2018年12月25日在理塘縣第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長 鄭顯峰
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是我縣強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重要之年。一年來，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、中央治藏方略和省委十一屆三次、州委十一屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞縣委“133457”總體工作思路，直面困難和挑戰(zhàn)，萬眾一心抓脫貧，毫不動(dòng)搖抓穩(wěn)定，凝心聚力抓發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，圓滿完成了縣第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，確保了全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，民生不斷改善，社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。
預(yù)計(jì)2018年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)完成12.15億元，同比增長7%。工業(yè)增加值完成7150萬元，同比增長8.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成10.5億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.22億元，同比增長11.8%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成9692萬元，同比增長7.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入完成10745元，同比增長10.6%。城鎮(zhèn)居民可支配收入完成34650元，同比增長8.3%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝
面對深度貧困的嚴(yán)峻形勢，鐵肩擔(dān)責(zé)，緊盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，鎖定貧困對象，聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全方位齊發(fā)力，綜合施策，扎實(shí)有效推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦貧困對象抓脫貧。完成37個(gè)貧困村退出，1113戶5154名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至8.7%。整合涉農(nóng)資金 4.01億元，投入扶貧領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.31億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展8110萬元，其他建設(shè)8911萬元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目60余個(gè)。建立“主要領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位包村、干部包戶”的“四級包保”制度,全縣132個(gè)建檔立卡貧困村確定聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)38名、幫扶單位114個(gè)、駐村工作隊(duì)132個(gè)397人、農(nóng)技員49名，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村“五個(gè)一”幫扶力量全覆蓋。選派非貧困村“三個(gè)一”第一書記82名。落實(shí)貧困戶幫扶責(zé)任人3291名。
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn)抓脫貧。嚴(yán)格按照貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”退出標(biāo)準(zhǔn)，完成37個(gè)退出村脫貧規(guī)劃、24個(gè)小康村專項(xiàng)規(guī)劃和22個(gè)專項(xiàng)扶貧方案。圓滿完成脫貧攻堅(jiān)州級交叉驗(yàn)收和省級驗(yàn)收工作。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦問題整改抓脫貧。緊緊圍繞省委巡視組及省、州級交叉驗(yàn)收組發(fā)現(xiàn)問題清單，全力整改，突出成效。嚴(yán)格執(zhí)行“周報(bào)月會(huì)季推進(jìn)”制度，深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村蹲點(diǎn)督導(dǎo)，開展“回頭看”“回頭幫”工作，對全縣24個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))132個(gè)村，5130戶貧困戶，22851人貧困人口，逐村、逐戶、逐項(xiàng)對照標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作，針對問題認(rèn)真整改落實(shí)。
堅(jiān)持大扶貧格局，東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶取得顯著成效。建立“2+1+N”聯(lián)席機(jī)制，合力幫扶，無縫對接，努力構(gòu)建大扶貧格局。2018年新都區(qū)、金堂縣對口幫扶資金3550萬元，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推我縣脫貧攻堅(jiān)。投入東西部協(xié)作幫扶資金3460萬元，實(shí)施甲洼鎮(zhèn)卡娘村等3個(gè)脫貧村村容村貌整治、完成中學(xué)二校區(qū)、章納雙語寄宿制學(xué)校建設(shè)。省外辦、五糧液集團(tuán)、四川藝術(shù)職業(yè)學(xué)院協(xié)助我縣發(fā)展高原特色農(nóng)產(chǎn)品種植，川師大助力我縣開展干部人才培訓(xùn)，交通銀行、四川廣播電視大學(xué)助推我縣黨建工作。
二、有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
堅(jiān)持“131”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路，以“產(chǎn)業(yè)助推富民增收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展”工作理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)。以融入國家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，圍繞“一山一鎮(zhèn)一濕地”核心景區(qū)打造，把文化旅游業(yè)放在優(yōu)先突出的位置。完成《格聶旅游區(qū)控制性詳規(guī)》、《海子山國家級自然保護(hù)區(qū)二期規(guī)劃》。投入近8000萬元，建成勒通古鎮(zhèn)4A景區(qū)一期項(xiàng)目，通過州級4A景區(qū)初檢驗(yàn)收，完成省級A評專家現(xiàn)場檢查。整合各類資金1000萬元，依托“瑪吉阿米花園農(nóng)莊”打造甲洼旅游觀光田園綜合體。投資200萬元，建成4個(gè)旅游廁所。深度挖掘民俗文化、地域文化，拓展“季主題月活動(dòng)”，成功舉辦第二屆倉央嘉措詩歌節(jié)、2018“騎闖天路”天空之城理塘站賽事、壹占高城越野賽、半程馬拉松賽事等系列活動(dòng)。全年接待游客75萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7億元。
