政府工作報告
——2018年1月18日在鄰水縣第十八屆人民代表大會第四次會議上
鄰水縣人民政府縣長 黃永鴻
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是新一屆政府工作的開局之年。縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，克難攻堅，銳意進取，妥善應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，較好地完成了年初確定的目標任務(wù)，國家衛(wèi)生縣城正式命名，入圍西部百強縣，連續(xù)兩年被省委、省政府授予全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，獲評全省三農(nóng)工作先進縣，成功創(chuàng)建為廣安市首個全省工業(yè)強縣示范縣,經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。
——經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升
預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值234億元、增長8.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資235.5億元、增長15%，社會消費品零售總額103億元、增長11%，地方公共財政收入10.4億元、增長11.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30557元、增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入13354元、增長9.5%。
——兩大動力持續(xù)增強
投資拉動強勁有力。扎實開展“項目年”工作，項目投資對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動力明顯增強。實施省市縣重點項目113個，完成投資173.2億元。包裝儲備項目437個，總投資386.3億元。申報入庫項目626個，總投資277.4億元。新引進項目133個、固定資產(chǎn)投資148.7億元，其中重慶區(qū)域項目45個、到位資金47.5億元。爭取各類補助資金44.1億元，到位中央預(yù)算內(nèi)資金額度全市第一。全縣第一家外資企業(yè)裕羅電器建成投產(chǎn)，嘉逸股份柬埔寨生產(chǎn)基地竣工投產(chǎn)。
創(chuàng)新驅(qū)動加速發(fā)力。堅持向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，實施省市重點改革59項，推進重要改革試點15個。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，狠抓“三去一降一補”任務(wù)落實，關(guān)閉煤礦6戶，化解房地產(chǎn)庫存16萬平方米?！胺殴芊?、公務(wù)用車、國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷社等重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進，國有林場改革試點經(jīng)驗全省推廣。深化“兩地四方”合作，在生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化等六方面達成合作事項35個。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，新發(fā)展個體工商戶3141戶、私營企業(yè)738戶，新培育注冊商標103件、國家高新技術(shù)企業(yè)8戶，引進和轉(zhuǎn)化科技成果6個，獲得國家專利授權(quán)256項。
——三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進。出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，鞏固提升“四主六特”產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)量46.4萬噸，臍橙產(chǎn)量14.5萬噸，蔬菜產(chǎn)量80萬噸，出欄生豬82萬頭。新建糧經(jīng)復(fù)合基地1.3萬畝，新增規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地46個，打造柑桔標準化果園20個，建成標準化檸檬產(chǎn)業(yè)基地1萬畝、銅鑼山訂單蔬菜基地1萬畝，創(chuàng)建糧油綠色高產(chǎn)高效萬畝示范區(qū)32個。新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標50個，申報“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品8個，培育龍頭企業(yè)3戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社51個、家庭農(nóng)場11個。向陽橋水庫建設(shè)取得重大突破，整治病險水庫3座、山坪塘 110 口，新建水渠58.7公里?！巴恋劂y行”解決閑置耕地模式全省推廣，產(chǎn)權(quán)抵押貸款4181.8萬元。建設(shè)幸福美麗新村73個，柳塘大河壩村榮獲全省百強名村稱號。一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)40.4億元、增長3.5%，拉動gdp增長0.67個百分點。
