政府工作報(bào)告(摘要)
——2019年2月25日在陽(yáng)谷縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)強(qiáng)優(yōu)富美新陽(yáng)谷”總目標(biāo)，按照“兩城一帶一區(qū)六園”總思路，同心同德、砥礪奮進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全力以赴做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)。
(一)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值369.7億元，增長(zhǎng)5%，居八縣(市區(qū))第3位。一般公共預(yù)算收入14億元，剔除不可比因素增長(zhǎng)7.6%;稅收收入10.9億元，增長(zhǎng)7.3%;稅收占比77.7%，提高5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10.5%，居全市第3位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額192.1億元，增長(zhǎng)10.2%，居全市第2位。進(jìn)出口總額222.6億元，居全市第1位。金融機(jī)構(gòu)存款余額374億元，居八縣(市區(qū))第2位，較年初增加14.7億元;貸款余額222.7億元，居八縣(市區(qū))第3位，較年初增加27.9億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25796元、13304元，分別增長(zhǎng)8.6%、8.7%。
(二)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)雙升。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為14.4∶50.6∶35，第三產(chǎn)業(yè)比重提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)倍速增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)更趨合理。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面鋪開。委托山東社會(huì)科學(xué)院編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，伏城春曉田園綜合體、景陽(yáng)岡旅游項(xiàng)目示范區(qū)等六大鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，“兩區(qū)”劃定全面完成。新建高效節(jié)水灌溉面積2.3萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1萬(wàn)畝、土地綜合治理面積1.6萬(wàn)畝。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼2900萬(wàn)元。糧食安全責(zé)任考核、糧改飼示范縣項(xiàng)目量化考評(píng)均居全市第1位。瓜菜菌豐產(chǎn)豐收，兩年累計(jì)建成高效集約蔬菜溫室1.26萬(wàn)個(gè)，超額完成市下達(dá)目標(biāo)。我縣被評(píng)為全省“新六產(chǎn)”示范縣。國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建順利通過(guò)驗(yàn)收。50種農(nóng)產(chǎn)品被授權(quán)使用“聊·勝一籌!”品牌標(biāo)識(shí)，總量居全市第1位?！瓣?yáng)谷朝天椒”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄。鳳祥食品被國(guó)家體育總局確定為國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員備戰(zhàn)保障產(chǎn)品。鳳祥股份建成全國(guó)首家“雙病”無(wú)疫小區(qū)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快推進(jìn)。高起點(diǎn)編制完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃，著力培育壯大銅精深加工、高端化工、光電信息等九大產(chǎn)業(yè)。投資2.2億元，切實(shí)完善祥光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、祥光生態(tài)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)富民興陽(yáng)十大工程，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，完成投資143.3億元，占年度計(jì)劃的110%。北賽電工高鐵導(dǎo)線、伏城文化旅游項(xiàng)目入選省重點(diǎn)項(xiàng)目名單。華泰化工高性能橡膠助劑等5個(gè)項(xiàng)目列入省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)。新鳳祥冷鏈物流、金蔡倫輕型紙節(jié)能改造等33個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。在全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目觀摩中，我縣再次取得第2名的成績(jī)。工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，規(guī)上企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)13%。新鳳祥集團(tuán)被認(rèn)定為2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)第133名、省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)第18名。華泰化工晉升為中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)橡膠助劑專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)單位。電纜集團(tuán)光纖預(yù)制棒項(xiàng)目成功投產(chǎn)，形成了“棒—纖—纜”完整產(chǎn)業(yè)鏈條。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，省級(jí)“一企一技術(shù)”“專精特新”企業(yè)10家，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)8家。獲批省級(jí)科技項(xiàng)目4項(xiàng)，新授權(quán)發(fā)明專利48件，5家企業(yè)榮獲聊城市專利獎(jiǎng)。祥光銅業(yè)榮獲山東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。天盾礦用設(shè)備有限公司通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證。華泰化工與中科院聯(lián)合設(shè)立了先進(jìn)陶瓷纖維研發(fā)中心。服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量。新增規(guī)上企業(yè)12家，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”26家。京九物資儲(chǔ)運(yùn)中心等5家企業(yè)和福康醫(yī)養(yǎng)院等5個(gè)項(xiàng)目，納入全市服務(wù)業(yè)“雙50”工程。狀元紅文化家具木雕非遺傳承創(chuàng)新項(xiàng)目被列為省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目。成功舉辦第四屆中國(guó)(陽(yáng)谷)汽車用品展覽會(huì)。全域旅游規(guī)劃完成編制，“大旅游”發(fā)展理念深入人心。接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)5.1%和11.5%。蚩尤文化碑廊、文化民俗館順利建成。旅游集散中心完成建設(shè)、旅游公交開通運(yùn)行。景陽(yáng)岡酒廠獲批國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)。蘇海森林動(dòng)物世界、子南一村主題旅游項(xiàng)目被列為全市重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目。伏城醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園加快規(guī)劃建設(shè)。