在長(zhǎng)寧縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
長(zhǎng)寧縣人民政府代理縣長(zhǎng) 賈利華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的縣政協(xié)委員和同志們提出寶貴意見。
過(guò)去五年和2016年工作回顧
過(guò)去的五年，是長(zhǎng)寧經(jīng)受重大考驗(yàn)、戰(zhàn)勝重大困難、奪取重大勝利的五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)變化最大、人民得實(shí)惠最多的五年,是長(zhǎng)寧打基礎(chǔ)、促轉(zhuǎn)型、利長(zhǎng)遠(yuǎn)最關(guān)鍵的五年。面對(duì)新形勢(shì)、新常態(tài)，縣政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，克服經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力和“4·25”雙河地震等自然災(zāi)害的不利影響，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，凝心聚力，克難奮進(jìn)，圓滿完成了縣第十五屆人代會(huì)第一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的歷史性突破，初步走上了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的新路。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)定信心、聚力發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步攀升。緊緊圍繞綠色發(fā)展主基調(diào)，大力實(shí)施“1134”發(fā)展戰(zhàn)略，精準(zhǔn)施策、多點(diǎn)發(fā)力，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值119億元，同比增長(zhǎng)8.5%，是2011年的1.5倍，年均增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算收入5.62億元，同比增長(zhǎng)10.5%，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)11.2%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%，年均增長(zhǎng)9.5%;服務(wù)業(yè)增加值36.4億元，同比增長(zhǎng)10.6%，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)11.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資142億元，同比增長(zhǎng)15.6%，是2011年的2.6倍，年均增長(zhǎng)20.9%;招商引資到位市外資金61億元，同比增長(zhǎng)1.5%，是2011年的1.8倍，年均增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.8億元，同比增長(zhǎng)12.5%，是2011年的2倍，年均增長(zhǎng)15.5%。
——五年來(lái)，我們調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、力促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量逐步提高。始終保持轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為20.1:49.4:30.5。新增(升)國(guó)家A級(jí)景區(qū)4個(gè)，其中七洞溝景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，竹石林景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)和“省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)”。新建成三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上酒店3家。成功舉辦了四川國(guó)際文化旅游節(jié)、四川花卉(果類)生態(tài)旅游節(jié)、第二屆中國(guó)(四川)國(guó)際旅游投資大會(huì)暨首屆川南(宜賓)分會(huì)等活動(dòng)。被評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“四川旅游強(qiáng)縣” “四川鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣”。商貿(mào)物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、餐飲娛樂等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，溫州商城創(chuàng)建為AAAAA級(jí)旅游購(gòu)物商城。釀酒食品、新型材料、竹類加工、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。富源設(shè)備單機(jī)30萬(wàn)千瓦水輪機(jī)組遷建、紅獅水泥日產(chǎn)4000噸新型干法水泥、君子酒業(yè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸白酒等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)59家。工業(yè)園區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.85億元，開發(fā)面積達(dá)3.47平方公里，入駐企業(yè)57 家。110KV變電站、科技研發(fā)與投資服務(wù)中心等項(xiàng)目竣工投入使用。創(chuàng)建為“省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育發(fā)展地”“四川省第二批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。糧油實(shí)現(xiàn)五年連續(xù)增產(chǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積15.8萬(wàn)畝，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)39.7%。竹類食品、肉牛、土雞、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展并向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，“萬(wàn)畝林億元錢”模式在全省推廣。創(chuàng)建為“全國(guó)綠色食品原料(水稻、玉米)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”“四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣”。被評(píng)為“中國(guó)長(zhǎng)裙竹蓀之鄉(xiāng)”，長(zhǎng)裙竹蓀成功申報(bào)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家、農(nóng)民專合組織384家、家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)303家。
——五年來(lái)，我們夯實(shí)基礎(chǔ)、共建共享，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。全縣新造林27.67萬(wàn)畝，栽植楨楠、銀杏等珍稀林木3.94萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)58.95%。被評(píng)為“全國(guó)造林綠化百佳縣”“全省建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障先進(jìn)縣”“省級(jí)生態(tài)縣”;16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資82.8億元，宜賓港香爐灘碼頭、宜瀘渝和宜敘及宜賓繞城高速(長(zhǎng)寧段)、S308長(zhǎng)寧縣過(guò)境公路等項(xiàng)目建成投用，縣域高速公路、干線公路、通村水泥路總里程達(dá)，實(shí)現(xiàn)了“縣域半小時(shí)、川南一小時(shí)”通達(dá)目標(biāo)?？h城建成區(qū)面積8.37平方公里，常住人口9.28萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)42.5%。應(yīng)急指揮和數(shù)字化城市管理中心投入使用，縣城規(guī)劃區(qū)街道黑化率達(dá)95%。榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”“國(guó)家園林縣城”等殊榮，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“全國(guó)文明縣城”通過(guò)復(fù)檢。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，開佛、銅鼓、井江順利撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，竹海鎮(zhèn)被確定為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，長(zhǎng)寧鎮(zhèn)入選“四川省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，雙河鎮(zhèn)被評(píng)為“省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)”。累計(jì)建成幸福美麗新村53個(gè)、新村(聚居點(diǎn))31個(gè)，竹海鎮(zhèn)農(nóng)林村被評(píng)為“全國(guó)文明村”。安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、燃?xì)庀锣l(xiāng)、“寬帶鄉(xiāng)村”等惠民工程全面實(shí)施，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進(jìn)，農(nóng)村生活垃圾治理工作代表全市通過(guò)了國(guó)家10部委的考評(píng)驗(yàn)收，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
——五年來(lái)，我們敢想敢干、銳意改革，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁聚集。省級(jí)金融支林、縣級(jí)公立醫(yī)院改革等7項(xiàng)中央和省級(jí)改革試點(diǎn)工作成效明顯。組建了長(zhǎng)盛公司、城投公司等投融資平臺(tái)。制定出臺(tái)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策，全面落實(shí)“五證合一”“先照后證”“營(yíng)改增”等改革舉措。創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)5家，實(shí)施重大科技項(xiàng)目65個(gè)。被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”“全國(guó)科普示范縣”?！按姿崂w維素”產(chǎn)品進(jìn)入四川省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃，富源設(shè)備列入宜賓國(guó)家精密模具與特種材料集成制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地名單。累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1106個(gè)，完成投資437.4億元。對(duì)上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè);對(duì)上爭(zhēng)取各類資金82.69億元。引進(jìn)了大型貨車駕駛員培訓(xùn)及考試中心等重大項(xiàng)目53個(gè)。竹海農(nóng)村商業(yè)銀行在全省縣級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行中率先完成改制，新成立中成村鎮(zhèn)銀行，全縣金融機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)增加到52個(gè)。與國(guó)際竹藤組織、西南大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)、高等院校的交流合作更加密切。
——五年來(lái)，我們牢記宗旨、狠抓關(guān)鍵，民生民本顯著改善。全縣累計(jì)投入民生工程資金36.55億元，年均9.26%以上新增財(cái)力用于民生事業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.1%、11.7%。成功抗擊了“4·25”“2·7”雙河地震，災(zāi)后提升重建全面完成。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率穩(wěn)中有升，社?；鸸芾硪?guī)范、安全運(yùn)行。城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)從390元、220元提高到460元、270元。累計(jì)建成公廉租房2073套，完成棚戶區(qū)改造1147戶、農(nóng)村危房改造5326戶，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷安置600戶。累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金8108.52萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧 6.06萬(wàn)人，農(nóng)村絕對(duì)貧困發(fā)生率下降到1.63%。農(nóng)村義務(wù)教育“八大工程”全面完成，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施。縣級(jí)公立醫(yī)院全部取消以藥補(bǔ)醫(yī)，醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高。全縣公共文化服務(wù)體系日益完善。
