三原縣人民政府縣長何銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
砥礪奮進務實苦干
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展良好開局
2018年，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再加壓、再奮進的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認真貫徹落實黨的十九大精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以“鞏固十強縣、加快撤縣設市”為總目標，緊盯“四場攻堅戰(zhàn)”，集中精力抓大事，各項重點工作扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人欣慰的成績。
——追趕超越邁出新步伐。2017年我縣跨入全省“十強縣”以來，我們矢志不移抓發(fā)展、求突破，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有進，全縣生產(chǎn)總值完成239.7億元，增長9.1%;全社會固定資產(chǎn)投資完成181.8億元，增長23.1%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成504億元，增長17.5%;地方財政收入完成3.6億元，增長8.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到33650元和11748元，增長7.9%、9.1%，多項經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高，位居全市第一方陣。
——脫貧攻堅進入新階段。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全縣上下盡銳出戰(zhàn)、精準施策，累計投入5.6億元，興產(chǎn)業(yè)、強基礎、擴就業(yè)、兜底線，高質(zhì)量完成了21個貧困村退出、287戶880名貧困人口脫貧任務，實現(xiàn)了全縣所有貧困村摘帽出列，貧困發(fā)生率下降到0.88%。我縣在全省脫貧成效縣際交叉考核中取得優(yōu)異成績，脫貧攻堅進入歷史新階段。
——城市品位實現(xiàn)新提升。三原是一座老城，基礎設施差、改造難度大。為了全面提升城市品質(zhì)，增強群眾的獲得感，我們在財力緊張的情況下，啟動實施了總投資18.3億元的清河綜合治理、主題公園建設、城市道路改擴建、雨污分流管網(wǎng)改造等五大工程，投資量為歷年之最，城區(qū)所有主干道全部完成升等改造，清河濕地公園建設、城市綠化亮化贏得市民“點贊”，城市面貌發(fā)生顯著變化，城市建設的新序幕正在拉開。
——人文三原煥發(fā)新活力。各種文化活動有聲有色，先后走出去、請進來，赴港澳圓滿舉辦了三原書畫作品展及交流活動，承辦了國際自行車邀請賽、全國紅拳大賽、省十六運乒乓球賽等10余場大型賽事，榮獲了省級全民健身示范縣稱號。中國工農(nóng)紅軍三原地區(qū)出師抗日81周年紀念活動隆重舉行，紅色電影《三原一九三七》順利殺青，“紅色渭北，人文三原”的知名度和影響力持續(xù)擴大。
——掃黑除惡取得新勝利。堅持掃黑務凈、除惡務盡，頂住壓力、重拳出擊，集中打掉了盤踞三原20多年的最大涉黑犯罪團伙，立案偵辦涉黑涉惡案件40起，破獲24起，逮捕直訴51人，有力地震懾了違法犯罪，凈化了社會風氣。探索形成的“四突出四強化”做法，得到全國掃黑辦和省委政法委的高度認可，我縣掃黑除惡經(jīng)驗在全省推廣。2018年再次被評為全省平安建設先進縣，實現(xiàn)平安建設“三連冠”。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)致力“擴能”抓投資，發(fā)展動能持續(xù)增強。全縣48個重點項目完成投資116億元，其中伊利乳制品、達利園食品生產(chǎn)線等18個市級重點項目完成投資78.1億元，占年度計劃121.8%。高新區(qū)7個基礎設施項目6個已動工建設，雖受國家金融去杠桿政策影響，項目進展有所遲緩，但縣委、縣政府擬采取EPC模式，繼續(xù)推動工程建設。全年新引進招商項目42個，完成到位資金48億元，實際利用外資1089萬美元，引進10億元以上項目6個、50億元以上項目2個，促成了伊利、達利、紫泉、恒安等企業(yè)追加投資15億元分別建設新的生產(chǎn)線。高規(guī)格舉辦了高新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)推介會，現(xiàn)場簽約項目12個，簽約資金202億元。全年在線辦結項目406個，總投資333.4億元;爭取中省市項目328個，爭取各類資金12.2億元。