第二產(chǎn)業(yè)闊步前進。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值305.8億元、增長17.9%，機電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值174億元，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值147.2億元，“三新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.5億元，工業(yè)投資52.4億元，技改投資18.1億元，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯。新開工逸致科技、洲實科技等項目9個，建成投產(chǎn)四川宜人、金鄰電子等項目12個。新發(fā)展小微企業(yè)317戶，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶。經(jīng)開區(qū)成功進入《中國經(jīng)開區(qū)公告目錄》，世行貸款項目快速推進，園區(qū)功能不斷完善，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地通過工信部現(xiàn)場核查。實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值55.2億元，建成房屋總面積60萬平方米，御錦文豪園、御錦新城等項目全面竣工，龍騰新世紀、中奧北城金街等項目快速推進。二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)117.5億元、增長8.7%，拉動gdp增長4.3個百分點。
第三產(chǎn)業(yè)克難勇進。面對年初19戶“兩上”企業(yè)退庫的嚴峻形勢，及時研究出臺促進商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展十條措施，全力推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)單位“個轉(zhuǎn)企”，新培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)9戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)35戶，均位居全市第一?？h城北部、西部兩大中心商圈基本建成，仿古商業(yè)街、富全美食天街提檔升級，萬匯國際商品博覽城、紅星美凱龍、現(xiàn)代生活館等項目穩(wěn)步推進。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，縣級電商服務(wù)中心建成運營，縣鄉(xiāng)村三級電商物流體系不斷完善，實現(xiàn)電商交易額19.5億元、增長66.7%，榮獲全省縣域電商十佳縣稱號。成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、華鎣山旅游文化節(jié)重陽登高等系列活動，天意谷aaaa級景區(qū)復(fù)核整改通過省級驗收，成立鄉(xiāng)村旅游合作社20家，實現(xiàn)旅游收入54.8億元、增長26.7%。服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)76.1億元、增長10.2%，拉動gdp增長3.4個百分點。
——四大會戰(zhàn)成效明顯
脫貧攻堅大會戰(zhàn)全面推進。聚焦聚力“兩不愁、三保障”“四個好”，全年脫貧攻堅投入13.7億元，實現(xiàn)57個貧困村摘帽、13887名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至2.19%，順利通過省級第三方評估和交叉考核驗收。創(chuàng)新新型經(jīng)營主體帶動脫貧模式，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目171個，涉及貧困戶戶均增收2000元以上。公益崗位解決貧困群眾就業(yè)1334人，幫助8590余戶貧困家庭自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)有勞動力貧困家庭至少1人就業(yè)。全面落實兜底政策，資助學(xué)生44509人次、發(fā)放資金5016萬元，貧困群眾縣域內(nèi)住院治療22961人次、報銷醫(yī)療費用6713萬元，個人支付比例僅為2.15%。實施基礎(chǔ)設(shè)施項目285個，農(nóng)村危房改造1628戶，地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷203戶,易地扶貧搬遷567戶，飲水、用電、出行等難題基本解決。九龍羊鹿灘村農(nóng)家書屋獲評全國示范農(nóng)家書屋，兩河五股村等3個村獲評全省文化扶貧示范村，豐禾林果村等6個村獲評省級旅游扶貧示范村。
城鎮(zhèn)建設(shè)大會戰(zhàn)有序推進。完成華鎣山東麓生態(tài)修復(fù)保護與利用總體規(guī)劃等12個專項規(guī)劃編制。統(tǒng)籌推進縣城“五大片區(qū)”建設(shè)，投入市政基礎(chǔ)建設(shè)資金達5.3億元，西部新城1、2、3號道路基本建成，舊城有機更新、護城河綜合整治全面鋪開，完成棚戶區(qū)改造7506套，60平方公里、50萬人口城市大骨架基本構(gòu)建。“九組團”增長極持續(xù)壯大，持續(xù)推進鼎屏、九龍、豐禾等國家級重點鎮(zhèn)和柑子等10個特色集鎮(zhèn)建設(shè)，新增城鎮(zhèn)面積2平方公里，城鎮(zhèn)化率達38.2%。
交通建設(shè)大會戰(zhàn)穩(wěn)步推進。西環(huán)線、汽車南站建成投運，g210線草甸子至五岔學(xué)校段、g350線水毀恢復(fù)工程等建成通車，s202、s208、s406開工建設(shè)，北出口等重點項目順利推進。完成八耳、王家、護鄰等場鎮(zhèn)道路整治，實施縣鄉(xiāng)道改造工程90公里、通村通暢公路390公里、安保工程230公里、渡改橋3座，建成村級招呼站(牌)355個，全縣公路通車總里程達4103公里，群眾出行條件進一步改善。
