政 府 工 作 報 告
--2018年1月13日在冠縣第十七屆
人民代表大會第二次會議上
冠縣縣長 崔新樂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去一年，我們牢牢堅持以人民為中心的發(fā)展思想，攻堅克難、砥礪奮進，經(jīng)濟社會建設(shè)取得新成就
剛剛過去的2017年，是冠縣發(fā)展進程中極不平凡的一年，是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、戰(zhàn)勝重重困難、創(chuàng)造不凡業(yè)績的一年，也是廣大干部群眾辛勤付出、苦干實干、各項工作取得顯著成效的一年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“123547”總體思路，突出“1+5”重點工作，凝心聚力、迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，較好完成縣十七屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，民生社會事業(yè)全面進步。
(一)綜合實力躍上新臺階。預(yù)計2017年，全縣生產(chǎn)總值完成311.2億元，增長8%。公共財政預(yù)算收入11.85億元，增長7.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24696元，農(nóng)村居民人均可支配收入12382元，分別增長9%和9.5%。全社會消費品零售總額94.6億元，增長8%。各位代表!過去一年，我們在前所未有的困境中奮力前行，在激烈競爭的態(tài)勢中創(chuàng)新突破，先后榮獲國家級榮譽稱號2項、省級榮譽稱號7項，綜合行政執(zhí)法、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、財政體制等58項改革全面深化，脫貧攻堅、環(huán)境保護、城市管理、造林綠化、食品安全、社會穩(wěn)定、防范金融風(fēng)險、全民參保登記等多項工作走在全市乃至全省前列。
(二)發(fā)展后勁實現(xiàn)新突破。預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資272億元、增長12%，其中工業(yè)投資200億元、增長9%。優(yōu)質(zhì)投入不斷擴大。全年實施重點項目60個、完成投資77.4億元，其中冠洲集團40萬噸厚板鍍鋅、冠昌紡織30萬錠高檔緊密紡、星瀚股份45萬噸厚板鍍鋅等27個項目已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，溫氏集團國家級生豬核心育種場等項目進展順利。招商引資到位資金128億元，引進各類項目97個，匯源集團投資6.8億元的高端矮化蘋果示范園項目，已建設(shè)1500畝，實現(xiàn)管理智能化、水肥一體化，技術(shù)水平國際領(lǐng)先。土地保障不斷夯實。爭取建設(shè)用地指標(biāo)1294畝，完成土地挖潛953畝、土地增減掛192畝，有力保障了項目用地空間。金融支撐不斷增強。轄內(nèi)金融機構(gòu)貸款余額增加15.3億元，齊豐村鎮(zhèn)銀行紅旗路支行開業(yè)運營。研究出臺促進企業(yè)上市掛牌扶持政策，28家企業(yè)在齊魯股交中心掛牌，新元紡織、百佳食品等企業(yè)實現(xiàn)直接融資16.8億元，企業(yè)規(guī)范化改制數(shù)量位居全市第二。面對經(jīng)濟下行壓力，政府積極協(xié)調(diào)解決銀行、企業(yè)遇到的困難和問題，政銀企密切合作、共克時艱，有效化解了許多風(fēng)險和挑戰(zhàn)，營造了良好的金融生態(tài)。
(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為14.3：48.9：36.8，二三產(chǎn)業(yè)比重提高2.5個百分點。工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1030億元，增長13%。工業(yè)用電量17.4億千瓦時、增長4.2%，增幅位居全市第一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度不斷加大，全年完成技改投入65億元、增長34.8%，其中冠星集團新上智能化織布車間，紡織生產(chǎn)自動化率達到80%;星瀚股份自主研發(fā)換熱節(jié)能技術(shù)，年可節(jié)省成本1000萬元，榮獲聊城市科技進步獎。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益日益凸顯，冠晶光電藍寶石長晶項目成功試產(chǎn)，華博農(nóng)光互補、乾投新能源已并網(wǎng)發(fā)電。設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)資金，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高4個百分點。冠洲商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo)。民營經(jīng)濟各項主要指標(biāo)均增長10%以上。完成出口總額32.2億元，位居全市第二，被評為省級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)84.4萬噸。出臺經(jīng)濟林獎補政策，新增大櫻桃、矮砧蘋果等經(jīng)濟林1.8萬畝;出臺溫室大棚獎補政策，新建改建溫室大棚5210個。新增家庭農(nóng)場19家、種糧大戶34戶。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品12個，建設(shè)省級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3個、市級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個。投資1.3億元，實施高效節(jié)水灌溉等工程，改善擴大灌溉面積5.3萬畝。投資1098萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.4萬畝。完成永久基本農(nóng)田劃定。順利通過省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗收。第三產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值114億元，增長11.2%。九州驛站-梨園聚項目詳細規(guī)劃已經(jīng)完成，新增國家3A級景區(qū)1處、2A級景區(qū)2處。冠宇客運電動車站、興隆物流園、五洲眾達汽車4S店已運行，紅星美凱龍城市綜合體、鐵路貨場改造工程正在建設(shè)。建設(shè)電商特色一條街1處，培育電商示范村3個，84家企業(yè)入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范縣。
(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.8和0.6個百分點?？h城更加宜居宜業(yè)。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資11.2億元，新建興貿(mào)路、團結(jié)路等道路4條，鋪設(shè)各類管網(wǎng)113公里，新增綠化26萬平方米，安裝路燈900盞，餐廚垃圾處理廠建成投用。實施棚戶區(qū)房屋征收52.7萬平方米，建設(shè)回遷房1260套;開工建設(shè)清泉學(xué)府、濱湖壹號等小區(qū)14個，建設(shè)商品房3496套、各類保障性住房608套，完成縣社家屬院等8個老舊小區(qū)改造。在全縣28條街道設(shè)立“街長”，在學(xué)校、醫(yī)院、商場周邊及重要路口常態(tài)化開展交通疏導(dǎo)，城市秩序持續(xù)優(yōu)化。鎮(zhèn)村建設(shè)更加有力。完成第三批小城鎮(zhèn)提升工程，定遠寨、辛集和范寨鎮(zhèn)通過驗收。完成大萬善等4個片區(qū)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到30%，魏莊村被評為“全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”，孔里莊村被評為“省級美麗宜居村莊”。開展鐵路沿線環(huán)境整治，清理垃圾、違建226處。完成農(nóng)村危房改造1000戶，無害化衛(wèi)生廁所基本實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化深入推進，被評為全國首批百個農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。群眾出行更加便捷。投資2億元，建設(shè)農(nóng)村公路354公里，改造危橋12座，鋪設(shè)戶戶通硬化路231公里。地方投資2.5億元，國道309線繞城段改建工程已竣工驗收，省道333線改擴建工程已具備通車條件。全面落實“路長制”，拆除公路控制區(qū)違建1.3萬平方米，整治平交道口8萬平方米，打造了“暢安潔綠美”的出行環(huán)境。成功爭取為全省城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。