(二)致力“轉(zhuǎn)型”抓產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟活力有效催生。全年新培育高新技術企業(yè)3家，納新“五上”企業(yè)15個，8個“3+1111”重點工業(yè)項目完成投資6.6億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成125.1億元，同比增長9.6%。全年實現(xiàn)非公經(jīng)濟總產(chǎn)值483億元，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到62%。出臺了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，編制了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作穩(wěn)步推進，全年糧食總產(chǎn)達到19.8萬噸，培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，建成市級農(nóng)業(yè)示范園5個、專業(yè)合作組織51家?！按笈锓俊鼻謇碚斡行蛲七M，非洲豬瘟疫情得到有效防控。國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目扎實推進，縣級電子商務公共服務中心、30個鎮(zhèn)村級電商服務站點全面建成，全年新增電子商務企業(yè)13家，新增產(chǎn)值15億元。啟動了全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，全年接待游客730萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入38.3億元，社會消費品零售總額完成61.12億元，增長14.2%。
(三)致力“品質(zhì)”抓提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。備受市民關注的清河濕地公園建設正在抓緊推進，已累計完成投資1.9億元。清林廣場建成向市民開放，城市運動公園正在進行混凝土墊層澆注，西部綠林公園、城東休閑廣場正在加快實施。臨履大街、東五路南段等5條城市道路及部分雨污分流主管網(wǎng)改造工程全面完成。全國衛(wèi)生縣城順利通過初驗。完成三新路、周陂路、三獨路等綠化平臺建設300余公里，新建、改建衛(wèi)生廁所10584座，建成城關麥劉村、新興焦寅村、魯橋孟店村等示范村30個，大程鎮(zhèn)通過省級園林城鎮(zhèn)復檢，新興鎮(zhèn)柏社村榮獲全省美麗鄉(xiāng)村試點建設先進村、西陽鎮(zhèn)東寨村榮獲全省美麗宜居示范村稱號。
(四)致力“生態(tài)”抓環(huán)保，環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。全面落實“五項清單”，成立了“1+12”環(huán)保督察組，強力推動“1+3+35”專項行動落實，率先在全市縣區(qū)建立建筑領域智慧監(jiān)管平臺，全年整治“散亂污”企業(yè)145家，散煤治理5.9萬噸，拆改燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐45臺，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到191天，PM2.5、PM10月均值較去年明顯下降。堅持以環(huán)保督察倒逼責任落實，2016年以來中央環(huán)保督察反饋的15個問題、交辦的28個信訪案件全部整改到位，2018年中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的18個問題，16個已整改到位，國家大氣強化督查十輪反饋的46個問題全部整改到位。全面開展清河流域綜合整治，西陽、大程污水處理廠正式投入運營。嵯峨山礦山生態(tài)恢復治理任務已全面完成并通過市級驗收。
(五)致力“發(fā)展”抓環(huán)境，服務效能穩(wěn)步提升。堅持刀刃向內(nèi)，先后取消行政審批事項76項，下放15個縣級部門行政權力55項。深入119個重點項目和企業(yè)，扎實開展“暖企”行動和大走訪活動，梳理交辦的135條意見建議全部辦結。出臺了招商引資“鉆石十條”政策，分步兌現(xiàn)了招商引資優(yōu)惠承諾。全力推行“雙隨機、一公開”，雙隨機抽查事項清單全部向社會進行了公布?？h行政審批服務局掛牌運行，劃轉(zhuǎn)行政審批事項213項?！叭壜?lián)網(wǎng)四級聯(lián)動”有力推進，全縣便民中心和便民代辦點實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。創(chuàng)新企業(yè)注冊登記方式，強化便民利企服務，全縣新登記各類市場主體3780戶，同比增長23.37%;為小微企業(yè)融資1.67億元。探索形成的“371228”工作模式被省市媒體專題報道。