——五年來(lái)，我們提升效能、依法行政，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展了“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等系列活動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)黨紀(jì)黨規(guī)，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，政府部門整合為23個(gè)。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，縣級(jí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共資源交易目錄全面公布，取消和調(diào)整中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造率達(dá)100%。公共資源電子化交易水平不斷提升。依法治縣工作深入推進(jìn)，政府決策程序進(jìn)一步規(guī)范，累計(jì)開展重大決策合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估223件。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表議案、建議597件，回復(fù)率、辦結(jié)率100%，滿意及基本滿意率99.7%;辦理政協(xié)委員提案328件，回復(fù)率、辦結(jié)率100%，滿意及基本滿意率98.6%。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，切實(shí)維護(hù)了廉潔高效的政府形象。
與此同時(shí)，安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、移民、物價(jià)、工商、地方志、保密、氣象、鹽業(yè)、糧食、供銷、民族宗教、外事僑務(wù)、優(yōu)撫安置、人防、老齡、婦兒、殘聯(lián)、慈善等工作成效顯著。
2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們保持發(fā)展定力、搶抓發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、務(wù)實(shí)推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)了本屆政府各項(xiàng)工作的圓滿收官和“十三五”規(guī)劃的良好開局。
一、強(qiáng)基固本增后勁，縣域經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行
(一)投資拉動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)?！绊?xiàng)目年”工作扎實(shí)推進(jìn)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目242個(gè)，完成投資82.1億元。年產(chǎn)3億套高低溫玻璃烤標(biāo)生產(chǎn)線等項(xiàng)目竣工。成貴高鐵(長(zhǎng)寧段)、富源設(shè)備高海拔超高壓電機(jī)智能制造技改等項(xiàng)目有序推進(jìn)。進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的三年滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目共326個(gè)，總投資210.3億元，項(xiàng)目平均投資在6000萬(wàn)元以上。在財(cái)政部綜合信息平臺(tái)發(fā)布“PPP”項(xiàng)目16個(gè)。
(二)改革創(chuàng)新添活力。簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資體制、農(nóng)村綜合配套、社會(huì)管理創(chuàng)新等重點(diǎn)改革事項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作不斷深化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。電商產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生返鄉(xiāng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、竹海特產(chǎn)精品展示園等“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)開園運(yùn)營(yíng)。著力提振民間投資信心，全年新增各類市場(chǎng)主體1863戶，新增注冊(cè)資本金29.43億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的66.5%。新申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)153件，全縣有效商標(biāo)達(dá)533件，其中知名商標(biāo)6件，著名商標(biāo)4件，馳名商標(biāo)1件。申請(qǐng)各類專利115件，其中發(fā)明專利68件。
(三)開放合作拓空間。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商，創(chuàng)建了長(zhǎng)寧籍成功人士名錄庫(kù)，與68個(gè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)搭建了聯(lián)系渠道。參加了中國(guó)(四川)國(guó)際旅游投資大會(huì)、西博會(huì)等招商活動(dòng)，成功簽約竹海長(zhǎng)島旅游開發(fā)、正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園等20個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額129.06億元。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、川南城市群和“綠色宜賓”建設(shè)，包裝推出招商引資項(xiàng)目36個(gè)，總投資額87億元。
二、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。糧食種植面積52.32萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)21.31萬(wàn)噸。優(yōu)質(zhì)糧油、特色水果、林下種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)畜禽、珍稀水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)竹蓀種植2.5萬(wàn)畝。百億優(yōu)質(zhì)肉牛綜合開發(fā)項(xiàng)目全面竣工，全縣肉牛存欄量2.7萬(wàn)頭。強(qiáng)化涉農(nóng)金融保障，發(fā)放涉農(nóng)貸款 24.68億元、林權(quán)抵押貸款1491萬(wàn)元。
(二)新型工業(yè)鏈條化發(fā)展。44個(gè)工業(yè)類重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資12.6億元。麗博生物科技、旭晨商貿(mào)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。開佛酒類食品園區(qū)初具規(guī)模，全縣22家白酒企業(yè)已形成11萬(wàn)噸/年產(chǎn)能。君子酒業(yè)與國(guó)美集團(tuán)戰(zhàn)略重組提升白酒產(chǎn)業(yè)，并與京東商城達(dá)成戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)了白酒產(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。普什醋酸、富源設(shè)備、紅獅水泥等骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好。大力開展“雙千”活動(dòng)，采取“一企一策”“一類一策”助推企業(yè)發(fā)展，對(duì)上爭(zhēng)取扶持資金1228.6萬(wàn)元。
(三)生態(tài)旅游全域化發(fā)展。七洞溝、藕花洲等旅游景區(qū)建成開放，蜀南花海、竹海龍峰等景區(qū)加快建設(shè)，蜀南金碧酒店、竹石林度假酒店、七洞溝大酒店正式運(yùn)營(yíng)，景區(qū)群和星級(jí)賓館群逐漸形成。新評(píng)五星級(jí)鄉(xiāng)村酒店(農(nóng)家樂)2家。成功進(jìn)入國(guó)家第二批全域旅游示范區(qū)(縣)創(chuàng)建名單。梨花節(jié)、荷花節(jié)、打筍節(jié)等體驗(yàn)式旅游活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大，全竹宴、�U江河鮮、富興冷泉魚、長(zhǎng)寧涼糕等特色餐飲深受游客喜愛。預(yù)計(jì)全年接待游客662.16萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)38.79 %;實(shí)現(xiàn)旅游收入87.6億元，同比增長(zhǎng)22.24%。
(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化發(fā)展。商貿(mào)物流業(yè)集聚發(fā)展，全縣限額以上商貿(mào)流通單位100家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)23家。電子商務(wù)業(yè)快速發(fā)展，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村及主干公路移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)99.2%，全年新增電商企業(yè)7家，建成縣級(jí)服務(wù)中心1個(gè)、鎮(zhèn)村服務(wù)點(diǎn)38個(gè)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額4億元。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額104億元，同比增長(zhǎng)16.8%;各項(xiàng)貸款余額65億元，同比增長(zhǎng)14%;在全省金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)排名“全省第十、全市第一”。保險(xiǎn)工作有效開展。組織企業(yè)參加“川貨全國(guó)行”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易總額3.5億元，同比增長(zhǎng)21%。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)樹形象，發(fā)展空間持續(xù)優(yōu)化
(一)生態(tài)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。認(rèn)真實(shí)施《加快綠色發(fā)展建設(shè)美麗長(zhǎng)寧的決定》，啟動(dòng)了“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”創(chuàng)建工作。強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，永久基本農(nóng)田劃定工作全面推進(jìn)。完成土地整理項(xiàng)目4個(gè)，新增耕地面積3674.56畝。全縣森林面積88.45萬(wàn)畝，其中2016年新增1.6萬(wàn)畝。大氣污染、水污染等綜合治理力度加大，PM10濃度持續(xù)下降;縣城污水處理廠(二期)及長(zhǎng)寧河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目有序推進(jìn)，生活污水處理率達(dá)88.7%。城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。美麗縣城“十大提升工程”啟動(dòng)建設(shè)，成貴高鐵宜敘高速兩站連接線項(xiàng)目基本形成通車能力，東山水庫(kù)大壩填筑到壩頂高程。宜居縣城公共設(shè)施升級(jí)改造、高鐵新區(qū)市政建設(shè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)，大坪綜合體全面竣工，濱江國(guó)際、財(cái)富廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)有序推進(jìn)，全年完成房地產(chǎn)投資18億元，銷售面積41萬(wàn)平方米。扎實(shí)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，桃坪鄉(xiāng)、古河鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、下長(zhǎng)鎮(zhèn)等生態(tài)農(nóng)業(yè)型、旅游休閑型、產(chǎn)城融合型、商貿(mào)物流型小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。市級(jí)幸福美麗新村建設(shè)示范片8個(gè)村全年投入財(cái)政資金536萬(wàn)元，撬動(dòng)社會(huì)投資5482萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等全面加強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村新風(fēng)、農(nóng)村居民健康檔案服務(wù)等惠民工程，農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提升。
(三)城鎮(zhèn)管理全面加強(qiáng)。以創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”為載體，扎實(shí)推進(jìn)“深化城鄉(xiāng)環(huán)境整治建設(shè)美麗長(zhǎng)寧”活動(dòng)，積極開展交通秩序、市場(chǎng)秩序、旅游秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)治理行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城管綜合執(zhí)法體制機(jī)制不斷完善，網(wǎng)格化管理模式深入實(shí)施，城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提升。
四、共建共享構(gòu)和諧，人民生活更加幸福
(一)精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，全年減貧4176人，省上下達(dá)退出2個(gè)貧困村的目標(biāo)任務(wù)全面完成。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3756.92萬(wàn)元，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.9億元，募集“扶貧日”愛心資金530萬(wàn)元。硬化貧困村通村公路，實(shí)施貧困戶危房改造959戶、易地扶貧搬遷259戶829人。發(fā)放扶貧小額信貸3259.38萬(wàn)元。深入實(shí)施“百企幫百村”行動(dòng)，創(chuàng)新推出“股權(quán)量化”“電商營(yíng)銷”“肉牛異地寄養(yǎng)”等扶貧模式，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)戶增收。
