——2019年1月26日在高唐縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
高唐縣縣長 劉奎忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在上級黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏、共克時艱，始終堅持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險，發(fā)展質(zhì)量明顯提升，人民生活持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值422億元，同比增長3%;完成一般公共預(yù)算收入14.6億元，按可比口徑計算增長5.9%;實現(xiàn)社會消費品零售總額116億元，增長7%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到26853元、13621元，分別增長7.4%和8.5%;上級下達的各項約束性指標(biāo)全面完成。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效發(fā)展。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。新建改建高效集約蔬菜溫室3477個。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.4萬畝。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營示范主體130家。認(rèn)證“三品一標(biāo)”42個。新授權(quán)“聊·勝一籌!”品牌標(biāo)識單位14家。新好農(nóng)牧公司年出欄10萬頭良種豬培育場、大信集團年產(chǎn)40萬噸飼料項目投入使用。創(chuàng)建省級健康養(yǎng)殖示范場1處、省級家庭農(nóng)場1處。糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作進展順利。全國新增千億斤糧食、農(nóng)田水利項目縣、省級棉花綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目縣等工程順利實施。全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地完成建設(shè)任務(wù)。成功舉辦中國(高唐)第三屆“海豚杯”錦鯉大賽。創(chuàng)建成為全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)發(fā)展。高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快培育。機械加工行業(yè)數(shù)控化、食品加工行業(yè)智能化、棉紡織行業(yè)“三無一精”裝備水平顯著提高。時風(fēng)集團、紛美公司、奧克特集團等企業(yè)的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。九路泊車“物聯(lián)網(wǎng)+人工智能”新模式管理平臺上線。泉海科技、天海科技、永旺食品等中小企業(yè)發(fā)展勢頭良好。時風(fēng)集團、泉林集團入選山東最具價值品牌企業(yè)100強。時風(fēng)集團榮獲“改革開放40年中國農(nóng)機工業(yè)杰出貢獻獎”、2018年中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獎等多項榮譽，被確定為全省“企業(yè)上云”標(biāo)桿企業(yè)。泉林集團3項產(chǎn)品入選國家綠色制造名單、榮獲1項中國企業(yè)品牌創(chuàng)新成果。奧克特集團榮膺“最具成長力”企業(yè)稱號。列入國家級兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè)1家、省級兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè)2家。認(rèn)定省級“隱形冠軍”、“專精特新”企業(yè)3家。新增省級先進中小企業(yè)1家、“一企一技術(shù)”創(chuàng)新企業(yè)2家。
服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。賽石花朝園二期、京都置業(yè)財富廣場、雙隆購物廣場等市級服務(wù)業(yè)“雙50”工程加快實施。完成“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”企業(yè)72家。依托“1+5”郵政農(nóng)村電商模式，建成縣鎮(zhèn)村三級電商運營體系。農(nóng)村淘寶全面升級，新增天貓優(yōu)品服務(wù)站14家?！叭直旧背蔀槿?0個優(yōu)秀互聯(lián)網(wǎng)品牌之一。7個市級旅游重點項目順利推進。向陽花開生態(tài)農(nóng)莊獲評國家AAA級旅游風(fēng)景區(qū)。成功探索“策劃、規(guī)劃、設(shè)計、運營”新模式，謀劃了中國·高唐書畫文創(chuàng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園。中國錦鯉文旅小鎮(zhèn)啟動建設(shè)。商品房成交面積同比增長77.2%，交通運輸業(yè)稅收同比增長51.8%。
二、突出項目帶動，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換
大項目帶動戰(zhàn)略深入實施。啟動編制全縣新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃?！皟善啤薄拔辶ⅰ薄笆蠊こ獭薄拔宕蟊Ｕ稀钡?2項重點任務(wù)扎實推進。建立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程項目庫，儲備項目88個，其中19個列入省、市重點。設(shè)立規(guī)劃面積6.6平方公里的新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，全年引入祥進環(huán)保新材料、辰騏環(huán)保餐盒等優(yōu)質(zhì)項目13個，總投資34.3億元。謀劃建設(shè)8個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、4個特色小鎮(zhèn)和1個田園綜合體?？h級重點項目開工60個，完成投資41.9億元。11個市級重點項目超額完成年度投資計劃。謀劃2019年億元以上重點項目75個，總投資449.5億元。
創(chuàng)新要素保障有力。新增中探泥漿泵省級工程實驗室、奧克特博士后創(chuàng)新實踐基地等市級以上創(chuàng)新平臺9個。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家、科技型中小企業(yè)16家。獲省科技進步獎1項。每萬人發(fā)明專利擁有量5.7件，增幅4.4%。登記技術(shù)合同成交金額3.7億元。新增注冊商標(biāo)462件，“奧吉星”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)和國際馬德里商標(biāo)。新增山東名牌2件。企業(yè)主持參與制訂修訂國家、地方、團體標(biāo)準(zhǔn)14項。劉義發(fā)同志榮獲“改革開放40年中國農(nóng)機工業(yè)功勛人物”、“改革開放40年品牌山東40人”稱號。杜文軍同志榮獲市長質(zhì)量獎個人獎。池建美同志榮獲全國五一勞動獎?wù)?。獲評省勞模3人。評選高唐金牌工人79名、高唐英才32名。杜立芝黨代表工作室服務(wù)“三農(nóng)”作用切實發(fā)揮。認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民183人。盤活利用低效土地1219畝。完成土地增減掛鉤320畝、工礦廢棄地復(fù)墾1731畝。小微貸、農(nóng)戶貸余額分別達到55.2億元、24.5億元，同比分別增長9.9%、23.3%。減免小微企業(yè)所得稅1514.8萬元。辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、企業(yè)動產(chǎn)抵押和股權(quán)質(zhì)押等貸款98.3億元。
三、深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強
重點領(lǐng)域改革取得進展。推進“證照分離”改革，“多證合一”改革實現(xiàn)“四十五證合一”。企業(yè)開辦登記時間壓縮到3個工作日以內(nèi)。降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，公布涉企行政審批事項94項。登記注冊全程電子化改革經(jīng)驗被省新聞媒體報道。推進公共資源交易改革，實現(xiàn)公共資源交易項目“平臺之外無交易，平臺之上全公開”，改革經(jīng)驗全市推廣。深化商事登記制度改革，新登記私營企業(yè)1890家、個體工商戶4674戶。財信融資性擔(dān)保公司獲批。天泰集團上市穩(wěn)步推進，奧博生物股改進展順利。新增齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)1家。完成36家企業(yè)規(guī)范化公司制改制。455個村實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)水價綜合改革穩(wěn)步推進。校長職級制、縣管校聘等教育管理體制改革進展順利。縣級政府機構(gòu)改革、鎮(zhèn)街行政管理體制改革啟動。