(六)致力“精準”抓扶貧，脫貧攻堅實效突出。扎實開展“三查兩對兩補三提升”，危房改造、安全飲水、“油返砂”道路、標準化衛(wèi)生室等硬件設施全面達標，所有貧困村扶貧互助資金協(xié)會實現(xiàn)全覆蓋。積極運用“三變改革”成果，大力發(fā)展食用菌、電商、光伏及農(nóng)產(chǎn)品深加工等特色產(chǎn)業(yè)，打造陵前電商、新興奶山羊、安樂草坪植被、大程光伏、獨李玫瑰菊花園等產(chǎn)業(yè)扶貧亮點20多個，帶動1587戶貧困戶穩(wěn)定增收。積極做好就業(yè)扶貧，建立就業(yè)扶貧基地9家，社區(qū)工廠6家，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)181人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)42人，幫助406名貧困勞動力在家門口實現(xiàn)了就業(yè)。全面落實教育、健康扶貧政策，資助建檔立卡學生2442人次，受惠金額169.1萬元;為3033人次報銷住院費用1658.2萬元。全縣脫貧攻堅工作取得決定性進展，我縣“四聯(lián)四強”區(qū)域化產(chǎn)業(yè)扶貧、“扶貧干部一線培訓”等創(chuàng)新做法成為全省亮點。
(七)致力“民生”抓保障，社會大局和諧穩(wěn)定。累計投入民生方面的資金達到22.8億元，占財政總支出的88.9%。投資21.83億元的9大類280項民生工程全面實施。全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人生活補貼等各類補助救助資金4.7億元。撥付以前年度欠撥職業(yè)年金3179萬元。綜合醫(yī)改取得明顯成效，被國家中醫(yī)藥管理局授予新一輪全國中醫(yī)藥先進縣。教育發(fā)展日趨均衡，高考二本上線率達54.9%，普惠性幼兒園達到81所，義務教育段“大班額”現(xiàn)象得到有效控制。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4640萬元，開發(fā)公益性崗位167個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4628人次。鎮(zhèn)村綜合改革任務全面完成。二輪《三原縣志》正式出版?！捌呶濉逼辗?、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作扎實開展，公眾安全感和滿意度明顯提升。
(八)致力“作風”抓落實，干事氛圍更加濃厚。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，積極開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。嚴格落實向縣委報告工作制度，認真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議52件，政協(xié)委員提案156件，辦復率均達到100%。不折不扣落實中央八項規(guī)定實施細則，持續(xù)開展“行政效能提升年”活動，嚴厲整治不作為、慢作為、亂作為行為，全縣政府服務環(huán)境進一步優(yōu)化，干部作風進一步轉(zhuǎn)變。
與此同時，科技、雙擁、統(tǒng)計、審計、供銷、糧食、廣電、氣象、檔案、電力、郵政、電信、民族宗教、應急管理等各項工作都取得新成績、新進展，工會、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)、慈善、工商聯(lián)、紅十字會等事業(yè)得到全面發(fā)展。
各位代表，歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀儾⒉皇禽p輕松松走過來的。這一年，面對宏觀經(jīng)濟下行壓力、面對國家融資渠道收緊、面對減費降稅政策實施、面對脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)保等重大政治任務，能夠取得這樣的成績實屬不易。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全縣廣大干部群眾的拼搏實干和艱辛付出。在此，我謹代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向理解支持政府工作的老領導、老同志，向所有關心關注三原建設發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們更要清醒看到當前經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟運行質(zhì)效不高，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新的增長點尚未形成，發(fā)展競爭力不強的縣情仍未改變;二是投資增長動力不足，重大產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)不力，受土地、環(huán)評等因素制約，導致項目落地周期較長，也給我們擴大投資帶來了較大約束;三是環(huán)境保護壓力增大，大氣污染問題依然突出，一些環(huán)保突出問題整改迫在眉睫，消化解決環(huán)保歷史欠賬仍需付出巨大努力;四是融資約束問題突出，受宏觀經(jīng)濟形勢、金融政策調(diào)整、建筑材料價格成倍上漲等客觀因素制約，導致高新區(qū)等項目融資遇阻，推進有所遲緩。對這些困難和問題，我們將高度重視，在今年的工作中采取得力有效措施，認真加以解決。
