1360萬(wàn)元，實(shí)施了雷集、鄭保屯、雙廟、新盛店4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建，完成12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，“醫(yī)聯(lián)體”“分級(jí)診療”實(shí)現(xiàn)全覆蓋?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系更加健全，314個(gè)社區(qū)(村)綜合文化服務(wù)中心全部建成，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成“兩館”總分館制建設(shè)，開展送文化下鄉(xiāng)500場(chǎng)，放映公益電影4000場(chǎng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，朱忠濤家庭入選“全國(guó)最美家庭”，5人入選“山東好人”。管華詩(shī)獲評(píng)“慶祝改革開放40周年感動(dòng)山東人物”，為我縣爭(zhēng)得了榮譽(yù)。新增省市級(jí)文明單位、村鎮(zhèn)8個(gè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，王雨森在省運(yùn)會(huì)上奪得武術(shù)套路金牌。
平安建設(shè)不斷深化。堅(jiān)持有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙20個(gè)，打處犯罪嫌疑人248人，全縣刑事警情發(fā)案率下降9.77%。投資5000萬(wàn)元的“天網(wǎng)”工程投入使用，技防水平進(jìn)一步提升。扎實(shí)創(chuàng)建“省級(jí)食品安全先進(jìn)縣”，整改隱患2800余項(xiàng)，規(guī)范提升食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶187家。建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯平臺(tái)，完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心“雙認(rèn)證”，我縣被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、應(yīng)急管理、防汛抗旱、疾病疫情防控平穩(wěn)有序。
六、政府自身建設(shè)在深化改革中更嚴(yán)更實(shí)
法治政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，健全了重大行政決策公眾參與程序，實(shí)行重大決策事項(xiàng)合法性審查，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”決策制度。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、公眾輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表建議218件，政協(xié)提案266件。健全規(guī)范性文件立改廢機(jī)制，清理規(guī)范性文件26件。鞏固壯大主流思想輿論，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力和引導(dǎo)力。強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)誠(chéng)信建設(shè)，提升政府公信力。加大政府信息公開力度，發(fā)布信息1.3萬(wàn)項(xiàng)，依申請(qǐng)公開22項(xiàng)。縱深推進(jìn)普法工作，實(shí)現(xiàn)了“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”，銀城街道韓莊村榮膺“全國(guó)民主法治示范村”。
效能政府建設(shè)進(jìn)一步深化。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“干部提神、工作提標(biāo)、服務(wù)提質(zhì)、落實(shí)提效”活動(dòng)。深化“放管服”改革，取消行政權(quán)力事項(xiàng)900項(xiàng)。深化“一次辦好”改革，聚焦“3545”目標(biāo)，實(shí)施“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)51個(gè)單位“一次辦好”事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，組建了行政審批服務(wù)局，正式開啟 “一枚印章管審批”模式，80%服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，辦理行政許可事項(xiàng)4430件，公共服務(wù)事項(xiàng)31萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)99.86%，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)納入省級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，158項(xiàng)重點(diǎn)工作納入電子政務(wù)督查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全時(shí)段網(wǎng)上督辦。真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，受理市民熱線1.68萬(wàn)件，真實(shí)答復(fù)率、按期回復(fù)率均為100%。
廉潔政府建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。始終堅(jiān)持把廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作放在同等重要位置，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。想問(wèn)題、辦事情大公無(wú)私，用權(quán)用錢陽(yáng)光公開、干凈純粹。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理、重大支出集中審批、重點(diǎn)工程招投標(biāo)等制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，同比下降7%。積極配合巡視巡察，狠抓問(wèn)題整改落實(shí)?？h級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
另外，統(tǒng)戰(zhàn)、外事僑務(wù)、老齡、史志、關(guān)心下一代等工作不斷進(jìn)步，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等開展工作。
