政府工作報(bào)告
——2019年3月1日在冠縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
冠縣縣長崔新樂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去一年，我們以黨的十九大精神為指引，攻堅(jiān)克難、拼搏奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得新成就
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、戰(zhàn)勝重重困難、各項(xiàng)工作取得明顯成效的一年。一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心勇?lián)?dāng)、牢記使命謀發(fā)展，較好完成了十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、民生社會事業(yè)全面進(jìn)步。
(一)綜合實(shí)力明顯提高。2018年，全縣生產(chǎn)總值增長3.8%。一般公共預(yù)算收入10.84億元，按可比口徑計(jì)算，增長2.56%，稅收占比提高1.8個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為15.6:46.2:38.2，三產(chǎn)比重提高1.7個百分點(diǎn)。全社會固定資產(chǎn)投資增長2.3%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26476元，農(nóng)村居民人均可支配收入13325元，分別增長7.9%和8.4%。全社會消費(fèi)品零售總額102.8億元，增長10.3%。完成出口40.8億元、增長17%，總量位居全市第一位。
(二)動能轉(zhuǎn)換明顯加快。制定《冠縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃(2018-2022年)》《關(guān)于推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》，財(cái)政出資1000萬元設(shè)立先期引導(dǎo)基金，篩選35個項(xiàng)目建立縣級新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫，其中11個列入市《總體規(guī)劃》，2個入選省第一批優(yōu)選項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷凸顯。實(shí)施技改項(xiàng)目78個、完成技改投入58億元，冠星集團(tuán)投資5.1億元新上智能化車間，自動化率達(dá)到95%以上，生產(chǎn)效益提高8%;冠洲集團(tuán)投資5000萬元建立網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控平臺，生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全過程、無死角監(jiān)控，年可節(jié)約標(biāo)煤1.2萬噸;星瀚股份投資3100萬元建立智慧管理中心，年可節(jié)約成本10%以上。精創(chuàng)磁性材料釹鐵硼永磁體項(xiàng)目主體已完工，青島國納新材萬噸級納米陶瓷項(xiàng)目正在建設(shè)，上達(dá)稀土市級磁性材料實(shí)驗(yàn)室建成投用，新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。創(chuàng)新能力不斷提升。全年新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、省級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級眾創(chuàng)空間1家、市級研發(fā)平臺6家;規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入增長39%，位居全市第三位，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升。新注冊商標(biāo)204個，新增市級以上“專精特新”企業(yè)10家、其中省級以上5家。冠洲集團(tuán)、星瀚股份等企業(yè)參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。優(yōu)質(zhì)投入不斷擴(kuò)大。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個、完成投資75億元，利泰復(fù)合材料鍍鋅板帶、精誠機(jī)械齒輪、美安復(fù)合材料建筑構(gòu)件等21個項(xiàng)目已投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。制定招商引資激勵政策，設(shè)立4個縣直專業(yè)招商分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立專業(yè)招商分局，引進(jìn)上海鯤英生物科技示范園、清泉廊橋建設(shè)暨功能設(shè)施提升工程、冠縣農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目67個，到位資金80.3億元。要素資源不斷集聚。人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略加快推進(jìn)，新增市級以上優(yōu)秀人才25人、高技能人才304人。工業(yè)用電量20.58億千瓦時(shí)，增長18.1%，增幅位居全市第三位。報(bào)批建設(shè)用地2400畝，盤活閑置土地240畝，保障了發(fā)展空間;拆除2017年度衛(wèi)星監(jiān)測違法占地圖斑292宗，耕地面積1140畝，有效遏制了違法占地行為。投資2億元實(shí)施的寶信鐵路物流項(xiàng)目，鐵路貨場已經(jīng)開通，三條線已具備通車運(yùn)行條件。投資1.3億元的省道260線、省道333線大修工程順利完工。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到202億元、較年初增加16.5億元，企業(yè)直接融資12億元。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力協(xié)調(diào)銀企合作關(guān)系，有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，金融生態(tài)不斷優(yōu)化。
(三)鄉(xiāng)村發(fā)展明顯提速?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展?；就瓿杉Z食生產(chǎn)功能區(qū)和主要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。建設(shè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社44家、家庭農(nóng)場10家。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個，爭創(chuàng)省級知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個，授權(quán)使用“聊·勝一籌”品牌7家，成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。產(chǎn)業(yè)融合不斷深化。匯源集團(tuán)高端矮化蘋果示范園項(xiàng)目，完成3000畝果品種植，實(shí)現(xiàn)了管理智能化、水肥一體化，技術(shù)水平國際領(lǐng)先。溫氏集團(tuán)年產(chǎn)20萬頭種豬養(yǎng)殖生產(chǎn)線建成投用。成功申報(bào)全市唯一省級田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，三年實(shí)施規(guī)劃初步編制完成。人居環(huán)境提標(biāo)擴(kuò)面。投資9782.4萬元，新建改建農(nóng)村公路95.6公里，完成“戶戶通”硬化路370公里。投資7000萬元，實(shí)施農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、干渠補(bǔ)源治理等水利工程，鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)1500公里，改善擴(kuò)大灌溉面積10萬畝。新建改造各類電網(wǎng)線路488公里，新增配電變壓器359臺。改造農(nóng)村危房410戶、農(nóng)村清潔取暖8094戶、無害化廁所17.3萬戶，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保持高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營。斜店鄉(xiāng)前社莊村、辛集鎮(zhèn)邊莊村被評為省級“美麗宜居村莊”。新建村級候車亭(牌)109個，建制村通公交率92%，位居全市第一位。農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)。全年流轉(zhuǎn)土地40.7萬畝，所有村莊完成清產(chǎn)核資，530個村莊完成產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