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一批中小企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”快速成長(zhǎng)，上云企業(yè)達(dá)到52家。京東“中國(guó)特產(chǎn)·陽(yáng)谷館”成功開館，京東云倉(cāng)項(xiàng)目順利落戶。質(zhì)量品牌建設(shè)走在前列。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)特種光電線纜產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)建設(shè)，建立了國(guó)家電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(武漢)山東工作站。6家企業(yè)主持、參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，3家企業(yè)申報(bào)2018年“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項(xiàng)目，7家企業(yè)申報(bào)山東省國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目。耐克森(陽(yáng)谷)新日輝電纜、亨博爾服飾、天盾礦用設(shè)備獲批山東省名牌產(chǎn)品。新增注冊(cè)商標(biāo)670件。景陽(yáng)岡酒廠榮獲第七屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。祥光銅業(yè)、電纜集團(tuán)等6家企業(yè)入選2018年中國(guó)品牌價(jià)值榜。東信塑膠、順達(dá)紡織等16家企業(yè)加盟山東“質(zhì)量鏈”。政府質(zhì)量工作考核居全市第1位。
(三)改革開放步伐加快。各項(xiàng)改革加速落地。堅(jiān)持提升效能、簡(jiǎn)政放權(quán)，著力優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置?！耙淮无k好”改革扎實(shí)推進(jìn)，公布縣本級(jí)事項(xiàng)清單1189項(xiàng)，“五個(gè)一”集成便民服務(wù)新模式全面推行。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”深入開展，“3545”改革基本完成。商事制度改革實(shí)現(xiàn)“四十五證合一”，新登記市場(chǎng)主體6680戶，增長(zhǎng)15%。24家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。640個(gè)村莊基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。我縣被確定為全市唯一的全省農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)縣?！半p招雙引”成效顯著。由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)開展精準(zhǔn)招商17次。新簽約、開工過(guò)億元項(xiàng)目24個(gè)和12個(gè)，招商引資到位資金47.2億元。中科院、中鐵電氣化局、新希望六和、即發(fā)集團(tuán)、上海景域集團(tuán)等相繼來(lái)陽(yáng)合作合資。招才引智全力推進(jìn)，新增高層次人才353名、高技能人才428名。太平洋光纜孟昭立被評(píng)為全國(guó)技術(shù)能手和齊魯首席技師，華泰化工杜孟成被評(píng)為山東省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，電纜集團(tuán)王正江被評(píng)為2018年度西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域引進(jìn)急缺人才。對(duì)外合作持續(xù)拓展。我縣被認(rèn)定為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。高新技術(shù)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)32.3%，“一帶一路”市場(chǎng)出口額增長(zhǎng)72.4%。利用外資1035萬(wàn)美元，居全市第2位。鳳祥股份在日本設(shè)立了鳳祥食品株式會(huì)社，華泰化工在美國(guó)建立了營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。我縣與美國(guó)卡爾霍恩縣確立了友好合作關(guān)系。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。規(guī)劃引領(lǐng)更加強(qiáng)化。新一輪城市總體規(guī)劃順利通過(guò)省政府批復(fù)。中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和公共服務(wù)設(shè)施、城市“雙修”、停車設(shè)施、加油(氣)站布點(diǎn)等12項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制基本完成。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制全面展開，修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃6個(gè)、新編村莊規(guī)劃72個(gè)。城鄉(xiāng)發(fā)展方向更明確、路徑更清晰。城市功能逐步完善。實(shí)施市政、園林工程20個(gè)，寧津東路建設(shè)、華山路積水點(diǎn)改造、黃山路泵站擴(kuò)容等工程順利完工，谷山公園二期基本竣工。聊陽(yáng)路、縣圖書館、景陽(yáng)岡大酒店、獅子樓大酒店完成亮化提升。新增海綿城市面積18萬(wàn)平方米、集中供熱面積36萬(wàn)平方米，綠地提標(biāo)面積16.8萬(wàn)平方米。110千伏蔡倫站開工建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目9個(gè)，征收房屋3109戶，建設(shè)回遷安置房5745套。伏城建設(shè)日臻完善。伏城大道、文化路建成通車，會(huì)展中心、金寶街基本建成。省級(jí)雨洪資源利用工程趙王河水庫(kù)(藍(lán)海)全面完工并順利注水。伏城愛(ài)迪國(guó)際學(xué)校投入使用。產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互促的示范帶動(dòng)效應(yīng)不斷釋放。城市交通有效改善。渠化改造主干道路路口26個(gè)，施劃直行待行路口11個(gè)、機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位1.2萬(wàn)個(gè)、非機(jī)動(dòng)車停車泊位1萬(wàn)平方米，道路通行能力提升30%。城區(qū)交通聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不斷完善，低速電動(dòng)車違規(guī)銷售、三輪車及四輪車非法營(yíng)運(yùn)等行為得到依法整治。成立了公路治超聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，有效打擊了超限超載違法行為。魏陽(yáng)線基本完工，下穿京九鐵路橋涵順利推進(jìn)。精細(xì)管理不斷加強(qiáng)。成立了城市管理委員會(huì)，管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順。依托數(shù)字化城市管理指揮平臺(tái)，建立了“定責(zé)、定人、定崗”網(wǎng)格化責(zé)任管理體系。扎實(shí)開展了洗車店、貨車停車場(chǎng)、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治行動(dòng)。實(shí)行道路機(jī)械化低塵深度保潔和人工巡回保潔相結(jié)合，日保潔面積748.5萬(wàn)平方米。路燈設(shè)施實(shí)現(xiàn)智能化管理，完好率、亮燈率均保持在95%以上。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過(guò)命名公示，省級(jí)園林城市創(chuàng)建成果得到鞏固提升，城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核居全市前列。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國(guó)家森林城市創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成，建設(shè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、森林文化小鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊40個(gè)。