各位代表!一年來(lái)，奮斗成果令人振奮，奮斗歷程非常艱辛，奮斗經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，非常值得我們認(rèn)真總結(jié)。一是必須堅(jiān)持縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策。一年來(lái)，縣委“把方向、謀大局、定政策、促改革”，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)上奮力爭(zhēng)先進(jìn)位、社會(huì)上重樹全新形象、民生上開啟華美篇章”三大工作主線，全面加強(qiáng)縣政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，全面打響“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，保障了多彩文明富康新夏津建設(shè)。二是必須凝聚全縣人民的智慧和力量。一年來(lái)，縣人大、縣政協(xié)充分履行法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和參政議政職能，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)守定位、盡心盡力;廣大代表和委員積極建言獻(xiàn)策，履職作為，貢獻(xiàn)智慧和力量;社會(huì)各界心系發(fā)展，形成了大家同心同德、同頻共振、同向同行、同謀發(fā)展的生動(dòng)局面。三是必須貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)總要求，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。在新時(shí)代背景下，需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫意識(shí)，通過(guò)提高效率和集約化程度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換來(lái)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。四是必須充分認(rèn)識(shí)和遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。政府的愿景規(guī)劃、工作目標(biāo)、增長(zhǎng)預(yù)期、推進(jìn)措施等等，都必須立足發(fā)展基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，開拓發(fā)展境界，謀好定位，找準(zhǔn)方向，按規(guī)律辦事，務(wù)求加快發(fā)展。五是必須始終不忘初心，一心為民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終把群眾放到最高位置，把群眾滿意度作為檢驗(yàn)一切工作的標(biāo)尺，讓工作成效最終體現(xiàn)在夏津持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的提高上，更多更公平惠及全縣人民。六是必須保持敢擔(dān)當(dāng)、善攻堅(jiān)的良好精神狀態(tài)。一年的攻堅(jiān)克難充滿艱辛，一年的負(fù)重拼搏灑滿汗水。在復(fù)雜形勢(shì)和困難面前，全縣上下和衷共濟(jì)、同甘共苦，付出了艱辛努力。特別是一批干部在新時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展中付出了很大代價(jià)，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜以繼日忙碌在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，加班加點(diǎn)奮戰(zhàn)在工作一線，許多老領(lǐng)導(dǎo)、老同志滿腔熱枕地關(guān)心支持夏津發(fā)展。實(shí)踐證明，夏津人民敢于擔(dān)當(dāng)、勇于破難、善于攻堅(jiān)，不論面對(duì)多大的挑戰(zhàn)、多大的難關(guān)，都能保持一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，扛住壓力、挺起脊梁、打贏硬仗!此時(shí)此刻，我們要為有擔(dān)當(dāng)、有作為的廣大黨員干部點(diǎn)贊，為能干事、能成事的夏津人民喝彩。
在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向離退休老同志，向中央省市駐夏單位、駐夏部隊(duì)、政法干警，向支持夏津發(fā)展的廣大客商和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有明顯差距。主要表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的步伐還不夠快;科技創(chuàng)新、人才支撐、經(jīng)濟(jì)外向度不高;財(cái)政支撐力弱，民生領(lǐng)域還有很多短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障水平仍需提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
展望2019年
我們信心滿懷、奮發(fā)進(jìn)取，加快譜寫多彩文明富康新夏津華美篇章
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。面對(duì)新的重大機(jī)遇和高質(zhì)量發(fā)展要求，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，戮力同心，開拓進(jìn)取。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為總抓手，按照縣委“三個(gè)三”的總體布局，強(qiáng)化“黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制的創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定的環(huán)境”三個(gè)聚焦，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，深入實(shí)施“經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市品質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、民生福祉、干部作風(fēng)”五大提升工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展，努力在多彩文明富康新夏津建設(shè)征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.8%左右。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。