(四)城市面貌明顯改觀?！豆诳h縣城總體規(guī)劃(2018-2035年)》順利獲批。城市品質(zhì)更加彰顯。完成清泉河綜合治理三期工程幸福渠段建設(shè)，實(shí)施清泉河兩岸夜景亮化提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成城市主要出入口綠化，新增綠化面積3.5萬平方米，成功創(chuàng)建省級園林縣城。城市功能更加完善。紅星美凱龍城市中心項(xiàng)目進(jìn)展順利，國環(huán)生活垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè)。投資2.2億元新建改造體育場路、白楊路等道路7條，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)46公里，新增路燈1554盞，新增供暖面積17萬平方米。完成6個片區(qū)棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)住宅小區(qū)15個，建設(shè)回遷安置房771套、商品房4173套，實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)公共廁所全覆蓋;完成冠縣一中家屬院等5個老舊小區(qū)改造。城市管理更加精細(xì)。健全網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)，城市智慧化管理走在全市前列。城區(qū)主要道路實(shí)現(xiàn)噴霧降塵全覆蓋，縣城更加干凈整潔。實(shí)行“街長制”管理模式，城市更加文明有序。
(五)生態(tài)環(huán)境明顯改善?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定向好。迎接中央和省級環(huán)境保護(hù)督察及生態(tài)環(huán)境部17輪強(qiáng)化督查，對交辦事項(xiàng)和發(fā)現(xiàn)問題全部整改到位或達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。51戶加油站全部安裝油氣三級回收裝置，升級改造燃?xì)忮仩t71臺，推廣配送潔凈型煤1.5萬噸。建成自動監(jiān)測站點(diǎn)3個、微觀站19個，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測全覆蓋。立案查處環(huán)境違法案件240起、刑事拘留6人，保持打擊環(huán)境違法高壓態(tài)勢。全縣PM10、PM2.5濃度分別改善14.5%、22.6%，空氣優(yōu)良天數(shù)增加8天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市第四位。水域環(huán)境整體提升。河長制、湖長制深入實(shí)施，清河行動成效明顯，縣域水生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。冉海水庫完成首次長江水蓄水，投資6700萬元鋪設(shè)城區(qū)供水管網(wǎng)13公里，投資6000萬元的凈水廠基本完工。彭樓灌區(qū)擴(kuò)能改造工程完成85%，大沙河水庫、辛集水庫前期工作已完成。改造提升縣污水處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施1處已經(jīng)建成、3處正在建設(shè)，主要河流水質(zhì)位居全市第一位。植樹造林力度不減。在提前一年完成創(chuàng)森任務(wù)的基礎(chǔ)上，全年新植樹330萬株，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林6000畝，新建防護(hù)林4100畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)13.8萬畝，實(shí)現(xiàn)了路網(wǎng)、河渠、村莊、企事業(yè)單位全綠化，為聊城市成功創(chuàng)建國家森林城市貢獻(xiàn)了冠縣力量。
(六)社會事業(yè)明顯進(jìn)步。全縣民生支出達(dá)到28.3億元，占財(cái)政總支出的80.6%。脫貧任務(wù)基本完成。全縣93個省定重點(diǎn)貧困村全部摘帽，貧困人口全部脫貧。129名省市縣派第一書記全部沉在一線、精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)展致富項(xiàng)目66個，助推村集體新增經(jīng)營性收入268.8萬元。整合涉農(nóng)資金1.77億元，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。投入專項(xiàng)扶貧資金4797萬元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧，覆蓋貧困戶3973戶、7043人。統(tǒng)籌421萬元為所有貧困戶購買醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)，發(fā)放長期服藥人員用藥補(bǔ)貼140萬元，貧困戶住危房和因貧輟學(xué)現(xiàn)象消除。大力開展孝德扶貧、法治扶貧、鄰里互助和清潔家園行動，貧困群眾精神面貌顯著改善。各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施133所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，新建改建幼兒園15處，完成崇文中學(xué)整體搬遷。高考本科上線人數(shù)較去年翻番，錄取人數(shù)增幅全市第一。縣職教中心獲批3+2?？茖哟温?lián)合辦學(xué)資格，7個專業(yè)實(shí)現(xiàn)三二連讀。承辦聊城市第八屆中小學(xué)生運(yùn)動會，成功舉辦冠縣第八屆全民健身運(yùn)動會，老年體協(xié)榮獲山東省老年體育工作先進(jìn)單位。村級綜合文化服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增國家AAA級景區(qū)1處，成功舉辦梨園文化觀光周、采摘游園活動和首屆靈芝文化節(jié)。新華康復(fù)醫(yī)養(yǎng)院、康明眼科醫(yī)院康養(yǎng)中心項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全縣食品藥品抽檢合格率達(dá)到98%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.03%。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳超額完成，企業(yè)職工養(yǎng)老金“十四連增”，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)“六連增”。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年5280元和3800元，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4940元。建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心87處，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作。殯葬改革成效顯著，新建農(nóng)村社區(qū)公益性公墓46處。省級雙擁模范城順利通過驗(yàn)收。社會保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)縣級干部幫包和定期接訪制度，案件化解率達(dá)到94%以上，被山東省評為“無非訪縣(市區(qū))”。深入開展“大快嚴(yán)”等專項(xiàng)活動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。投資5600萬元的天網(wǎng)工程建成投用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋、部門網(wǎng)絡(luò)全聯(lián)結(jié)、社會監(jiān)控全接入，信息資源全縣共享。建成高標(biāo)準(zhǔn)刑事科學(xué)技術(shù)室、合成作戰(zhàn)指揮中心和執(zhí)法辦案“一大廳三中心”，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出所辦案區(qū)進(jìn)行升級改造、統(tǒng)一配發(fā)110處警車，公安基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉黑團(tuán)伙1個、惡勢力犯罪集團(tuán)1個、惡勢力犯罪團(tuán)伙1個、涉惡類共同犯罪團(tuán)伙10個，破獲案件71起，刑事拘留64人、依法逮捕39人、起訴25人、判決6人，有力震懾了違法犯罪行為。國防動員、新聞出版、民族宗教、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、婦女兒童和計(jì)生、物價(jià)、消防、人防、氣象、殘聯(lián)、老齡、檔案、史志等工作均取得新成績。