大布鄉(xiāng)、定水鎮(zhèn)、壽張鎮(zhèn)3個(gè)小城鎮(zhèn)提升工程順利通過(guò)驗(yàn)收。安樂(lè)鎮(zhèn)、壽張鎮(zhèn)、金斗營(yíng)鎮(zhèn)、十五里園鎮(zhèn)4個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)完成規(guī)劃編制評(píng)審。西湖鎮(zhèn)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建通過(guò)專家考核，高廟王鎮(zhèn)、郭屯鎮(zhèn)、七級(jí)鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120個(gè)村莊創(chuàng)建成為省級(jí)衛(wèi)生村。新改建農(nóng)村道路324公里。農(nóng)村無(wú)害化廁所全覆蓋通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。完成冬季清潔取暖改造25483戶。新鋪設(shè)天然氣管道94.8公里，實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。新建改造通信基站87處，敷設(shè)光纜線路671公里。國(guó)家級(jí)小康用電示范縣建設(shè)項(xiàng)目全部竣工。
(五)三場(chǎng)硬仗戰(zhàn)果累累。風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力集團(tuán)2個(gè)、其他涉惡共同犯罪團(tuán)伙18個(gè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利?？h公安局被評(píng)為全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)單位。三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)推進(jìn)，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)提前告捷，新改擴(kuò)建基層派出所8個(gè)，升級(jí)了“雪亮工程”，建設(shè)了“村村響”應(yīng)急廣播指揮平臺(tái)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心建設(shè)全面完成。社會(huì)不穩(wěn)定因素排查、預(yù)警、應(yīng)急處置機(jī)制不斷健全，一大批信訪積案得到化解。狠抓金融風(fēng)險(xiǎn)防控，成立了防控處置領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)保圈臺(tái)賬。融資渠道不斷拓寬，直接融資總額21.6億元。財(cái)政過(guò)橋資金累計(jì)為27家企業(yè)提供臨時(shí)還貸支持170批次、14.3億元。金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比全市最低。深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任年”活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，累計(jì)排查企業(yè)2280家次，整改隱患4554條?！半p體系”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，30家市縣標(biāo)桿企業(yè)和16家規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)管理辦法，舉辦了全市消防應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練。脫貧任務(wù)基本完成。以“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年”為抓手，扎實(shí)開展遍訪貧困對(duì)象活動(dòng)，推動(dòng)扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)落地。選配村級(jí)扶貧專職主任875名，扶貧隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金7430萬(wàn)元，爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5140萬(wàn)元，發(fā)放金融扶貧貸款5211萬(wàn)元。19個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)效，扶持貧困戶9388戶、20051人。扶貧特惠險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)貧困戶全覆蓋，醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)年度最高賠償封頂線由30萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元，貧困戶醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)比例由10%降至5%。生態(tài)治理持續(xù)強(qiáng)化。深入開展“利劍斬污”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法“雙隨機(jī)”制度，立案查處環(huán)境違法行為160起。大氣質(zhì)量同比改善16.8%，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。劃定了高排放非道路移動(dòng)機(jī)械控制區(qū)、城區(qū)降塵重點(diǎn)控制區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)。集中治理無(wú)組織和揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)134家。干線公路路面保潔、日常養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)作。24條縣級(jí)河流“一河一策”方案完成編制，各級(jí)河長(zhǎng)巡河行動(dòng)扎實(shí)開展。地下水超采綜合整治項(xiàng)目深入實(shí)施。成品油市場(chǎng)排查整治取得明顯成效。積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗，萬(wàn)元GDP能耗同比下降3%以上。實(shí)施國(guó)家節(jié)能減排示范城市項(xiàng)目6個(gè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市支撐項(xiàng)目8個(gè)。極景門窗幕墻榮獲山東省優(yōu)秀節(jié)能成果獎(jiǎng)。
(六)民生事業(yè)共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出25.2億元，承諾的民生實(shí)事全面落實(shí)。教育事業(yè)加快發(fā)展。新建公辦幼兒園9處，改擴(kuò)建8處，提升36處。第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、明德小學(xué)綜合樓、第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)綜合樓投入使用。招聘教師658名。高考成績(jī)持續(xù)提升，在高分、名校上取得了突破。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5850人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2675萬(wàn)元，扶持創(chuàng)業(yè)310人。陽(yáng)谷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。社會(huì)保障更加有力。職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)啟動(dòng)實(shí)施。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金待遇實(shí)現(xiàn)“十四連增”。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金增至每月118元，醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助增至490元。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2處、日間照料中心2處、農(nóng)村幸福院3處，新增養(yǎng)老床位680張?？h老齡辦被評(píng)為全省銀齡安康工程突出貢獻(xiàn)單位。