把握大勢穩(wěn)中求進
推動高質(zhì)量發(fā)展再譜新篇
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年的經(jīng)濟工作意義重大。我們要切實把思想統(tǒng)一到中央作出的“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變”的重大判斷上來，統(tǒng)一到省委十三屆四次、市委七屆八次全會和縣委十七屆六次全會的部署要求上來，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，“穩(wěn)”字當先，以“進”促“穩(wěn)”，以“穩(wěn)”應變，找準調(diào)結構的切入點、穩(wěn)增長的著力點、惠民生的落腳點，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆四次全會和市委七屆八次全會部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結構性改革為主線，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，積極發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，大力實施“六大工程”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長10%，地方財政收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%，萬元GDP能耗下降3.2%。
為了實現(xiàn)以上目標，我們將繼續(xù)聚焦重點，攻堅克難，以堅決打贏打好“三大攻堅戰(zhàn)”為抓手，以持續(xù)推進脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、高新區(qū)建設、清河綜合治理、城市品位提升、鄉(xiāng)村振興“六件大事”為重點，以“功成不必在我”“功成必定有我”的境界和擔當，久久為功、全面發(fā)力抓好今年各項工作，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
(一)加速動力引擎，厚植經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
增強重大項目“帶動力”。嚴格實行重大項目專班負責、重點項目“五個一”協(xié)同包抓機制，強化現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場督辦、現(xiàn)場約談，確保年度總投資109億元的亞琦國際商貿(mào)物流城、延長石油成品油儲運等68個重點項目順利開工建設。堅持“兩套班子”運行，緊盯重點區(qū)域、百強企業(yè)、重大節(jié)會，“一對一”“點對點”主動推介招商，做大生產(chǎn)鏈、做優(yōu)價值鏈、做強產(chǎn)業(yè)鏈，確保全年新引進招商項目15個，實現(xiàn)到位資金45億元。緊盯中央預算內(nèi)投資、基礎設施補短板等重點領域，積極捕捉政策信息，發(fā)揮優(yōu)勢精心策劃包裝項目，全力爭取中省市項目資金支持。
強化高新區(qū)“引領力”。積極克服金融政策調(diào)整帶來的影響，果斷應對高新區(qū)建設中遇到的困難和問題，加快EPC模式推進力度，確保高新四路、創(chuàng)新三路、文化藝術中心等項目取得實質(zhì)性進展。堅持“產(chǎn)城一體、園城互動、一區(qū)多園、融合發(fā)展”的發(fā)展思路，加快高新區(qū)集中供熱、給排水、中醫(yī)院、房地產(chǎn)等配套設施建設，全面提升高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集力、綜合承載力、發(fā)展帶動力，實現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，以建設大西安“三園兩基地”為目標，以亞琦、國坤、宏輝、寶灣等簽約物流項目為依托，規(guī)劃建設占地3000畝的現(xiàn)代商貿(mào)物流園，聚合物流產(chǎn)業(yè)強大勢能。強化高新技術企業(yè)培育服務，發(fā)揮高新區(qū)知識產(chǎn)權中心、高新技術企業(yè)俱樂部平臺作用，打造一批具有競爭力的“單打冠軍”“配套專家”“隱形小巨人”。