加快發(fā)展高原現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)。大力發(fā)展“極地果蔬”和特色畜牧產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地4.8萬畝，建成冬暖式蔬菜大棚135個(gè)10萬平方米，馬鈴薯年產(chǎn)量達(dá)到717.8萬斤，蘿卜年產(chǎn)量達(dá)到6400萬斤。建成現(xiàn)代集體牧場13個(gè)、新建人工飼草基地1.8萬畝，種植牧草3萬畝，成立專業(yè)合作社47個(gè)。率先在全州承接成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與成都市農(nóng)委簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠融通合作，理塘成為成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要生產(chǎn)基地和川菜直供港澳臺(tái)試點(diǎn)基地縣。參加“川貨進(jìn)京”活動(dòng)，第十七屆西博會(huì)、珠海市對口扶貧地區(qū)名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)和2018年首屆“圣潔甘孜網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”。成功舉辦“極地果蔬產(chǎn)學(xué)研對接會(huì)”。特色農(nóng)牧業(yè)依托“極地果蔬、天空農(nóng)場、牧場”品牌，推動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，正逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品入駐電商平臺(tái)，無縫對接消費(fèi)市場。
加快發(fā)展民族商貿(mào)業(yè)。全力推進(jìn)理塘康藏現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易園區(qū)建設(shè)，成功引進(jìn)20家企業(yè)入駐園區(qū)，啟動(dòng)1083畝起步區(qū)建設(shè)。完成電商服務(wù)中心提升改造，入駐企業(yè)24家。繼續(xù)推進(jìn)24個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商服務(wù)站，133個(gè)村級電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，成功舉辦康定極地生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品o2o產(chǎn)銷對接會(huì)，加快推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。
加快發(fā)展生態(tài)能源業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)確如多、措洼水電站建設(shè)，確如多水電站累計(jì)完成投資15.2億元，措洼水電站累計(jì)完成投資5.7億元。大力推廣以電代燃料，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興能源產(chǎn)業(yè)。
有序發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)并重，清退21宗涉及自然保護(hù)區(qū)探礦權(quán)，注銷10宗無前景探礦權(quán)，做到阿加隆洼金礦有序開采。
三、加速推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大提升
立足“天空之城·圣地理塘”城市定位，以“建康南中心城市，創(chuàng)高原特色人居”的城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。
堅(jiān)持“魅力縣城”建設(shè)。編制《城市雙修規(guī)劃》《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。投資1億元，加快推進(jìn)干部職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)。投資3000萬元，實(shí)施12個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。投資1800萬元，推進(jìn)康南游客服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)理塘首例商住房“天空之城”項(xiàng)目建設(shè)。投資400萬元推進(jìn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升改造工程。采用PPP模式,啟動(dòng)城市生活污水處理廠建設(shè)。以“掃干凈”活動(dòng)為抓手，深入開展縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村寨環(huán)境綜合治理大行動(dòng)，有力開展城市管理“百日攻堅(jiān)”工作，集中整治亂搭亂建現(xiàn)象。
堅(jiān)持“風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)。不斷優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體系、設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，引導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))走向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)精品化和生活現(xiàn)代化發(fā)展道路。修編完成《甲洼鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。投資450萬元，完成村戈鄉(xiāng)幼兒園、曲登鄉(xiāng)小學(xué)教師生活用房、甲洼鎮(zhèn)廁所建設(shè)。
堅(jiān)持“美麗村寨”建設(shè)。依托“四好村”創(chuàng)建，推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)。整合項(xiàng)目資金4000余萬元，完成37個(gè)幸福美麗新村1689戶的“六改三建一加固”，28公里入戶路建設(shè)。完成移民搬遷521戶、藏區(qū)新居住房379戶、援藏農(nóng)村危房改造120戶。
四、圍繞交通先行戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施新提速