(七)自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，制定實(shí)施意見，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定。健全政府法律顧問制度、重大決策合法性審查機(jī)制，依法行政水平不斷提高。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議92件、議案1件,辦理政協(xié)委員提案224件。推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán);整合政務(wù)信息系統(tǒng)，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。辦理縣長公開電話2.3萬件，按時(shí)辦結(jié)率100%，有效解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題?！胺殴芊备母?、“一次辦好”改革深入推進(jìn)，成立縣行政審批服務(wù)局，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均成立便民服務(wù)中心，削減縣級行政權(quán)力事項(xiàng)106項(xiàng)，1177項(xiàng)辦理事項(xiàng)列入“一次辦好”清單。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題60起，立查形式主義、官僚主義案件14起，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。
各位代表!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。一年來，我們直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服重重困難，開啟了高質(zhì)量發(fā)展新征程。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，更是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、合作者，向駐冠部隊(duì)和上級駐冠單位，向在為民服務(wù)、干事創(chuàng)業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀代表，向所有關(guān)心支持冠縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成支撐，經(jīng)濟(jì)增長動能不足，發(fā)展質(zhì)量效益不高;“雙招雙引”成效不夠明顯，營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;面對人民新期待，財(cái)政統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，民生領(lǐng)域存在短板，生態(tài)環(huán)保壓力仍然較大;工作作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變，擔(dān)當(dāng)作為的氛圍不濃，各級干部推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)亟需提升。我們必須直面問題，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，更加積極地推動科學(xué)發(fā)展，更加有效地破解發(fā)展難題，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托!
二、新的一年，我們將擔(dān)當(dāng)作為、勇于進(jìn)取，奮力開創(chuàng)新時(shí)代冠縣高質(zhì)量發(fā)展新局面
各位代表!2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義重大。我們將始終保持擔(dān)當(dāng)作為的勇氣、改革創(chuàng)新的銳氣，只爭朝夕、奮發(fā)圖強(qiáng)，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，用汗水和智慧努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以“雙招雙引”和深化改革為動力，突出抓好新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、改革開放、城市建設(shè)、民生事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長6.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長9%左右。
各位代表!做好全年工作，必須把握好五個方面：一是必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)這個工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)是基礎(chǔ)，就是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，各項(xiàng)改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)，始終堅(jiān)守環(huán)保、耕地、法治紅線，確保社會和諧穩(wěn)定;進(jìn)是方向、也是目標(biāo)，就是要堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)向更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以進(jìn)促穩(wěn)、以進(jìn)固穩(wěn)。二是必須牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線。在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是必須牢牢把握重大戰(zhàn)略疊加這一機(jī)遇。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，用足用好省推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板各項(xiàng)政策，借勢借力、乘勢而上，千方百計(jì)把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。四是必須牢牢把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這一底線。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，科學(xué)預(yù)見形勢變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做實(shí)做細(xì)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。五是必須牢牢把握落實(shí)見效這個導(dǎo)向要求。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和結(jié)果評價(jià)相統(tǒng)一，對確定的工作，盯緊不放、一抓到底，同向發(fā)力、共抓落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
工作中，我們將全力抓好以下六個方面：
(一)加快動能轉(zhuǎn)換，著力打造科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。堅(jiān)持把新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，以產(chǎn)業(yè)為依托、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為支撐，更大力度推動存量變革、增量崛起。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出抓好轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快邁向中高端。一是推進(jìn)鏈條化延伸。做好“強(qiáng)鏈”文章，著力發(fā)展家電板、汽車板、軍工化工用板等高端產(chǎn)品，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)對標(biāo)，做大做強(qiáng)精品鋼板產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全國金屬鍍涂復(fù)合材料質(zhì)量提升示范區(qū)。做好“補(bǔ)鏈”文章，著力突破染整環(huán)節(jié)，推動形成“棉紗—印染—布料—服裝家紡”完整鏈條，完善提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園。做好“建鏈”文章，突出扶持2-3家重點(diǎn)企業(yè)，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套，優(yōu)化升級以軸承為主的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)高端智能機(jī)械生產(chǎn)基地。二是推進(jìn)信息化改造。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等新一代信息技術(shù)為依托，引導(dǎo)精品鋼板產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化能源管理，紡織服裝產(chǎn)業(yè)加快智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設(shè)，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)向智能化機(jī)器人作業(yè)轉(zhuǎn)變，著力降成本、增效益。三是推進(jìn)集約化發(fā)展。整合交通物流資源，合理規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)，加快物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，著力構(gòu)建起規(guī)范有序、高效優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸體系。四是推進(jìn)品牌化提質(zhì)。支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，發(fā)展高端產(chǎn)品，今年培育山東省名牌產(chǎn)品2個，新增“專精特新”企業(yè)10家、其中省級以上5家，著力提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。