對外開放成果豐碩。與天津山東商會等4家組織建立聯(lián)絡(luò)渠道、拓展合作范圍。開展“走出去、請進來”招商洽談200余次，其中在京津冀、長三角等區(qū)域舉辦“雙招雙引”系列活動9次。中國科學(xué)院大學(xué)、中國工程物理研究院等多家科研機構(gòu)來我縣考察。京藍(lán)科技等上市公司和深圳固力士等行業(yè)龍頭企業(yè)先后與我縣簽約。臺灣端子電器、博創(chuàng)精工科技等項目落地。全縣在建億元以上外來投資項目18個，其中中國500強企業(yè)投資項目3個，預(yù)計到位外來資金20億元;簽約項目54個，計劃投資108.5億元。引進胡耀光、儲消和等專家團隊18個，引育高層次人才587人。時風(fēng)電動車遠(yuǎn)銷意大利和土耳其，錦綸化纖產(chǎn)品出口印度和巴基斯坦等國家。新增進出口實績企業(yè)17家。全縣完成進出口總額18.3億元。實際利用外資1000萬元。
四、實施建管并重，城鄉(xiāng)面貌日益改觀
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。高東高速公路加快推進。新建改建城區(qū)道路4公里、農(nóng)村公路13.7公里。完成11個村“戶戶通”硬化路工程。鋪設(shè)雨污分流管道10公里、供熱管道4.8公里、燃?xì)夤艿?45.8公里。安裝更新城區(qū)路燈534盞。生態(tài)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)。實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，9個鎮(zhèn)街、8.7萬人飲用水條件得到改善。中水綜合利用項目順利實施。完成環(huán)城新河襯砌一期工程。新建旅游廁所10個。完成徐莊110千伏輸變電和35千伏梁村站、楊屯站增容改造工程。
鎮(zhèn)村環(huán)境不斷優(yōu)化。4個市級美麗鄉(xiāng)村片區(qū)和5個省級美麗鄉(xiāng)村示范村加快建設(shè)。獲評市級最美鄉(xiāng)村2個、優(yōu)秀鄉(xiāng)村1個。第三批小城鎮(zhèn)提升工程完工。尹集鎮(zhèn)被確定為山東省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范鎮(zhèn)。清平鎮(zhèn)獲評全國衛(wèi)生鎮(zhèn)，尹集鎮(zhèn)、姜店鎮(zhèn)獲評省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，210個村獲評省級衛(wèi)生村。梁村鎮(zhèn)茶棚村被認(rèn)定為山東省美麗宜居村莊。梁村鎮(zhèn)韓莊鄉(xiāng)村記憶展示館被認(rèn)定為省級歷史文化展示工程示范點。
精細(xì)化管理水平全面提高。《高唐縣縣城總體規(guī)劃(2018—2035年)》通過審查。啟動編制《高唐縣城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2049年)》。中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃和中心城區(qū)總體城市設(shè)計順利推進。修編鎮(zhèn)總體規(guī)劃6個，編制村莊規(guī)劃200個。被確定為全省城鄉(xiāng)規(guī)劃信息平臺試點縣。智慧環(huán)衛(wèi)平臺建成運行。取締馬路市場8處。拆除違建4300余平方米，保持新增違建“零增長”。升級數(shù)字化城管系統(tǒng)，建成無人機綜合在線管控平臺。扎實推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，市容市貌、背街小巷等綜合整治考核成績居全市前列。
五、狠抓污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善
環(huán)境治理成效顯著。79家燃?xì)忮仩t企業(yè)氮氧化物治理改造完成。推廣潔凈型煤12860噸。煤炭消費進一步壓減。完成清潔取暖改造9279戶。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。中央、省環(huán)保督察“回頭看”及藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查反饋問題全部整改。PM2.5、PM10、二氧化硫和氮氧化物濃度較去年同期改善23.3%、14.9%、32.3%和18.9%，綜合污染指數(shù)較去年同期改善20.5%;優(yōu)良天數(shù)239天，較去年增加63天。全面落實河長制、湖長制，實現(xiàn)河長巡河、河管員巡查管護常態(tài)化。投資7762萬元，實施徒駭河、唐公溝等重點河流水質(zhì)提升工程。4個居住小區(qū)取締地?zé)峋?，實現(xiàn)集中供暖。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，推廣環(huán)保軟體沼氣囊100余處。5個鎮(zhèn)駐地完成污水處理廠建設(shè)。國控斷面水質(zhì)達到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，市控斷面水質(zhì)明顯改善。
生態(tài)保護力度加大。推進“工業(yè)綠動力”計劃，聊城市國家財政政策節(jié)能減排綜合示范城市項目和重點用能企業(yè)能管中心順利建設(shè)。開展第二次全國污染源普查。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。實施耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效等項目，推廣測土配方施肥技術(shù)140萬畝、綠色防控技術(shù)70萬畝，新增水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積1.5萬畝。農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平進一步提高。落實最嚴(yán)格水資源管理制度，在全市考核中取得第一名。
城鄉(xiāng)綠化水平提升。實施16條道路、60余處公園綠化補植工程，消除裸露土地面積1.5萬平方米。雙海湖湖心島、環(huán)湖西路景觀綠化工程開工建設(shè)。鎮(zhèn)街駐地和國省道穿村路口實現(xiàn)綠化全覆蓋。新建完善農(nóng)田林網(wǎng)里程1360公里，實施“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動，新增造林面積9151畝。新增省級森林小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村居3個?！皠?chuàng)森”任務(wù)全面完成。
六、強化民生保障，群眾福祉持續(xù)增進
精準(zhǔn)扶貧成效明顯。投入專項資金1550萬元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目13個，收益覆蓋11773人。驢場光伏實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。發(fā)放金融扶貧貸款2558.2萬元，幫扶帶動貧困家庭285戶。落實貧困患者“三免一減半”、住院費用減免等政策，惠及貧困群眾11346人。實現(xiàn)“貧困戶鄰里互助護理”全覆蓋。發(fā)放各類貧困助學(xué)金411萬元，資助4938人。為11887名貧困人口購買扶貧特惠保險。建檔立卡貧困戶實現(xiàn)有線電視“戶戶通”。全年穩(wěn)定脫貧373人，往年已脫貧人口零返貧，與省市同步基本完成脫貧任務(wù)。
社會保障更加有力。全縣民生支出23.4億元，占一般公共預(yù)算支出的81%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8521人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3171萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療實現(xiàn)慢性病和外傷住院縣域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)報銷。各項社會保險運行平穩(wěn)，農(nóng)民工工資支付及時。發(fā)放定補撫恤金2265萬元，安置退役士兵215名。征集新兵140名，大學(xué)生占比達60.7%。發(fā)放80歲以上低保家庭老年人高齡津貼、失能老年人護理補貼和殘疾人“兩項補貼”478.3萬元。城市低保、農(nóng)村低保、城市和農(nóng)村特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。機關(guān)事業(yè)單位在職、退休、離休人員和企業(yè)退休人員全部兌現(xiàn)增資政策。所有村(農(nóng)村社區(qū))集體收入突破1.1萬元，總數(shù)達4288萬元。3188套棚戶區(qū)改造全部實行實物安置。改造農(nóng)村危房163戶。