一、高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為總抓手，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)存量變革、增量崛起，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根基。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐。聚力產(chǎn)業(yè)培育，全面推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“3+1”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地實(shí)施，做到產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)、政策精準(zhǔn)、招商精準(zhǔn)，集中力量培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，精心謀劃一批“四新”“四化”項(xiàng)目，健全重大項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)意識(shí)，掛圖倒逼推進(jìn)。加快推進(jìn)圣源桑產(chǎn)業(yè)孵化基地、佳隆食品、金疊利包裝、知年農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)電電力等項(xiàng)目，力爭(zhēng)早投產(chǎn)達(dá)效;盯緊盯牢落地項(xiàng)目，推進(jìn)匯源農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，盡快開工建設(shè)。
強(qiáng)化“雙招雙引”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙輪”驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持招商引資與招才引智同發(fā)力、同推進(jìn)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)省委“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，市委“6+6”產(chǎn)業(yè)，立足“兩白一綠”產(chǎn)業(yè)鏈和配套鏈，有的放矢地開展“雙鏈”招商，努力打造產(chǎn)業(yè)集群新優(yōu)勢(shì);致力招大引強(qiáng)。認(rèn)真研究京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向、企業(yè)布局的新趨勢(shì)，引進(jìn)稅收貢獻(xiàn)大、附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目;積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)外資項(xiàng)目。研究制定針對(duì)性強(qiáng)的政策和落實(shí)方案，推進(jìn)重大外資項(xiàng)目加快落地。以“畝均稅收”為導(dǎo)向，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目落地等機(jī)制。堅(jiān)持以高端性人才、緊缺性人才、成長(zhǎng)性人才“三大引才”工程為方向，強(qiáng)化政策、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境支撐，精準(zhǔn)引進(jìn)急需人才，積極培育優(yōu)秀人才，促使人才資源加速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。強(qiáng)化企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，鞏固提高“三航”和“啟明星”培植計(jì)劃成效，積極培育領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批“隱形冠軍”和“小巨人”。加快高新技術(shù)企業(yè)、外向型企業(yè)和成長(zhǎng)性企業(yè)擴(kuò)能級(jí)、強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)品牌。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，精心組織實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，培育和造就更多的優(yōu)秀企業(yè)家。支持發(fā)達(dá)集團(tuán)主板上市，新增“小升規(guī)”企業(yè)10家以上。
強(qiáng)化資源要素保障。解決承載力問(wèn)題。借助機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)規(guī)劃、活機(jī)制、引人才、重服務(wù)，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，支持園區(qū)投融資平臺(tái)市場(chǎng)化升級(jí)，增強(qiáng)園區(qū)自我造血功能、自我運(yùn)營(yíng)能力。解決融資問(wèn)題。搞活資本運(yùn)作，更好地借助政策、銀行、財(cái)團(tuán)、民間資本力量發(fā)展;提高“無(wú)還本續(xù)貸”“助保貸”及擔(dān)保質(zhì)押等現(xiàn)有金融工具的使用效率;深化與省農(nóng)擔(dān)合作，拓展魯擔(dān)惠農(nóng)貸業(yè)務(wù);推動(dòng)金融政策與財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合，做好資金“拼盤”，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。解決用地問(wèn)題。大力度清理閑置低效用地，鼓勵(lì)支持“騰籠換鳥”、盤活利用;積極爭(zhēng)取新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目“點(diǎn)供”指標(biāo);鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)多層高標(biāo)準(zhǔn)廠房，提升畝均收益能力。解決營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)減費(fèi)降稅政策，千方百計(jì)降低企業(yè)成本。常態(tài)化開展“進(jìn)解促”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)一對(duì)一幫包、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)支持，真正讓企業(yè)輕裝上陣，快速發(fā)展。
二、高品質(zhì)打造宜居宜業(yè)新城市
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，人性化城市提升，優(yōu)化空間布局，完善功能配套，推進(jìn)精細(xì)管理，努力打造“整潔干凈、綠色文明、共建共享”的美麗城市。