衛(wèi)生服務(wù)切實(shí)提升。縣醫(yī)院順利通過(guò)“二甲”復(fù)審。魯西南醫(yī)院成功運(yùn)營(yíng)。分級(jí)診療扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展“醫(yī)療共同體”3個(gè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室200個(gè)。組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)96個(gè)，簽約65歲以上老年人7.8萬(wàn)人，居全市第1位。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展?？h檔案館加快建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)圖書館、文化館全部掛牌，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉辦各類文化活動(dòng)141場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)500場(chǎng)。承辦了全國(guó)擲球錦標(biāo)賽，我縣代表隊(duì)取得7金5銀5銅的歷史最好成績(jī)?？h體育局被評(píng)為全省群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“四德”工程深入實(shí)施，公民道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。村民委員會(huì)和城市社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉順利完成。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心53處。省雙擁模范縣、省食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建工作得到考核組高度認(rèn)可?！耙秽l(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊(duì)一村居一顧問(wèn)”基層法律服務(wù)工作走在全省前列。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成果，核查率達(dá)到100%?？h地震臺(tái)網(wǎng)中心實(shí)現(xiàn)省市信息資源同步共享，我縣創(chuàng)建成為省防震減災(zāi)基層基礎(chǔ)工作強(qiáng)化縣。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、民族宗教、商業(yè)、供銷、物價(jià)、史志、氣象、人防、公積金等各項(xiàng)工作，均取得新的成績(jī)。
(七)自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，狠抓意識(shí)形態(tài)陣地管理。重大事項(xiàng)積極向縣委常委會(huì)匯報(bào)，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，重要工作向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào)。采取縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子親自辦、邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)辦、部門見面座談溝通辦等創(chuàng)新措施，辦理人大代表建議66件、政協(xié)委員提案156件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。“七五”普法順利通過(guò)中期驗(yàn)收。編制完成了政務(wù)信息資源目錄，信息系統(tǒng)整合共享不斷深化。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”積極推進(jìn)，群眾辦事努力實(shí)現(xiàn)由“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變，政府行政效能和服務(wù)水平明顯提升。
在看到成績(jī)的同時(shí)，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，主要指標(biāo)增速放緩，要素制約日益趨緊，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難依然較多;重大項(xiàng)目支撐不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量仍需提升;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展存在短板，一體化建設(shè)任務(wù)艱巨;民生保障存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)與群眾期待相比還有不小的差距;政府作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，行政效能依然需要進(jìn)一步提升;等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，積極采取有效措施，努力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨、意義重大。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，我們要從長(zhǎng)期大勢(shì)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今年國(guó)家加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的力度，政策效應(yīng)持續(xù)釋放，減稅降費(fèi)規(guī)模更大。我縣是京津冀協(xié)同發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶等國(guó)家和省重大戰(zhàn)略的疊加區(qū)，文化底蘊(yùn)深厚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、群眾勤勞智慧、干部團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，擁有一大批會(huì)干實(shí)干、追求卓越的企業(yè)家。只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，自我加壓、合力攻堅(jiān)，就能夠贏取高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，就能夠把陽(yáng)谷建設(shè)得更加美好!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，圍繞“建設(shè)強(qiáng)優(yōu)富美新陽(yáng)谷”總目標(biāo)，按照“兩城一帶一區(qū)六園”總思路，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，集中力量解決我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的不平衡不充分問(wèn)題，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
綜合考慮多方面因素，建議全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%左右;全面完成上級(jí)下達(dá)的各類約束性指標(biāo)。具體工作中，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持高效投入，在新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換上持續(xù)發(fā)力。按照“兩城引領(lǐng)、多園支撐、全域聯(lián)動(dòng)”發(fā)展布局，堅(jiān)持存量變革與增量崛起并舉，著力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程建設(shè)。強(qiáng)力抓好項(xiàng)目建設(shè)。聚焦九大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，立足“擴(kuò)量、提質(zhì)、增效”，謀劃篩選一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)富民興陽(yáng)十大工程，實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上，年度計(jì)劃投資100億元以上。