社會事業(yè)全面發(fā)展。春長小學(xué)和雙海湖學(xué)校建成啟用。義務(wù)教育“全面改薄”工程達到省定標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)前教育三年行動順利實施，中考成績穩(wěn)居全市前列，高考本科上線率63%?？h職教中心成為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。3所學(xué)校獲評全國青少年校園足球特色學(xué)校?？h醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)順利，民康醫(yī)養(yǎng)中心啟用，人和醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心建成。家庭醫(yī)生簽約90112人，覆蓋率不斷提升。省級慢性病防治示范縣通過復(fù)審。放映農(nóng)村公益電影5100場。開展送戲下鄉(xiāng)等文藝活動500余場，“百姓大舞臺”獲山東省冬春文化惠民活動品牌。紀(jì)念改革開放40周年書畫系列活動圓滿結(jié)束。文化館、圖書館分館實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。新增中國美協(xié)、書協(xié)會員4人。年鑒編纂實現(xiàn)“一年一鑒”。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心58處。新建修繕村級活動場所89處。評選表彰第三屆“高唐榜樣三十佳”。連續(xù)四年獲評山東省全民健身運動會先進縣。被確定為全省縣級融媒體中心建設(shè)試點縣、全省新時代文明實踐中心建設(shè)試點縣。獲評全省鄉(xiāng)村文明行動移風(fēng)易俗工作先進縣。
社會風(fēng)險防控成效顯著。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防體系”建設(shè)經(jīng)驗全省推廣。嚴(yán)格執(zhí)法檢查，整改安全問題隱患8436項，全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降33%、44%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)縣鎮(zhèn)村三級綜治中心，實施“雪亮工程”，推行“綠色平安網(wǎng)格員”管理模式，推進網(wǎng)格化管理和法律服務(wù)全覆蓋，社會治理新體系不斷完善。宗教場所派駐管理員工作經(jīng)驗全市推廣。大力開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉惡類犯罪團伙21個，破獲涉惡類案件78起。深入推行“4+X”信訪工作機制，化解重點信訪積案45件?？h公共法律服務(wù)中心通過省級規(guī)范化驗收。琉璃寺鎮(zhèn)營坊村被評為全國民主法治示范村，魚邱湖街道團結(jié)社區(qū)被評為全省民主法治示范社區(qū)。深入推進食品安全“雙創(chuàng)”工作，新增“食安山東”放心品牌和示范單位48個，創(chuàng)建成為省級食品生產(chǎn)加工示范基地。金融風(fēng)險防控有效，不良貸款額、不良貸款率實現(xiàn)雙下降，是全市唯一實現(xiàn)雙下降的縣(市區(qū))，在全市考核中名列第一。主要企業(yè)風(fēng)險化解成效明顯，泉林集團風(fēng)險化解方案獲省市認(rèn)可，債務(wù)負(fù)擔(dān)大幅降低，初步形成政銀企合力化解風(fēng)險的良好局面;藍(lán)山集團主要產(chǎn)品產(chǎn)能逐步恢復(fù)，生產(chǎn)經(jīng)營秩序正常。
七、履行主體責(zé)任，自身建設(shè)全面加強
貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，旗幟鮮明講政治，全力以赴抓落實。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”。對28件重大行政決策和政府合同進行合法性審查，依法公正辦理行政復(fù)議案件17起。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案90件，辦復(fù)率達100%。受理政務(wù)服務(wù)熱線1.6萬件，滿意率97%以上。深化“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)，行政權(quán)力事項削減111項、承接下放131項、整合減少10項?！耙淮无k好”事項達到行政許可事項的90%以上，縣政務(wù)服務(wù)大廳全部實現(xiàn)“一窗受理”服務(wù)，鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心全面推行“6+X”運行模式，建成村(社區(qū))便民服務(wù)點184個，打造了“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”的服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，公務(wù)卡結(jié)算占比達98.6%。完成政務(wù)信息系統(tǒng)整合，政務(wù)公開不斷深化。加大審計監(jiān)督力度，實施審計項目40個，提高領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計比例，規(guī)范了權(quán)力運行。貫徹中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風(fēng)”新表現(xiàn)，查處違反中央八項規(guī)定精神問題61起，處理65人，黨紀(jì)政務(wù)處分37人。政府黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強，政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升。
各位代表!這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。一年來，在脫貧攻堅、污染防治、信訪維穩(wěn)、風(fēng)險防控等急難險重任務(wù)面前，全縣各級干部求真務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前、義無反顧，付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水。特別是基層干部，長期奮斗在一線，默默無聞，任勞任怨，展示了能吃苦、善作為、講奉獻的精神風(fēng)采。離退休老干部胸懷大局，心系發(fā)展，為高唐發(fā)展傾真情、灑余暉;人大代表、政協(xié)委員履職盡責(zé)，不辱使命，為高唐發(fā)展諫真言、謀良策;社會各界人士圍繞中心，服務(wù)大局，為高唐發(fā)展聚合力、獻才智。
在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐高人民解放軍、武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持高唐發(fā)展的社會各界人士、離退休老干部以及奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在肯定成績的同時，我們清醒認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐較慢。土地、環(huán)境、資金等要素約束趨緊，經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力不足。城鄉(xiāng)建設(shè)管理不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)依然艱巨。大氣污染、水污染防治形勢嚴(yán)峻，堅守安全生產(chǎn)、防范金融風(fēng)險壓力較大。財政保障能力較弱，民生欠賬依然較多。個別干部作風(fēng)不實、能力不強、擔(dān)當(dāng)精神不足，等等。對此，我們將高度重視、認(rèn)真對待，強化措施、全力解決。
2019年工作目標(biāo)任務(wù)
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作至關(guān)重要。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“六穩(wěn)”要求，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”、“三大攻堅戰(zhàn)”等重點任務(wù)用功發(fā)力，全力轉(zhuǎn)方式、強實體，壯財源、惠民生，努力推動高唐經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