(五)生態(tài)環(huán)境得到新改善。污染防治成效顯著。取締整治“散亂污”企業(yè)852家，清理改造燃煤小鍋爐116臺，拆除非法加油站點160家，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場202戶，整治城區(qū)裸露土地16萬平方米。清潔取暖工程順利實施，完成煤改電改氣5589戶。環(huán)保部大氣污染防治20輪強化督查，查出問題108個，已全部整改。創(chuàng)新推行“網(wǎng)格化環(huán)境管理”模式，757名村級監(jiān)管員形成全覆蓋、零死角監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，環(huán)保部總結(jié)并予以推廣。流域治理持續(xù)深化?！昂娱L制”全面推行，設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級河長570名，清理河道垃圾、沿河違建156處。彭樓灌區(qū)擴能改造工程清場完畢，開挖河道6.5公里，冉海水庫凈水廠已經(jīng)建成。提前完成創(chuàng)森任務(wù)。全年植樹1800萬株、育苗2100萬株，新增造林面積4.4萬畝，森林覆蓋率提高2個百分點，完成市創(chuàng)森任務(wù)的108%。全縣60%村莊完成高標(biāo)準(zhǔn)綠化，打造森林小鎮(zhèn)3個、森林村莊16個。國有林場改革順利完成。各位代表!過去一年，我們以壯士斷腕的決心和行動，致力改善人民群眾賴以生存的環(huán)境，全縣PM10、PM2.5濃度分別改善10%和19%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加62天，主要河流水質(zhì)位居全市前列，實現(xiàn)了環(huán)保工作的大幅度躍升，人民群眾看到了更多的藍天白云，喝上了更加放心的水，呼吸上了更加新鮮的空氣!
(六)民生事業(yè)取得新成績。全縣民生投入達到27.9億元，占一般公共預(yù)算支出的80.1%。精準(zhǔn)扶貧扎實推進。投入財政專項扶持資金2400萬元，18個省定重點貧困村全部退出，1.4萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目51個，帶動貧困戶2648戶。對769個貧困家庭實施零費用教育資助計劃，從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋。為所有貧困群眾購買醫(yī)療商業(yè)補充保險，貧困群眾住院自負費用不超過8%。建成集中頤養(yǎng)護理中心，設(shè)立村級集中供養(yǎng)中心370個，對農(nóng)村特困群眾實行集中供養(yǎng)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入10多億元，對128所義務(wù)教育階段學(xué)校進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，全縣所有抗震不達標(biāo)校舍全部消除，所有項目學(xué)校均建成塑膠草坪操場，所有廁所都改為水沖廁所，所有學(xué)校餐廳米面油全部集中采購，所有寄宿生都洗上了熱水澡，學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地變化，教學(xué)條件得到極大改善，以優(yōu)異成績創(chuàng)建國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園通過省級示范性幼兒園驗收?？h職教中心以全市第一的成績被評為省規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校，職業(yè)教育跨入全省先進行列。各項事業(yè)全面進步。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，公立醫(yī)院藥品實現(xiàn)集中配送。順利通過省級衛(wèi)生城、省級文明縣復(fù)審。全民健身活動廣泛開展，第二屆全國查拳武術(shù)比賽在我縣成功舉辦。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6289人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10096人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社保體系穩(wěn)健運行，企業(yè)養(yǎng)老金十三連增，企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳全市第一，居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至620元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達到每人每年5040元和3600元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與省定扶貧線“兩線合一”。全縣食品藥品評價性抽檢合格率達到97.8%，人民群眾飲食用藥安全得到有效保障，以優(yōu)異成績被評為省級食品安全先進縣。社會保持和諧穩(wěn)定。圓滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，實現(xiàn)了進京零上訪的目標(biāo)。創(chuàng)新組建綜合行政執(zhí)法局，職能整合全省最全最廣，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立綜合行政執(zhí)法辦公室，實現(xiàn)了多領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化?！按罂靽?yán)”、“百日攻堅治理”等活動深入推進，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，被評為省級安全生產(chǎn)先進縣。落實縣級領(lǐng)導(dǎo)幫包和定期接訪制度，信訪積案化解率達95%以上。投資6000余萬元，加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，看守所、拘留所、警犬訓(xùn)練基地、合成作戰(zhàn)中心、涉案財物管理中心和刑偵技術(shù)實驗室建成投用?？偼顿Y5000余萬元的天網(wǎng)工程已經(jīng)開工建設(shè)。把60名特巡警納入民兵預(yù)備役常備分隊，城區(qū)實現(xiàn)24小時武裝巡邏，鎮(zhèn)村實現(xiàn)聯(lián)勤巡防全覆蓋;“嚴(yán)打”專項行動深入開展，打掉黑惡團伙13個，刑事發(fā)案下降21%，農(nóng)村可防性案件下降34%，營造了良好治安環(huán)境。國防動員、廣播電視、新聞出版、民族宗教、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、婦女兒童和物價、統(tǒng)計、消防、人防、氣象、殘聯(lián)、老齡、檔案、史志等工作均取得新成績。