瞄準(zhǔn)上級(jí)政策支持方向，盯緊上級(jí)扶持資金投向，力爭(zhēng)9個(gè)以上項(xiàng)目列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。認(rèn)真落實(shí)九大產(chǎn)業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工推動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目“一條龍”服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)華泰化工升級(jí)改造、新好農(nóng)牧生豬養(yǎng)殖等30個(gè)以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)波米科技電子封裝材料、祥琦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等50個(gè)以上項(xiàng)目開工建設(shè)。大力開展雙招雙引。健全完善績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提升“8+4”工作專班效能。堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)不動(dòng)搖，力爭(zhēng)新開工過(guò)億元項(xiàng)目10個(gè)以上。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，分產(chǎn)業(yè)制定招商規(guī)劃。突出精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)面向京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，緊盯世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等大企業(yè)和高校院所，推進(jìn)更廣領(lǐng)域、更深層次的對(duì)接與合作。創(chuàng)新招商方式，鼓勵(lì)采取購(gòu)買服務(wù)的方式開展委托招商。厚植人才優(yōu)勢(shì)，深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵人才、科研成果，力爭(zhēng)引進(jìn)各級(jí)高層次人才50名以上、高技能人才300名以上。做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮園區(qū)作為動(dòng)能轉(zhuǎn)換主戰(zhàn)場(chǎng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)主載體、招商引資主平臺(tái)作用，以高端化、特色化、集約化為方向，不斷提升園區(qū)整體發(fā)展水平。嚴(yán)格項(xiàng)目篩選，嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集度提升，加快落后企業(yè)騰籠換鳥，提高投資強(qiáng)度和土地利用率、產(chǎn)出率。支持園區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目吸納能力。
(二)堅(jiān)持興農(nóng)惠民，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上持續(xù)發(fā)力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升工程。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展，確保糧食產(chǎn)能保持在14億斤以上。積極發(fā)展名優(yōu)蔬菜、果樹林木、種苗花卉、飼草牧草等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建糧經(jīng)飼三元種植布局。鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系培育，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)4家、家庭農(nóng)場(chǎng)15家、農(nóng)民合作社60家。狠抓質(zhì)量品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)以上。鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，到農(nóng)村廣闊天地大顯身手。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境提升工程。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局，加快鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)提升小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)村道路、廁所、供電、學(xué)校、住房、飲水、供暖“七改”工程。新改建農(nóng)村公路200公里以上，實(shí)施路面養(yǎng)護(hù)大中修工程80公里、村級(jí)公路安防工程150公里。開展廁所糞污治理，健全完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加快建設(shè)農(nóng)村電力基建項(xiàng)目63個(gè)。鞏固“全面改薄”成果，提升農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，落實(shí)動(dòng)態(tài)排查制度，所有危房及時(shí)納入改造計(jì)劃。狠抓飲用水安全提升，完成陽(yáng)谷至張秋應(yīng)急供水工程建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村冬季清潔取暖，深化氣代煤、電代煤改造。實(shí)施陶城鋪灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新金線河支流涵閘改造工程。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，扎實(shí)推進(jìn)“路長(zhǎng)制”。強(qiáng)化土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)守耕地紅線。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升工程。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，健全完善農(nóng)村紅白理事會(huì)，大力倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)“創(chuàng)文明村鎮(zhèn)、建和諧家園”示范工程，力爭(zhēng)60%以上的村鎮(zhèn)達(dá)到縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。依法打擊農(nóng)村非法宗教活動(dòng)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)實(shí)現(xiàn)群眾滿意度提升、基層治理水平提升和矛盾糾紛總量下降“兩升一降”目標(biāo)。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)上持續(xù)發(fā)力。突出工業(yè)主導(dǎo)地位不動(dòng)搖，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持“抓大扶中活小”，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)舉措，繼續(xù)開展“百名企業(yè)家”素質(zhì)提升活動(dòng)。切實(shí)加快“小升規(guī)”步伐，力爭(zhēng)上繳稅金突破億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到3家。加快華泰化工化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)創(chuàng)建，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施電纜集團(tuán)光纖預(yù)制棒生產(chǎn)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化技術(shù)改造等20個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，技改投資增長(zhǎng)7.5%左右。提升科技水平。