交通建設(shè)穩(wěn)步提升。累計(jì)投資1億多元，完成通村公路續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。投資5600萬元，開工建設(shè)奔戈鄉(xiāng)扎吉貢巴村等6個(gè)村65公里的通村路，全面實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)、通村公路全覆蓋。完成通用機(jī)場選址規(guī)劃工作。完成理覺路、拉波路等通鄉(xiāng)路的交安設(shè)施建設(shè)。S459前期工作有序推進(jìn)，完成新增G549線路途經(jīng)下木拉鄉(xiāng)馬巖村接德巫鄉(xiāng)縣道的現(xiàn)場踏勘工作。啟動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，招錄養(yǎng)護(hù)人員96名。
水利建設(shè)有序推進(jìn)。投資7490萬元，建成第二水廠續(xù)建及城區(qū)供水管網(wǎng)二期工程。投資1755萬元，建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程59個(gè)，覆蓋1.6萬余人，惠及貧困人口3864人。投資1470萬元，開工建設(shè)君壩鄉(xiāng)君壩河甲柏段防洪治理工程。投資800萬元，建成中木拉鄉(xiāng)乃沙村、卡下村高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，新增灌溉面積2000畝。
電力通訊建設(shè)加速推進(jìn)。投資823萬元，新建10kv高壓線路36.2公里、10kv低壓線路3公里。投資8000萬元，完成175個(gè)行政村有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。投資3600萬元，完成20個(gè)4G基站、3個(gè)2G基站、60公里傳輸線路建設(shè)。
基層政權(quán)建設(shè)不斷推進(jìn)。投資4944.8萬元，新建拉波鄉(xiāng)塘多村等摘帽村村級黨群服務(wù)中心34座，維修加固3座。投資1680萬元，新建曲登鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)綜合服務(wù)站。投資801.5萬元，實(shí)施5個(gè)片區(qū)23個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廚房、浴室、廁所“鄉(xiāng)三小”工程。
五、統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉顯著提升
教育體育持續(xù)發(fā)展。投資1.4億元，完成縣四完小總平工程等33個(gè)新續(xù)建項(xiàng)目。發(fā)放2917名貧困生資助獎(jiǎng)勵(lì)金362.2萬元?？剌z保學(xué)工作成效明顯，安置3537名適齡兒童入學(xué)，開辦30個(gè)補(bǔ)償教育點(diǎn)，522人接受補(bǔ)償教育，中小學(xué)適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)到99.5%。理塘縣中學(xué)在2018年全州中考中榮獲二類模式學(xué)校一等獎(jiǎng)。成功承辦甘孜州第三屆中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽“南路賽區(qū)”比賽，舉辦首屆全縣職工足球聯(lián)賽等賽事活動(dòng)。
衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，縣人民醫(yī)院、縣疾控中心通過“國家二級甲等綜合醫(yī)院”、“國家二級乙等疾病預(yù)防控制中心”現(xiàn)場評審。投資1225萬元，建成包蟲病康復(fù)中心。投資900萬元，建成藏醫(yī)院門診大樓。投資170萬元，改建高城鎮(zhèn)和中木拉鄉(xiāng)衛(wèi)生院。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療，建成新都-理塘遠(yuǎn)程心電中心。繼續(xù)抓好全民健康體檢。全面開展“五大行動(dòng)”，實(shí)施“十免四補(bǔ)助”政策，發(fā)放計(jì)生三項(xiàng)制度獎(jiǎng)勵(lì)和健康扶貧資金141.4萬元，開展24次巡回醫(yī)療，服務(wù)5.6萬人次。
文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。投資341.3萬元，完成37個(gè)摘帽村文化設(shè)備、村村響、戶戶通設(shè)備安裝。投資98萬元，建成梵音傳習(xí)所和藏戲傳習(xí)所。開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)144場次，觀眾人數(shù)達(dá)34萬人次，放映農(nóng)村公益電影2591場次，觀影群眾達(dá)13.7萬人次。申報(bào)州級非遺項(xiàng)目4個(gè)，傳承人6個(gè)，申報(bào)縣級非遺項(xiàng)目8個(gè)，傳承人14個(gè)。成功舉辦倉央嘉措演唱會(huì)、首屆特色美食大賽。
社會(huì)保障穩(wěn)步發(fā)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員393人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位222個(gè)，公益類崗位956個(gè)。開展低保清理工作，清退農(nóng)村低保1406戶6481人。對全縣5111戶建檔立卡貧困戶23395名建檔立卡貧困人口實(shí)施醫(yī)保全額代繳，代繳資金421萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會(huì)救助福利金4125.7萬元。兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金610萬元，報(bào)銷醫(yī)療保險(xiǎn)2600萬元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡人員參保率達(dá)90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.3%。投資490萬元，建成曲登敬老院。投資160萬元，建成高城鎮(zhèn)格聶、白塔、高城三個(gè)社區(qū)。
六、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
生態(tài)建設(shè)不斷推進(jìn)。管護(hù)國有林841.6萬畝，完成新一輪退耕還林0.33萬畝，退耕還林成果鞏固4.1萬畝，治理沙化土地1.8萬畝?？h城義務(wù)植樹0.89萬株，打造“佛眼林卡”、城西花園等生態(tài)綠地500畝，完成城南濕地植被恢復(fù)1000畝。投資250萬元，實(shí)施章納鄉(xiāng)人工造林5000畝。組建100人專業(yè)化森林草原應(yīng)急撲火隊(duì)。常態(tài)化推進(jìn)河長制工作。
環(huán)境保護(hù)不斷深入。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，持續(xù)開展“大氣、水、土壤”污染防治，整改銷號(hào)環(huán)保督查問題48條。持續(xù)推進(jìn)第二次全國污染源普查工作。投入500余萬元，開展污染源防治。依法立案查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件5起，行政處罰68萬元。查處破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為10起，行政處罰8起，刑事立案2起。
七、持續(xù)深化依法治縣，社會(huì)治理不斷加強(qiáng)