加快規(guī)劃編制。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，搞好總體規(guī)劃修編，科學(xué)設(shè)計(jì)縣城開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。以核心區(qū)和北部新城為重點(diǎn)，做好控制性詳規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃和重要街道、重要點(diǎn)塊的有序銜接。積極實(shí)施河津街以南老城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造標(biāo)志性建筑和景點(diǎn)，彰顯夏津文化魅力，塑造良好城市形象。加強(qiáng)規(guī)劃審批監(jiān)督管理，所有建設(shè)項(xiàng)目必須符合城市總規(guī)。
提升品位內(nèi)涵。實(shí)施中山路沿線提升工程，加快“一帶三園”建設(shè)，打造城市精品名片。積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚改拆遷，采用市場(chǎng)化運(yùn)作等多種模式，適時(shí)啟動(dòng)原物資局片區(qū)、韓莊片區(qū)等項(xiàng)目。探索房票制等多渠道安置方式，快速推進(jìn)安置房項(xiàng)目，讓回遷群眾早日住上放心房。實(shí)施城北水系西延工程，建設(shè)六五河濕地公園、南環(huán)植物園、21處環(huán)城主題小游園及41處街頭休憩綠地，讓城市更加溫馨。實(shí)施城區(qū)路燈節(jié)能改造、樓體景觀亮化及一體化管理項(xiàng)目，讓城市更具活力。
完善功能配套。加快全民健身中心、檔案館及綜合服務(wù)樓建設(shè)，打造城市“新客廳”。實(shí)施河津街東段、建安街中段、銀山北街等改造提升工程，市場(chǎng)化運(yùn)作崔公街東延、銀海路和銀山路南延等工程;積極爭(zhēng)取省道315和國(guó)道308夏津段升級(jí)改造，讓群眾出行更暢通。建設(shè)九龍街和大寺街地下綜合管廊。啟動(dòng)?xùn)|關(guān)溝改造提升、城區(qū)雨污分流等工程，疏浚城市“靜脈”。加快熱源擴(kuò)容升級(jí)，新增供熱能力150萬(wàn)平方米，新改擴(kuò)建集中供熱管網(wǎng)12公里。建設(shè)9公里的高溫水管網(wǎng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城北新區(qū)統(tǒng)一供暖。
精細(xì)城市管理。鞏固省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果，以積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市為抓手，按照“建設(shè)與管理并重、處罰與教育結(jié)合、治標(biāo)與治本并舉”的原則，推行精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理。落實(shí)網(wǎng)格化責(zé)任制，堅(jiān)持高位推動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，綜合整治城市環(huán)境。嚴(yán)格違法建筑管控，建立健全聯(lián)合防控體系，始終保持打擊違建的高壓態(tài)勢(shì)。加快垃圾焚燒發(fā)電等工程建設(shè)，提高綜合收儲(chǔ)消化能力。加強(qiáng)交通秩序整治，規(guī)范電動(dòng)車行駛，倡導(dǎo)文明出行理念，營(yíng)造順暢有序的城市環(huán)境。
三、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，努力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
著力在“生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”上實(shí)現(xiàn)大突破。突出產(chǎn)業(yè)振興，深化與新希望集團(tuán)合作，盡快促成生豬養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園等項(xiàng)目落地。圍繞建設(shè)“放心農(nóng)場(chǎng)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，增加蔬菜面積5000畝，新建蔬菜園區(qū)3個(gè)。加強(qiáng)品牌化建設(shè)，深入推進(jìn)“中國(guó)好糧油行動(dòng)示范縣”建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單15萬(wàn)畝。新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證6個(gè)以上，產(chǎn)地認(rèn)證面積發(fā)展到70%。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5處、市級(jí)放心農(nóng)場(chǎng)2家、各類標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地100家以上。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。
著力在“生態(tài)美環(huán)境優(yōu)”上實(shí)現(xiàn)大變化。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，積極做好村容村貌提升等工作，探索建立農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、污水處理等一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全覆蓋。繼續(xù)植樹造林，建設(shè)80公里生態(tài)廊道。強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2處以上，積極創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣”。
著力在“生活美家園好”上實(shí)現(xiàn)大進(jìn)展。深化農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革。加大“沉睡資源”開發(fā)力度，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加快生態(tài)旅游區(qū)美麗村居建設(shè)。開展好農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施路網(wǎng)升級(jí)、村莊通達(dá)、路面改善、運(yùn)輸提升“四大工程”，力爭(zhēng)改善農(nóng)村公路180公里。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，保障農(nóng)村供水健康運(yùn)轉(zhuǎn)。深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，加強(qiáng)“四德工程”和鄉(xiāng)村文化建設(shè)，全面推進(jìn)移風(fēng)易俗。積極創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范村鎮(zhèn)，傾力打造美麗鄉(xiāng)村示范村。