(七)自身建設(shè)得到新加強。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，制定縣政府貫徹落實意見，用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定縣政府黨組加強自身建設(shè)實施意見，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化深入推進，黨員干部理想信念更加堅定。制定縣政府工作規(guī)則、縣政府常務(wù)會議工作規(guī)則，議事決策程序更加規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度，充分發(fā)揮法律顧問作用，依法行政水平不斷提高。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議94件、政協(xié)委員提案236件。暢通人民意愿表達渠道，辦理縣長公開電話1.6萬件，按時辦結(jié)率100%。推行“多證合一”，啟動實施電子營業(yè)執(zhí)照，讓“信息多走路、群眾少跑腿”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進黨風(fēng)政風(fēng)切實轉(zhuǎn)變。
各位代表!成績來之不易、令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴、必須堅持。一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須堅持以人民為中心。始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把人民標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗政府一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。三是必須堅持科學(xué)發(fā)展。堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。四是必須堅持深化改革。精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、群眾所盼、民心所向，堅定不移把各項改革向縱深推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。五是必須堅持改善民生。始終把人民利益擺在至高無上的地位，切實解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。六是必須堅持改進作風(fēng)。以永遠在路上的韌勁持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，大力倡樹求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干精神，以實實在在的行動努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
各位代表!過去一年，我們面對的形勢比預(yù)料的要復(fù)雜，遇到的壓力比預(yù)想的要大，取得的成效比預(yù)期的要好。一年來的工作成績，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，更是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、合作者，向駐冠部隊和上級駐冠單位，向在為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)中做出突出貢獻的優(yōu)秀代表，向所有關(guān)心支持冠縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量小，綜合實力弱;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成支撐，發(fā)展質(zhì)量效益不高;面對人民新期待，財政統(tǒng)籌能力不強，民生領(lǐng)域存在短板，生態(tài)環(huán)保壓力仍然較大;社會治理創(chuàng)新不夠，工作成效有待提高;工作作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變，部分干部擔(dān)當(dāng)意識不強，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在;廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。我們必須直面問題，堅定信心，奮發(fā)有為，更加積極地推動科學(xué)發(fā)展，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負全縣人民的期望和重托!
二、新的一年，我們必須全面貫徹落實黨的十九大精神，擔(dān)當(dāng)作為、勇于進取，奮力譜寫科學(xué)發(fā)展新篇章
各位代表!2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。我們將始終保持擔(dān)當(dāng)作為的勇氣、改革創(chuàng)新的銳氣、蓬勃向上的朝氣，攻堅克難、扎實苦干、奮發(fā)進取，用汗水和智慧努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持“123547”總體思路，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，突出抓好實體經(jīng)濟、民生事業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、科技創(chuàng)新、改革開放六個重點，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%，公共財政預(yù)算收入增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)各項主要指標(biāo)增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和9.5%，全社會消費品零售總額增長9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)，全面完成上級下達的各類約束性指標(biāo)。
各位代表!做好全年工作，必須把握好以下三個方面：一是用心把握“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系。穩(wěn)就是保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行、社會和諧穩(wěn)定，確保不發(fā)生重大風(fēng)險;進就是在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放、生態(tài)環(huán)保、民生改善等關(guān)鍵領(lǐng)域奮發(fā)進取，力求取得更大成效。二是用心把握“新”和“舊”的關(guān)系。實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，既要大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，又要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快淘汰高污染高耗能及產(chǎn)能過剩行業(yè)，推動新舊動能有序接替。三是用心把握“速度”和“質(zhì)量”的關(guān)系。加快發(fā)展仍然是當(dāng)前我縣頭等大事，既要保持較快的發(fā)展速度、確保主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全市平均水平，又要立足高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，把更多的精力放到提質(zhì)增效上，努力做到發(fā)展速度和質(zhì)量效益相統(tǒng)一。
工作中，我們將全力抓好以下六個方面：