始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一要?jiǎng)?wù)，為應(yīng)對更大風(fēng)浪考驗(yàn)，深入推進(jìn)社會(huì)治理，做實(shí)“338”細(xì)胞工程，有效推進(jìn)平安理塘建設(shè)。
不斷加強(qiáng)法治理塘建設(shè)。全面推進(jìn)“依法治縣”，深入開展“掃黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)情報(bào)信息和網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)群防群治。全年共立刑事案件67件，破獲55件，破案率達(dá)82.1%。查處各類治安案件86起，行政拘留97人，收繳各類非法槍支73支，查獲被盜搶機(jī)動(dòng)車9輛，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。打響全州“掃黑除惡”第一槍，成功破獲下壩“4·12”涉惡團(tuán)伙案，成功偵破曲登“7·14”涉惡集團(tuán)案。對下壩片區(qū)106名長期游離于法律邊緣人員開展法制培訓(xùn)。成功調(diào)處各類矛盾糾紛300余件，群眾信訪案件按期辦結(jié)率達(dá)98%。結(jié)合“七五普法”“法律七進(jìn)”活動(dòng)，深入開展法制宣講，累計(jì)開展法制宣傳60余次，受教育群眾3.6萬人。成功舉辦甘孜州蟲草采集規(guī)范化管理現(xiàn)場會(huì)。
不斷強(qiáng)化民族宗教工作。落實(shí)《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》，深入推進(jìn)寺廟管理，依法管理宗教事務(wù)，做好敏感節(jié)點(diǎn)寺廟、僧尼穩(wěn)控工作。按照《甘孜州宗教活動(dòng)管理辦法》，對全年210起常規(guī)佛事活動(dòng)，在敏感節(jié)點(diǎn)提前10起、推遲18起、取消3起。清退未成年入寺人員305人，培養(yǎng)38名寺廟法律明白人，依法關(guān)閉干政擾民寺廟曲扎寺。開展“523”主題學(xué)教活動(dòng)92場次，覆蓋僧尼3088人。組建7個(gè)宣講團(tuán)，開展入寺宣講120余場次，發(fā)放宣傳資料15000余冊，覆蓋僧尼12000余人次。
不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的方針，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)。在春節(jié)、汛期等重大節(jié)點(diǎn)及重要時(shí)段，開展各類安全生產(chǎn)大檢查，全面排查和整治安全隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，妥善處置“6·14”較大交通事故，全年開展專項(xiàng)整治12次，共查處各類安全隱患282條，整改隱患280條，整改率達(dá)98%。全力抓好非洲豬瘟防控工作。加大全縣各類食品、藥品經(jīng)營市場查處力度，辦理案件42件，銷毀不合格產(chǎn)品13噸。
八、夯實(shí)人才支撐基礎(chǔ)，促進(jìn)發(fā)展能力提升
深化人才發(fā)展改革。確立“1157”人才工作思路，建立人才工作專項(xiàng)報(bào)告制度和例會(huì)制度,形成上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管的人才工作新格局。制定《理塘縣中長期人力資源發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真落實(shí)《理塘縣關(guān)于建立正向激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性的意見》，設(shè)立人才專項(xiàng)基金200萬元，落實(shí)致富帶頭人培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)200萬元。
創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境。落實(shí)“百千萬康巴英才工程”，實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”和“千人就業(yè)促千戶脫貧工程”。借助四川師范大學(xué)、四川藝術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川廣播電視大學(xué)師資力量和教學(xué)資源，成功建立“四川新農(nóng)村建設(shè)理塘學(xué)院”，形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。開展各類技能培訓(xùn)40余期，培訓(xùn)1000余人次，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10余期，培訓(xùn)300余人次。
九、強(qiáng)化自身建設(shè)發(fā)展，依法行政全面深化
依法行政不斷強(qiáng)化。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)清單，完善行政執(zhí)法制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，依法執(zhí)政、依法行政、公正執(zhí)法等能力不斷提升。
行政效能不斷提高。深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)，全年共受理辦結(jié)行政許可事項(xiàng)353 件(次)，非行政許可事項(xiàng)202件(次)，受理辦結(jié)公共服務(wù)事項(xiàng)1706件(次)。共辦結(jié)群眾業(yè)務(wù)11305 件，接受企業(yè)和群眾咨詢6000余人次。強(qiáng)化政務(wù)公開、信息公開，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，行政效能明顯提高。
深化國資國企改革。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的20條措施，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力，加快培育引進(jìn)一批有實(shí)力的市場主體。組建國資集團(tuán)公司，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到5.42億元。全縣國有獨(dú)資企業(yè)達(dá)14家，國有參股、混合所有制企業(yè)達(dá)8家，2018年新增企業(yè)7家。
廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、州系列規(guī)定，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧代理記賬工作”，扎實(shí)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)整治，調(diào)查農(nóng)牧戶11692戶，涉及資金2.49億元。抓好中央省委巡視組反饋問題的整改落實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，持續(xù)扎牢制度籠子。
史志檔案、工青婦、老齡、統(tǒng)計(jì)、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、紅十字、殘疾人等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，取得了新成績。