提升營商環(huán)境“服務力”。認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《三年行動計劃》精神，繼續(xù)刀刃向內(nèi)，在減權放權、提高效率、便企利民上發(fā)力，著力打造法治化、規(guī)范化、便利化營商環(huán)境。實施更大規(guī)模的減稅降費，落實對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收減免政策，從根本上降低企業(yè)運行成本。全面實行“一枚印章管審批”，進一步壓縮審批時限，提高辦事效率。完善縣鎮(zhèn)村政務服務體系，力爭年底政務服務事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管體制，杜絕“一事多罰”，保護民營企業(yè)合法權益。繼續(xù)深入開展營商環(huán)境“大走訪”及“暖企”行動，誠心當好服務企業(yè)的“五星級店小二”。
(二)強化轉(zhuǎn)型升級，厚植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
激活工業(yè)發(fā)展“新動能”。建立臨規(guī)企業(yè)儲備庫，從增加生產(chǎn)、降低成本、綜合服務等方面量身制定激勵幫扶政策，推動企業(yè)上規(guī)模、上水平，力爭全年培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)8戶以上，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值544億元，同比增長8%。加大技術改造力度，將工業(yè)發(fā)展專項資金向技改創(chuàng)新、新品開發(fā)傾斜，全力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持把工業(yè)投資作為工業(yè)穩(wěn)增長的首要舉措，加強投資入統(tǒng)輔導，建立動態(tài)管理跟蹤機制，確保伊利乳制品、恒安高檔衛(wèi)生用品、紫泉紅牛功能飲料等一批工業(yè)項目早日建成投產(chǎn)，形成新的實際產(chǎn)能。民營經(jīng)濟已經(jīng)牢牢占據(jù)我縣經(jīng)濟總量的“半壁江山”，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。我們將堅定不移鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面落實1000萬工業(yè)發(fā)展基金，強化正向激勵帶動，有效解決企業(yè)“融資難、融資貴”等問題，推動民營經(jīng)濟走向更加廣闊的舞臺。全力抓好小磨香油雙創(chuàng)基地和30萬平米標準化廠房建設，搭建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺，力爭年內(nèi)實現(xiàn)非公經(jīng)濟產(chǎn)值490億元，增加值占GDP比重達到59%以上。
構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村“新格局”。認真落實全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，深入實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，推動以蘋果、奶山羊、蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)為主導，以時令水果、釀酒葡萄、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)為基礎的“3+X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保全年糧食總產(chǎn)達到20萬噸，蘋果總產(chǎn)達到13萬噸，蔬菜總產(chǎn)達到112萬噸，發(fā)展種養(yǎng)大戶57個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個。投資10.6億元，全力辦好農(nóng)村10件實事，建設高標準農(nóng)田1萬畝，千畝示范方4個;新增輸變電工程3處，改造農(nóng)村電網(wǎng)8.8公里;在新興、嵯峨、高渠等8個鎮(zhèn)(辦、中心)21個行政村實施安全飲水鞏固提升工程，改善4.3萬人的飲水條件。毫不松懈抓好非洲豬瘟疫情防控，保護生豬基礎產(chǎn)能。深入推進“大棚房”問題清理整治，嚴格涉農(nóng)項目審查，建立長效機制，真正做到農(nóng)地農(nóng)用、還地于農(nóng)。
打造三產(chǎn)服務“新亮點”。深入實施國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，確保順利通過驗收。加快建設“天貓優(yōu)品服務站”和菜鳥物流體系，突破信息和物流瓶頸，有效解決農(nóng)產(chǎn)品買難賣難問題，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通，全年新增電子商務企業(yè)20戶，實現(xiàn)新增產(chǎn)值15億元。借助紅色電影《三原一九三七》拍攝效應，深挖渭北革命精神，籌建渭北革命和中國工農(nóng)紅軍三原改編紀念園，集中推出一批重大節(jié)會、重大賽事活動，充分展示“紅色渭北、人文三原”魅力。啟動實施嵯峨山農(nóng)旅結合項目，與涇陽縣聯(lián)手打造擁山納水、依景帶村的生態(tài)旅游大景區(qū)。加快全域旅游示范縣創(chuàng)建步伐，力爭全年接待游客780萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入39億元。