四、高層次豐富旅游業(yè)態(tài)
依托特色資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，擦亮“生態(tài)夏津，綠色發(fā)展”新名片。
突出規(guī)劃引領(lǐng)。按照“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制《夏津縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，科學(xué)實(shí)施，梯次推進(jìn)?？茖W(xué)規(guī)劃縣域內(nèi)旅游線路，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與旅游設(shè)施的統(tǒng)籌與銜接，配套完善旅游公共服務(wù)體系。依托古樹名木資源，推進(jìn)頤壽園、杏塢園、香雪園等“一園一品”特色化開發(fā)，打造高品位的特色園林集群。做好京杭運(yùn)河復(fù)航計(jì)劃的項(xiàng)目規(guī)劃論證，打造全域旅游新格局。
突出項(xiàng)目支撐。重點(diǎn)做強(qiáng)“溫泉和古鎮(zhèn)”項(xiàng)目，“溫泉”即德百溫泉度假村，著力在提升服務(wù)質(zhì)量和輻射能力上下功夫;“古鎮(zhèn)”即德百旅游小鎮(zhèn)，突出齊魯民俗休閑體驗(yàn)特色，嵌入文化元素，豐富鄉(xiāng)村風(fēng)情、歡樂(lè)體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等元素，著力打造有特色、有影響力的養(yǎng)生養(yǎng)老旅游目的地。
突出產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。堅(jiān)持把古桑遺產(chǎn)的潛在價(jià)值變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，落實(shí)《桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022)》。推動(dòng)桑的全元素利用，全方位開發(fā)桑果、桑葉、桑黃等系列產(chǎn)品，提高桑產(chǎn)品附加值，豐富桑業(yè)態(tài)。密切與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、中國(guó)蠶學(xué)會(huì)等院所和專家的合作，推進(jìn)桑產(chǎn)業(yè)做精做深。調(diào)整優(yōu)化桑品種布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)桑產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，打造新的果?；?。同時(shí)，大力培育休閑旅游、健康養(yǎng)生、療養(yǎng)度假等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。
突出品牌帶動(dòng)。推進(jìn)“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”價(jià)值鏈延伸及多功能開發(fā)，辦好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)研討、椹果生態(tài)文化節(jié)、博覽會(huì)等活動(dòng)，全面提升夏津古桑品牌的知曉率和美譽(yù)度。加強(qiáng)老字號(hào)、特色農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志商品注冊(cè)保護(hù)開發(fā)力度，提升“夏津椹果”等品牌的影響力。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，推動(dòng)全縣特色產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)品牌化、高端化發(fā)展。
五、高水平增進(jìn)民生福祉
認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，盡力而為、量力而行，完善制度、守住底線，做好各項(xiàng)民生事業(yè)。
鞏固提升脫貧成效。堅(jiān)持“兩不愁、三保障”，全面落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，確保政策不變、力度不減、隊(duì)伍不散。著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，繼續(xù)加大扶貧資金統(tǒng)籌整合力度，篩選帶動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)模大、輻射廣、收益穩(wěn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合，注重常態(tài)長(zhǎng)效。完善各類保障救助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)即時(shí)出現(xiàn)、即時(shí)納入、即時(shí)幫扶、及時(shí)解困。開展扶貧扶智行動(dòng)，改進(jìn)幫扶方式，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，激發(fā)貧困群體內(nèi)生動(dòng)力。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提升教育教學(xué)質(zhì)量，完成開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣第二中學(xué)、東關(guān)小學(xué)等4所校建項(xiàng)目建設(shè)。新建一批公辦幼兒園，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1處省級(jí)規(guī)范化幼兒園。推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展。抓好縣管校聘、教師隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)教育提升、規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)等工作，大力弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，有效落實(shí)“分級(jí)診療”。擴(kuò)建白馬湖、宋樓2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制，成立縣精神衛(wèi)生管理中心和精神專科醫(yī)院。推進(jìn)省級(jí)健康促進(jìn)示范縣建設(shè)，努力做到健康宣傳普及化、健康教育均等化、健康素養(yǎng)全民化。推進(jìn)公共文化體育服務(wù)均衡發(fā)展，保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及文物，統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好大運(yùn)河文化和棉鄉(xiāng)文化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖書館、文化館全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文化消費(fèi)示范縣”。扎實(shí)開展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)文明城市”。廣泛開展全民健身活動(dòng)，引導(dǎo)市民形成文明健康的生活習(xí)慣。