生態(tài)建設(shè)大會戰(zhàn)縱深推進。嚴格按照主體功能定位，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，深入實施生態(tài)建設(shè)“六大行動”，投入12.1億元，空氣質(zhì)量優(yōu)良率82.7%，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%，出川國控監(jiān)測斷面穩(wěn)定達到地表水�＠啾曜跡�成功創(chuàng)建銅板溝省級水利風(fēng)景名勝區(qū)。64家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)療廢棄物處置全覆蓋，全縣土壤環(huán)境質(zhì)量全面達標。新增營造林4.7萬畝，森林覆蓋率達42.9%，成功獲批萬峰山省級森林公園，圓滿承辦全國林業(yè)病蟲害防治工作會議。全面落實河長制，縣鄉(xiāng)村三級河長體系全面建立,持續(xù)開展“潔凈水”行動，縣城第二污水處理廠基本建成，拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場316個，建成垃圾中轉(zhuǎn)站7座、垃圾無害化處理試點村18個。堅持“一案一專班”，全力抓好中省市環(huán)保督察交辦問題整改，中省環(huán)保督察組交辦事項整改完成率分別達87%、100%。
——五大保障不斷夯實
法治安全不斷加強。積極創(chuàng)新社會治理，變“被動維穩(wěn)”為“主動創(chuàng)穩(wěn)”，全縣信訪總量同比下降35.3%，進京越級訪和非訪同比分別下降11%、25%，黨的十九大期間實現(xiàn)“零登記、零影響”和“六個不發(fā)生”目標，深入推進“七五”普法，扎實開展“法律七進”，尚法守制、和諧善治、安定有序的法治鄰水新格局基本形成。扎實開展“百日攻堅”“三打擊一整治”“利劍”等專項行動，社會治安持續(xù)向好，城鎮(zhèn)交通秩序井然。加快創(chuàng)建省級食品安全示范縣，食品藥品監(jiān)管成效明顯。煤礦、非煤礦山等重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪卧鷮嵱行?，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。
民生事業(yè)不斷發(fā)展。投入37.9億元，全面或超額完成116項省市縣民生工程，受益群眾30余萬人次。發(fā)放低保1.2億元，“五險”覆蓋 56.6萬人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度并軌運行，城鎮(zhèn)職工異地就醫(yī)即時結(jié)算人次和金額均位居全省前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8835人，登記失業(yè)率為3.65%。成功舉辦全省青少年校園足球聯(lián)賽總決賽(初中組)和“全民健身跑”等大型文體活動。鼎屏小學(xué)西校區(qū)、高灘小學(xué)遷建等項目穩(wěn)步推進。啟動“健康鄰水”建設(shè)，縣婦幼保健院業(yè)務(wù)樓項目全面竣工，縣人民醫(yī)院通過三級乙等綜合醫(yī)院驗收，縣第二人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為全國百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建58個標準化村衛(wèi)生室，“城區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘健康服務(wù)圈”初步形成，入選全省首批健康縣城試點?？h圖書館順利通過國家二級圖書館評估，建成基層綜合性文化服務(wù)中心25個，新發(fā)展文化企業(yè)21戶。
發(fā)展保障不斷增強。實現(xiàn)稅收總收入10.2億元，縣本級稅收收入5.5億元，政府性基金收入8.4億元，地方公共財政預(yù)算支出52.7億元、增長18.8%。金融機構(gòu)各項貸款余額107.2億元，新增投放13.8億元，直接融資7.2億元。實施政府和社會資本合作(ppp)項目4個，向陽橋水庫等3個項目入選省ppp示范性項目。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并通過省國土資源廳復(fù)核，實現(xiàn)土地報征2126畝、土地出讓收入入庫8.2億元。新(改)建供水主管網(wǎng)26公里、35kv線路66公里、燃氣管網(wǎng)22公里，家用寬帶平均帶寬由50m提升至100m以上。
服務(wù)效能不斷提升。持之以恒加強黨的建設(shè)，堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，強力推進“作風(fēng)建設(shè)深化年”，大力整頓“四風(fēng)”突出問題，創(chuàng)新“陽光問廉”，政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)能力和水平全面提升。堅持縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)20部，實現(xiàn)政府法律顧問縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，提供法律援助6040人次。深入推進商事制度改革，完成一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“一窗受理、受辦分離”和“1+4+n”并聯(lián)審批模式。動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政權(quán)力運行，清理縣本級行政權(quán)力事項5521項，取消行政事業(yè)性收費10項。
責(zé)任體系不斷健全。堅決落實縣委決策部署，主動執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議(議案)176件、政協(xié)提案308件，滿意、基本滿意率100%。嚴格落實重大行政決策事項法定程序，倡導(dǎo)推行“八項工作法”，完善“早安排、晚匯總、周點評、月小結(jié)”“五個一”等工作機制，重大問題集體決策、中心工作層級負責(zé)、大事要事協(xié)調(diào)配合的工作格局基本形成。強化干部實績考核和問責(zé)問效，構(gòu)建“大督查”格局，開展專項督查300余次，發(fā)出各類督查報告86期，嚴肅整治不作為、亂作為，確保各項工作落地落實。