各位代表!過去一年，我們面對依然嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢和加快發(fā)展的雙重壓力，在干中爭、爭中干，脫貧奔康啃下一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”，依法治縣攻下一個(gè)又一個(gè)“堡壘”，深化改革邁出一個(gè)又一個(gè)堅(jiān)實(shí)步伐，促發(fā)展、抓民生、保穩(wěn)定，帶領(lǐng)全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼博、主動(dòng)作為，在維穩(wěn)中促進(jìn)了發(fā)展，在發(fā)展中改善了民生，在進(jìn)取中凝聚了民心。一年的發(fā)展和成績，是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向各位代表、各位委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向駐縣軍警官兵、援藏干部和長期以來關(guān)心支持理塘的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表!我們在總結(jié)成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)。底子薄，欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有根本改變，貧困“量大、面寬、程度深”仍然是最突出的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，就業(yè)壓力巨大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等矛盾日益凸顯，反分維穩(wěn)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域存在諸多挑戰(zhàn)。對此，我們將高度重視，主動(dòng)作為，在今后的工作中努力解決。
2019年重點(diǎn)工作
2019年是我縣深入貫徹黨的十九大精神、脫貧摘帽奔康的關(guān)鍵之年。發(fā)展、民生和穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。新一輪西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，理塘作為四川“一帶一路”面向南亞開放合作橋頭堡，東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對口援助的政策紅利，州委提出要全面推進(jìn)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州“三創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)的新要求，各種發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力交匯疊加，發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。我們必須自加壓力，主動(dòng)作為，搶抓機(jī)遇，做到抓發(fā)展鼓干勁，抓穩(wěn)定不松勁，抓民生用足勁，在新時(shí)代，有新作為，譜寫新篇章。
2019年政府工作總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)州委十一屆五次、六次全會(huì)決策部署，緊緊圍繞全縣“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、突出三個(gè)關(guān)鍵、抓好三件大事、補(bǔ)齊四大短板、夯實(shí)五大基礎(chǔ)、實(shí)施七大戰(zhàn)略”總體工作格局，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全面融入州委“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康理塘。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值13.86億元，增長8%。工業(yè)增加值1億元，增長40.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資13億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.65億元，增長6%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入9550萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37511元，增長8.2%。農(nóng)村居民人均可支配收入12025元，增長11%。
一、聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧硬仗
全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，在“六個(gè)精準(zhǔn)”上狠下功夫，大力實(shí)施“五個(gè)一批”和22個(gè)專項(xiàng)工作。對照貧困村退出“一低五有”、貧困戶脫貧“一超六有”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，開展“回頭看”“回頭幫”工作，實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽、132個(gè)貧困村全部退出、5130戶22851人貧困人口基本脫貧，貧困發(fā)生率降至0.8%以下，高質(zhì)量脫貧奔康，確?？h摘帽黨政考核排位位列全州第一梯隊(duì)。
全速邁開致富奔康步伐。堅(jiān)持政策打包、項(xiàng)目打捆、資金整合，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，種植青稞2860畝、馬鈴薯3405畝、油菜220畝、種植羊肚菌55畝，建設(shè)蔬菜大棚100個(gè)，養(yǎng)殖基地2個(gè)，打造農(nóng)、牧、旅融合集體牧場1個(gè)。深入推進(jìn)就業(yè)扶貧，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人，技能培訓(xùn)450人，安置公益性崗位200人。
深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶。主動(dòng)與廣東前方工作組、省內(nèi)對口幫扶單位對接，加強(qiáng)互訪交流，尋求在民生、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)發(fā)展等多方面的深度合作，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞脫貧攻堅(jiān)，力爭將新都區(qū)、金堂縣2020年產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目提前到2019年實(shí)施，助推脫貧攻堅(jiān)。
二、聚焦聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級