綜合考慮各方面因素，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值同比增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%左右、8%左右，進出口總額保持穩(wěn)定增長，全面完成上級下達的各項約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好以下七個方面的工作：
一、聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，以更大力度拓展高質(zhì)量發(fā)展路徑
堅持以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，聚力“產(chǎn)業(yè)平臺搭建、重點項目建設(shè)、雙招雙引突破”三大路徑，著力增創(chuàng)實體經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。
(一)將產(chǎn)業(yè)平臺作為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要載體。按照“集中規(guī)劃布局、集約利用資源、集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集中力量幫扶”的思路，著力實施產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)“841”工程，高起點編制規(guī)劃，完善園區(qū)配套設(shè)施，增強綜合承載能力。加大新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)低效用地和閑置土地清理力度，推行“畝均投資效益”評價，加快推進17個落地項目建設(shè)，大力引進“四新”“四化”產(chǎn)業(yè)配套項目，集聚科技含量高、稅收貢獻大的企業(yè)。堅持選新、擇優(yōu)，逐步遷出低水平、低科技含量、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)，努力將新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)建設(shè)成為全縣新舊動能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場、轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚地。借勢高東高速公路，依托邯濟鐵路琉璃寺火車站，謀劃推進高唐南部產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，建設(shè)梁村鎮(zhèn)博洋智能文化產(chǎn)業(yè)園、人和街道環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園、尹集鎮(zhèn)高檔木制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、固河鎮(zhèn)建筑裝飾材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、趙寨子鎮(zhèn)高端精密儀器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、楊屯鎮(zhèn)新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進中國�B高唐書畫文創(chuàng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、清平鎮(zhèn)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、匯鑫街道生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、三十里鋪鎮(zhèn)中國錦鯉文旅小鎮(zhèn)和姜店鎮(zhèn)生態(tài)旅游田園綜合體建設(shè)，形成一鎮(zhèn)一業(yè)、競相發(fā)力、全面發(fā)展的新格局。
(二)將重點項目作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主要抓手。編制完成新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)項目建設(shè)。加快推進紛美包裝液體食品包裝智能設(shè)備生產(chǎn)線、祥進環(huán)保新材料、辰騏環(huán)保餐盒、博創(chuàng)精工科技高端零部件等項目建設(shè)。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部幫包、跟蹤服務(wù)、觀摩評比、協(xié)調(diào)推進等機制，深入一線現(xiàn)場辦公，為項目建設(shè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)投入推動高質(zhì)量發(fā)展。強化項目儲備動態(tài)管理，謀劃一批增后勁、管長遠(yuǎn)、帶全局的大項目、好項目，形成項目建設(shè)梯次推進格局。積極對接省新舊動能轉(zhuǎn)換基金，高效謀劃提報項目，爭取省級政策、資金的最大支持。引導(dǎo)企業(yè)盤活資產(chǎn)，拓寬融資渠道，力爭實現(xiàn)企業(yè)動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押融資30億元以上。加強政銀企對接，擴大信貸投放，力爭新增貸款20億元以上。做好土地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等工作，為項目建設(shè)提供堅實保障。
(三)將“雙招雙引”作為新舊動能轉(zhuǎn)換的強力引擎。對接省“十強”產(chǎn)業(yè)和市“九大產(chǎn)業(yè)集群”，開展招商引資“合作提升年”活動，鼓勵企業(yè)通過對外合資合作和招才引智，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。強化與世界500強、中國500強及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合資合作，在長三角、珠三角、京津冀地區(qū)以及港臺、日韓等境內(nèi)外開展務(wù)實精準(zhǔn)的招商活動。加快特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商進度，努力在打造特色產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與雙招雙引緊密結(jié)合起來，以親情、鄉(xiāng)情為紐帶，持續(xù)開展以“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)·建設(shè)新高唐”為主題的系列活動，鼓勵高唐籍在外企業(yè)家和專業(yè)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實行重點招商項目流程管理，確保引進項目早落地、早開工、早達效。力爭引進投資過億元項目10個以上。深入實施引育高層次人才行動計劃，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100名。實施培育高技能人才工程，新增高技能人才500名。
二、聚焦抓重點補短板，以更大力度發(fā)展壯大實體經(jīng)濟
堅持以“四新”促“四化”，促進工業(yè)邁向中高端，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
(一)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持謀新“不去舊”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端提升。著力實施高端裝備制造、秸稈綜合利用、生物化工(制藥)、電子信息四大工程，重點推進時風(fēng)生產(chǎn)線自動化升級改造、泉林秸稈綜合利用、奧克特生物酶制劑等高新技術(shù)項目建設(shè)。圍繞制造業(yè)“建鏈、補鏈、延鏈、強鏈”，謀劃一批工業(yè)重點項目，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。強化生產(chǎn)調(diào)度，加強運行監(jiān)測，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。狠抓產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，深入開展與中國科學(xué)院大學(xué)、齊魯工業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、聊城大學(xué)等高校合作。推進兩化深度融合，加快企業(yè)信息化建設(shè)。支持天海科技、泉?？萍肌⒕怕凡窜嚨绕髽I(yè)發(fā)展智能信息產(chǎn)業(yè)項目。積極推動企業(yè)上云，實現(xiàn)企業(yè)管理和業(yè)務(wù)云端發(fā)展。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，貫徹落實省支持民營經(jīng)濟發(fā)展35條意見，研究制定高唐縣支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策。加強企業(yè)家培訓(xùn)，邀請全國優(yōu)秀企業(yè)家來高授課，組織縣內(nèi)企業(yè)家外出考察學(xué)習(xí)，辦好第十二屆企業(yè)家節(jié)。力爭全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤同比分別增長6.5%、8%、10%。