(二)民生工程深入實(shí)施。全面完成市委、市政府下達(dá)我縣民生工程任務(wù)，累計(jì)投入民生工程資金7.53億元，占一般公共預(yù)算支出的32.12%。加大對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.43萬(wàn)人。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助力度不斷加大。建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心12個(gè)、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)。完成保障性住房建設(shè)460套，住房公積金覆蓋面、受益面持續(xù)擴(kuò)大。
(三)社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量顯著提升。高考本科上線869人，同比增長(zhǎng)11.2%;重本上線221人，同比增長(zhǎng)68.7%?；┬W(xué)整體遷建、特殊教育學(xué)校、3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園等項(xiàng)目全面竣工。基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡推進(jìn)，創(chuàng)建為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)示范單位。社會(huì)救助幫扶體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。社會(huì)福利中心竣工投入使用，殘疾人綜合服務(wù)中心主體工程完工，鳳凰山公墓建設(shè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全民健身深入開展，圓滿完成市運(yùn)會(huì)和市殘運(yùn)會(huì)參賽任務(wù)。成功舉辦了第三屆“最美長(zhǎng)寧人”評(píng)選活動(dòng)，曲藝節(jié)目《幺妹出嫁》被推薦參演全國(guó)非遺節(jié)目。
(四)社會(huì)治理不斷強(qiáng)化。社會(huì)治安防控體系不斷完善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極運(yùn)用“竹海紅帆”“為民直通車”等媒體平臺(tái)開展政務(wù)宣傳、輿情引導(dǎo)等工作，“長(zhǎng)寧發(fā)布”連續(xù)兩年被評(píng)為“四川省十佳區(qū)縣政務(wù)微信”。拓展網(wǎng)上信訪受理辦理，推行依法逐級(jí)走訪和信訪代理，落實(shí)重要信訪包案制，越級(jí)上訪和集訪次數(shù)同比下降8.3%、17.9%。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，建立了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，建設(shè)省市安全社區(qū)10個(gè)、安全文化示范企業(yè)9個(gè)。農(nóng)村道路安全整治工作初見成效。質(zhì)量強(qiáng)縣工作深入開展。食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大。“雙擁”共建、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作全面加強(qiáng)。
五、自身建設(shè)重實(shí)效，政府作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變
(一)依法行政深入推進(jìn)。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、行政決策合法性審查、規(guī)范性文件備案審查等制度，認(rèn)真落實(shí)案件評(píng)查、案例指導(dǎo)等制度，行政執(zhí)法更加規(guī)范。組建了縣政府法律專家顧問團(tuán)，成立了縣政府行政復(fù)議委員會(huì)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，全縣行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴行政訴訟案件19件。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，政府門戶網(wǎng)站公開信息1.3萬(wàn)條。扎實(shí)開展“法律十二進(jìn)”活動(dòng)，依法治縣工作深入推進(jìn)。
(二)服務(wù)水平明顯提高。大力實(shí)施環(huán)境立縣戰(zhàn)略，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革進(jìn)程，依法履行政府的宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理等職責(zé)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利開展。扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合工作。行政權(quán)力依法規(guī)范公開平臺(tái)有序運(yùn)行。全縣行政審批實(shí)現(xiàn)承諾提速89.29%，辦理提速98.29%。
(三)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《廉潔自律準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行“中央八項(xiàng)規(guī)定”等系列規(guī)章制度。公務(wù)用車制度改革全面完成。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全面加強(qiáng)，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理和招投標(biāo)行為。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合，財(cái)政監(jiān)管體制不斷完善。開展了宏觀政策措施落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、預(yù)算管理及執(zhí)行、重點(diǎn)民生資金等審計(jì)工作，全年審計(jì)政府投資項(xiàng)目125個(gè)，審減金額1682.42萬(wàn)元。切實(shí)加大懲治腐敗工作力度，及時(shí)查處了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，立案76件、處分62人。
各位代表、各位委員：過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府深切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委科學(xué)謀劃、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)廣泛監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一致、奮力攻堅(jiān)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、中國(guó)人民解放軍駐長(zhǎng)寧指戰(zhàn)員、武警官兵、公安政法干警、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向?yàn)槲铱h改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)的老同志，向所有關(guān)心、支持、幫助長(zhǎng)寧發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧五年歷程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好政府工作，必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、綠色發(fā)展這個(gè)“總基調(diào)”，為未來(lái)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);必須牢牢把握深化改革、開放合作這個(gè)“總動(dòng)力”，在不斷拓寬發(fā)展空間中打開新局面;必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)“總路徑”，走更高質(zhì)量更高水平發(fā)展道路;必須牢牢把握改善民生、群眾滿意這個(gè)“總目標(biāo)”，讓老百姓過(guò)上更加美好的生活。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，長(zhǎng)寧在前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛，新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)方面差距明顯，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力還需不斷激發(fā)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展面臨增量提質(zhì)的雙重壓力。二是重點(diǎn)項(xiàng)目支撐發(fā)展能力不足，民間投資信心不足，部分企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金、科技、人才要素制約日益顯現(xiàn)。三是財(cái)稅缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)、民生工程、社會(huì)保障等剛性支出增加，財(cái)政運(yùn)行壓力較大。四是公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)滯后，配套功能不健全，人民群眾普遍關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、城市管理等方面還存在一些問題。五是部分干部職工思想解放程度不夠，擔(dān)當(dāng)精神、進(jìn)取精神、務(wù)實(shí)精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“太平官”“守?cái)傋印钡痊F(xiàn)象仍然存在，工作作風(fēng)還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。面對(duì)這些困難和問題，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)對(duì)策措施，切實(shí)加以解決。
今后五年目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是長(zhǎng)寧全面建成小康社會(huì)的決勝期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是加快綠色發(fā)展、建設(shè)美麗長(zhǎng)寧的機(jī)遇期?？v觀大勢(shì)，現(xiàn)實(shí)機(jī)遇疊加，長(zhǎng)寧大有可為。雖然宏觀形勢(shì)依然復(fù)雜，但世界經(jīng)濟(jì)正在曲折復(fù)蘇，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展催化作用日益彰顯;隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)，省委省政府多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、打造川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)川南城市群，市委市政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、區(qū)域中心大城市和區(qū)域交通樞紐城市等發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、全省全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“綠色宜賓”等系列重大部署深入推進(jìn)，為我們發(fā)揮生態(tài)新優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破提供了難得的歷史機(jī)遇。分析現(xiàn)狀，發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，長(zhǎng)寧理應(yīng)有為?？h政府歷屆班子在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一屆接著一屆干，在生態(tài)文明建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，長(zhǎng)寧邁入了蓄勢(shì)突破、后發(fā)趕超的發(fā)展新階段：縣域經(jīng)濟(jì)由增速優(yōu)先向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變;發(fā)展方式由單體突破向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)模式向新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變;增長(zhǎng)動(dòng)力由投資拉動(dòng)向多元支撐轉(zhuǎn)變;城市建設(shè)由規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變;人民生活由總體小康向全面小康轉(zhuǎn)變。這既是新形勢(shì)、新常態(tài)下長(zhǎng)寧發(fā)展所積蓄的重要?jiǎng)幽芎头e極因素，也是我們必須肩負(fù)的莊嚴(yán)使命和需要完成的歷史任務(wù)。面對(duì)重任，內(nèi)源動(dòng)力充足，長(zhǎng)寧必有作為。長(zhǎng)期以來(lái)，全縣干部群眾上下一心、團(tuán)結(jié)拼搏，形成了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和務(wù)實(shí)拼搏的工作作風(fēng)，營(yíng)造了心更熱、勁更足的發(fā)展氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。這是我們謀求更高質(zhì)量、更高層次發(fā)展的動(dòng)力之源，是將46萬(wàn)長(zhǎng)寧人民凝聚在一起實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖、共創(chuàng)美好明天的底氣所在!