推動新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，應(yīng)用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式，以點(diǎn)帶面、擴(kuò)面提質(zhì)，加速培育新動能。圍繞納米陶瓷、永磁材料、新型建材等領(lǐng)域，加強(qiáng)科技研發(fā)，深化合資合作，推動高純氧化鋁粉體、手機(jī)陶瓷背板、釹鐵硼永磁體等產(chǎn)品生產(chǎn)，在新材料產(chǎn)業(yè)培育上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。圍繞高端裝備等領(lǐng)域，篩選一批創(chuàng)新型、成長型中小企業(yè)，扶持做大做強(qiáng)，形成規(guī)模效益。圍繞醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域，加快新華康復(fù)醫(yī)養(yǎng)院、康明眼科醫(yī)院康養(yǎng)中心建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
推動企業(yè)培育提水平。強(qiáng)化政策扶持，破解發(fā)展難題，促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。一是規(guī)范企業(yè)管理。支持企業(yè)開展規(guī)范化公司制改制，加快建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，全面提高企業(yè)生命力。抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，組織規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營者到知名高校拓展培訓(xùn)，到行業(yè)頂尖企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)，到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)研修，努力打造一支仁義、誠信、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。二是提高創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，鼓勵各類企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，全年新增市級以上研發(fā)平臺4家，企業(yè)研發(fā)投入占比增長30%以上。三是鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。抓好市場主體培育，新增個體工商戶3000家、私營企業(yè)1500家。推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，重點(diǎn)培育182家個體工商戶轉(zhuǎn)化為小微企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)制度，暢通政企溝通渠道，及時(shí)回應(yīng)和解決困難問題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
推動項(xiàng)目建設(shè)提后勁。鼓足發(fā)展士氣，提振投資信心，千方百計(jì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)投入，以增量帶動存量優(yōu)化和整體提升。一是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目46個、總投資128億元，年度計(jì)劃投資77億元，全力推進(jìn)上達(dá)稀土材料、紅星美凱龍城市中心、國環(huán)生活垃圾焚燒發(fā)電、固豐新型裝配式構(gòu)件、美安建筑構(gòu)件等項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格土地管理，嚴(yán)把供應(yīng)關(guān)口，強(qiáng)化批后監(jiān)管，著力提升土地節(jié)約集約利用水平。二是健全推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)幫包制度，制定公開重點(diǎn)項(xiàng)目幫包清單，夯實(shí)責(zé)任、一抓到底;建立會商制度，推動投資方、承建方、服務(wù)方三方協(xié)調(diào)會商，聚焦難點(diǎn)、全力破解;完善考評制度，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，構(gòu)建有序銜接、動態(tài)管理、追責(zé)問效的項(xiàng)目推進(jìn)體系。三是全力向上爭取。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)對接上級政策投向，精心謀劃一批重大項(xiàng)目，確保爭取資金和項(xiàng)目數(shù)量走在全市前列。
(二)聚力鄉(xiāng)村振興，著力開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，聚焦產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”,讓發(fā)展成果更好惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民。
培強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快向生態(tài)安全、優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。一是抓產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)5家。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增家庭農(nóng)場15家。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，培育省級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1處，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個。立足林果資源優(yōu)勢，謀劃建設(shè)1處規(guī)模大、檔次高、有影響力的果品交易市場，打響冠縣優(yōu)質(zhì)果品品牌。二是抓產(chǎn)業(yè)融合。抓好溫氏生豬屠宰項(xiàng)目洽談，確保早日落地;抓好泉潤置業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、潤濤生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和牧漁歸生態(tài)綜合體建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。加快省級田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，一期投資5600萬元，建設(shè)高端花卉大棚和棚內(nèi)花卉市場;整合挖掘溫氏畜牧、匯源基地、魯西民居、民俗文化、靈芝小鎮(zhèn)、紡織小鎮(zhèn)、中華第一梨園及天沐溫泉等各類資源，積極引進(jìn)社會資本，大力發(fā)展精深加工、休閑旅游、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流等農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)，打造具有魯西特色的鄉(xiāng)村振興樣板。三是抓產(chǎn)業(yè)支撐。做好與省派鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)的溝通對接，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多項(xiàng)目、資金和人才支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)運(yùn)用，提高農(nóng)業(yè)科技含量。抓好“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民500人，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員130人。健全完善縣級農(nóng)資配送中心，推動農(nóng)業(yè)投入品集中配送體系向鎮(zhèn)村延伸。