同時，統(tǒng)計、檔案、保密、史志、新聞外宣、機構(gòu)編制工作不斷加強，人民武裝、民兵預(yù)備役、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺事務(wù)、貿(mào)易促進、公共資源交易工作進一步強化，糧油儲備、物價、鹽業(yè)、石油、煙草工作統(tǒng)籌推進，婦女兒童、未成年人、老年人、殘疾人權(quán)益得到切實保障，工會、共青團、婦聯(lián)、消防、氣象、郵政、紅十字會、關(guān)心下一代等工作都取得了新進展。
各位代表!這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的努力奮斗。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和離退休老同志，向各人民團體和各界人士，向駐鄰部隊指戰(zhàn)員、武警消防官兵和政法干警，向中、省、市駐鄰單位，向關(guān)心和支持鄰水發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們必須清醒認識到：縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力還不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠;民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大;抓工作落實還不夠到位，“四風(fēng)”問題在一些行業(yè)、領(lǐng)域依然存在。對此，我們將勇于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，決不辜負人民的重托。
2018年工作建議
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是貧困縣摘帽之年，是建設(shè)經(jīng)濟強縣、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大提出堅定實施科教興國、人才強國等“七大戰(zhàn)略”，鄰水發(fā)展將迎來大有可為的重要戰(zhàn)略機遇，今后一個時期實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有基礎(chǔ)有條件。一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡默F(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展目標，資本、技術(shù)、人才等要素將向農(nóng)村回流，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展提供了新契機。二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略明確基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度比較均衡和人民生活水平大體相當(dāng)?shù)膴^斗目標，為鄰水全面融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，打造川渝合作示范區(qū)，提供了更加廣闊的空間。三是中省經(jīng)濟工作會提出要打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，市委提出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)，這既是史無前例的重大責(zé)任，也是鄰水爭項目、補短板的絕佳機遇。四是市委市政府提出以全域旅游為抓手，高起點規(guī)劃、高標準打造華鎣山旅游文化景區(qū)，加快建設(shè)世界重要旅游目的地，鄰水生態(tài)旅游資源得天獨厚，旅游發(fā)展正當(dāng)其時。
2018年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、省委十一屆二次全會、中省經(jīng)濟工作會、市委五屆五次全會和縣委十三屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署，聚焦“一個愿景、兩個跨越、五個再上新臺階”總目標，全力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，抓好改革開放40周年機遇，按照“12369”發(fā)展布局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，大力推進改革開放，推動質(zhì)量、效率、動力“三大變革”，打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，掀起城建、交通、旅游“三大會戰(zhàn)”，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
圍繞上述目標任務(wù)，重點抓好以下八個方面工作：
一、深化創(chuàng)新驅(qū)動，推進縣域經(jīng)濟快速提升
堅持體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，對內(nèi)強改革、對外強開放，注重用改革的辦法破除制約發(fā)展的壁壘，有效增強發(fā)展活力。
深化改革創(chuàng)新。落地落實中省市全面深化改革重大決策部署，堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及“放管服”等重點領(lǐng)域改革，繼續(xù)推進“三去一降一補”，不斷降低實體經(jīng)濟成本。全面整合國資國企資源，加快實施國企改革重組，推動縣屬國有資本做優(yōu)做強，形成縣域經(jīng)濟新的增長點。扎實推進全面改革創(chuàng)新“一號工程”，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，設(shè)立縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快燕趙孵化園等雙創(chuàng)基地建設(shè)。深化川渝兩地及高校、科研院所合作，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研用平臺。新申報專利250項、省部級科技成果鑒定3件、科技成果轉(zhuǎn)化6個。