優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)。以“一山一鎮(zhèn)一濕地”為三個(gè)核心景區(qū)，全面構(gòu)建高城鎮(zhèn)+村戈鄉(xiāng)+奔戈鄉(xiāng)大縣城區(qū)域，G318、G227兩路沿線區(qū)域和海子山-拉波片區(qū)、扎嘎山-下壩片區(qū)、雅礱江-君壩片區(qū)、格聶山-毛埡片區(qū)、濯桑農(nóng)業(yè)觀光及溫泉度假區(qū)的“三核、一城、兩路、五區(qū)”全域旅游布局。加快國省干道沿線旅游綜合服務(wù)體和康南游客服務(wù)中心建設(shè)，大力發(fā)展觀光體驗(yàn)游和民宿接待業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)勒通古鎮(zhèn)·千戶藏寨4A景區(qū)提檔升級。舉辦“倉央嘉措詩歌節(jié)”、“八一國際賽馬節(jié)”等重要賽事活動(dòng)，力爭亞洲巴哈賽事落地理塘，加快文旅、農(nóng)旅、體旅、商旅融合發(fā)展，積極融入國家全域旅游示范區(qū)。力爭2019年接待游客100萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元以上。
加快發(fā)展高原現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)。加快推進(jìn)濯桑萬畝蔬菜種植基地、下壩萬畝青稞種植基地、禾尼萬畝牧草種植基地、萬頭理塘牦牛繁育基地、萬頭勒通綿羊繁育基地、中木拉萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植基地、拉波萬畝生態(tài)有機(jī)油菜基地、下木拉香菇生產(chǎn)基地“八個(gè)基地”建設(shè)，初步形成無量河流域產(chǎn)業(yè)帶。依托“極地果蔬”品牌，高質(zhì)量建設(shè)濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)拉波農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭濯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。完成農(nóng)作物播種8萬畝，糧食產(chǎn)量1.38萬噸。建設(shè)人工飼草基地1.4萬畝。推進(jìn)牧業(yè)鄉(xiāng)一村一個(gè)集體打儲(chǔ)草基地、一村一個(gè)規(guī)范養(yǎng)殖場、一鄉(xiāng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶站的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。
加快發(fā)展民族商貿(mào)業(yè)。開工建設(shè)理塘縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，完成投資4192萬元，引進(jìn)21家中小微型企業(yè)入駐園區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)加工、倉儲(chǔ)、物流、冷鏈設(shè)施設(shè)備建設(shè)，力爭完成投資9480萬元。加快推進(jìn)康南商貿(mào)物流集散中心、康南農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、川滇藏產(chǎn)業(yè)園和中印尼貿(mào)易區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)南亞商貿(mào)城建設(shè)，使商貿(mào)服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
加快發(fā)展清潔能源業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)確如多水電站建設(shè)，力爭投資1.1億元，實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組試運(yùn)行發(fā)電。措洼水電站全面竣工投入使用，實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量1.5億度。實(shí)施覺吾鄉(xiāng)上下業(yè)姆村、君壩鄉(xiāng)俄拉村線路改造工程14.5公里，完成投資346萬元，推進(jìn)“一張網(wǎng)”工程。試點(diǎn)太陽能和風(fēng)能開發(fā)。
有序發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)伊津金礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成日乃金礦尾礦壩及選廠建設(shè)。申報(bào)注銷8宗礦權(quán)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查開發(fā)。
三、聚焦聚力城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合州交投公司做好S460改造提升工程。抓好S459前期要件報(bào)批。力爭通用機(jī)場開工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村戈鄉(xiāng)雄拉村等4個(gè)行政村45公里的通村道路建設(shè)，完成投資4200萬元。實(shí)施上、中、下木拉和曲登鄉(xiāng)76公里的暢返不暢整治建設(shè)，完成投資5200萬元。實(shí)施中木拉鄉(xiāng)窮呷橋等7座危橋工程，完成投資2000萬元。全力抓好爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村公路”示范縣細(xì)胞工程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程37個(gè)，完成投資1068萬元，覆蓋9787人，惠及貧困人口2463人。實(shí)施君壩鄉(xiāng)君壩河甲柏段和倫多段防洪治理工程，河道綜合治理5.7公里，力爭完成投資2970萬元。實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，新增灌溉面積1000畝，完成投資480萬元。新建電信4G基站58個(gè),優(yōu)化移動(dòng)基站27個(gè)。新建10KV線路10.3公里,0.4KV線路2.9公里。
突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng)，有序推動(dòng)“城市雙修”，補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，完成城市生活污水處理廠建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)喇嘛埡鄉(xiāng)、中木拉鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，高城鎮(zhèn)、甲洼鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)申報(bào)。推動(dòng)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三位一體發(fā)展，形成以縣城為龍頭牽引輻射周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照鄉(xiāng)村振興總體要求，統(tǒng)籌抓好“五大振興”，加快建設(shè)無量河流域鄉(xiāng)村振興示范帶。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與試點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)濯桑、拉波兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的高原藏區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“廁所革命”。完成34個(gè)幸福美麗新村建設(shè)，3220戶“六改三建一加固”工作，100公里入戶道路建設(shè)。著力村容村貌治理、基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成良好的村風(fēng)民俗。