打造宜居鄉(xiāng)村。科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，注重鄉(xiāng)土味道，凸顯村鎮(zhèn)特色，今年完成省級扶貧重點(diǎn)村、省市美麗村居試點(diǎn)村村莊規(guī)劃，2020年實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。一是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興示范行動，突出抓好示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)串線、以線拓面、梯次推進(jìn)。全面完成4個市級美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，到2020年16%以上村莊達(dá)到省級美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。新建改建農(nóng)村公路63公里、養(yǎng)護(hù)修補(bǔ)165公里，改造危窄橋涵6座，實(shí)施生命安全防護(hù)工程82公里，完成“戶戶通”硬化路650公里。投資1.04億元，新建供電線路248公里，新增配電變壓器366臺，有效保障農(nóng)村居民用電。三是改善人居環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，抓好污水處理、垃圾處置和“廁所革命”，建設(shè)美麗村居。深入實(shí)施“路長制”，打造干凈有序的路域環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動，抓好美麗庭院創(chuàng)建。加強(qiáng)古居、古井、古樹等歷史文化要素保護(hù)，延續(xù)村莊傳統(tǒng)文脈。
促進(jìn)農(nóng)民增收。構(gòu)建長效政策機(jī)制，積極拓寬多元化增收渠道，推動農(nóng)民增收致富。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物;發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好溫室大棚建設(shè);發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣林菌、林藥、林畜等模式，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。實(shí)施鄉(xiāng)村技能培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民就業(yè)技能;鼓勵引導(dǎo)各類群體返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育興辦一批就業(yè)工廠、鄉(xiāng)村車間，吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民工資性收入。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，充分利用村級資源、資產(chǎn)，積極創(chuàng)新發(fā)展途徑和模式，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。
培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。開展文明創(chuàng)建活動，選樹一批文明村鎮(zhèn)、文明家庭，引導(dǎo)廣大群眾見賢思齊、崇德向善。開展家風(fēng)家訓(xùn)宣傳活動，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德。積極開展移風(fēng)易俗，深化殯葬改革，革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷提高群眾滿意度。
(三)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，著力實(shí)現(xiàn)三大攻堅(jiān)新突破。把繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)放在重中之重位置，盯緊突出問題、打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，向人民群眾交一份滿意答卷。
打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化底線思維，牢牢把握主動，全面做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，著力增強(qiáng)金融服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。一是健全金融服務(wù)體系。關(guān)心關(guān)注銀企運(yùn)營，完善對接機(jī)制，推動務(wù)實(shí)合作，確保轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新增貸款15億元以上。建立轄內(nèi)外銀行貸款清單、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新完善金融產(chǎn)品體系，把更多資源配置到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)上市掛牌扶持政策，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備資源庫，鼓勵企業(yè)積極對接多層次資本市場，新增直接融資10億元以上。二是健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。按照“破圈斷鏈、一圈一策、逐圈化解”的原則，全面摸清底數(shù)，細(xì)化擔(dān)保分類，有序開展擔(dān)保圈破解工作。充分利用債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、打包出售、貸款核銷等政策，加快企業(yè)不良貸款處置，推動企業(yè)瘦身、輕裝上陣。時(shí)刻關(guān)注重點(diǎn)困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，全面做好幫扶工作，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營。嚴(yán)格債務(wù)管理，積極化解政府存量性債務(wù)，全面防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是健全環(huán)境建設(shè)體系。依法開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處惡意逃廢銀行債務(wù)行為，全力壓減不良貸款。從嚴(yán)從快從重查處高利貸、非法集資、金融詐騙等各類違法行為，致力凈化金融生態(tài)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢牢把握精準(zhǔn)方略，保持攻堅(jiān)定力，持續(xù)加壓用力，鞏固脫貧成果，堅(jiān)決防止返貧。一是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。積極爭取上級專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用縣級涉農(nóng)資金，培育發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目覆蓋面。強(qiáng)化資產(chǎn)管理，健全項(xiàng)目運(yùn)營管護(hù)機(jī)制，確保貧困群眾長期受益。二是激發(fā)內(nèi)生動力。繼續(xù)實(shí)施“四扶工程”，增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)思想教育，改進(jìn)幫扶方式，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾樹立自力更生、艱苦奮斗精神，調(diào)動貧困群眾主動性和創(chuàng)造性。三是做好兜底保障。深化健康扶貧、教育扶貧，完善保障性扶貧措施。升級改造中心敬老院、農(nóng)村幸福院和村級供養(yǎng)中心，確保符合條件有意愿的困難群眾全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。四是健全長效機(jī)制。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接,推進(jìn)開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合,建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。整合涉農(nóng)財(cái)政資金，提升村級公共服務(wù)水平，千方百計(jì)增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。充分發(fā)揮省市縣扶貧工作隊(duì)作用，在抓黨建促脫貧上取得更大成效。