全面落實(shí)上級(jí)政策，持續(xù)釋放所得稅優(yōu)惠、科技獎(jiǎng)勵(lì)等政策紅利，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)6家，獲批省級(jí)科技項(xiàng)目2項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專利25件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。積極開展市級(jí)以上“一企一技術(shù)”“專精特新”企業(yè)創(chuàng)建，培育具有地方特色的“瞪羚”企業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興企。推進(jìn)“三品”戰(zhàn)略深入實(shí)施，爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，新增注冊(cè)商標(biāo)300件以上。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，大力培育標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域“領(lǐng)跑者”。支持景陽(yáng)岡酒廠成立中國(guó)釀酒大師工作站，在四川建立基酒生產(chǎn)基地。深入實(shí)施“陽(yáng)谷電纜”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，加快電線電纜計(jì)量檢測(cè)中心建設(shè)。力爭(zhēng)完成全國(guó)特種光電線纜產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步唱響“陽(yáng)谷電纜”區(qū)域品牌。扶持非公經(jīng)濟(jì)。深入落實(shí)省委、省政府“支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見”“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見”等系列政策舉措，全面鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新增私營(yíng)企業(yè)1500家、個(gè)體工商戶3500戶。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度，下大氣力破解企業(yè)發(fā)展難題和瓶頸障礙。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(四)堅(jiān)持融合發(fā)展，在培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上持續(xù)發(fā)力。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增戰(zhàn)略，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力培植新興服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占比再提高2個(gè)百分點(diǎn)。注重文化產(chǎn)業(yè)培育。充分利用廣場(chǎng)、公園、媒體等資源，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育和大眾傳播。發(fā)掘闡發(fā)獨(dú)具陽(yáng)谷特色的歷史文化資源，積極培育文化產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、特色村和新型文化業(yè)態(tài)。編制景陽(yáng)岡遺址龍山文化城保護(hù)利用規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)七級(jí)古街、坡里教堂等文物保護(hù)展示工程。規(guī)劃建設(shè)七級(jí)鄉(xiāng)村記憶展覽館、阿城阿膠運(yùn)河文化博物館。抓好歷史文物和非遺項(xiàng)目保護(hù)與傳承，推動(dòng)非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮老促會(huì)的作用，加大紅色文化的宣傳推介，借力推進(jìn)老區(qū)建設(shè)。加快全域旅游發(fā)展。創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)模式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名旅游公司參與開發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。注重“建點(diǎn)、連線、匯面”，讓陽(yáng)谷的旅游產(chǎn)業(yè)不僅有名氣，更要有人氣和財(cái)氣。啟動(dòng)景陽(yáng)岡景區(qū)擴(kuò)建提升工程、景陽(yáng)岡酒村建設(shè)，加快景陽(yáng)岡英雄酒文化觀光園、伏城文化旅游項(xiàng)目、蘇海森林動(dòng)物世界、倉(cāng)亭津旅游區(qū)建設(shè)。在不斷豐富提升景陽(yáng)岡、獅子樓、蚩尤陵等重點(diǎn)景區(qū)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展工業(yè)游、農(nóng)業(yè)游、鄉(xiāng)村游。繁榮商貿(mào)物流業(yè)。打造新世界廣場(chǎng)、澳林商貿(mào)博覽城、利客來(lái)購(gòu)物中心等消費(fèi)商圈，推動(dòng)“批零住餐”傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)膨脹規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合。推進(jìn)京東云倉(cāng)、京東“中國(guó)特產(chǎn)·陽(yáng)谷館”建設(shè)。抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、郵政買賣惠、云書網(wǎng)等電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，支持京九物資儲(chǔ)運(yùn)中心加快建設(shè)鐵海聯(lián)運(yùn)內(nèi)陸港。壯大新興服務(wù)業(yè)。以陽(yáng)谷伏城招才引智綜合服務(wù)基地、伏城醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展科技信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)新模式，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(五)堅(jiān)持宜居宜業(yè)，在城市環(huán)境優(yōu)化美化上持續(xù)發(fā)力。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，持續(xù)加快城市建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位，豐富城市內(nèi)涵。優(yōu)化城區(qū)建設(shè)布局。扎實(shí)推進(jìn)I型小城市建設(shè)，完善“北拓、西優(yōu)、東延、南控”城市總體規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃約束力，推動(dòng)“多規(guī)合一”，完成中心城區(qū)生活片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。突出城市風(fēng)貌，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，構(gòu)筑城市空間，提升城區(qū)建設(shè)水平。加快伏城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)金龍商城、會(huì)展中心、金寶街早日投入使用。推進(jìn)如意山公園、趙王河水庫(kù)配套建設(shè)。加快城區(qū)設(shè)施提升。啟動(dòng)金水湖路、冉子街南展北延、趙王河路西延等道路建設(shè)。實(shí)施城區(qū)道路綠化工程7項(xiàng)，新增綠化面積15萬(wàn)平方米。進(jìn)一步優(yōu)化完善谷溪公園、谷山公園等基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取啟動(dòng)聊陽(yáng)公園、西湖公園建設(shè)，加快體育公園建設(shè)，為廣大群眾提供更高品質(zhì)的休閑娛樂(lè)健身好去處。細(xì)化落實(shí)供氣、供熱、供水管理辦法，力爭(zhēng)完成城區(qū)開發(fā)小區(qū)設(shè)施管道移交工作，實(shí)現(xiàn)專營(yíng)企業(yè)“直管到戶”。建設(shè)垃圾分揀站，加快推進(jìn)生活垃圾分類收集處置。提高城區(qū)管理水平。堅(jiān)持以“繡花功夫”抓好城市管理，通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心和巧心，提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持“管辦分離”“管養(yǎng)分離”，推進(jìn)城區(qū)管理市場(chǎng)化。健全完善網(wǎng)格化城市綜合管理體系，重點(diǎn)整治店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂堆亂放等“十亂”現(xiàn)象。保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，確保違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)道路快速提升工程，在谷山路、黃山路、燕山路、黃河路等主干道路建設(shè)“綠波帶”工程，推進(jìn)公共停車場(chǎng)建設(shè)。渠化改造主干道路路口20個(gè)，新增機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停車泊位3000個(gè)，力爭(zhēng)道路通行能力再提高30%以上。