深化開放合作。主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)，加大與裝備制造發(fā)達國家和地區(qū)交流合作，力爭在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)交流、項目引進等方面取得新突破。用好用活“四川省汽車(摩托車)產(chǎn)品出口基地”牌子，組織外貿(mào)企業(yè)參加“萬企出國門”等經(jīng)貿(mào)活動，新培育外貿(mào)出口企業(yè)3戶以上，完成外貿(mào)進出口3200萬美元。重點圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、“三新”產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，靶向發(fā)力，確保引進項目110個，國內(nèi)省外到位資金85億元。
深化發(fā)展保障。加強重點稅源、行業(yè)、稅種監(jiān)控，挖掘增收潛力。做好銀政企對接服務(wù)，防控金融行業(yè)風(fēng)險，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，新增貸款14億元以上，直接融資7億元以上。推進“兩項試點”申報，爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標2230畝，工礦廢棄地復(fù)墾7247畝，實現(xiàn)報征土地2000畝以上、土地出讓8億元以上。完善水、電、氣、訊等保障設(shè)施，切實提高保障能力和信息化水平。
二、扭住頭等大事，推進脫貧摘帽圓滿實現(xiàn)
圍繞做好“群眾增收、社會治理、生態(tài)建設(shè)、民生工作”四篇文章，精準施策，盡銳出戰(zhàn)，高標準通過貧困縣摘帽考核驗收。
圍繞目標任務(wù)下足“繡花功夫”。聚焦聚力“兩不愁、三保障”“四個好”，實施特色產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟、利益聯(lián)結(jié)和勞務(wù)經(jīng)濟四大增收計劃，建成旅游扶貧示范村5個，加固改造c 、d級危房，同步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)完善醫(yī)療教育體系，深入推進就業(yè)扶貧，優(yōu)化生活保障、殘疾扶持等精準到戶政策，確保30個貧困村摘帽、11000名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至0.9%。
圍繞全民幫扶下足“繡花功夫”。積極宣傳扶貧典范，通過鄉(xiāng)友聯(lián)誼會、鄰水籍商會、扶貧協(xié)會等平臺，發(fā)動社會各界廣泛參與，為全縣扶貧事業(yè)貢獻力量。堅持整村扶貧和插花扶貧同步推進，將幫扶引導(dǎo)、過程參與、公開公示與扶智扶志并舉，夯實“五個一”幫扶機制，強化領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、投入、力量等保障，確保脫貧幫扶全覆蓋。
圍繞成果鞏固下足“繡花功夫”。堅持“脫貧不脫項目、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”，保持“政策不變、隊伍不散、干勁不松、力度不減”，突出問題導(dǎo)向，以問題倒逼整改，以整改助推脫貧，嚴格落實“一天交辦、兩天整改、五天回訪”整改銷號制度，扎實開展“回頭看、回頭幫”，持續(xù)抓好90個已摘帽貧困村、59957名已脫貧人口成果鞏固，確保無一人返貧。
三、加快轉(zhuǎn)型升級，推進工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展
堅持工業(yè)強縣不動搖，深入實施“五大行動”，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%以上，工業(yè)投資50億元以上，建設(shè)先進制造業(yè)強縣和西南地區(qū)高端裝備制造基地。
加快軍民融合發(fā)展。在高灘園區(qū)啟動5平方公里軍民融合發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)，積極做好重慶等地產(chǎn)業(yè)承接，加強與重慶軍民融合創(chuàng)新研究院、重慶大學(xué)國防科學(xué)技術(shù)研究院等科研院所合作，爭取國防科研單位在園區(qū)建設(shè)研發(fā)基地。大力引進發(fā)展高端裝備制造、信息技術(shù)和新材料等軍民融合項目，積極創(chuàng)建全省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園，新引進或培育軍民融合企業(yè)5戶以上。
加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步延伸和完善汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈條，新引進汽車產(chǎn)業(yè)類重點項目20個以上。深入推進裝配式建筑、智能制造、新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進或培育“三新”企業(yè)、高端裝備制造企業(yè)15戶以上。力爭經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全國新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，高灘園區(qū)成功掛牌重慶兩江新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加快提升競爭實力?？焖偻七M經(jīng)開區(qū)世行貸款道路工程，完成2—5號道路建設(shè)。有序推進高灘園區(qū)二期土地平場及道路建設(shè)。穩(wěn)步推進園區(qū)保障性住房、供水廠等配套設(shè)施建設(shè)。大力實施“品牌強企”戰(zhàn)略，完善創(chuàng)牌激勵機制，培育“鄰水造”品牌，提升商標運用成效，新創(chuàng)建省著名商標1件，新增省名牌產(chǎn)品3個。篩選5戶有實力、有技術(shù)、有前景的企業(yè)納入龍頭企業(yè)重點培育，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)10戶。鼓勵和支持企業(yè)開展質(zhì)量對標行動，確保全縣90%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)通過iso質(zhì)量管理體系認證。