(二)推進服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)。加快建設(shè)雙隆購物廣場。啟用京都置業(yè)財富廣場，打造現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)新亮點。推進賽石花朝園二期項目建設(shè)，確保年內(nèi)向市民開放。加快泉聚苑養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)、向陽花開生態(tài)農(nóng)莊、馬頰河濱河景觀帶等項目建設(shè)，充分挖掘書畫、民俗、農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢，大力推進“旅游+”深度融合，著力建設(shè)區(qū)域性全域旅游和智慧旅游基地。培育觀光采摘、田園休閑、健康頤養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科普等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游精品鎮(zhèn)、特色村。依托開發(fā)區(qū)電子商務(wù)大樓，吸引電商平臺、物流企業(yè)集聚。推進農(nóng)村電商提檔升級，建立特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。支持家政服務(wù)、物業(yè)管理公司拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過市場化運作、規(guī)模化承接、連鎖化運營，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。制定服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模培育行動計劃，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)13家。力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1.2個百分點。
三、聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以更大力度推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅持按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力建設(shè)富裕文明宜居的美麗鄉(xiāng)村。
(一)做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系，加快建設(shè)和美公司年宰殺3000萬羽肉雞深加工、海大集團年出欄12萬頭生豬養(yǎng)殖項目，發(fā)揮新好農(nóng)牧公司種豬培育場、萬龍公司肉驢繁育養(yǎng)殖加工等項目示范引領(lǐng)作用，進一步完善肉鴨、肉雞、生豬、肉驢產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮錦鯉特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托中國錦鯉文旅小鎮(zhèn)，建設(shè)三產(chǎn)高度融合發(fā)展示范區(qū)。鼓勵冠泉、新超等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園提檔升級，引進新品種、新技術(shù)，打造“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，增強市場競爭力。做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，認(rèn)證綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品10個，完成“黃顙魚”中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)定。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民合作社50家、家庭農(nóng)場10家，培育畜牧水產(chǎn)示范基地4個、示范主體122個。
(二)夯實發(fā)展基礎(chǔ)。全面推進農(nóng)村飲水安全攻堅行動，實現(xiàn)“同網(wǎng)、同源、同質(zhì)”和“全部達標(biāo)”。加快推進引河灌區(qū)節(jié)水配套改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程。實施中水綜合利用二期工程，做好辛浦溝10.9公里清淤工作。實施儲糧能力改造工程，建設(shè)6000噸儲備倉1棟。做好林木病蟲害、春秋重大動物疫病監(jiān)測和防控工作。加快“全程全面、高質(zhì)高效”農(nóng)機化進程，爭創(chuàng)全省“平安農(nóng)機”示范縣。推進棉花綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目建設(shè)。做好第二批新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作。持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，所有行政村集體收入均達到3萬元以上。
(三)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快4個市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)和5個省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，打造富有地域特色、延續(xù)傳統(tǒng)文脈、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的樣板工程，展現(xiàn)“魯派民居”特色風(fēng)貌。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補平衡等政策，高標(biāo)準(zhǔn)實施鄉(xiāng)村振興示范行動，打造三十里鋪鎮(zhèn)、人和街道市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)和梁村鎮(zhèn)、尹集鎮(zhèn)縣級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。扎實開展美麗村居建設(shè)“四一三”行動，建設(shè)3個省級美麗村居示范村。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境。
(四)培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。評選第四屆“高唐榜樣三十佳”。落實殯葬惠民政策，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色喪葬新風(fēng)尚，深入推進移風(fēng)易俗工作。開展歷史文化展示和“鄉(xiāng)村記憶”工程。深入實施“六傳六習(xí)六推動”，推廣“1+6+13+N”模式，推動全縣新時代文明實踐中心建設(shè)向縱深發(fā)展。推進鎮(zhèn)街家風(fēng)家訓(xùn)文化展覽館建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村“一約四會”制度，深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓村風(fēng)民風(fēng)更淳樸。
(五)鞏固提升脫貧攻堅成果。全面落實建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助政策，確保貧困家庭學(xué)生上學(xué)無憂。全面落實患病貧困人口就醫(yī)“先診療、后付費”和“三免一減半”政策，降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。推進實施健康促進三年行動計劃。開展青春扶貧行動“金暉助老”項目，提高鄰里互助、潔凈扶貧水平。建立貧困群眾內(nèi)生動力激發(fā)機制，注重扶貧與扶志、扶業(yè)、扶技、扶智相結(jié)合，深入開展消費扶貧，實現(xiàn)自我造血，逐步建立穩(wěn)定脫貧長效機制。
各位代表!“農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則國家盛”。我們必須從實際出發(fā)，扛起責(zé)任，強化擔(dān)當(dāng)，讓新時代高唐的農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，譜寫鄉(xiāng)村振興齊魯樣板高唐新篇章!