按照市委、市政府和縣第十四次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，今后五年縣政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持“解放思想、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、決勝小康”總體要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施“1134”戰(zhàn)略部署，創(chuàng)建成“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“國(guó)家全域旅游示范縣”“國(guó)家健康縣城”，為先于全省全面建成小康社會(huì)而不懈奮斗。
奮斗目標(biāo)：到2021年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為16.3:50.4:33.3;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，制度機(jī)制更加健全，社會(huì)文明程度和人民幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，新一屆政府將著重做好以下工作。
一、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展引領(lǐng)，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”
堅(jiān)持走“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展道路，主動(dòng)融入“綠色發(fā)展”時(shí)代潮流，全力爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)寧經(jīng)濟(jì)的綠色崛起。
(一)優(yōu)化綠色發(fā)展空間格局。牢固樹立綠色發(fā)展理念，完善城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，明確生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、互補(bǔ)化發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)和資源加工開發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力構(gòu)建具有長(zhǎng)寧特色的區(qū)域功能布局。加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色城鄉(xiāng)體系，將長(zhǎng)寧打造為生態(tài)優(yōu)美、交通發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)統(tǒng)一、機(jī)制科學(xué)的長(zhǎng)江上游沿江經(jīng)濟(jì)帶和川南城市群重要節(jié)點(diǎn)。
(二)嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。推進(jìn)森林資源保護(hù)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加大江河濕地修復(fù)和脆弱區(qū)域生態(tài)治理力度。深入開展“大規(guī)模綠化全縣”行動(dòng)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化、農(nóng)村造林、交通綠化、水系綠化、景觀綠化工程，積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，深入實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加大長(zhǎng)寧河、清溪河和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“黑臭河”綜合治理力度。到2021年，全縣森林覆蓋率達(dá)62%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)50%以上，土地荒漠化和水土流失得到有效遏制。飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。工業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)率100%。城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)85%以上。
(三)培育壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分利用得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以旅游產(chǎn)業(yè)為支柱，構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)格局。鞏固“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國(guó)綠色食品原料(水稻、玉米)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”創(chuàng)建成果，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步提升先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)綠色富縣、綠色惠民。以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，加快名優(yōu)白酒、機(jī)械制造、綠色食品加工、竹類資源開發(fā)等產(chǎn)業(yè)改造提升，加快發(fā)展新型材料、通用航空、頁(yè)巖氣和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
(四)建立健全綠色發(fā)展機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政主體責(zé)任制度，完善環(huán)?？己藱C(jī)制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)多元共治的環(huán)境治理格局。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、園區(qū)、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急處置能力建設(shè)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
全面整合特色資源稟賦，以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以政策落地為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化供給為關(guān)鍵，加大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，全力培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育工程，優(yōu)化供給能力。搶抓四川培育發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)和宜賓建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市等機(jī)遇，傾力打造現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展與工業(yè)配套的現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、物流會(huì)展、體育賽事、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，初步形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。力爭(zhēng)2021年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值58億元以上。全面提升工業(yè)園區(qū)承載能力，著力抓好竹類產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工、機(jī)械制造、新型材料等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)成鏈、成園、聚集發(fā)展。支持富源設(shè)備、普什醋酸、豐源鹽業(yè)、國(guó)美酒業(yè)、華達(dá)商貿(mào)、紅獅水泥等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，扶持一批市場(chǎng)前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綜合效益高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的成長(zhǎng)性企業(yè)。發(fā)揮“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”和“互聯(lián)網(wǎng)+”乘數(shù)效應(yīng)，大力培育中小微企業(yè)。力爭(zhēng)2021年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到70家以上，其中銷售收入億元以上企業(yè)20家以上。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，做優(yōu)打響竹類食品、肉牛、生豬、土雞、特色水產(chǎn)、長(zhǎng)寧涼糕等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)西部最大的竹食品加工產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)最大的非牧區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目示范基地和“長(zhǎng)寧涼糕”國(guó)家級(jí)公共餐飲連鎖品牌。推進(jìn)宜敘高速及竹海連接線、S308沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，打造特色農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。拉長(zhǎng)做粗綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)園、百億優(yōu)質(zhì)肉牛綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)江源竹食品產(chǎn)業(yè)園、糧油食品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園等三產(chǎn)融合型項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈條，力促農(nóng)業(yè)向“第六產(chǎn)業(yè)”延伸轉(zhuǎn)化。力爭(zhēng)2021年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值52億元以上。
(二)實(shí)施科技引領(lǐng)工程，集聚發(fā)展動(dòng)力。積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”及四川行動(dòng)計(jì)劃，加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投入力度。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加快發(fā)展智能制造、通用航空、新材料、頁(yè)巖氣、綠色食品加工等高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)保障、教育醫(yī)療、生態(tài)文明等領(lǐng)域，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，積極創(chuàng)建“創(chuàng)新改革先行縣”。到2021年，新培育市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心5個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)5家， 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的15%以上。深化產(chǎn)學(xué)研合作，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展自主核心技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2021年，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)以上;創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)以上。
(三)實(shí)施政策保育工程，挖掘市場(chǎng)潛力。落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”政策，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有序淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能。支持困難企業(yè)通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組等方式拓寬發(fā)展空間。整合技術(shù)、資本、人才等要素，推動(dòng)中小微企業(yè)上檔升級(jí)，形成一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣、就業(yè)容量大的規(guī)上企業(yè)。探索構(gòu)建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)機(jī)制、加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開放機(jī)制、促進(jìn)自主創(chuàng)新的鼓勵(lì)機(jī)制、吸納優(yōu)秀人才的引育機(jī)制、破解要素制約的協(xié)調(diào)機(jī)制，釋放改革紅利。認(rèn)真落實(shí)保障性住房共有產(chǎn)權(quán)制度，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸管理制度，滿足多樣化融資需求。
三、突出美麗縣城和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”