四、實施鄉(xiāng)村振興，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效
科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革主攻方向不動搖，扎實抓好建基地、搞加工、創(chuàng)品牌等重點任務(wù)，加快推進農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。
持續(xù)推進農(nóng)業(yè)標準化。重點抓好“111”環(huán)線鄰水單元和“柑子—觀音—城北”特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)業(yè)基地，壯大銅鑼山生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5個以上。加快創(chuàng)建全國綠色食品原料(臍橙)標準化生產(chǎn)基地，力爭種植面積突破35萬畝。大力發(fā)展生豬、肉牛等畜禽養(yǎng)殖業(yè)，出欄生豬81.5萬頭、家禽780萬只。
持續(xù)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建力度，不斷提高全縣農(nóng)業(yè)綜合機械化、信息化水平。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障，快速推進三權(quán)分置，健全一平臺三中心，逐步建立村級服務(wù)平臺，不斷拓展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資范圍。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，打通“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”供銷一體化鏈條，確保農(nóng)產(chǎn)品線上交易額突破1億元。
持續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新主體，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大農(nóng)發(fā)公司等重點企業(yè)培育力度，加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品初加工率80%以上、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地精深加工率30%以上。實施商標富民行動，新培育注冊農(nóng)產(chǎn)品商標20個，新增使用華鎣山公用品牌標識企業(yè)2個。
五、激發(fā)消費活力，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮
大力發(fā)展全域旅游，優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，強力刺激各類消費，推動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長9.3%以上。
全力拓展消費市場。深入推進服務(wù)業(yè)集群集聚發(fā)展，大力推進東部文城、南部產(chǎn)城、西部新城、北部新區(qū)等四大商圈建設(shè)。全面提升仿古商業(yè)街、富全美食天街整體形象，著力打造特色商業(yè)街區(qū)，創(chuàng)建鄰水餐飲文化娛樂品牌。加快萬匯國際商品博覽城、現(xiàn)代生活館等項目建設(shè)進度，不斷發(fā)展專業(yè)市場。加大重點商貿(mào)項目招商力度，推動川渝汽博中心等項目早日落地，新培育“兩上”企業(yè)10戶以上，力爭實現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)零突破。
全力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目，強力推廣“鄰水人家”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，打響鄰水電商品牌。加快完善四方物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”，實現(xiàn)電商交易額增速20%以上。精選企業(yè)參加各類展會，開展節(jié)假日惠民促銷活動，不斷激發(fā)市場消費活力。
全力建設(shè)旅游強縣。實施旅游項目建設(shè)大會戰(zhàn)，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化要求，立足“三山兩河”“六區(qū)”，承接成渝兩地“雙核共振”輻射，加快構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局。主動融入華鎣山旅游文化景區(qū)建設(shè)，重點抓好鄰水單元椿木坪至704、華鎣山東麓旅游產(chǎn)業(yè)大道、西天特色場鎮(zhèn)、向陽橋國家水利風(fēng)景名勝區(qū)和城市近郊田園綜合體建設(shè)，加快城北、觀音、柑子等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游環(huán)線建設(shè)，高起點規(guī)劃建設(shè)華鎣山東麓城市“背景板”，鞏固提升天意谷、御臨河小三峽等景區(qū)，扎實抓好五華山aaaa級景區(qū)創(chuàng)建，加大泥漢坪、大洪河、銅板溝等重點旅游項目招商，舉辦“鄰水旅游好”系列推介活動，力爭啟動2個以上旅游區(qū)建設(shè)，全年旅游收入增長30%以上。
六、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)，推進渝鄰城鄉(xiāng)深度融合