四、聚焦改革開放創(chuàng)新驅(qū)動，以更大力度激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力
堅持不斷深化改革、擴大開放，強化創(chuàng)新引領(lǐng)，向改革創(chuàng)新要動力，向?qū)ν忾_放要活力，著力激活發(fā)展新動能。
(一)扎實推進各領(lǐng)域改革。深化財稅體制改革，推進縣以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，全面實施預(yù)算績效管理，完善稅收征管辦法。深化國企國資改革，推進縣屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。深化公共資源交易改革，完善聊城市公共資源交易中心高唐分中心功能，啟動政府集中采購業(yè)務(wù)。深化金融體制改革，推進普惠金融發(fā)展，拓寬企業(yè)直接融資渠道，加快企業(yè)規(guī)范化公司制改制，力爭完成1家企業(yè)上市。深化商事制度改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，壯大市場主體，力爭全年新增私營企業(yè)1500家、個體工商戶3500戶。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù);扎實推進農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，做好新建農(nóng)田水利工程確權(quán)發(fā)證工作。深化行政管理體制改革，完成縣級政府機構(gòu)改革和鎮(zhèn)街行政管理體制改革;持續(xù)推動“放管服”改革，進一步簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)責(zé)清單，深入推進“一次辦好”，優(yōu)化審批流程，努力打造一流營商環(huán)境。
(二)不斷擴大對外開放。加快天泰集團韓國上市進程，促進現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴產(chǎn)，實現(xiàn)利用外資新突破。引導(dǎo)出口企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)、合資合作，利用好國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源。鼓勵有條件的企業(yè)辦理國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，力爭取得更多國際市場“通行證”。積極擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，加快建設(shè)建筑模板、平板量具出口產(chǎn)品基地。設(shè)立清平鎮(zhèn)與美國圣荷西藝政廳交流研究機構(gòu)，推進雙方經(jīng)濟、文化、科研合作交流。鼓勵時風(fēng)集團等企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)對外出口新突破。
(三)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。突出科技創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)5家，力爭新增國家博士后科研工作站、省制造業(yè)創(chuàng)新中心等省級以上人才平臺載體4家。年登記技術(shù)合同成交額增幅10%。每萬人發(fā)明專利擁有量達到6件，有效發(fā)明專利增幅4.5%。力爭新經(jīng)濟增加值占GDP比重提高1.5個百分點。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”之路，打造單項冠軍和“隱形冠軍”企業(yè)。加強質(zhì)量品牌建設(shè)，力爭新增注冊商標(biāo)230件，爭創(chuàng)中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國際馬德里商標(biāo)各1件、山東名牌2件。注重本土人才培養(yǎng)，做好勞動模范、金牌工人、首席技師、齊魯名師、水城名校長等培育工作，努力造就一支技能型、知識型、創(chuàng)新型勞動者大軍。
五、聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以更大力度推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，圍繞提升城鄉(xiāng)綜合承載能力，著力加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)實施城鄉(xiāng)建設(shè)。改建永寧街、衛(wèi)校街等10條城區(qū)道路。建設(shè)濱湖路南段、國道308(超越路至夏津縣界段)、雙海湖湖心島道路綠化提升和二干渠西段濱河公園等工程。加快魚丘湖、雙海湖景區(qū)提檔升級。實施環(huán)城新河襯砌二期工程。安裝更新濱湖路南段、光明路東段等4條城區(qū)道路路燈。新建城區(qū)公廁10座。配合實施省道316高唐東段大修工程、高東高速公路建設(shè)工作。實施農(nóng)村公路建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新建改建農(nóng)村公路163.4公里，完成農(nóng)村公路安全生命防護工程90公里。改造危橋20座。完成3項110千伏電網(wǎng)升級改造工程。
(三)高水平加強城鄉(xiāng)管理。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，建立城市管理聯(lián)席會議制度，健全長效管理機制。持續(xù)開展市容環(huán)境衛(wèi)生和“五小行業(yè)”集中整治。購置抑塵車、濕掃車及護欄清洗車等作業(yè)車13輛，加大重點區(qū)域保潔力度。提高物業(yè)管理水平，推進住宅小區(qū)物業(yè)管理實現(xiàn)全覆蓋。強化智慧環(huán)衛(wèi)平臺應(yīng)用，提升環(huán)衛(wèi)監(jiān)管效率。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。大力開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，規(guī)范土地管理秩序，嚴(yán)守耕地紅線。依托數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺，著力推進“智慧社區(qū)”建設(shè)。建立農(nóng)村無害化廁所后續(xù)管護長效機制。升級數(shù)字化城管系統(tǒng)，推進無人機綜合在線管控平臺運行。
六、聚焦生態(tài)環(huán)境保護，以更大力度促進綠色發(fā)展
堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦突出問題，提升標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)發(fā)力，著力打造天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境。
(一)堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面貫徹“兩條例一通告”，嚴(yán)格落實“五個三”揚塵治理措施，重拳整治建筑施工、渣土運輸和道路揚塵，嚴(yán)控秸稈落葉焚燒和城區(qū)煙花爆竹燃放。加強柴油車管控和機動車尾氣污染治理。嚴(yán)格落實取暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。實施揮發(fā)性有機物綜合整治，加大工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。建設(shè)啟用LNG儲氣站，提高燃?xì)鈨庹{(diào)峰能力。做好煤炭消費壓減替代工作。持續(xù)實施散煤治理，大力推廣潔凈型煤。改進清潔取暖方式，大力推廣生物質(zhì)鍋爐，爭創(chuàng)省級生物質(zhì)能源推廣應(yīng)用示范縣。做好氣象、環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警，強化重污染天氣應(yīng)對。
(二)著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。以全面落實河長制、湖長制為抓手，建設(shè)75處河道監(jiān)控平臺，推進徒駭河、馬頰河等河流水質(zhì)提升工程，確保斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加快雨污分流及水系循環(huán)工程建設(shè)，改善汛期水環(huán)境質(zhì)量，消除主城區(qū)黑臭水體。啟動琉璃寺鎮(zhèn)四新河平原水庫建設(shè)，打造濕地公園。完成2個鎮(zhèn)駐地污水處理廠建設(shè)。推廣農(nóng)牧結(jié)合、發(fā)酵床養(yǎng)殖、軟體沼氣囊等養(yǎng)殖模式，解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。
(三)扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實“土十條”，開展化肥農(nóng)藥減量行動，加大黃腐酸肥料推廣力度，爭創(chuàng)省級減量化行動試點;推廣測土配方施肥技術(shù)，推進耕地修復(fù)治理。加快生態(tài)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動，新增造林面積7500畝。加快國有林場提質(zhì)升級，確保國家生態(tài)公園通過驗收。
(四)大力實施節(jié)能減排。積極落實“工業(yè)綠動力”計劃，加快節(jié)能工程建設(shè)。大力發(fā)展裝配式建筑和新型綠色建材，落實太陽能光熱系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計施工要求，確保新建建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%。積極推進建筑廢棄物綜合利用，爭創(chuàng)全省建筑廢棄物資源化綜合利用示范縣。全面落實最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量。
七、聚焦社會民生改善，以更大力度提高群眾幸福指數(shù)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動搖，持續(xù)保障和改善民生，著力增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