堅(jiān)持“美麗縣城、景區(qū)景點(diǎn)、特色鎮(zhèn)村”全域旅游化理念，統(tǒng)籌好“規(guī)劃、建設(shè)、管理、營(yíng)銷”等環(huán)節(jié)，促進(jìn)現(xiàn)代旅游全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力形成全域共建、全域共融、全域共享的新型旅游發(fā)展格局。
(一)全力打造美麗縣城。按照“現(xiàn)代旅游新城”功能定位和“一心、多組團(tuán)”城市布局，加快實(shí)施美麗縣城“十大提升工程”，力爭(zhēng)三年內(nèi)縣城品質(zhì)全面提升，全力創(chuàng)建“國(guó)家健康縣城”。把高鐵新區(qū)建設(shè)作為城市建設(shè)的重要抓手，啟動(dòng)高鐵大道、黃金灘大橋改造、順江大道、�U江大橋等工程建設(shè)，構(gòu)建縣城外環(huán)線交通“大動(dòng)脈”。規(guī)劃建設(shè)高鐵站—蜀南竹海空軌觀光車等項(xiàng)目，串聯(lián)縣城、十里�U江、蜀南竹海等精品旅游路線，推進(jìn)南部旅游帶建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)東部田園新城、西部城市拓展區(qū)，進(jìn)一步拓展城市規(guī)模。全面完成環(huán)東山水庫(kù)市政道路、高鐵新區(qū)道路以及縣城公園、廣場(chǎng)、自然山體升級(jí)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)城區(qū)重點(diǎn)地段路面、綠化帶、停車場(chǎng)、地下管廊等市政工程建設(shè)，全方位融入旅游要素，完善城市整體功能。將健康元素融入城市建設(shè)全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)新文體中心、長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建以體育健身、健康保健、養(yǎng)生養(yǎng)老等為一體的健康產(chǎn)業(yè)體系、健康惠民體系。全面推行智慧城管模式，提升市民綜合素質(zhì)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的城市文化。力爭(zhēng)2021年，實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)面積9平方公里以上、常住人口11.2萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。
(二)傾力打造景區(qū)景點(diǎn)。大力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)要素，積極融入大竹海國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)和環(huán)長(zhǎng)江綠色旅游風(fēng)情帶綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，傾力打造竹海龍峰、�k國(guó)氡溫泉、花花世界等國(guó)家級(jí)景區(qū)群。推進(jìn)縣城五星級(jí)酒店、翠湖度假酒店、雙楠主題文化酒店、君子賓館、青龍湖度假酒店等星級(jí)酒店群建設(shè)，帶動(dòng)康養(yǎng)中心、主題酒店、特色酒店、青年旅館、鄉(xiāng)村民宿、旅游客棧等多種住宿業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上酒店5家以上。規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)寧游客集散中心、旅游咨詢中心，高端規(guī)劃打造江長(zhǎng)路、S308、宜敘高速及竹海連接線旅游景觀帶和國(guó)家級(jí)景區(qū)公路連接線景觀帶，著力形成休閑度假、健康養(yǎng)生、文化娛樂、農(nóng)耕體驗(yàn)、體育健身等參與型、體驗(yàn)型旅游新業(yè)態(tài)。建立健全長(zhǎng)寧特色旅游商品營(yíng)銷體系，加強(qiáng)交通、旅游標(biāo)識(shí)、智慧旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力探索大景區(qū)旅游管理體制，全面提升旅游服務(wù)水平。力爭(zhēng)2021年，接待中外游客1420萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入165億元以上;建成國(guó)家A級(jí)景區(qū)10個(gè)以上，其中國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)以上;建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1個(gè);成功創(chuàng)建為“國(guó)家全域旅游示范縣”;初步建成“國(guó)際竹生態(tài)文化旅游目的地”“現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”。
(三)大力發(fā)展特色鎮(zhèn)村。充分利用國(guó)家、省、市試點(diǎn)(重點(diǎn))小城鎮(zhèn)政策，大力發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”理念，依托高速、高鐵“通道經(jīng)濟(jì)”的輻射和帶動(dòng)，著力打造一批生態(tài)旅游型、休閑養(yǎng)生型、文化底蘊(yùn)型、特色農(nóng)業(yè)型、工業(yè)集中型、商貿(mào)物流型重點(diǎn)城鎮(zhèn)，建成一批有歷史記憶、地域特色的魅力城鎮(zhèn)，積極融入全域旅游發(fā)展格局。按照“把農(nóng)村當(dāng)成城市人生活體來(lái)建”的思路，瞄準(zhǔn)“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”目標(biāo)，建設(shè)幸福美麗新村。堅(jiān)持“建改保”和產(chǎn)村相融，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，加快市政服務(wù)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。積極開展文化、文明、技能培訓(xùn)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民形成健康向上的良好社會(huì)風(fēng)尚。力爭(zhēng)2021年，建成5000人以上的中心集鎮(zhèn)4個(gè)，全縣269個(gè)行政村全面建成“四好村”。
四、實(shí)施開放活縣和投資促進(jìn)戰(zhàn)略，打造內(nèi)陸沿江開放合作橋頭堡
牢牢把握區(qū)域交通全面改善的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“開放活縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，以大開放推動(dòng)大招商、促進(jìn)大發(fā)展。
(一)建設(shè)立體交通網(wǎng)絡(luò)。催生、布局并實(shí)施一批支撐力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫幕A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如期完成成貴高鐵(長(zhǎng)寧段)、宜威高速(長(zhǎng)寧段)、通用機(jī)場(chǎng)等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，加快形成“25665”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)道、通村水泥路升級(jí)改造工程，進(jìn)一步優(yōu)化縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。到2021年，基本建成四通八達(dá)、互聯(lián)互通、立體交叉、網(wǎng)狀發(fā)展的區(qū)域性交通樞紐。
(二)融入開放合作大局。加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)城市、內(nèi)陸先進(jìn)地區(qū)的合作，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，開展與珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)的交流合作，參與產(chǎn)業(yè)協(xié)作、承接經(jīng)濟(jì)輻射，全力打造內(nèi)陸沿江開放合作橋頭堡。主動(dòng)融入國(guó)家“八橫八縱”高鐵經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和“綠色宜賓”建設(shè)，力促信息共享、政策共用、開發(fā)共建。堅(jiān)持引智引資并重，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的深度合作。積極探索共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等發(fā)展模式，推動(dòng)區(qū)域合作共贏。
(三)加大投資促進(jìn)力度。全面落實(shí)投資促進(jìn)“一把手”工程，帶頭抓招商、抓調(diào)度、抓落實(shí)。深入開展“資源、優(yōu)勢(shì)、回引、集群”四大招商行動(dòng)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新招商機(jī)制等方面狠下功夫，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓好“沿鏈招商”，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)抓好“精準(zhǔn)招商”，依托重大平臺(tái)抓好“活動(dòng)招商”。積極引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、央企、上市公司到長(zhǎng)寧投資，以大招商帶動(dòng)大發(fā)展。力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)市外到位資金440億元以上。
(四)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“放管服”改革和商事制度改革，打造一流發(fā)展環(huán)境。圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)稅金融、企業(yè)技改等優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。加大社會(huì)組織培育力度，推進(jìn)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，用政府權(quán)力減法換取市場(chǎng)活力加法。積極順應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，開放市場(chǎng)主體發(fā)展空間，確保合法主體順暢供給。主動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，確保創(chuàng)業(yè)者順利拿到“入場(chǎng)券”。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才、資金和科研成果等資源在城鄉(xiāng)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織間有序流動(dòng)。
五、緊盯全面小康和精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)，確保人民群眾共享改革成果
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把脫貧攻堅(jiān)作為未來(lái)五年的頭等大事和第一號(hào)民生工程，以經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，確保2019年先于全省全面建成小康社會(huì)，確保人民群眾共享改革成果。
(一)推進(jìn)脫貧富民行動(dòng)。加大脫貧資金整合力度，健全財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。大力實(shí)施貧困戶危房改造，確保3年內(nèi)完成貧困戶危房改造2886戶;加大金融扶貧力度，力爭(zhēng)2018年底前發(fā)放扶貧小額信貸資金8000萬(wàn)元;完善社會(huì)扶貧參與機(jī)制，全力推進(jìn)“百企幫百村”幫扶行動(dòng)。確保2018年底前全面完成脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困人口人均可支配收入比2010年翻一番以上。
(二)推進(jìn)社保利民行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善居民醫(yī)保大病保險(xiǎn)政策。全面落實(shí)就業(yè)政策，加強(qiáng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)推進(jìn)均等惠民行動(dòng)。大力提升各類教育辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教育資源均衡配置。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)行業(yè)綜合服務(wù)能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的門診和預(yù)防能力。強(qiáng)化全民健身服務(wù)體系建設(shè)，加快建成新文體中心以及群眾文化館、健身館等便民公共場(chǎng)館。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，力促水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋到戶。積極推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力培育竹文化、酒文化、紅色文化和民俗文化，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
(四)推進(jìn)綜治安民行動(dòng)。以“七五普法”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好依法治縣工作。深入實(shí)施“平安長(zhǎng)寧”建設(shè)，繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，不斷提升群眾安全感。強(qiáng)化全民國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。深化信訪制度改革，抓實(shí)“三初”信訪件辦理和“責(zé)任信訪”，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，加快提升安全生產(chǎn)法治化水平，著力構(gòu)建事故風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)食藥監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上”的安全。