織密筑牢保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面。加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)保障。改善敬老院條件，提高老人生活品質(zhì)。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、大病等保險(xiǎn)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會(huì)保障體系。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)制度，加強(qiáng)困境婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益保障，讓每位身處困境者都能感受到社會(huì)關(guān)愛(ài)。
嚴(yán)控嚴(yán)管污染防治。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，強(qiáng)化系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)定不移抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)和“回頭看”移交問(wèn)題整改。全力推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)。進(jìn)一步加大大氣污染防治力度，采取綜合措施，提高空氣質(zhì)量。貫徹落實(shí)最嚴(yán)的水資源管理制度，深入推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，推進(jìn)地下水超采綜合治理，確保水質(zhì)安全。嚴(yán)防黑臭水體反彈。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源管理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，推廣有機(jī)肥使用，促進(jìn)土壤永續(xù)利用。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、排污許可、環(huán)保信用評(píng)價(jià)等制度。嚴(yán)把新增產(chǎn)能關(guān)，對(duì)新上項(xiàng)目、新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行投資強(qiáng)度、能耗和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，不安全的項(xiàng)目堅(jiān)決不上、不環(huán)保的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。
全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。統(tǒng)籌網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、信息化支撐，推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)新。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)、用心用情做好信訪工作。深入開展打擊惡意逃廢金融債務(wù)集中行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)全”和“雙體系”建設(shè)，深化道路交通、消防、建筑工地等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決防范重大事故發(fā)生。加快應(yīng)急管理體制和裝備建設(shè)，著力提升應(yīng)急救援能力。切實(shí)抓好食品藥品、動(dòng)物防疫、防汛抗旱等工作，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
對(duì)照履職坐標(biāo)
我們不忘初心，牢記使命，全面展現(xiàn)政府新風(fēng)貌、新氣象
打鐵必須自身硬。我們將緊緊圍繞縣委的決策部署，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，以科學(xué)務(wù)實(shí)作風(fēng)不斷攻克難關(guān)，勤勉履職，真抓實(shí)干，努力打造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。
始終做到旗幟鮮明講政治。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“聽(tīng)黨話、跟黨走”放在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全面貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行縣委各項(xiàng)要求，始終在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情管控，傳遞好聲音、凝聚正能量。
始終做到依法行政促規(guī)范。深化法治政府建設(shè)，把政府工作全部納入法治化軌道。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定，主動(dòng)加強(qiáng)同政協(xié)的民主協(xié)商，深化與民主黨派、各人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。加大全民普法力度，完善公共法律服務(wù)體系。深化綜合行政執(zhí)法和監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”全領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓守信者揚(yáng)眉吐氣、失信者名譽(yù)掃地。推進(jìn)政府信息公開，完善新聞發(fā)布制度，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