(一)織密民生保障網(wǎng)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)模，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進高校畢業(yè)生、退役士兵等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。抓好農(nóng)民工工資支付保障工作，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。加大對養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的政策扶持力度。開展社會保險擴面攻堅行動，深入實施全民參保計劃，推進社會保險全覆蓋。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)，進一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。擴大實施職工長期護理保險制度。強化民政兜底保障功能，健全完善社會救助制度和社會養(yǎng)老體系，做好低保救助、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等工作。提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高孤兒和困境兒童基本生活費補助標(biāo)準(zhǔn)。深化國防動員，完成征兵任務(wù)，落實優(yōu)撫政策，做好雙擁工作。實施棚戶區(qū)改造524套，繼續(xù)推進老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造，不斷改善人居條件。
(二)促進公共服務(wù)均等化。鞏固解決大班額和全面改薄工程成果，繼續(xù)實施學(xué)前教育三年行動計劃，新建城區(qū)九年一貫制學(xué)校1處、幼兒園3處。鼓勵社會力量投資教育事業(yè)，深入推進與北京新學(xué)道合作辦學(xué)，啟動建設(shè)鳴山實驗小學(xué)。深化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革，深入開展校長教師交流工作。穩(wěn)步推進國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作，全面提高教育水平。舉辦第九屆全民健身運動會。構(gòu)建完善縣鎮(zhèn)村三級全民健身公共服務(wù)體系。全年開展“百姓大舞臺”、送戲下鄉(xiāng)等群眾性文化活動300場以上。舉辦書畫展、非遺展等各類展覽，積極傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加快縣檔案館建設(shè)。積極落實分級診療制度，年內(nèi)縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革，加快推進村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。落實孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查等免費項目，提高出生人口和婦幼健康服務(wù)水平。全面啟用縣醫(yī)院新院區(qū)、人和醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。做好慢性病預(yù)防控制工作，爭創(chuàng)國家級慢性病綜合防控示范縣。做好第四次經(jīng)濟普查工作。
(三)筑牢安全穩(wěn)定壓艙石。深入推進雙重預(yù)防體系常態(tài)化、規(guī)范化運行，強化應(yīng)急管理裝備建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力，堅決遏制較大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。持續(xù)推進省級食品安全先進縣創(chuàng)建工作，確保年內(nèi)通過驗收。開展餐飲質(zhì)量安全提升工程和農(nóng)村食品安全專項整治，加強藥品監(jiān)管，切實保障群眾飲食用藥安全。著力解決泉林集團生產(chǎn)恢復(fù)、項目建設(shè)、戰(zhàn)投引進等關(guān)鍵問題，穩(wěn)步推進風(fēng)險化解;加快藍(lán)山集團不良貸款打包處置步伐，增強自身造血功能，力爭降低風(fēng)險等級;嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，加大對不誠信行為的懲戒，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。堅持除惡務(wù)盡、深挖徹查，深入推進掃黑除惡專項斗爭。持續(xù)推進“雪亮工程”，深化網(wǎng)格化管理工作，整合各類視頻監(jiān)控資源，全面推動視頻偵查體系運行，提升群眾安全感。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，進一步完善人民調(diào)解工作。降低法律援助門檻，擴大受援范圍。充分發(fā)揮“4+X”信訪維穩(wěn)工作機制作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，全力化解社會矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。
各位代表!民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們將把人民群眾身邊的每一件事情都當(dāng)成自己的大事，全力保障民生投入，全心全意解決民生問題，真心實意回應(yīng)群眾訴求，確保人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)!
加強政府自身建設(shè)
各位代表，進入新時代，面對新任務(wù)，我們將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺踐行新發(fā)展理念;不斷加強政府自身建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變政府職能;不斷提高政府執(zhí)行力、公信力和凝聚力，傾力打造為民、務(wù)實、法治、廉潔的人民滿意政府。
一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把牢“方向盤”，鑄就“千斤頂”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，保持堅如磐石的定力。練就“八種本領(lǐng)”，提高專業(yè)素養(yǎng)，在學(xué)習(xí)和實踐中找思路、想辦法，切實提高政府系統(tǒng)工作人員的能力和水平。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“四個服從”和民主集中制，增強大局意識，樹立一盤棋思想，對中央的路線方針政策、決策部署以及省市黨委、政府和縣委要求堅決貫徹執(zhí)行。
二、堅持高效施政，強化執(zhí)行能力。以“工作落實年”為總抓手，深入整治形式主義、官僚主義，對弄虛作假等行為，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。對工作不落實的人和事，開展廣泛深入的輿論監(jiān)督。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，對重要政策落實、重大項目推進，盯住不放、扭住不松，進行對賬盤點，強化調(diào)度督查，確保按時間節(jié)點完成。探索考核與督查融合的方法措施，改進督查考核方式。突出科學(xué)發(fā)展，合理確定綜合考核指標(biāo)框架體系。深入開展“改革開放再出發(fā)、擔(dān)當(dāng)作為勇爭先”解放思想大討論活動，引導(dǎo)全縣上下進一步變革觀念，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
三、堅持服務(wù)大局，履行為民之責(zé)。始終把以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)到政府工作的每一項政策、每一個舉措上。堅持走訪調(diào)研、結(jié)對幫扶，主動接訪約訪下訪，解決好群眾關(guān)心的利益問題。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線、來信來訪、“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等渠道作用，為群眾排憂解難，提升政府公信力。樹立“企業(yè)需要時，政府無處不在;企業(yè)不需要時，政府無聲無息”理念，聚焦企業(yè)發(fā)展中的難題，積極予以回應(yīng)解決。鼓勵干部大膽服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)街延伸，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)“一網(wǎng)辦理、一站服務(wù)”全覆蓋。推進村級便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
四、堅持依法行政，推進民主決策。深入開展“七五”普法，引領(lǐng)全社會樹立良好的法治意識、規(guī)則意識和誠信意識。改進行政復(fù)議案件審理方式，依法公正辦理行政復(fù)議案件。充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用，為政府決策提供法律支持。進一步提高行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，切實增強主動接受司法監(jiān)督意識。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策、重大事項報告等制度。加大政務(wù)公開力度，及時發(fā)布政府信息，回應(yīng)社會關(guān)切問題。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真及時辦結(jié)人大代表建議和政協(xié)委員提案。創(chuàng)新溝通機制，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
五、堅持遵規(guī)守紀(jì)，建設(shè)廉潔政府。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)守廉潔從政各項規(guī)定，落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)防隱形和變異“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅持厲行節(jié)約、勤儉辦事，壓減“三公”經(jīng)費等一般性支出。創(chuàng)新審計方式，提升監(jiān)督效能，強化問題整改，加強審計結(jié)果運用。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，堅決查處涉黑腐敗，堅決懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護傘”的黨員干部，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，做到嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，堅定者書寫歷史，奮進者開創(chuàng)輝煌，搏擊者贏得未來。讓我們緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會，為“爭當(dāng)排頭兵、建設(shè)新高唐”而不懈奮斗，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