(三)堅持宜人宜居，厚植城鄉(xiāng)建設新優(yōu)勢
全方位建設“品質(zhì)城市”。以“市”的理念、標準，全方位提升城市品質(zhì)，加快推進三原“撤縣設市”步伐。投資18.2億元，全力辦好城市10件實事。投資2億元，啟動清河北岸文化休閑長廊及廣場、停車場等項目，繼續(xù)推進清河濕地公園建設。加快推進3座城市主題公園(廣場)建設，確保西部綠林公園、東部城市運動公園5月1日建成向市民開放，城東休閑廣場年底建成向市民開放。啟動城北中央商務區(qū)步行街建設，高起點規(guī)劃、高標準設計、高水平配套，將其打造為體現(xiàn)時代氣息、彰顯時代特色的高品質(zhì)城市街區(qū)。實施城市管網(wǎng)雨污分流改造工程，投資7800萬元對縣城東西部2.7公里排水管網(wǎng)進行改造提升，著力解決城市管網(wǎng)年久失修、設施老化的現(xiàn)狀。切實抓好總投資11.2億元的鐵建處、縣醫(yī)院、生司棚戶區(qū)改造項目，全面提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。
精細化管理“衛(wèi)生城市”。創(chuàng)新城市管理模式，建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，推進城市管理科學化、精細化、智能化。嚴格城市規(guī)劃管控，強化城市綜合執(zhí)法，堅決杜絕亂搭亂建。啟動城市“更新行動”，有序改造城市重點街區(qū)建筑立面，合理規(guī)劃、新建改建城市公廁6座，打造人行街、池陽大街、東三路“嚴管一條街”，不斷提升城市的“顏值”和“魅力”。創(chuàng)新城市保潔機制，推行環(huán)衛(wèi)市場化運作模式，持續(xù)改善城市容貌。鞏固衛(wèi)生縣城、文明城市創(chuàng)建成果，在合理設置、有序管理集貿(mào)市場、街頭攤點等經(jīng)營場所的基礎上，持續(xù)發(fā)力抓好環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、綠化養(yǎng)護等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。今年要舉全縣之力，確?！叭珖l(wèi)生縣城”創(chuàng)建成功。
深層次打造“美麗鄉(xiāng)村”。全面落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點，打好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一仗。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，對5鎮(zhèn)9村生活垃圾和生活污水進行集中收集處理，并在全縣范圍內(nèi)逐步推開。落實農(nóng)村改廁三年行動計劃，年內(nèi)完成14774座改廁任務。鞏固擴大示范路、示范村建設成果，投資1.1億元對安陵公路、耀新路等道路進行升等改造，投資6720萬元對新興、魯橋、大程、高渠等鎮(zhèn)區(qū)的道路、排水等設施進行提升，全年新建縣級美麗宜居示范村28個、爭取創(chuàng)建省市美麗宜居示范村5個。深入開展鄉(xiāng)村文明行動，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，培育文明進步、崇德向善的淳美鄉(xiāng)風。
(四)圍繞和諧共生，厚植生態(tài)保護新優(yōu)勢
優(yōu)化生態(tài)“格局”。持續(xù)完善生態(tài)環(huán)?；A設施，投資7.8億元，啟動實施縣城污水管網(wǎng)改建、縣城污水處理廠提標改造、高新區(qū)第二污水處理廠、大程鎮(zhèn)污水處理廠二期等19個生態(tài)環(huán)保類項目。堅持宜電則電、宜氣則氣，加強供電、供氣管網(wǎng)基礎設施建設，全面完成城關街辦清潔取暖整鎮(zhèn)推進和示范村改造提升任務，為全縣提供可借鑒可復制的成功經(jīng)驗。嚴格落實河長制、湖長制，健全完善城鄉(xiāng)生活污水處理和配套設施，系統(tǒng)推進水污染防治，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，全面提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