積極對接成渝城市群建設(shè)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)打好城建、交通大會戰(zhàn)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
強化渝鄰合作共贏。做深做實“兩地四方”文章，深度融入重慶，切實加強與渝北、長壽、墊江等地深層次對接，將區(qū)域合作具體化、項目化，新引進重慶項目30個以上，渝北工業(yè)企業(yè)5戶以上。全面協(xié)同推進交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向重慶主城區(qū)提供安全農(nóng)產(chǎn)品和休閑度假康養(yǎng)服務(wù)，基本實現(xiàn)生態(tài)共治、基礎(chǔ)共建、服務(wù)共享。
加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共生。大力實施“百萬安居工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”行動，重點推進縣城“五大片區(qū)”建設(shè)，扎實推進“九組團”和幸福美麗新村建設(shè)，構(gòu)建縣城、場鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?？焖偻七M護城河綜合整治、舊城有機更新、西出口入城大道景觀改造、西部新城5條道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)，強力推進城市重要節(jié)點改造，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游的現(xiàn)代化新城。完成保障性住房1100套，力爭獲批百鎮(zhèn)行動試點場鎮(zhèn)3個，建設(shè)幸福美麗新村“巴山新居”30個。
做好交通互聯(lián)共享。實施交通十大重點工程，突出抓好北出口及s202、s208、s406、s407鄰水段等項目，全力推進廣忠黔鐵路、城宣大鄰高速路、長鄰渝快速通道、廣鄰快速通道等項目前期工作，加快推進華鎣山、銅鑼山、明月山路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，打通東西南三個方向出境通道。加快實施響水渡改公路橋等18座橋梁建設(shè)整治工作。啟動機械化養(yǎng)護中心建設(shè)，建成大洪河海事碼頭和3個農(nóng)村客運站。實施公路安防工程100公里，縣鄉(xiāng)道路綠化100公里，新增通村通暢公路500公里，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
七、強化生態(tài)立縣，推進人居環(huán)境穩(wěn)步改善
扎實做好中省市環(huán)保督察交辦問題整改及“回頭看”，持續(xù)打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，深入推進生態(tài)建設(shè)“六大行動”，為可持續(xù)發(fā)展留下更大環(huán)境容量和更多生態(tài)財富。
強化生態(tài)涵養(yǎng)。堅持以建設(shè)長江上游生態(tài)屏障示范區(qū)為目標，實施華鎣山東麓生態(tài)修復(fù)與保護工程，推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)等試點示范建設(shè)，持續(xù)實施鄉(xiāng)村院落增綠、山體生態(tài)修復(fù)、河湖庫塘堰防護、交通廊道添彩、城市森林提升、森林資源保護等專項行動，全面開展山水林田湖等重點項目建設(shè)，實施退耕還林1.3萬畝，新營造林8.6萬畝，森林覆蓋率達到43.2%。
強化系統(tǒng)治理。深入實施潔凈水行動，全面落實“河長制”，強化“兩河”流域綜合治理，加快第三污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)配套管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“散亂污”企業(yè)專項整治，確保國控斷面和縣域飲用水源水質(zhì)達標率100%。開展土壤污染防治“三大工程”，強化農(nóng)村面源污染防治和工業(yè)污染場地治理，確保土環(huán)境質(zhì)量安全可控。扎實開展減排、抑塵、壓煤、治車、控秸五大行動，強化煙花爆竹燃放管控，確?？諝赓|(zhì)量達標率超過82.2%。
強化綠色發(fā)展。積極開展全民節(jié)約行動，推廣綠色節(jié)能建筑，發(fā)展低碳綠色公共照明，實施新能源汽車推廣計劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷提高廢物、廢水利用率。實行最嚴格的節(jié)約用地、最嚴格的水資源管理和最嚴格的能耗強度控制制度，確保一般工業(yè)固體廢物處置利用率達90%，萬元gdp能耗下降3.5%以上。
八、堅持以人為本，推進幸福指數(shù)持續(xù)攀升
把人民對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和著力點，把實事辦好，把好事辦實，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
全面夯實社會保障。持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保新增就業(yè)4000人以上。完善城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療保險、大病救助等制度和優(yōu)撫安置體系，大力發(fā)展福利事業(yè)，加快建成全覆蓋、可持續(xù)的社會保障體系。全力以赴實施好省市民生工程，加壓加碼完成縣辦民生實事，確保新增財力80%以上、財政支出70%以上用于民生事業(yè)。