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)厲查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題和不正之風(fēng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)源頭防控，推進(jìn)“四減四增”，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗冠縣。一是持續(xù)推進(jìn)全域增綠。鞏固提升“創(chuàng)森”成果，深入開展國土綠化行動，做好農(nóng)田林網(wǎng)補(bǔ)植，實(shí)現(xiàn)新開路段和水系全綠化;投資1億元，基本完成國道309線繞城段綠化工程。積極對接雄安新區(qū)“千年秀林”工程，做大雄株毛白楊繁育基地。發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)林產(chǎn)品交易市場和林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益高度統(tǒng)一。整合苗木資源，做大規(guī)模，提升檔次，打造高端北方苗木繁育基地。堅(jiān)持建管并重，強(qiáng)化源頭管理，切實(shí)保護(hù)綠化成果。二是鐵腕治理大氣污染。嚴(yán)格落實(shí)“五個三”治理措施，全面提高揚(yáng)塵治理水平;突出抓好燃煤治理，全面取締散煤經(jīng)營，大力推廣潔凈型煤，完成清潔取暖改造8000戶以上，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。發(fā)揮監(jiān)測平臺作用，提高信息化監(jiān)測能力。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)禁新上破壞資源、污染環(huán)境項(xiàng)目。三是全面提升水土質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，堅(jiān)決查處“八亂”現(xiàn)象，建立水資源保護(hù)和合理利用長效機(jī)制，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)彭樓灌區(qū)擴(kuò)能改造工程，爭取盡快發(fā)揮效益。實(shí)施農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)行動，投資7100萬元建設(shè)供水管網(wǎng)60公里，全面解決城鄉(xiāng)群眾飲水問題。健全農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測體系，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染，不斷改善土壤質(zhì)量。
(四)深化改革開放，著力激發(fā)市場主體新活力。始終堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)定不移把改革開放向縱深推進(jìn)，讓人民群眾真正感受到新時(shí)代的新氣象、新風(fēng)貌。
更大勇氣深化各項(xiàng)改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同、集約高效的工作體系。深化“一次辦好”改革，實(shí)行一張清單、一次告知、一表申請，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”;加快線上線下一體化進(jìn)程，推進(jìn)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳同步建設(shè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到70%以上，著力優(yōu)化營商環(huán)境。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，推動全縣基本公共服務(wù)均等化;深化縣級預(yù)算管理改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，推動財(cái)政資金聚力增效。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)分級診療。加快國資公司改革，建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場化運(yùn)作、實(shí)體化運(yùn)營，確保國有資產(chǎn)保值增值。
更大力度推進(jìn)招商引資。堅(jiān)持招商引資與招商選資相結(jié)合，緊緊圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和市九大產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，努力實(shí)現(xiàn)招商規(guī)模和質(zhì)量“雙提升”。一是明確招商重點(diǎn)。突出招“大”，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型央企和上市公司，引進(jìn)一批投資十億元以上的大項(xiàng)目。突出招“鏈”，篩選一批鏈條型、基地型、龍頭型項(xiàng)目，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。突出招“新”，圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引進(jìn)一批高技術(shù)含量、高附加值、低能耗的高端項(xiàng)目。二是創(chuàng)新招商方式。開展專業(yè)招商，今年每個縣直招商分局引進(jìn)過億元項(xiàng)目5個以上。開展以商招商，鼓勵企業(yè)與外商合資合作。開展委托招商，利用有影響力的行業(yè)機(jī)構(gòu)代理招商。開展鄉(xiāng)情招商，用好親情、友情資源，提高招商的針對性和有效性。三是優(yōu)化承載空間。理順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，全面提高承載能力。堅(jiān)決依法處置僵尸企業(yè)，有效盤活存量資源，為招商引資騰出空間。加快推進(jìn)聊邯長高鐵冠縣設(shè)站工作，規(guī)劃對接濟(jì)鄭高鐵莘縣站、聊城機(jī)場線路，推動班桑路升級改造。投資3.5億元，完成國道309線冠縣段加寬工程主體建設(shè);投資1億元，完成國道106線大修工程，年底前實(shí)現(xiàn)通車。推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸方式，打造鐵路物流園，規(guī)劃建設(shè)8條鐵路碼頭，開辟一條低成本、高效率、大進(jìn)大出的運(yùn)輸通道。
更高層次推進(jìn)招才引智。牢固樹立人才第一資源理念，健全引進(jìn)與管理辦法，以更加開放、更加有效的政策，吸引更多高科技人才為我所用。實(shí)施人才引進(jìn)與培養(yǎng)工程，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)基金，全年新增市級以上高層次人才10名以上、高技能人才300名以上。創(chuàng)新引進(jìn)方式，深化與中國科學(xué)院大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、山東大學(xué)等高校院所的合作，推動“人才+項(xiàng)目”、“人才+技術(shù)”、“人才+資金”相結(jié)合，吸引更多人才來我縣創(chuàng)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
更高水平推進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)。抓住出口企業(yè)、出口產(chǎn)品、出口市場三個重點(diǎn)，爭取更多企業(yè)擁有自營進(jìn)出口權(quán)，積極開拓國際市場。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模。鼓勵企業(yè)“走出去”，設(shè)立境外銷售機(jī)構(gòu)，注冊境外品牌，開發(fā)利用國外市場。今年要實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額43億元，增長5%。
(五)立足宜居宜業(yè)，著力構(gòu)建城市建設(shè)新格局。牢固樹立以人為本理念，高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，努力打造布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的幸福家園。
以科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城市。科學(xué)把握城市現(xiàn)狀與未來發(fā)展的關(guān)系，綜合考慮空間布局、功能定位等因素，精心融入文化特色、建筑風(fēng)格等內(nèi)容，以戰(zhàn)略眼光、前瞻意識做好規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《冠縣縣城總體規(guī)劃(2018-2035年)》，按照“東進(jìn)、西控、北優(yōu)、南展”發(fā)展方向，向東跨越東環(huán)路主動對接聊城主城區(qū)，控制西環(huán)路以西建設(shè)，優(yōu)化鐵路以北產(chǎn)業(yè)布局;加快推動南部新城建設(shè)，重點(diǎn)豐富現(xiàn)代商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化休閑、教育體育、居住等功能，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展格局。