始終做到改革創(chuàng)新提效能。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化職能配置、理順職責(zé)關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。深化“放管服”改革，強(qiáng)化“一次辦好”改革和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上“一網(wǎng)辦”，線下“一窗辦”，現(xiàn)場(chǎng)“一次辦好”。推動(dòng)相對(duì)集中行政許可，“一枚印章”管審批，努力在最佳營(yíng)商環(huán)境上“更快更優(yōu)更實(shí)”。深化投融資體制、財(cái)稅體制、預(yù)算管理體制、國(guó)企等改革，實(shí)施績(jī)效管理，規(guī)范政府舉債行為。健全激勵(lì)引導(dǎo)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，為敢為、善為、有為者撐腰，為想干事、真干事、干成事者搭臺(tái)。
始終做到擔(dān)當(dāng)有為轉(zhuǎn)作風(fēng)。以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，做到令行禁止。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、破解難題和駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力掌握科學(xué)的思想方法和工作方法。以雷厲風(fēng)行、從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，強(qiáng)化亮點(diǎn)思維和首創(chuàng)意識(shí)，比學(xué)趕超，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持“一線工作法”，用好干群互動(dòng)平臺(tái)，打通民生服務(wù)“最后一公里”。強(qiáng)化目標(biāo)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作線上調(diào)度與線下督辦，確保事事有回音、件件有著落。
始終做到廉潔自律守底線。堅(jiān)定扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。做好巡視“后半篇文章”，不斷鞏固巡視整改成效。強(qiáng)化不敢腐的震懾，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)防工程建設(shè)、土地征用、行政審批、扶貧資金使用等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)。扎牢不能腐的籠子，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理約束力，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)和審計(jì)監(jiān)督。增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，深化紀(jì)律教育，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的本色。
各位代表!旗幟引領(lǐng)方向，奮斗贏得未來(lái)。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的指引下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，為建設(shè)多彩文明富康新夏津而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞注解
【1】省委“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)：壯大發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等5大新興產(chǎn)業(yè);提升發(fā)展高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
【2】市委“6+6”產(chǎn)業(yè)：六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綠色化工、紡織服裝、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融;六大新興產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造、生物技術(shù)、新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)養(yǎng)健康。
【3】工業(yè)經(jīng)濟(jì)“3+1”產(chǎn)業(yè)：中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)食品加工產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)工藝品產(chǎn)業(yè)基地，世界桑產(chǎn)業(yè)基地。
【4】“隱形冠軍”企業(yè)：長(zhǎng)期專注于行業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，具有較高的市場(chǎng)份額和市場(chǎng)領(lǐng)袖地位的中小企業(yè)。
【5】“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”：由山東農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司提供保證擔(dān)保，以服務(wù)“三農(nóng)”為目的，創(chuàng)建的政銀擔(dān)合作政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保模式。
【6】EPC“交鑰匙”模式：項(xiàng)目承包方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)(E)、供貨(P)及施工(C)，直至移交業(yè)主方交鑰匙入住。
【7】“分級(jí)診療”：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療。
【8】“醫(yī)聯(lián)體”：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
【9】省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程：山東省選擇10個(gè)縣、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)村開展鄉(xiāng)村振興,力爭(zhēng)在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上盡快取得突破。
【10】“四減四增”：減少過(guò)剩和落后產(chǎn)業(yè),增加新的增長(zhǎng)動(dòng)能。減少煤炭消費(fèi),增加清潔能源使用。減少公路運(yùn)輸量,增加鐵路運(yùn)輸量。減少化肥農(nóng)藥使用量,增加有機(jī)肥使用量。