2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年?？h政府工作的指導(dǎo)思想是：按照中央、省委、市委和縣委的決策部署，全面落實(shí)縣第十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力實(shí)施“戰(zhàn)略，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為創(chuàng)建成“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“國(guó)家全域旅游示范縣”“國(guó)家健康縣城”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，達(dá)到129億元以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%以上，達(dá)到6.04億元以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上，達(dá)到43.5億元以上;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，達(dá)到40億元以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到81.5億元以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%以上，達(dá)到29726元以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，達(dá)到14632元以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到132億元以上;人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，政策生育率97%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面完成市上下達(dá)的安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等單項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下工作。
一、打好改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，在激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力上積蓄更強(qiáng)能量
(一)突出重點(diǎn)改革推動(dòng)。深化工商登記制度改革，完善市場(chǎng)主體后續(xù)監(jiān)管措施，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷降低企業(yè)成本。全面鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，實(shí)施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)。依法發(fā)布縣級(jí)行政許可事項(xiàng)，有效承接國(guó)家、省、市下放審批權(quán)事項(xiàng)。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面啟動(dòng)供銷社綜合改革工作。深入推進(jìn)戶籍、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、人才體制等改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。狠抓金融改革創(chuàng)新，不斷健全融資擔(dān)保體系。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格依法治稅，力爭(zhēng)全年財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)28億元以上。
(二)聚力項(xiàng)目投資拉動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，完成投資80億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代旅游、電子商務(wù)、綠色食品加工、新材料深度開發(fā)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)成貴高鐵(長(zhǎng)寧段)完成全部土建工程及鐵軌鋪設(shè)，高鐵新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施完成部分道路鋪筑瀝青混凝土工程，宜威高速(長(zhǎng)寧段)、長(zhǎng)寧鎮(zhèn)至龍頭鎮(zhèn)扶貧公路(一期)、宜敘高速竹海連接線、農(nóng)網(wǎng)改造(二期)、長(zhǎng)寧河流域水污染治理等項(xiàng)目開工建設(shè)，通用機(jī)場(chǎng)加快推進(jìn)前期工作。實(shí)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備動(dòng)態(tài)管理制度，確保全年儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)以上。圍繞中央和省上推出的11個(gè)工程包和6大消費(fèi)工程，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中央和省市盤子。策劃、包裝、實(shí)施一批“PPP”項(xiàng)目，積極吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化金融服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，力爭(zhēng)全年新增貸款7億元以上。強(qiáng)化水、電、氣、運(yùn)、通訊等要素保障。
(三)精準(zhǔn)招商引擎帶動(dòng)。加大投資促進(jìn)工作力度，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鎖定重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，采用沿鏈招商、精準(zhǔn)招商、精細(xì)招商、活動(dòng)招商等方式，重點(diǎn)引進(jìn)一批新業(yè)態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生、生態(tài)工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流以及三產(chǎn)融合型項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目5個(gè)以上，市外到位資金60億元以上。加大已簽約項(xiàng)目跟蹤對(duì)接力度，全面兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，力促項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。
(四)開放合作創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快“走出去”步伐，支持外貿(mào)型企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)總額2400萬(wàn)美元以上。大力實(shí)施“回引”工程，吸引優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”孵化體系，增強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等服務(wù)平臺(tái)承載能力，全年新增入孵企業(yè)20家以上。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，助推成果加速轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)全年培育高新技術(shù)企業(yè)2家、企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目20個(gè)以上，專利申請(qǐng)50件以上。
二、把握綠色發(fā)展主旋律，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)更大突破
(一)堅(jiān)持重點(diǎn)突破，著力做優(yōu)以旅游為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是全面提升全域旅游發(fā)展水平。強(qiáng)力推進(jìn)蜀南竹海創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。力促蜀南花海、�k國(guó)氡溫泉等景區(qū)建成開放，力爭(zhēng)蜀南花海景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。抓好竹海龍峰、花花世界、七洞溝(二期)、龍背嶺、櫻花世界、銅鼓果鄉(xiāng)、龍?bào)聪染皡^(qū)群建設(shè)。完善竹石林、碧浪湖、苦竹寺、藕花洲、余澤鴻烈士故居等景區(qū)旅游設(shè)施。全力打造竹海鎮(zhèn)等特色旅游城鎮(zhèn)、開佛鎮(zhèn)佛梨村等旅游新村和宜敘高速及竹海連接線特色產(chǎn)業(yè)景觀廊道。加快推進(jìn)星級(jí)賓館群建設(shè)，力爭(zhēng)縣城五星級(jí)酒店投入運(yùn)營(yíng)，雙楠主題文化酒店完成基建工作。抓好連鎖酒店、星級(jí)農(nóng)家樂、特色業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、民宿旅游等旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)辦好梨花節(jié)、龍舟節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，全面推廣美食、賞花、摘果、打筍等體驗(yàn)活動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游。加快推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，加大旅游營(yíng)銷推廣力度。實(shí)施法治旅游工程，強(qiáng)化旅游環(huán)境綜合治理，不斷提高旅游服務(wù)水平。力爭(zhēng)全年接待游客800萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入100億元以上。二是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“全企入網(wǎng)”“全民觸網(wǎng)”“示范帶動(dòng)”三大工程，支持電商平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)電商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額5億元以上，積極打造省級(jí)示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范園區(qū)，創(chuàng)建“省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”。統(tǒng)籌抓好物流運(yùn)輸、儲(chǔ)存配送、公共信息平臺(tái)建設(shè)，著力推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)集聚發(fā)展，全力打造“宜賓商貿(mào)物流副中心”，力爭(zhēng)第三方物流營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)15%以上。扶持發(fā)展養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江醫(yī)院、縣中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃休閑養(yǎng)生綠道、自行車專用道和馬拉松賽道并啟動(dòng)建設(shè)，力爭(zhēng)新文體中心完成一期工程。三是持續(xù)擴(kuò)大多元消費(fèi)需求。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，積極培育文旅、教育、康養(yǎng)等消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。認(rèn)真落實(shí)“樓市新政”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。以溫州商城、濱江國(guó)際、鼎盛國(guó)際、財(cái)富廣場(chǎng)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，培育旅游購(gòu)物、服飾、餐飲、家具、建材、汽車汽配等特色街區(qū)，打造城市商圈。組織企業(yè)參加“惠民購(gòu)物全川行”“川貨全國(guó)行”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)，堅(jiān)持開展美食節(jié)、房交會(huì)、“迎春購(gòu)物月”等營(yíng)銷活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)活力。