以精品意識建設(shè)城市。投資22.8億元，實(shí)施城建項(xiàng)目32個。一是打造有品質(zhì)感的城市。加快推進(jìn)清泉河綜合治理三期工程，構(gòu)建城區(qū)完整生態(tài)水系格局。實(shí)施清泉廊橋建設(shè)暨功能設(shè)施提升工程，打造集觀光、休閑、購物、娛樂為一體的文旅景觀帶。二是打造有幸福感的城市。新建三里街、興華路，交通渠化8個道路交通口，實(shí)施白楊路等9條道路綠化，新增綠化面積20萬平方米。三是打造有歸屬感的城市。建設(shè)靜雅居、頤和綠洲等21個宜居舒適、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個、1072套，開工建設(shè)回遷安置房13萬平方米，努力把城市建成每個人的溫馨家園。
以現(xiàn)代理念管理城市。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與、社會監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)城市管理重心下移，加快構(gòu)建共治共享城市管理體系。一是讓城市更干凈。加強(qiáng)市容市貌管理，全面做好道路保潔。嚴(yán)格落實(shí)門前“五包”，重點(diǎn)整治背街小巷、商場醫(yī)院周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象。推進(jìn)生活垃圾分類收集處置，做好餐廚廢棄物處理。二是讓城市更有序。開展交通秩序整治，集中治理非機(jī)動車違規(guī)行駛問題。優(yōu)化公交候車亭牌、紅綠燈設(shè)置，提高重要路口通行效率。轉(zhuǎn)變城區(qū)交通“重罰輕管”方式，科學(xué)合理安排停車區(qū)間。開展亂停亂放、亂貼亂畫、占道經(jīng)營等專項(xiàng)整治，確保城市更加規(guī)范有序。加強(qiáng)牌匾、戶外廣告管理，合理布局公益廣告空間。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、居民各方力量，建立健全共治共管機(jī)制，全面提高物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三是讓城市更文明。鞏固省級文明縣創(chuàng)建成果，開展“講文明樹新風(fēng)”活動，說文明話、辦文明事、做文明人，堅(jiān)決抵制不文明行為。開展好人好事、道德模范評選表彰和學(xué)習(xí)宣傳活動，營造知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風(fēng)尚。
(六)增進(jìn)民生福祉，著力順應(yīng)人民群眾新期待。始終以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。今年，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重要達(dá)到80%以上。
推動文化繁榮。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在全社會形成昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌和人文氛圍。一是抓好意識形態(tài)工作。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握主動權(quán)，把好導(dǎo)向、建好陣地、管好隊(duì)伍。發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺作用，唱響主旋律，傳播正能量，引導(dǎo)廣大干部群眾切實(shí)增強(qiáng)認(rèn)同、增強(qiáng)自信。二是實(shí)施文化惠民工程。健全公共文化服務(wù)體系，改造圖書館，提升文化館，建好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級綜合文化服務(wù)中心。抓好文化人才培養(yǎng)，建設(shè)文化骨干隊(duì)伍，積極創(chuàng)作文藝精品。三是打造特色文化品牌。完成蕭城遺址搶救性保護(hù)工程，推動魯西北地委舊址、武訓(xùn)紀(jì)念館申報(bào)國家級文物保護(hù)單位。加強(qiáng)查拳、柳林花鼓、蛤蟆嗡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承。深入挖掘歷史文化、紅色文化、民俗文化資源，推進(jìn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
辦好普惠事業(yè)。多謀民生之利、多解民生之憂，努力做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，讓廣大人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。一是優(yōu)先發(fā)展教育。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額問題，投資3.8億元新建改建學(xué)校6處，努力讓人民享有更好更公平的教育。抓好現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。健全學(xué)前教育公共服務(wù)體系，城鎮(zhèn)小區(qū)嚴(yán)格依標(biāo)配建幼兒園。推動基礎(chǔ)教育綜合改革內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)施名校、名師、名校長培養(yǎng)工程，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是建設(shè)健康冠縣。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。開展全民健身活動，增強(qiáng)人民身體素質(zhì)。積極迎接省級食品安全先進(jìn)縣復(fù)審，實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，強(qiáng)化食藥安全智慧監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。三是提高保障水平。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元。完善社保體系，抓好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，推進(jìn)社保卡發(fā)放與應(yīng)用，擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算覆蓋范圍。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。力爭完成撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)1個。認(rèn)真做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查入戶登記工作，扎實(shí)開展第三次國土調(diào)查。深化雙擁共建，促進(jìn)軍民深度融合。
創(chuàng)新社會治理。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，健全矛盾預(yù)防化解機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道。健全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，嚴(yán)防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。推進(jìn)“七五”普法，推動全民尊法學(xué)法、守法用法，爭創(chuàng)全國法治示范縣。加快城市社區(qū)建設(shè)，完善服務(wù)功能，發(fā)揮應(yīng)有作用?；I建大數(shù)據(jù)智慧云服務(wù)中心，推動“天網(wǎng)工程”深度應(yīng)用，創(chuàng)建一級民警訓(xùn)練基地，加強(qiáng)村級綠色平安網(wǎng)格員隊(duì)伍管理，提升社會治理信息化、智能化水平。持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳出擊，除惡務(wù)盡，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
三、重任在肩，我們將恪盡職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，讓人民滿意是政府的不懈追求。面對發(fā)展的重任、競爭的態(tài)勢、人民的重托，我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造勤政為民、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的人民政府。