(一)轉(zhuǎn)換增長動能，提升實體經(jīng)濟競爭力。以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，引導(dǎo)各類要素集中集聚，培育壯大新動能，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
推動工業(yè)高端化。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好骨干企業(yè)，培養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)家，促進工業(yè)經(jīng)濟邁向中高端。一是實施重點產(chǎn)業(yè)提升工程。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用，突出抓好精品鋼板、紡織服裝、機械制造、新材料等重點產(chǎn)業(yè)。做好強鏈文章，以冠洲集團、星瀚股份為重點，著力發(fā)展家電板、汽車板、軍工化工用板等高端產(chǎn)品，推動“冠洲”品牌進入國內(nèi)同行業(yè)前3名，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)冠洲，做大做強精品鋼板產(chǎn)業(yè)。做好補鏈文章，以產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高端化、企業(yè)規(guī)?；癁榘l(fā)展方向，突出扶持2-3家重點龍頭企業(yè)，推動技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套，升級改造機械制造產(chǎn)業(yè)。做好延鏈文章，以冠星集團為重點，著力突破染整關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造服裝自主品牌，加快智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，推動形成“棉紗-印染-布料-服裝家紡”完整產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)。做好建鏈文章，引導(dǎo)恒通晶體、冠晶光電、上達稀土擴大生產(chǎn)規(guī)模，支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和高精尖產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)展壯大新材料產(chǎn)業(yè)。二是實施企業(yè)培育工程。研究制定扶持骨干企業(yè)發(fā)展實施意見，設(shè)立專項引導(dǎo)基金，篩選20戶科技含量高、財稅貢獻大的企業(yè)進行重點扶持，著力培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。完成鐵路貨場升級改造，加快淘汰以重型運輸車輛為重點的低端物流產(chǎn)業(yè)，有效降低企業(yè)運輸成本。嚴(yán)格落實促進企業(yè)上市掛牌扶持政策，推動規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制，加快建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu);加快多層次資本市場建設(shè)，力爭培育1家企業(yè)在主板或境外上市、1家企業(yè)新三板掛牌，確保上市工作取得實質(zhì)性突破。三是實施企業(yè)家培養(yǎng)工程?？h財政列支100萬元專項經(jīng)費，組織規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營者到北大、清華等知名高校拓展培訓(xùn)，到行業(yè)頂尖企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)，到發(fā)達國家和地區(qū)學(xué)習(xí)研修，著力培育一批具有較高知名度的優(yōu)秀企業(yè)家、在同行業(yè)處于領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)家和具有良好發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家。弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，在全社會營造尊重、愛護、支持企業(yè)家的良好氛圍。
推動投入優(yōu)質(zhì)化。鼓足發(fā)展士氣，提振投資信心，千方百計擴大優(yōu)質(zhì)投入，以優(yōu)質(zhì)增量帶動存量優(yōu)化和整體提升。一是強化項目支撐。全年實施重點項目51個、總投資186億元，年度計劃投資93億元，重點抓好紅星美凱龍城市綜合體等項目建設(shè)。建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫，設(shè)立引導(dǎo)基金，推動動能轉(zhuǎn)換。完善項目推進機制，實行臺賬管理，落實幫包責(zé)任，強化督導(dǎo)調(diào)度，確?？旖ㄔO(shè)、快投產(chǎn)、快達效。抓好土地增減掛和挖潛改造，盤活低效用地和閑置土地，為項目落地提供堅實保障。二是創(chuàng)新投資模式。積極推廣政府和社會資本合作，鼓勵民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域，促進和擴大民間投資。進一步建立健全PPP項目推進機制，加快第二污水處理廠及城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造、鐵路物流園等PPP項目運作。升級改造國道309線，對國道106線、省道248線進行大修。加快推進聊邯長高鐵冠縣設(shè)站工作。三是全力向上爭取。圍繞動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)等重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)對接上級政策投向，精心謀劃一批重大項目，確保爭取資金和項目數(shù)量走在全市前列。
推動三產(chǎn)融合化。把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)相互融合，促進產(chǎn)業(yè)高端化、鏈條有機化、效益最大化。農(nóng)業(yè)與工業(yè)相結(jié)合，加快發(fā)展精深加工，重點抓好溫氏集團冷藏與深加工一體項目建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，依托特色林果資源，發(fā)展農(nóng)趣體驗、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，重點抓好九州驛站-梨園聚項目建設(shè)，豐富旅游內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，加快發(fā)展電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，重點抓好匯源集團蘋果種植、果品加工、田園綜合體建設(shè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。
(二)實施創(chuàng)新驅(qū)動，培育經(jīng)濟發(fā)展新動力。把創(chuàng)新作為提升發(fā)展質(zhì)量的重要手段，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供有力支撐。
提升科技創(chuàng)新能力。落實企業(yè)創(chuàng)新、平臺建設(shè)扶持政策，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新格局。鼓勵各類企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，形成有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。圍繞智能制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，篩選一批創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)，扶持做大做強，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)3家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點。支持恒通晶體與復(fù)旦大學(xué)、山東大學(xué)深化合作，建立省技術(shù)創(chuàng)新中心;支持冠洲集團磁性材料工程技術(shù)研究中心和重點實驗室建設(shè)，全年新增市級以上研發(fā)平臺5家，企業(yè)研發(fā)投入增長30%以上。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快良種選育和先進實用技術(shù)運用，提高農(nóng)業(yè)科技含量。