堅守生態(tài)“底線”。注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，把握好工作策略、工作標準和工作力度，向生態(tài)環(huán)保要質(zhì)量、要效益。深入落實“五項清單”和大氣污染防治攻堅行動，下硬手、出重拳、鐵面執(zhí)法，嚴防環(huán)境突出問題發(fā)生。堅持高標準、嚴要求，對中省督查反饋及交辦的生態(tài)環(huán)保問題，不折不扣堅決完成整改。繼續(xù)加大“散亂污”企業(yè)、散煤銷售點及燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐整治力度，推動大氣質(zhì)量持續(xù)向好，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到200天以上。
(五)致力改善民生，厚植百姓生活新優(yōu)勢
決戰(zhàn)決勝提高“幸福感”。以《打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施方案》為指導，嚴格落實“兩不愁、三保障”要求，對已經(jīng)退出的貧困村和貧困戶，做到幫扶政策不退、力度不減，切實保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量。投入7億元，全面落實脫貧攻堅各項政策，推動村級基礎設施及公共服務大提升。進一步強化中長期產(chǎn)業(yè)培育，全力打造產(chǎn)業(yè)扶貧典型，確保做到一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一亮點，年內(nèi)新培育2-3個省級產(chǎn)業(yè)典型。扎實兌現(xiàn)教育扶貧、健康扶貧、危房改造等政策，保障貧困戶基本生活。積極推行“扶志六法”，全力做好就業(yè)扶貧，營造自主致富、脫貧光榮的社會氛圍，確保高質(zhì)量完成293戶823人的脫貧任務。
織密織牢增強“獲得感”。投資24.2億元，實施10大類187件民生項目。年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3500萬元，開發(fā)公益性崗位100個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。投資5050萬元，實施義務教育學生營養(yǎng)改善和農(nóng)村教育條件提升工程，啟動東郊小學籌建項目，繼續(xù)解決好“擇校熱”“大班額”等問題。扎實推進“健康三原”建設，進一步深化綜合醫(yī)改，有效解決群眾看病難、看病貴問題。穩(wěn)妥實施全面“兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。建設民政救助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、大病救助等工作，密切關注“三留守”人員生活，讓困難群體的生活更有溫度、更有質(zhì)量。
共治共享增強“安全感”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展“七五”普法活動，強力推進掃黑除惡專項斗爭向縱深開展，持續(xù)深化“十個沒有”平安建設。大力推進“雪亮工程”，為平安三原架起“天羅地網(wǎng)”。全面做好涉及房地產(chǎn)、征地拆遷、非法集資等領域信訪維穩(wěn)工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，強化食品藥品、特種設備等重點領域安全監(jiān)管，提升安全生產(chǎn)和應急處突專業(yè)化水平。深入開展雙擁共建活動，繼續(xù)做好民兵預備役、民族宗教等工作，努力營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。
(六)激活發(fā)展要素，厚植改革創(chuàng)新新優(yōu)勢
強化改革“助推器”功能。扎實推進供給側(cè)結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果，運用市場化、法治化手段推動“僵尸企業(yè)”加快出清。深化國資國企改革，加快宏遠公司“三供一業(yè)”分離移交工作進度，穩(wěn)步推進縣焦化廠企業(yè)改制。切實做好政府機構改革，確保3月底前全面完成改革任務。持續(xù)推進以土地“三權分置”、集體產(chǎn)權制度等為主的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，讓群眾更多地享受改革紅利。深化金融改革創(chuàng)新，嚴厲打擊非法集資等違法金融活動，積極防范化解金融風險。
打造創(chuàng)新“孵化器”平臺。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，聚焦科技創(chuàng)新“六大工程”，加強科技創(chuàng)新平臺建設，力爭全縣高新技術企業(yè)達到11家，年底再建2個眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。突出創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，引導企業(yè)開展多層次、多領域?qū)咏涣骰顒?，解決技術問題，破解發(fā)展難題，著力在重大科技成果轉(zhuǎn)化上取得新突破。落實“雙創(chuàng)”計劃及“人才”引進計劃，加大青年科技人才、專業(yè)技能人才、優(yōu)秀教育人才、鄉(xiāng)土人才招引培養(yǎng)力度，積極引進“高精尖缺”等特殊人才，以人才優(yōu)勢匯聚發(fā)展新力量。