(一)堅(jiān)持忠誠為政，加強(qiáng)政治建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全“三重一大”集體決策制度，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序，發(fā)揮政府法律顧問作用，做到依法民主科學(xué)決策。深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，著力提高依法行政水平。全面深化政務(wù)公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(三)堅(jiān)持為民施政，加強(qiáng)效能建設(shè)。把以人民為中心的發(fā)展思想內(nèi)化到工作各層面，始終站穩(wěn)人民立場，踐行根本宗旨。推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共享，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。認(rèn)真辦理縣長公開電話，發(fā)揮好政務(wù)網(wǎng)站、手機(jī)平臺作用，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、解難題。加強(qiáng)調(diào)查研究，問需于民、問計(jì)于民、科學(xué)決策，使各項(xiàng)工作更加符合群眾意愿。堅(jiān)持政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，真正讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿意。
(四)堅(jiān)持以學(xué)促政，加強(qiáng)能力建設(shè)。把研究和解決重大現(xiàn)實(shí)問題作為學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點(diǎn)，持之以恒加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高善作善成的“真本領(lǐng)”“硬功夫”。抓好專業(yè)培訓(xùn)，填補(bǔ)干部知識空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)和能力弱項(xiàng);認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策措施、規(guī)章制度，真正用足用好、落細(xì)落實(shí);著力增強(qiáng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動工作高效開展，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。
(五)堅(jiān)持實(shí)干勤政，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，堅(jiān)持以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”，著力營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。以“工作落實(shí)年”為抓手，認(rèn)真執(zhí)行一線工作法，做到情況在一線掌握、難題在一線破解、成效在一線檢驗(yàn)，推動各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。緊盯形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，大力整治不作為、慢作為問題。落實(shí)正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，建立澄清正名與錯告誣告同步公開機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者有位。
(六)堅(jiān)持廉潔從政，加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決守住底線、不越紅線、不碰高壓線。加強(qiáng)廉政教育，讓廣大干部存戒懼、知敬畏。深化審計(jì)體制改革，抓好公共資源、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域跟蹤審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。牢固樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，集中財(cái)力促發(fā)展、保民生。以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，有案必查、有腐必反、有貪必肅，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!責(zé)任承載夢想，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力謀發(fā)展，重整行裝再出發(fā)，為決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)富饒美麗幸福新冠縣而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
附件
部分用語說明
“專精特新”企業(yè)(第2頁)：“?！笔侵笇Ｓ屑夹g(shù)或采用專有技術(shù)、專門工藝研制生產(chǎn)的，專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯的專門產(chǎn)品?！熬笔侵覆捎孟冗M(jìn)適用技術(shù)或工藝，精心設(shè)計(jì)、精心制造，按照精益求精的理念完成生產(chǎn)過程的產(chǎn)品?！疤亍笔侵溉藷o我有的獨(dú)特工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點(diǎn)和企業(yè)特色的產(chǎn)品?！靶隆笔侵敢揽孔灾鲃?chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式開發(fā)的，區(qū)別于其他傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代的全新產(chǎn)品。
“三品一標(biāo)”(第3頁)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
“一大廳三中心”(第7頁)：即案件受理大廳、案管中心、辦案中心、涉案財(cái)物管理中心。
“放管服”改革(第8頁)：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
“一次辦好”改革(第8頁)：即“一次辦結(jié)、群眾滿意”，主要是以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，是從“辦”的角度對政府自身提出的目標(biāo)要求和服務(wù)理念，也是對企業(yè)和群眾到政府辦事“零跑腿”和“只跑一次”服務(wù)理念的深化拓展。
“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”(第12頁)：即支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行股份制改革。
“四扶工程”(第17頁)：即扶志、扶智、扶心、扶制。
“四減四增”(第18頁)：即減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能;減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用;減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量;減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。
“五個三”(第18頁)：即三嚴(yán)禁、三嚴(yán)查、三嚴(yán)整、三嚴(yán)治、三提升。具體是指嚴(yán)禁露天燃燒、鞭炮燃放、禁燃區(qū)內(nèi)燃煤，嚴(yán)查工程機(jī)械、運(yùn)輸車輛、加油站點(diǎn)，嚴(yán)整城區(qū)出入口、平交道口、企業(yè)貨運(yùn)出入口，嚴(yán)治施工工地、裸露土地、拆遷場地，提升城市保潔水平、餐飲油煙管理水平、城區(qū)降塵水平。
“八亂”現(xiàn)象(第18頁)：即亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排。
新舊動能轉(zhuǎn)換省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和市九大產(chǎn)業(yè)(第19頁)：省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)是指新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、智慧海洋、醫(yī)養(yǎng)健康、綠色化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融。市九大產(chǎn)業(yè)是指新材料、高端裝備制造、新能源汽車、醫(yī)養(yǎng)健康等四大新興產(chǎn)業(yè)集群和有色金屬及金屬深加工、綠色化工、紡織服裝、文化旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。
門前“五包”(第22頁)：即包衛(wèi)生、包綠化、包文明、包安全、包秩序。
“三重一大”(第25頁)：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用。