加強質(zhì)量品牌建設(shè)。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，狠抓全面質(zhì)量管理，推動企業(yè)落實“首席質(zhì)量官”制度，培育精益求精的“工匠精神”，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動經(jīng)濟發(fā)展加快進入質(zhì)量品牌時代。推進省級金屬板材質(zhì)量提升示范區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1件，新增“專精特新”企業(yè)10家。
強化創(chuàng)新人才支撐。牢固樹立人才第一資源理念，健全人才引進與管理辦法，以更加開放、更加有效的人才政策，吸引更多高科技人才為我所用。設(shè)立專項基金，實施人才引進與培養(yǎng)工程，引進培養(yǎng)市級以上高層次人才10名、高技能人才500名。創(chuàng)新人才引進方式，推動“人才+項目”、“人才+技術(shù)”、“人才+資金”相結(jié)合，吸引更多人才來我縣創(chuàng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展提供強力人才支撐。大力弘揚創(chuàng)新精神，建立健全激勵創(chuàng)新制度體系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)與管理，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
(三)推動鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以實實在在的舉措加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓經(jīng)濟發(fā)展成果更好惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。
培強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快向生態(tài)安全、優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。繼續(xù)實施扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)、社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，新建省級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地2個，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個，建設(shè)高效集約溫室大棚3000個。鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增家庭農(nóng)場19家、種糧大戶25戶。加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民240人，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員100人，為鄉(xiāng)村振興提供力量保障。
打造美麗鄉(xiāng)村。科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，完成鄉(xiāng)村建設(shè)、村鎮(zhèn)體系和185個村莊專項規(guī)劃編制。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，大力改善路水電氣暖訊房等基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建農(nóng)村公路200公里、危窄橋涵10座，完成“戶戶通”硬化路630公里，實施生命安全防護工程116公里;實施農(nóng)田水利項目縣等工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.4萬畝;新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)變電站3座，主變增容變電站2座，新建鎮(zhèn)村輸電線路2條;實施農(nóng)村居民清潔取暖改造2萬戶，推進農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用全覆蓋，全面完成上級下達的危房改造任務(wù)。積極爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)，把店子鎮(zhèn)打造成為靈芝小鎮(zhèn)。抓好4個市級示范片區(qū)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村40個以上，2020年70%以上村莊達到省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)，讓村居環(huán)境更整潔、農(nóng)村群眾更舒心。
促進農(nóng)民增收。引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣先進技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出效益。整合各類培訓(xùn)資源，加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)技能。鼓勵農(nóng)村能人率先創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展小型微型企業(yè)，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，有計劃有步驟有組織引導(dǎo)農(nóng)民外出打工，多渠道擴大勞務(wù)輸出。嚴(yán)格落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各類補貼及時足額到位。
培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。開展婚喪禮俗整治行動，杜絕大操大辦現(xiàn)象，遏制封建迷信活動，倡導(dǎo)理性人情消費。積極推進家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)，弘揚傳統(tǒng)家庭美德。大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，廣泛開展好人好事評選活動，引導(dǎo)廣大群眾見賢思齊、崇德向善。建設(shè)鄉(xiāng)村文化墻，向村民傳遞社會正能量，打造鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。
(四)聚焦宜居宜業(yè)，推動城市建設(shè)上水平。牢固樹立以人為本理念，著力拓展空間、完善功能、提升品味，讓群眾生活更便捷、更舒適、更美好。今年，確保常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.9和0.3個百分點。