附：短語說明
1.三品一標(biāo)：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.三無一精：指無棉卷、無接頭紗、無梭布、精梳紗。
3.企業(yè)上云：指企業(yè)通過便捷的利用網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)管理、業(yè)務(wù)等方面的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，旨在重構(gòu)企業(yè)的核心競爭力，最大限度創(chuàng)造企業(yè)價值。
4.兩化融合：指信息化和工業(yè)化高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路。
5.隱形冠軍：指在國內(nèi)或國際市場上占據(jù)絕大部分份額，但社會知名度很低的中小企業(yè)。
6.專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
7.服務(wù)業(yè)雙50工程：指50個服務(wù)業(yè)重點項目、50家服務(wù)業(yè)重點企業(yè)。
8.1+5郵政農(nóng)村電商模式：即以買賣惠系統(tǒng)為平臺，提供工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、物流配送、便民服務(wù)以及金融支撐五大服務(wù)。
9.兩破、五立、十大工程、五大保障任務(wù)：“兩破”指①破除舊發(fā)展理念和體制機制的束縛②破解“散亂污”企業(yè)取締和“僵尸企業(yè)”出清難題;“五立”指①成立高唐縣實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程指揮部②設(shè)立新動能產(chǎn)業(yè)基金③建立健全政策激勵機制④建立人才保障體系⑤成立融入京津冀協(xié)同發(fā)展推進辦公室;“十大工程”指①培植以智能農(nóng)業(yè)裝備和新能源汽車為重點的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)②培植以生態(tài)紙品、黃腐酸肥料為重點的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)③培植生物化工、生物制藥產(chǎn)業(yè)④培植電子信息產(chǎn)業(yè)⑤實施農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”融合發(fā)展工程⑥規(guī)劃建設(shè)新動能培育示范區(qū)⑦打造全國知名的生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園⑧打造京津冀和省會城市經(jīng)濟圈休閑旅游后花園⑨打造區(qū)域性現(xiàn)代物流基地⑩實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程;“五大保障”指①推進新型城鎮(zhèn)化②創(chuàng)新工作推進機制③創(chuàng)新服務(wù)機制④完善督導(dǎo)機制⑤優(yōu)化營商環(huán)境。
10.證照分離：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
11.多證合一：國務(wù)院決定，2017年10月1日前將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)多證合一。
12.雙招雙引：指招商引資、招才引智。
13.鄉(xiāng)村振興十百千工程：為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，山東省確定10個縣(市區(qū))、100個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、1000個村為鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建單位。
15.三免一減半：免收個人自付的門診掛號費、普通診查費、專家診查費，減半收取大型設(shè)備檢查費。
16.雪亮工程：是以縣鄉(xiāng)村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的治安防控工程。
17.4+X工作機制：“4”即4位信訪工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，“X”即各主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，處理信訪問題。
18.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
19.四個自信：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
20.兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
21.6+X運行模式：指鎮(zhèn)街便民服務(wù)的模式，即民政殘聯(lián)、居民醫(yī)保、勞動保障、農(nóng)業(yè)綜合、衛(wèi)生計生、司法六個專業(yè)窗口，加一個綜合受理窗口，將業(yè)務(wù)辦件量少、發(fā)生頻率低及季節(jié)性較強的業(yè)務(wù)全部納入其中，實行綜合受理、限時辦結(jié)。
22.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
23.四新：指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
24.四化：產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
25.省十強產(chǎn)業(yè)：指我省重點培育的五大新興產(chǎn)業(yè)和五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。即：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè);高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
26.市九大產(chǎn)業(yè)集群：指新材料產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群、有色金屬及金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群、綠色化工產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、文化旅游產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
27.農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)：將第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進行二產(chǎn)加工，由原本一份收入增值為兩份，再通過三產(chǎn)的營銷服務(wù)形成三倍收益，最終獲得六份收入。“新六產(chǎn)”的本質(zhì)是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
28.美麗村居建設(shè)四一三行動：指集中打造膠東、魯中、魯西南、魯西北4大風(fēng)貌區(qū)，布局建設(shè)膠東海濱、沂蒙山區(qū)、黃河沿岸、大運河沿線等10條風(fēng)貌帶。到2020年，打造300個省級試點村，4大風(fēng)貌區(qū)和10條風(fēng)貌帶初步形成。
29.六傳六習(xí)六推動：指傳思想、習(xí)理論，推動群眾堅定理想信念;傳道德，習(xí)新風(fēng)，推動群眾提升文明素養(yǎng);傳科技、習(xí)技能，推動群眾提高發(fā)展本領(lǐng);傳溫暖，習(xí)關(guān)愛，推動群眾增強獲得感幸福感;傳文化、習(xí)經(jīng)典，推動群眾感受美好生活;傳家風(fēng)、習(xí)家訓(xùn)，推動群眾弘揚傳統(tǒng)美德。
30.1+6+13+N模式：“1+6”是1個縣級文明傳習(xí)中心帶動6個文明傳習(xí)基地，“13+N”是13個鎮(zhèn)街文明傳習(xí)分中心帶動N個村級文明傳習(xí)所。
31.一約四會：指村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會。
32.四好農(nóng)村路：指進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
33.五小行業(yè)：指小食品經(jīng)營及加工單位、小理發(fā)美容店、小旅店、小浴室、小歌舞廳。
34.兩條例一通告：指《聊城市禁止燃放煙花爆竹條例》《聊城市大氣污染防治條例》《高唐縣人民政府辦公室關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)及控制區(qū)的通告》。
35.五個三揚塵治理：聊城市制定了進一步提升揚塵治理能力“五個三”措施。三嚴(yán)禁：嚴(yán)禁露天燃燒、鞭炮燃放、禁燃區(qū)內(nèi)燃煤;三嚴(yán)查：嚴(yán)查工程機械、運輸車輛、加油站點;三嚴(yán)整：嚴(yán)整市城區(qū)出入口、平交道口、企業(yè)貨運出入口;三嚴(yán)治：嚴(yán)治施工工地、裸露土地、拆遷場地;三提升：提升城市保潔水平、餐飲油煙管理水平、城區(qū)降塵水平。
36.分級診療：指按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
37.縣域醫(yī)共體：指以縣級公立醫(yī)院綜合改革為契機，以緊密型縣鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為突破口，充分發(fā)揮政府辦醫(yī)職能，從而有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率，形成“基層首診，分級診療，雙向轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)格局。
38.楓橋經(jīng)驗：指20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的管理經(jīng)驗。
39.八種本領(lǐng)：指學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
40.四個服從：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
41.三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用。