(二)堅(jiān)持高端切入，著力做強(qiáng)新型工業(yè)。一是持續(xù)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，力爭(zhēng)臨港物流現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)中心、白酒科技園、糧油食品(中轉(zhuǎn)、批發(fā))中心等項(xiàng)目全面竣工，加快實(shí)施年產(chǎn)5萬(wàn)噸精制大米加工廠、年產(chǎn)2000噸竹海黃粑加工廠等項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)“園中園”建設(shè)，著力抓好開佛酒類園區(qū)升級(jí)改造，力爭(zhēng)重竹型材綜合加工基地建成投產(chǎn)，長(zhǎng)江源竹食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到企業(yè)入駐條件，糧油食品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園完成平場(chǎng)工程及部分廠房基礎(chǔ)工程。加快推進(jìn)宋家壩至開佛酒類園區(qū)雨污水管網(wǎng)、香爐灘碼頭平臺(tái)安全工程等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)全年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上，新入駐項(xiàng)目3個(gè)以上，新增開發(fā)面積0.25平方公里以上。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備實(shí)施改造升級(jí)，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持國(guó)美酒業(yè)、竹海酒業(yè)、安寧燒酒等酒類企業(yè)開展品牌推廣，擴(kuò)大白酒產(chǎn)銷量。搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，支持富源設(shè)備等機(jī)械制造企業(yè)開拓海內(nèi)外市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。依托豐富的鹽鹵資源，以國(guó)家取消食鹽專營(yíng)為契機(jī)，支持豐源鹽業(yè)做強(qiáng)做大鹽產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)輕工紡建材領(lǐng)域技術(shù)改造工作，鼓勵(lì)德瑞克漁具、華達(dá)商貿(mào)等企業(yè)增產(chǎn)增效。力爭(zhēng)全年完成技改投資20億元以上。三是大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)家重點(diǎn)打造長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)頁(yè)巖氣建產(chǎn)區(qū)契機(jī)，力爭(zhēng)頁(yè)巖氣優(yōu)勢(shì)資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先轉(zhuǎn)化利用。進(jìn)一步提高醋酸纖維素、竹原纖維、葡萄糖酸內(nèi)脂等新材料的綜合效益，推動(dòng)下游產(chǎn)品的深度研發(fā)和應(yīng)用。加大政策扶持力度，用活用夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上。四是深入實(shí)施“雙千”活動(dòng)。大力實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興工程，加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶以上，新登記注冊(cè)企業(yè)150戶以上。完善一窗受理、導(dǎo)辦代辦、并聯(lián)審批、項(xiàng)目服務(wù)等制度機(jī)制，打造企業(yè)和群眾辦事“無(wú)障礙通道”。認(rèn)真落實(shí)“雙千”活動(dòng)問題清單制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
(三)堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，著力做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是穩(wěn)定基本口糧。依托新增1000億斤糧食生產(chǎn)、省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，加大糧油功能區(qū)建設(shè)力度，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。力爭(zhēng)全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量21萬(wàn)噸以上、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.5億元以上。嚴(yán)守耕地紅線，完成永久基本農(nóng)田劃定工作，確保全縣耕地保有量維持在3.457萬(wàn)公頃以上。推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范工程建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)機(jī)化水平達(dá)45%以上。健全全域綠色防控體系，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率達(dá)96%以上。二是邁出第六產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)步伐。著力提升綠色農(nóng)副產(chǎn)品附加值，形成貫通種養(yǎng)、加工和營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益于一體的“第六產(chǎn)業(yè)”。依托百億優(yōu)質(zhì)肉牛綜合開發(fā)和正邦循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造現(xiàn)代畜牧園區(qū)，形成“肉牛(生豬)養(yǎng)殖—屠宰—冷鏈物流—精深加工—文化挖掘”等產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展竹海特色農(nóng)副產(chǎn)品及畜禽深加工，打造綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)園，形成“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)—特色農(nóng)副產(chǎn)品加工—商貿(mào)物流(電商)”等產(chǎn)業(yè)鏈。以糧油食品循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展淀粉提取、淀粉深加工、休閑食品加工等產(chǎn)業(yè)，形成“糧食加工—釀酒—飼料加工—特色養(yǎng)殖—肉類加工”等產(chǎn)業(yè)鏈。以長(zhǎng)江源竹食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展集竹食品加工、交易、產(chǎn)品研發(fā)、觀光旅游為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園。三是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民增收責(zé)任制，多渠道增加農(nóng)民收入。引導(dǎo)和促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以貨幣、資產(chǎn)、土地等要素入股興辦農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)。開辦現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化發(fā)展。力爭(zhēng)全年新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證4個(gè)以上，市級(jí)以上龍頭企業(yè)3家、專業(yè)合作社3個(gè)。
三、聚焦美麗縣城新定位，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上邁出更快步伐
(一)全力提升縣城品質(zhì)。以美麗縣城“十大提升工程”為支撐，著力將縣城打造成為“大竹?！甭糜稳Φ暮诵?。扎實(shí)推進(jìn)宜居縣城公共設(shè)施提升改造項(xiàng)目，實(shí)施縣城建成區(qū)44條街道、人行道鋪裝、雨污管網(wǎng)、公廁、綠化、亮化、文化等升級(jí)改造工程，加大碧玉溪景觀走廊、�U江休憩帶、城中山體及七大公園廣場(chǎng)等升級(jí)改造力度，完善縣城旅游功能，提升縣城魅力。全面推進(jìn)高鐵新區(qū)建設(shè)，著力完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)高鐵新區(qū)站前廣場(chǎng)、高鐵新區(qū)至新文體中心綠色廊道等城市載體功能項(xiàng)目建設(shè)，展示縣城新形象。力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1億元以上，縣城新增建成區(qū)面積0.2平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
(二)著力打造特色城鎮(zhèn)。堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)竹海鎮(zhèn)�U江河風(fēng)情小鎮(zhèn)、竹海長(zhǎng)島養(yǎng)生養(yǎng)老等項(xiàng)目建設(shè)，展示蜀南竹海旅游景區(qū)入口形象。深入挖掘雙河歷史文化名鎮(zhèn)內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)涼糕一條街，做強(qiáng)做大涼糕產(chǎn)業(yè)。大力挖掘紅色文化、竹石林文化，將梅硐鎮(zhèn)打造成為“體驗(yàn)文化、休閑旅游”融合的特色文化旅游小鎮(zhèn)。綜合開發(fā)利用溫泉資源,加快推進(jìn)龍頭溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)古河、開佛、下長(zhǎng)、銅鼓、桃坪等特色城鎮(zhèn)建設(shè)。
(三)加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)建新村、建好新村育產(chǎn)業(yè)”理念，大力發(fā)展竹蓀、竹筍、肉牛、涼糕等特色產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。嚴(yán)格規(guī)劃管控，規(guī)范農(nóng)戶建房行為。完善市級(jí)幸福美麗新村建設(shè)示范片規(guī)劃，對(duì)新村聚居點(diǎn)、舊村落和傳統(tǒng)村落進(jìn)行整體布局，力爭(zhēng)將該區(qū)域打造成為幸福美麗新村的新亮點(diǎn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向新村聚居點(diǎn)延伸。大力實(shí)施農(nóng)村新風(fēng)、農(nóng)村居民健康檔案服務(wù)等惠民工程，引導(dǎo)農(nóng)民提升素質(zhì)，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。全面完成2016年跨年度實(shí)施的9個(gè)省級(jí)財(cái)政新村和43個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。
(四)不斷完善城鄉(xiāng)設(shè)施。加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程，啟動(dòng)?xùn)|山水庫(kù)自來(lái)水廠、縣城污水處理廠(二期)和長(zhǎng)寧河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)古河鎮(zhèn)、硐底鎮(zhèn)長(zhǎng)寧河防洪治理工程。提升改造縣鄉(xiāng)道，加寬改造通村水泥路，新修公路橋梁1座，實(shí)施貧困村通村水泥路。推進(jìn)“金土地”工程建設(shè)，力爭(zhēng)全年實(shí)施土地整理項(xiàng)目2個(gè)，整理土地面積2萬(wàn)畝以上，新增耕地面積2000畝以上;啟動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目1個(gè)。強(qiáng)化森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以內(nèi)。推進(jìn)骨干電網(wǎng)建設(shè)，開展中低壓配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)等配電設(shè)施改造。加大智慧城市建設(shè)力度，力爭(zhēng)無(wú)線寬帶下載速率達(dá)到50兆比特/秒，實(shí)現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋和農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域有效覆蓋。
(五)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)管理。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮和數(shù)字化城管平臺(tái)作用，提高城管隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急管理水平。積極推進(jìn)城市綜合管理體制機(jī)制改革，整合城市管理執(zhí)法隊(duì)伍力量，推進(jìn)城市管理職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移。深入開展城市交通綜合治理，大力發(fā)展智能交通，優(yōu)化城區(qū)交通組織，完善公交服務(wù)體系。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，深化健康縣城、文明縣城創(chuàng)建工作，培育城鄉(xiāng)文明新風(fēng)尚。
四、增強(qiáng)廣大群眾幸福感，在推動(dòng)民生事業(yè)發(fā)展上跨上更高臺(tái)階
(一)持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化道路林帶、農(nóng)田林網(wǎng)、江河岸林、城市綠地等綠化建設(shè);加快推進(jìn)千萬(wàn)株百億元珍稀林木生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭(zhēng)完成種植1.5萬(wàn)畝以上;力爭(zhēng)全縣森林覆蓋率達(dá)到59.9%以上。抓好大氣、土壤、水體及農(nóng)村面源污染防治，大力實(shí)施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、飲用水源規(guī)劃和保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。加大竹海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及旅游景區(qū)管護(hù)力度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,力爭(zhēng)全年萬(wàn)元GDP能耗下降5%以上。
(二)精準(zhǔn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)。切實(shí)做好脫貧規(guī)劃編制，計(jì)劃全年退出貧困村10個(gè)、減貧4052人。持續(xù)加大扶貧資金投入力度，確保減貧人口人均3000元的減貧資金投入，退出貧困村不低于200萬(wàn)元/村的專項(xiàng)資金投入，全力保障教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、低保等政策兜底資金。著力抓好易地搬遷、危房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等重點(diǎn)工作，大力實(shí)施貧困戶住房安全建設(shè)和貧困村通村公路建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困戶生產(chǎn)生活環(huán)境。積極開展技能培訓(xùn)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。