堅持精心規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市發(fā)展的百年大計。要科學(xué)把握城市現(xiàn)狀與未來發(fā)展的關(guān)系，綜合考慮空間布局、功能定位等因素，精心融入文化特色、建筑風(fēng)格等內(nèi)容，以戰(zhàn)略眼光、前瞻意識做好規(guī)劃，努力打造“百年城市”。今年，重點做好城區(qū)控制性詳規(guī)、城市設(shè)計、綜合管廊、海綿城市、城市色彩、商業(yè)網(wǎng)點等32項規(guī)劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)劃，努力把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
堅持精美建設(shè)。投資104億元，實施城建項目102個。一是打造有品質(zhì)感的城市。實施一批高品質(zhì)城建項目，加快推進清泉河綜合治理三期工程，建設(shè)金和灣、御龍鳳苑等18個宜居舒適、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，完成城市主要出入口高標(biāo)準(zhǔn)綠化，積極爭創(chuàng)省級園林縣城。二是打造有幸福感的城市。以建設(shè)宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，著力完善城市功能，新修改造工業(yè)路、白楊路等道路13條，新增綠化面積40萬平方米，安裝路燈1600盞，開工建設(shè)地下綜合管廊4.4公里，建成海綿城市56萬平方米。三是打造有歸屬感的城市。實施棚戶區(qū)改造1170套，建設(shè)回遷安置房19萬平方米，建設(shè)公共租賃住房130套，完成6個老舊住宅小區(qū)改造，努力把城市建成每個人的溫馨家園。
堅持精細管理。立足群眾所需、所盼、所求，以先進理念、現(xiàn)代手段精細化做好城市管理，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量和人民生活質(zhì)量。一是打造干凈的城市。鞏固省級衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，開展干凈道路、干凈小區(qū)、干凈單位、干凈門店評選活動。加強市容市貌管理，增加道路灑水和清掃頻次，切實做到抑塵保濕。嚴(yán)格落實“門前五包”，重點整治背街小巷、商場醫(yī)院周邊“臟、亂、差”現(xiàn)象。二是打造有秩序的城市。實施交通治理工程，集中整治三輪車亂象，構(gòu)建布局合理、便民利民的地上地下公共停車系統(tǒng)，機動車通行效率提高10%以上。開展亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、占道經(jīng)營等專項整治，確保城市更加規(guī)范有序。狠抓小區(qū)物業(yè)管理，解決小區(qū)服務(wù)差、管理亂等問題。三是打造有文明的城市。實施公民素質(zhì)提升工程，開展文明單位、文明窗口、文明個人評選活動，讓文明成為每個市民的自覺行動和共同追求。開展不文明行為整治行動，設(shè)立道德紅黑榜，對亂闖紅燈、搶道行駛、亂扔垃圾、言語低俗等不文明行為進行公開曝光，營造人人講文明的社會氛圍。
(五)深化改革開放，激發(fā)市場主體新活力。始終堅持正確方向，堅定不移把改革開放向縱深推進，讓人民群眾真正感受到新時代的新氣象、新風(fēng)貌。
全面深化改革。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán);穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，今年在228個村莊開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力;實施村級集體經(jīng)濟三年行動計劃，力爭2020年基本消除集體經(jīng)濟空殼村。深入推進“放管服”改革，完善政務(wù)服務(wù)平臺運作機制，全面實行“多證合一、一照一碼”，推行電子證照。全面推進預(yù)算績效改革，加強對政府支出的績效監(jiān)督。深化部門預(yù)算改革，全面推進預(yù)決算公開。推進國資公司改革，建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，促進國有資產(chǎn)保值增值。深化戶籍制度改革，做好住房保障、就醫(yī)就學(xué)就業(yè)工作，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?？茖W(xué)制定方案，健全推進清單，注重改革實效，維護人民利益。
開展精準(zhǔn)招商。堅持引進來和走出去并重，主動適應(yīng)形勢政策變化，轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新理念，確保全年到位縣外資金80億元，著力引進一批投資過億元的大項目、好項目。突出產(chǎn)業(yè)招商、小團組招商、以商招商等有效方式，聚焦京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，確保在招大引強上實現(xiàn)新突破。優(yōu)化項目選擇，以投資密度和財稅貢獻為標(biāo)準(zhǔn)，切實提高招商質(zhì)量。更加注重招商實效，抓好項目跟蹤落實，切實提高合同履約率、資金到位率、開工達效率。
擴大對外開放。繼續(xù)抓好精品鋼板、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品等重點產(chǎn)品出口，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值，進一步擴大出口規(guī)模。支持企業(yè)引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。鼓勵企業(yè)設(shè)立境外銷售機構(gòu)，發(fā)展跨境電商、綜合服務(wù)、市場采購等新業(yè)態(tài)新模式，促進傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。今年，確保實現(xiàn)進出口總額34.6億元，增長5%。
(六)增進民生福祉，提高人民群眾幸福感。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
以先進文化凝聚人心。持續(xù)抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)不斷引向深入。大力開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深入推進美德冠縣、文明冠縣、法治冠縣建設(shè)，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在全社會形成昂揚向上、團結(jié)干事、法治文明的精神風(fēng)貌和人文氛圍。一是實施道德建設(shè)工程。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，倡樹先進典型，激勵人們向上向善。二是實施文化惠民工程。今年上半年面向全民開放圖書館、文化館，開工建設(shè)檔案館，籌建婦女兒童活動中心，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心和村文化廣場基本全覆蓋。抓好文化人才引進與培養(yǎng)，建設(shè)一支活躍城鄉(xiāng)的文藝骨干隊伍，豐富人民群眾精神文化生活。三是實施法治宣傳教育工程。深入推進“七五”普法，建立健全媒體公益普法制度，加強法治宣傳教育，推動全民學(xué)法用法。在電視臺開設(shè)“法治冠縣”專欄，開展以案釋法等警示教育，推動全民尊法守法。四是實施傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。加強查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和傳承，做好蕭城遺址搶救性保護工作。深入挖掘魯西民俗文化、紅色文化、武訓(xùn)精神等資源，加強研究闡發(fā)，講好冠縣故事。