四、聚焦聚力民生發(fā)展，不斷提高群眾福祉
不斷發(fā)展教育體育事業(yè)。堅(jiān)持“1334+N”的辦學(xué)思路，努力創(chuàng)辦藏區(qū)集中優(yōu)質(zhì)辦學(xué)一流縣，辦好人民滿意教育。繼續(xù)抓好“控輟保學(xué)”工作，實(shí)現(xiàn)“該入學(xué)的一個(gè)都不能少，已入學(xué)的一個(gè)都不能走”的目標(biāo)。實(shí)施君壩學(xué)校教學(xué)教輔用房等34個(gè)新建項(xiàng)目，力爭完成投資6184萬元。加快推進(jìn)縣第三幼兒園、全民健身運(yùn)動(dòng)中心、全民健身設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成投資2555萬元。繼續(xù)按照體育賽事“每月一活動(dòng)”要求，辦好民俗體育、老年體育、校園足球等各類體育賽事。
努力開創(chuàng)衛(wèi)生健康事業(yè)。推進(jìn)藏醫(yī)院“二級乙等”創(chuàng)建工作。推進(jìn)康南骨傷病救治中心、康南急救中心、康南健康管理中心“三中心”建設(shè)。成立婦產(chǎn)科中心、兒科中心。加強(qiáng)重大傳染病防控工作。繼續(xù)抓好醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧工作，做好因病致貧、因病返貧人員救助管理。
積極發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)抓好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。完成37個(gè)摘帽村村級文化室文化設(shè)備、村村響設(shè)備配套安裝。實(shí)施理塘縣廣播電視建設(shè)，完成投資1039萬元。完成縣級廣播電視播出機(jī)構(gòu)制播能力和廣播電視高山無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資400萬元。深入開展“掃黃打非”專項(xiàng)整治，做好節(jié)假日旅游市場環(huán)境整治。
提升社會(huì)保障能力。大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。促進(jìn)困難人員再就業(yè)340人，縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人，開發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位220個(gè)，開展技能培訓(xùn)450人。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理工作，全面完成社保擴(kuò)面征繳任務(wù)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。開工建設(shè)理塘縣未成年人保護(hù)中心，完成投資500萬元。
五、聚焦聚力環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問題整改和“回頭看”問題整改。有力推進(jìn)污染源“三大戰(zhàn)役”防治。抓好今冬明春森林草原防火工作。
推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。抓好創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制。啟動(dòng)扎嘎神山和格木縣級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制工作。實(shí)施無量河濕地公園建設(shè)。加快推進(jìn)理塘縣濕地修復(fù)和保護(hù)項(xiàng)目，力爭完成投資4300萬。完成人工造林5000畝、封山育林10000畝。招聘生態(tài)護(hù)林員1223名。大力實(shí)施縣城庭院綠化、節(jié)點(diǎn)綠化和道路綠化工作，力爭縣城綠化率達(dá)45%。
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。種植人工草地7000畝，實(shí)施天然草地改良2萬畝。完成生態(tài)效益補(bǔ)償164萬畝，省級濕地補(bǔ)償試點(diǎn)129畝，退牧還濕5600畝，濕地補(bǔ)償覆蓋22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6萬余人。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，種植貝母等中藏藥材。
六、聚焦聚力社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
推進(jìn)依法常態(tài)化治理。強(qiáng)化常態(tài)化維穩(wěn)和應(yīng)急處置工作，完善維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)指揮體系，嚴(yán)密防范個(gè)人極端案(事)件和突發(fā)群體性事件。切實(shí)強(qiáng)化重大節(jié)慶活動(dòng)、佛事活動(dòng)和規(guī)模性民俗活動(dòng)的安保工作。以“三打擊一整治”為抓手，持續(xù)開展“緝槍治爆”專項(xiàng)行動(dòng)。以“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)為龍頭，“打惡”“打傘”為主線，以命案必破為目標(biāo)，集中攻克重點(diǎn)問題、重點(diǎn)行業(yè)涉黑涉惡犯罪行為，堅(jiān)決鏟除黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪活動(dòng)，不斷凈化社會(huì)治安環(huán)境。
強(qiáng)化社會(huì)安全保障。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、食品、藥品、建筑施工等安全監(jiān)管，建立完善長效管理機(jī)制，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故。
持續(xù)推進(jìn)法治理塘建設(shè)。投資300萬元，完成19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作站、214個(gè)行政村公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，全力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)全覆蓋。緊盯“七五”普法目標(biāo)任務(wù)，抓深、抓實(shí)、抓細(xì)以《憲法》為主的法律法規(guī)知識(shí)普及和宣講，深入開展法律七進(jìn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力探索建立“1114”矛盾糾紛調(diào)處工作理塘模式。
七、聚焦聚力人才培養(yǎng)，驅(qū)動(dòng)社會(huì)良性發(fā)展