(三)著力完善社保體系。全面完成縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的就業(yè)和再就業(yè)，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人以上。實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好失地農(nóng)民參保工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心13個(gè)，新增、改造養(yǎng)老床位620張。抓好城鄉(xiāng)低保、五保工作，加大助殘、救孤、濟(jì)困等惠民幫扶力度。實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)住房保障，力爭(zhēng)全年完成危舊房棚戶區(qū)改造300戶(套), 棚改貨幣化安置比例超過(guò)30%;完成農(nóng)村危房改造1000戶。
(四)協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展達(dá)標(biāo)工作，確保通過(guò)省級(jí)評(píng)估和國(guó)家認(rèn)定。完成“全國(guó)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣”創(chuàng)建工作。穩(wěn)步提升高中教育質(zhì)量。大力實(shí)施第二輪學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園5所，城北幼兒園建成投用。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，力爭(zhēng)縣內(nèi)就診率達(dá)90%以上，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)96%以上。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施全面“二孩政策”。深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，豐富群眾文化體育生活，全年新建農(nóng)民體育健身路徑2條、中心書屋2個(gè)，開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)90場(chǎng)次以上，創(chuàng)作舞臺(tái)文藝作品3件以上，拍攝公益廣告片2部以上。推進(jìn)電視臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、地方節(jié)目高清化和廣播電視“戶戶通”建設(shè)。實(shí)施烈士陵園環(huán)境改造工程。扎實(shí)抓好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。全面加強(qiáng)檔案、防震減災(zāi)、地方志、氣象、民宗、臺(tái)僑、郵政、關(guān)工委、婦兒、老齡和殘疾人等工作。
(五)全面強(qiáng)化社會(huì)治理。健全基層治理體系，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)能力。整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解作用，依法規(guī)范信訪秩序，有效化解社會(huì)矛盾。提升依法治網(wǎng)水平，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和隱患排查治理體系，推進(jìn)監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“打非治違”常態(tài)化。完善應(yīng)急體系建設(shè)，提升突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲懲處制假售假行為。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好“雙擁”共建、人民防空等工作。
五、促進(jìn)自身建設(shè)規(guī)范化，在打造人民滿意政府上提供更優(yōu)保障
(一)堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。健全依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策程序，推行政府法律顧問制度，建立重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。加大政務(wù)公開力度，提高政府工作透明度。
(二)堅(jiān)持環(huán)境立縣，建設(shè)高效政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化行政審批制度改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，切實(shí)方便群眾辦事。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，馳而不息地推進(jìn)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，把更多的時(shí)間和精力用在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層和推動(dòng)工作上。加強(qiáng)督促檢查，對(duì)制定的政策、確定的目標(biāo)、部署的任務(wù)，一抓到底、善做善成。強(qiáng)化行政問責(zé)，堅(jiān)決整治“不作為、怕作為、慢作為、亂作為”，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力，確保每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(三)堅(jiān)持作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔政府。繼續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)“一案雙查”，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，健全用制度管人、管事、管權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、民生項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。深化財(cái)政績(jī)效管理，實(shí)施大額財(cái)政投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制各類行政經(jīng)費(fèi)支出。
各位代表、各位委員：偉大征程路在腳下，跨越發(fā)展時(shí)不我待。讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，同心同德，砥礪前行，用信心凝聚力量，用實(shí)干鑄就輝煌，為創(chuàng)建成“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”“國(guó)家全域旅游示范縣”“國(guó)家健康縣城”和先于全省全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞釋義
1.“萬(wàn)畝億元”增收模式：即每畝產(chǎn)值達(dá)到萬(wàn)元，主要以林下種植、養(yǎng)殖業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
2.“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程：指國(guó)家推動(dòng)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施,加快寬帶戰(zhàn)略性公共信息基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用與普及、縮小城鄉(xiāng)差距的一項(xiàng)重要舉措。
3.“五證合一”：指在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證。
4.“先照后證”：指先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
5.“營(yíng)改增”：即營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。
6.農(nóng)村義務(wù)教育“八大工程”：指學(xué)校布局調(diào)整工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理工程、學(xué)校暢通工程、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工程、質(zhì)量提升工程、隊(duì)伍素質(zhì)提升工程、教育關(guān)愛工程、教育信息化建設(shè)工程。
7.“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
8.“PPP模式”：指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成。
9.“互聯(lián)網(wǎng)+”：指“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。
10.美麗縣城“十大工程”：指縣城規(guī)劃提升工程、街道升級(jí)改造工程、縣城夜景營(yíng)造工程、城市文化塑造工程、交通暢通工程、便民設(shè)施提升工程、綠化提質(zhì)工程、溪河整治提升工程、產(chǎn)業(yè)提升工程和市民素質(zhì)提升工程。
11.“雪亮工程”：指充分利用和整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，接入數(shù)字電視終端，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、一鍵求助等功能，滿足群防群治無(wú)縫覆蓋的治安防控體系需求。
12.“竹海紅帆”：指依托電信IPTV電視、手機(jī)微信和APP，開發(fā)建設(shè)黨群通平臺(tái)，全面打造集黨建宣傳、村務(wù)監(jiān)督、便民服務(wù)為一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。
13.“雙擁”：指擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。
14.“法律十二進(jìn)”：指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)樓院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)網(wǎng)吧、進(jìn)工地、進(jìn)公共場(chǎng)所。
15.“一帶一路”：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的簡(jiǎn)稱，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。
16.“第六產(chǎn)業(yè)”：指通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、專合組織、企業(yè)等搞多種經(jīng)營(yíng)，不僅種植農(nóng)作物(第一產(chǎn)業(yè))，而且從事農(nóng)產(chǎn)品加工(第二產(chǎn)業(yè))與銷售農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品(第三產(chǎn)業(yè))，形成“1+2+等于6和“1×2×等于6的“第六產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條獲得更多經(jīng)濟(jì)附加值。
17.“中國(guó)制造：我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)對(duì)重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育有中國(guó)特色的制造文化，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。
18.“三去一降一補(bǔ)”：指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
19.“一心、多組團(tuán)”：“一心”，即城市功能核心;“多組團(tuán)”,即以山體、河流構(gòu)成的生態(tài)廊道為界，形成六個(gè)城市功能組團(tuán)。
20.“八縱八橫”高鐵經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：指以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。
21.“綜合交通網(wǎng)絡(luò)：2條鐵路(成貴高鐵、珙敘鐵路)、5條高速公路(宜敘高速、宜威高速、宜瀘高速、宜昭宜敘連接線、宜賓繞城高速長(zhǎng)寧段)、6條普通國(guó)省干線(G547、G246、S311、S437、S440、S443)、6條快速通道(長(zhǎng)寧—梅白、長(zhǎng)寧—老翁、長(zhǎng)寧—桃坪、長(zhǎng)寧—竹海、竹海連接線、兩站連接線)，5個(gè)大型站場(chǎng)(長(zhǎng)寧通用機(jī)場(chǎng)、香爐灘碼頭、長(zhǎng)寧高鐵站、高鐵綜合客運(yùn)樞紐、公交總站)。
22.“三初”信訪件：指初信、初訪、初訴案件。
23.“雙千”活動(dòng)：指在宜賓市開展千名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系千戶企業(yè)“進(jìn)企業(yè)、結(jié)對(duì)子、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)。
24.“三品一標(biāo)”:即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
25.“金土地”工程：指通過(guò)土地整理，提高土地質(zhì)量和增加土地?cái)?shù)量的工程。
26.千萬(wàn)株百億元珍稀林木生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地：以低產(chǎn)林改造為重點(diǎn)，用3年時(shí)間(2015年-2017年)種植珍稀林木楨楠、銀杏、香樟1000萬(wàn)株以上，種植面積10萬(wàn)畝以上，打造千萬(wàn)株百億元珍稀林木生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。
27.“打非治違”：指打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。