發(fā)展成果由人民共享。緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民。今年，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重要達到80%以上。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作，完成全面改薄工程，全面解決城區(qū)中小學(xué)大班額問題。推進基礎(chǔ)教育綜合改革，狠抓內(nèi)涵式發(fā)展，著力實施名校、名師、名校長培養(yǎng)工程，努力打造一批具有較高知名度的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，培養(yǎng)一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀教師，造就一批理念先進、辦學(xué)有方的優(yōu)秀校長，帶動全縣教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加快健康冠縣建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。充分發(fā)揮食品安全智慧監(jiān)管作用，加強“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管，突出重點領(lǐng)域，加大抽檢力度，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，讓人民群眾吃上綠色健康放心的食品。積極開展全民健身活動，增強人民身體素質(zhì)。三是提高人民收入水平。實施積極的就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2100人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)260人。穩(wěn)步提高人民群眾收入水平，確保收入增幅高于生產(chǎn)總值增幅，逐步縮小與先進地區(qū)差距。四是健全社會保障體系。堅持稅收社保同抓、納稅繳費同步，破解企業(yè)養(yǎng)老保險征繳難題。擴大社會保障卡發(fā)放范圍，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次。推進就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，方便群眾就醫(yī)報銷。健全社會救助制度，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，切實解決困難群眾實際問題。做好雙擁共建工作，促進軍民深度融合。扎實開展第四次全國經(jīng)濟普查。全面做好國防動員、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教、抗震減災(zāi)和物價、人防、氣象、檔案、史志、殘聯(lián)、老齡等各項工作。
依法推進社會治理。暢通人民意愿表達渠道，完善排查調(diào)處綜合機制，及時妥善化解各類矛盾。健全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善預(yù)警和應(yīng)急救援機制，建設(shè)消防高速救援隊，提高處置突發(fā)事件應(yīng)急能力。健全立體化、信息化社會治理體系，建成縣鄉(xiāng)村三級綜治信息平臺，建設(shè)民警訓(xùn)練綜合射擊場，實現(xiàn)天網(wǎng)視頻監(jiān)控全覆蓋，促進社會安定和諧。
三、未來三年，我們將不折不扣落實上級部署要求，抓住重點、持續(xù)發(fā)力，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期，我們將突出抓重點、補短板、強弱項，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，向人民群眾交一份滿意的答卷。
(一)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險，重點是防范化解金融風(fēng)險。我們將把握主動、聚焦聚力，全面做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，著力增強金融服務(wù)能力，促進經(jīng)濟與金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。
擴大金融有效供給。關(guān)注銀企運營，創(chuàng)新對接方式，注重對接實效，確保轄內(nèi)金融機構(gòu)每年新增貸款15億元以上。推動普惠金融發(fā)展，培育壯大地方金融組織，更好更優(yōu)服務(wù)實體經(jīng)濟。建立轄內(nèi)外銀行貸款清單、保險機構(gòu)業(yè)務(wù)開展清單，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新完善金融產(chǎn)品體系，把更多資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實體經(jīng)濟發(fā)展。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備資源庫，設(shè)立專項扶持基金，鼓勵企業(yè)積極對接多層次資本市場，每年新增直接融資10億元以上。
做好金融風(fēng)險防控。健全困難企業(yè)臺賬，對重點風(fēng)險企業(yè)，分類施策，強化幫扶;對苗頭性問題早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。積極穩(wěn)妥去杠桿去產(chǎn)能，對市場前景好、出現(xiàn)暫時困難的企業(yè)，充分利用當(dāng)前政策機遇，推動企業(yè)瘦身、輕裝上陣;對喪失自我修復(fù)能力、資不抵債、市場前景無望的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，引導(dǎo)其市場化、規(guī)范化退出，有效盤活存量資源。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，積極化解政府存量性債務(wù)，全面防控政府債務(wù)風(fēng)險。
優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。堅持政府“穩(wěn)定器”定位，發(fā)揮銀企主體作用，推動政銀企密切合作。堅持一企一策、一行一策，科學(xué)施策、重點突破，切實解決企業(yè)貸款難貸款貴、銀行收貸難和不良貸款等問題，確保金融局勢穩(wěn)定向好。嚴(yán)厲打擊失信行為，建立失信企業(yè)和失信銀行“黑名單”，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，進行聯(lián)合懲戒。下大力凈化金融環(huán)境，從嚴(yán)從快從重查處高利貸、非法集資、金融詐騙等各類金融違法行為。
(二)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，確保如期全面完成脫貧任務(wù)。
強化資金保障?？h財政每年列支2000萬元資金，專項用于脫貧攻堅。100%整合涉農(nóng)財政資金，重點支持黃河故道片區(qū)和鹽堿澇洼區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點完善農(nóng)村社會養(yǎng)老和基本公共服務(wù)，重點推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
提高扶貧實效。堅持因戶施策、一戶一策，精準(zhǔn)制定幫扶措施，通過扶持生產(chǎn)、帶動就業(yè)、資產(chǎn)收益等方式，確保貧困人口增收脫貧。加強扶貧政策與教育救助、健康扶貧、民政救濟等政策有效銜接，妥善解決特困群體住房安全和養(yǎng)老問題。完善扶貧貸款貼息政策，重點扶持對貧困戶帶動力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織。扎實開展扶貧特惠保險，為困難群眾脫貧解困提供有力保障。
健全長效機制。加強利益聯(lián)結(jié)機制建設(shè)，建立完善項目運營管理機制，使貧困群眾長期受益。嚴(yán)格扶貧資金管理，規(guī)范撥付流程，確保及時撥付到位。堅決查處滯留、截留、挪用、擠占和套取扶貧資金的行為，確保扶貧資金發(fā)揮應(yīng)有作用。我們一定下定決心、下大氣力打好這場攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口脫真貧、真脫貧，小康路上決不讓一個人掉隊!