緊緊圍繞《理塘縣中長期人力資源發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)“1157”人才工程，全力補(bǔ)齊人才隊(duì)伍不足短板，促進(jìn)“一中心五基地”提檔升級。分步推進(jìn)人才振興，開發(fā)1000個(gè)就業(yè)崗位促進(jìn)就業(yè)。加大黨政干部、企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、扶貧干部、村(社區(qū))干部和致富帶頭人六大干部隊(duì)伍培訓(xùn)力度，培訓(xùn)3000余人次。強(qiáng)化激勵(lì)保障，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛制度，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。強(qiáng)化對口幫扶，堅(jiān)持“三個(gè)一批”工作模式，充分發(fā)揮“傳幫帶”和引領(lǐng)作用。探索人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推進(jìn)招才引智。加強(qiáng)干部人才培訓(xùn)，推進(jìn)提質(zhì)增能。大力解決人才引不進(jìn)、留不住的問題，大幅度提升全域人才數(shù)量和質(zhì)量，形成區(qū)域人才競爭比較優(yōu)勢，以人才振興促進(jìn)全面小康，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。
八、聚焦聚力自身建設(shè)，推進(jìn)法治政府建設(shè)
全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，確保思想不亂，人員不散，工作不斷。
全力推進(jìn)依法行政。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，全力構(gòu)建法治政府。全面落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，財(cái)稅、金融依法有序推進(jìn)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界人士意見。
不斷提高行政效能。繼續(xù)精簡、規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序。強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加速并聯(lián)審批，改進(jìn)“一站式”服務(wù)。全面落實(shí)政府信息公開條例，深化政務(wù)公開。健全行政機(jī)關(guān)績效管理體系，加強(qiáng)效能監(jiān)察和行政問責(zé)。
深入開展廉政建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。以整治“四風(fēng)”為重點(diǎn)，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)懲涉黑涉惡和“保護(hù)傘”問題，從嚴(yán)從重查處反分維穩(wěn)斗爭中的“騎墻派”“兩面人”。
各位代表：新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新使命開啟新征程。讓我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、州委、縣委的決策部署上來，以更加飽滿的激情投身“新時(shí)代”，以更加昂揚(yáng)的斗志開啟“新征程”，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，以嶄新的風(fēng)貌、無窮的干勁努力完成2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)順利摘帽，為加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康理塘而努力奮斗!
名詞解釋
1.貧困發(fā)生率：貧困縣的人口占總?cè)丝诘谋壤?/span>
2.“五個(gè)一”幫扶力量：縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、第一書記、駐村工作隊(duì)、農(nóng)技員。
3.“三個(gè)一”幫扶力量：幫扶責(zé)任人、第一書記、農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組。
4.“一低五有”：“一低”即貧困發(fā)生率低于3%?！拔逵小奔从屑w經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
5.“一超六有”：年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。
6.“131”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，民族商貿(mào)業(yè)和清潔能源業(yè)，有序發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)。
7.一山一鎮(zhèn)一濕地：格聶山、勒通古鎮(zhèn)、無量河濕地。
8.“三品一標(biāo)”：“三品”指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品?！耙粯?biāo)”指原產(chǎn)地地理認(rèn)證標(biāo)志。
9.“四好村”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
10.五大行動(dòng)：大力實(shí)施貧困人群醫(yī)療救助扶持行動(dòng)，大力實(shí)施貧困人群公共衛(wèi)生保障行動(dòng)，大力實(shí)施貧困地區(qū)醫(yī)療能力提升行動(dòng)，大力實(shí)施貧困地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)行動(dòng)，大力實(shí)施貧困地區(qū)生育秩序整治行動(dòng)。
11.十免四補(bǔ)助：“十免”即對貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物治療，免費(fèi)抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)，免費(fèi)提供巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)。
“四補(bǔ)助”即對手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補(bǔ)助。
12.環(huán)?！叭瑫r(shí)”：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
13.S460：理塘-章納-波密。
14.S459:亞丁-格聶。
15.城市雙修：城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)。
16.“1334+N”辦學(xué)思路：“一個(gè)核心、三個(gè)龍頭，三個(gè)抓手，四個(gè)重點(diǎn)，N個(gè)基礎(chǔ)”工作思路。以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以縣中學(xué)、中學(xué)二校區(qū)、君壩九年一貫制學(xué)校為龍頭，以縣城三所幼兒園為抓手，以城區(qū)四所小學(xué)為重點(diǎn)，以打造一批區(qū)鄉(xiāng)“6+3”、“3+3”精品學(xué)校實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，以夯實(shí)村級教學(xué)點(diǎn)及“一村一幼”、“多村一幼”N個(gè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育全覆蓋的工作思路。