(六)堅(jiān)持激發(fā)動(dòng)力，在深化改革擴(kuò)大開放上持續(xù)發(fā)力。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步壓減行政許可事項(xiàng)。完善審批機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化縣行政審批服務(wù)局效能管理。健全政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)政務(wù)中心發(fā)揮實(shí)效、網(wǎng)上政務(wù)大廳高效運(yùn)行。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格按照上級(jí)要求完成改革任務(wù)。深化事業(yè)單位改革與監(jiān)管，推動(dòng)公益事業(yè)平衡發(fā)展。深化商事制度改革，精簡(jiǎn)涉企證照，加強(qiáng)事中事后綜合監(jiān)管，充分釋放市場(chǎng)活力?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)改革。支持國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)作，進(jìn)一步拓寬融資渠道，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理。鼓勵(lì)國(guó)有公司開展混合所有制改革，激發(fā)動(dòng)力、增添活力。加快推進(jìn)東信塑膠股改，爭(zhēng)取鳳祥股份在香港成功上市。力爭(zhēng)14家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放。進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)際自主品牌培育，努力擴(kuò)大品牌商品出口。支持企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)，設(shè)立境外銷售網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。鼓勵(lì)新鳳祥集團(tuán)等骨干企業(yè)擴(kuò)大利用外資，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升國(guó)際化水平，加快“海外陽(yáng)谷”建設(shè)步伐。
(七)堅(jiān)持久久為功，在打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。全力打贏防范化解風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好安全生產(chǎn)不放松，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治，全面履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，層層壓緊部門安全監(jiān)管責(zé)任，倒逼企業(yè)扛牢扛實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)把發(fā)生事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低。防范企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)不懈怠，全面評(píng)估企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，靈活采取過(guò)橋資金、助保金等多種形式，助力企業(yè)“破圈解鏈”。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)。全力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在基本完成脫貧任務(wù)的基礎(chǔ)上，健全完善穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。大力實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開發(fā)公益崗位450個(gè)，抓好已脫貧仍享受政策貧困人口的幫扶工作。全面落實(shí)貧困人口“先診療、后付費(fèi)”“一站式”“兩免兩減半”等政策，完善貧困家庭學(xué)生學(xué)前教育到高等教育資助政策機(jī)制。鞏固提升貧困片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，完善考核評(píng)估機(jī)制，確保脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。各位代表，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)輸不起、等不得、沒(méi)退路的硬仗。我們必須一鼓作氣，持續(xù)攻堅(jiān)，提升脫貧質(zhì)量，穩(wěn)定脫貧成效，在建成全面小康的路上，一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)!全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固中央環(huán)保督察成果，統(tǒng)籌抓好大氣、水和土壤污染防治。繼續(xù)推進(jìn)第二次全國(guó)污染源普查，完善數(shù)據(jù)核查、分析、總結(jié)。深化“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查，加快企業(yè)污染治理設(shè)施升級(jí)改造，關(guān)停魯化五廠東廠區(qū)、谷豐源廠區(qū)，加快華泰化工舊廠區(qū)、錦茂紡織廠區(qū)搬遷。加強(qiáng)柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放治理。健全重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。采用PPP模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)污水集中治理。按照“一河一策”抓好河道治理和水生態(tài)保護(hù)。組織開展土壤污染地塊詳查，嚴(yán)厲打擊固體廢棄物非法處置行為。持續(xù)完善綠化體系，新造林8500畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)2萬(wàn)畝。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，完善再生資源回收利用體系，新增太陽(yáng)能光熱一體化建筑面積10萬(wàn)平方米。實(shí)施鑿巖釬具特種中空型材等重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目3個(gè)，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)3家。支持金蔡倫集團(tuán)創(chuàng)建省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地。