協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)。大力實施“科教興縣、人才強縣”戰(zhàn)略，扎實開展“三進”校園、“四進”課堂活動, 努力建設(shè)西部教育強縣。啟動職教中心建設(shè)，完成鼎屏小學(xué)西校區(qū)教學(xué)樓建設(shè)。全面推進健康鄰水建設(shè)，加快推進縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級乙等中醫(yī)醫(yī)院，重點抓好縣人民醫(yī)院住院綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院整體遷建、縣疾控中心業(yè)務(wù)用房等工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面加強醫(yī)療扶貧和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完成國家一級文化館數(shù)字化工程，實現(xiàn)博物館對外開放，力爭開工建設(shè)國家一級圖書館，爭創(chuàng)省級文明縣城。
不斷創(chuàng)新社會治理。堅持“真心實意走基層，暢通民情直通車”，及時辦理初信初訪，集中攻堅積案難案，預(yù)防和化解各類社會矛盾。推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估全覆蓋，做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置。依法打擊和懲治各類違法犯罪活動，大力實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)智慧公安、打造數(shù)字警務(wù)。全面實施食品安全戰(zhàn)略，加大食品藥品監(jiān)管力度，成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣。創(chuàng)新城市治理方式，推進城市管理數(shù)字化、精細化、智慧化。不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察手段，強力推進煤礦、非煤礦山、建筑施工等安全隱患專項整治，深入開展“打非治違”專項行動，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故。
加強政府自身建設(shè)
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“三個自覺”，保持“五個狀態(tài)”，提升“八個本領(lǐng)”，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，爭當(dāng)實干“鐵軍”、廉潔“標兵”。
一是樹牢爭先意識，增強狠抓落實本領(lǐng)。堅持“一崗雙責(zé)”，抓好政府系統(tǒng)黨建工作，帶頭增強“四個意識”，用好用活“八項工作法”，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。抓牢政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)”，營造帶著干、全員上的干事氛圍。改革完善考核辦法，為實干者撐腰，為擔(dān)當(dāng)者鼓勁，打造對黨忠誠、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、朝氣蓬勃又經(jīng)得起考驗的干部隊伍。
二是樹牢服務(wù)意識，增強群眾工作本領(lǐng)。堅持把人民群眾的需要放在首位，積極創(chuàng)新群眾工作方式方法，大力推行涉企涉民事項網(wǎng)上辦理，全力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進“最多跑一次”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。全面倡導(dǎo)服從大局、恪盡職守、公道正派的干部作風(fēng)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的貼心人，為企業(yè)和群眾提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)。
三是樹牢法治意識，增強依法行政本領(lǐng)。全面推進依法治縣，加快建設(shè)法治政府，進一步完善重大決策公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，確保決策部署的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。按照“減少層次、整合隊伍、提高效率”要求，理順行政執(zhí)法體制，明確行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善政府法律顧問制度，提高民事行政應(yīng)訴能力。加大政府信息公開力度，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機制，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督。
四是樹牢憂患意識，增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。全面加強干部隊伍能力建設(shè)，切實增強責(zé)任感和使命感，大興調(diào)查研究之風(fēng)，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，妥善應(yīng)對各種復(fù)雜矛盾，牢牢把握工作主動權(quán)。健全風(fēng)險防控機制，加強薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，全力抓好招投標、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，勇于戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。同志們，新時代催人奮進，新使命任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，初心不改，矢志不渝，開拓創(chuàng)新，奮勇前進，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為加快建設(shè)美麗繁榮和諧鄰水不懈奮斗!