(三)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持人與自然和諧共生，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)水平，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。
持續(xù)搞好植樹造林，讓全縣人民享受綠樹林海。開展國土綠化行動，實現(xiàn)新開路段和水系全綠化，高標(biāo)準(zhǔn)補植完善農(nóng)田林網(wǎng)。抓好經(jīng)濟林建設(shè)，全年新增經(jīng)濟林1.5萬畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，推廣林苗、林藥、林養(yǎng)等模式，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)1-2處示范基地，提高林地綜合利用率。發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)全國最大的雄株毛白楊科研繁育基地。提高造林質(zhì)量，規(guī)劃建設(shè)林產(chǎn)品交易市場和林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益高度統(tǒng)一。
鐵腕抓好環(huán)境保護，讓全縣人民享受藍天白云。全面抓好壓煤、抑塵、控車、減排、禁燒等工作，確保PM2.5、PM10均改善10%以上，藍天白云、繁星閃爍天數(shù)增加46天。嚴(yán)格落實“路長制”，打造“暢安潔綠美”的路域環(huán)境。強化土壤污染治理和農(nóng)業(yè)面源污染防治。實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，依法嚴(yán)懲違法行為，讓環(huán)保成為不可觸碰的高壓線。實施能源、水資源、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，構(gòu)建貫穿生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟體系。實施制造業(yè)、建筑業(yè)等重點領(lǐng)域能效提升行動，全面推行清潔生產(chǎn)，有效降低能耗、物耗。實施綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校創(chuàng)建行動，提升全民環(huán)保意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳的生活方式。
多措并舉提升水質(zhì)，讓全縣人民享受碧水甘泉。完成全縣生態(tài)水網(wǎng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實“河長制”，保護水資源、防治水污染、修復(fù)水生態(tài)，讓全縣河湖、溝渠、坑塘凈起來、美起來、靚起來。建設(shè)東古城、斜店2處鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，建成桑阿鎮(zhèn)、辛集2處污水處理設(shè)施，依法查處企業(yè)廢水和生活污水直排，實現(xiàn)所有河流達標(biāo)排放。投用冉海水庫凈水廠，上半年實現(xiàn)集中供水，引入長江水，讓全縣人民喝上優(yōu)質(zhì)飲用水;高標(biāo)準(zhǔn)推進彭樓灌區(qū)擴能改造，引入黃河水;實施一干渠擴容工程，改建許盤閘，引入漳衛(wèi)河水。在不久的將來，長江水、黃河水、衛(wèi)河水將流通全境，冠縣將成為水量充沛、水源充足的地域，徹底告別缺水的歷史。
四、不忘初心，牢記使命，切實加強政府自身建設(shè)，全力打造人民滿意政府
各位代表!進入新時代，踏上新征程，肩負新使命。我們將牢固樹立“四個意識”，忠誠履職、勇挑重擔(dān)、善作善成，全面提高政府工作水平。
(一)堅持政治過硬。堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，夯實思想建設(shè)基礎(chǔ)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、踐行黨章，把黨章的新規(guī)定新要求牢記心中，努力做新時代合格共產(chǎn)黨員。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，堅持“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，增強黨的組織生活活力。
(二)堅持勤政為民。把以人民為中心的發(fā)展思想內(nèi)化到工作各層面，始終站穩(wěn)人民立場，踐行根本宗旨。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成縣鄉(xiāng)村三級一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。認(rèn)真辦理縣長公開電話，發(fā)揮好政務(wù)網(wǎng)站、手機平臺作用，盡心竭力為群眾辦實事、解難題。堅持政府工作重心下移、力量下沉，加強調(diào)查研究，掌握實情，科學(xué)決策，使各項工作更加符合群眾意愿。堅持政策向民生聚焦，服務(wù)向民生覆蓋，資源向民生傾斜，真正讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意。
(三)堅持增強本領(lǐng)。全面增強“八個本領(lǐng)”，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。加快學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，推動學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化開展，全面學(xué)習(xí)新理論、掌握新方法、解決新問題，切實增強適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，填補干部知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)和能力弱項，著力培養(yǎng)干部專業(yè)能力和專業(yè)精神。
(四)堅持實干擔(dān)當(dāng)。大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。健全政府工作推進機制，實行公開承諾制、重點事項公開制和重要工作通報制。推行“六步工作法”，列出“任務(wù)書”，制定“責(zé)任單”，繪制“流程圖”，建立“時間表”，劃好“標(biāo)準(zhǔn)線”，用好“考評賬”，真正做到在一線推動工作，在一線解決問題，在一線化解矛盾，推動各項工作真正落到實處。健全正向激勵機制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負責(zé)者負責(zé)，大力營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(五)堅持依法行政。牢固樹立法治理念，帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，規(guī)范公正文明執(zhí)法，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格落實“三重一大”制度，健全決策機制，做到依法、民主、科學(xué)決策。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。深入推進政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。
(六)堅持從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全責(zé)任體系，強化追責(zé)問責(zé)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。加強廉政教育，讓廣大干部樹正氣、守紀(jì)律、講規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。全面推進審計監(jiān)督全覆蓋，加大對公共資源、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域的全程跟蹤審計。以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時。我們深知前進的道路充滿挑戰(zhàn)，更知肩負的責(zé)任重如泰山。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)富饒美麗幸福新冠縣而不懈奮斗!