(八)堅(jiān)持民生為本，在提升群眾幸福指數(shù)上持續(xù)發(fā)力。重點(diǎn)實(shí)施十大民生工程。①學(xué)有所教。繼續(xù)優(yōu)化學(xué)前教育布局，新改擴(kuò)建幼兒園5處。開工建設(shè)金水湖小學(xué)、司營(yíng)小學(xué)、獅子樓第二小學(xué)、嘉和城學(xué)校等，科學(xué)謀劃初、高中擴(kuò)容布局。根據(jù)需要公開招聘部分教師。②業(yè)有所就。促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地1處，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2200萬(wàn)元，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1200人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人。③病有所醫(yī)。力爭(zhēng)完成縣疾控中心、僑潤(rùn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)審、省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建、縣中醫(yī)院“二甲”復(fù)審。支持魯西南醫(yī)院創(chuàng)辦心血管、腦血管、腫瘤治療中心等。④老有所養(yǎng)。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1處、日間照料中心1處、農(nóng)村幸福院2處，新增養(yǎng)老床位200張。⑤弱有所扶。嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾康復(fù)等政策，惠及群眾2萬(wàn)人次以上。救助孤兒和困境兒童200名以上。⑥食有所安。健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施“明廚亮灶”工程，建立“電子一票通”食品安全追溯體系。⑦住有所居?；窘ǔ伤緺I(yíng)小區(qū)等回遷小區(qū)9處，回遷安置1207戶。實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目7個(gè)，征收房屋1200戶以上。推進(jìn)建立業(yè)主委員會(huì)，規(guī)范提升物業(yè)管理服務(wù)水平。⑧行有所暢。完成全縣綜合交通中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)高鐵、高速公路、國(guó)省道改線規(guī)劃年度目標(biāo)圓滿完成。確保魏陽(yáng)線全線建成通車，推進(jìn)西金路、五四路等道路改造，完成縣鄉(xiāng)道路智能交通工程建設(shè)。⑨娛有所樂(lè)。對(duì)外開放新圖書大樓，加快博物館、檔案館、文化館建設(shè)，啟動(dòng)游泳館建設(shè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)地?cái)S球特色體育品牌，廣泛開展老年體育活動(dòng)。放映公益電影1萬(wàn)場(chǎng)，送戲下鄉(xiāng)600場(chǎng)。⑩安有所保。深化平安陽(yáng)谷建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)治安防控體系。扎實(shí)推進(jìn)綜治中心、“雪亮工程”、網(wǎng)格化管理“三位一體”建設(shè)，持續(xù)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求。招聘一批警務(wù)輔助人員、政府專職消防隊(duì)員，提高應(yīng)急處突能力。全面做好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作。支持駐陽(yáng)部隊(duì)和民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、防震減災(zāi)、新聞出版、廣播電視、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、史志等工作。
三、努力建設(shè)人民滿意政府
始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提升履職水平，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的人民滿意政府。
(一)堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)黨忠誠(chéng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，切實(shí)鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成效，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)維護(hù)”植根于思想深處、體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。不折不扣落實(shí)黨中央決策部署，用擔(dān)當(dāng)作為詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。
(二)注重學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)。努力學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，持續(xù)深化學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新改革、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)“八大本領(lǐng)”。加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升專業(yè)能力，弘揚(yáng)工匠精神，避免“少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂”，努力成為做好工作的行家里手。
(三)實(shí)干擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)高效。今年是省委確定的“工作落實(shí)年”。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為要，把心思和精力用到抓落實(shí)、辦實(shí)事、促發(fā)展上。強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率意識(shí)，大力倡導(dǎo)立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重要工作，實(shí)行項(xiàng)目化清單管理，以工作目標(biāo)倒逼實(shí)施進(jìn)度，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，確保事事有著落、件件有結(jié)果。統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，嚴(yán)控?cái)?shù)量、提升質(zhì)量，重“績(jī)”不重“痕”，讓基層干部從繁瑣無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力抓落實(shí)。
(四)依法行政，接受監(jiān)督。嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動(dòng)納入法治軌道，加快建設(shè)法治政府。依法接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。完善政府誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步提升公信力。加強(qiáng)政府信息公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓權(quán)力運(yùn)行更加公平公正、陽(yáng)光透明。做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和“七五”普法工作。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要廣泛聽取社會(huì)各方意見。
(五)廉潔從政，樹好形象。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，切實(shí)警惕“新四風(fēng)”、杜絕“花樣秀”。樹立過(guò)緊日子的思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。扎牢制度籠子，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止違紀(jì)和腐敗問(wèn)題發(fā)生。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，廉潔修身，勤勉盡責(zé)，當(dāng)好人民公仆。
各位代表，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)，奮楫揚(yáng)帆行致遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，凝心聚力，開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)“實(shí)力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新陽(yáng)谷而努力奮斗!