發(fā)揮財政“穩(wěn)定器”作用。受減費降稅政策影響，今年我縣地方財政收入直接減收6000多萬。按照“抓大不放小”的原則，必須進一步強化稅收征管、稅源挖潛和非稅收入征繳，做到依法征收、應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，嚴控“三公”經(jīng)費等一般性支出，繼續(xù)把保運轉(zhuǎn)、保工資和?；咀鳛樨斦С龅膬?yōu)先方向，確保把有限資金用在刀刃上。全面實施預算績效管理，持續(xù)簡化財政資金撥付程序，定期清理結轉(zhuǎn)結余資金，不斷提高財政資金使用效益。加強政府性債務風險管控和融資平臺監(jiān)管，有效提高債務風險應急處置能力。
各位代表，實干成就夢想，奮斗贏得未來。我們要從群眾最關心的事情做起，從百姓最關注的問題抓起，一年接著一年干，一件接著一件辦，一步一個腳印，切實把為民造福的事情辦好辦實、辦在心上。
忠誠擔當加壓奮進
鍛造高質(zhì)量發(fā)展時代鐵軍
各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們將以“鐵軍”標準，鍛造“鐵軍”隊伍，以舍我其誰的使命感、時不我待的緊迫感，奮力寫好三原高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷。
以鐵的意志，錘煉抓落實“新本領”。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，不斷提高政治站位和政治自覺。堅持黨對一切工作的領導，堅決服從縣委領導，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真辦好人大議案、政協(xié)提案和意見建議。解放思想、開闊眼界，大膽嘗試招商引資、項目運作、產(chǎn)業(yè)聚集的新思路、新模式，不斷增強抓經(jīng)濟、謀發(fā)展、紓民困、幫民富的能力。
以鐵的擔當，展現(xiàn)抓落實“新作為”。堅持正身率下領著干，充分發(fā)揮“頭雁效應”，用“真本事”“硬功夫”和“好口碑”，為干部群眾立標桿、樹榜樣、做表率。堅持不等不靠主動干，敢于“啃硬骨”，勇于“挑重擔”，對定下的目標、下達的任務，說辦就辦，馬上就辦，讓事不過夜、立說立行成為工作新常態(tài)。堅持高點定位用心干，樹立“干就要干最好、干就要爭第一”的理念，對標先進找差距，取長補短促發(fā)展，力爭創(chuàng)出更多的三原經(jīng)驗和三原模式。
以鐵的作風，提升抓落實“新效能”。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，增強責任意識和效率意識，切實以“一日無為、夜不能寐”的狀態(tài)謀發(fā)展。堅持“嚴”字當頭、“實”字為要，健全完善績效管理和督查考核體系，跟蹤督辦重大決策、重點工作，以督導促落實，以激勵促提升，以問責求實效。強化差異化考核獎勵，通過打擂臺、曬成績，形成你追我趕的干事氛圍。切實用好“三項機制”，旗幟鮮明地為干事者撐腰，為擔當者負責，為創(chuàng)新者鼓勁，不斷釋放能者上、錯者容、庸者下的強烈信號。
以鐵的紀律，樹立抓落實“新形象”。以秦嶺北麓違建別墅問題為鏡鑒，堅決克服形式主義和官僚主義，把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩體現(xiàn)在政府工作之中。強化法治思維和法治理念，扎實推進法治政府建設，堅持做到依法決策、依法行政。從嚴履行黨風廉政建設“一崗雙責”，強化重點領域、關鍵崗位監(jiān)督，扎緊、織密、筑牢制度的籠子。不折不扣落實中央八項規(guī)定和實施細則要求，加強公職人員警示教育，嚴肅查處不正之風和腐敗行為，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，百舸爭流，奮楫者先;千帆競發(fā)，勇進者勝。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，繼續(xù)保持激情奮進、務實擔當?shù)木駹顟B(tài)，銳意進取，埋頭苦干，奮力譜寫新時代三原追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
三原縣2019年城市實事項目
單位：萬元
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序號 |
項目名稱 |
建設規(guī)模及內(nèi)容 |
投資規(guī)模 |
責任 |
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1 |
文體休閑健身工程 |
在東郊中學東側(cè)建設南北長240米、東西寬40米的城市運動公園；在東郊中學對面建設占地70余畝的城東休閑廣場；完善西延高速出入口兩側(cè)園林道路、休閑設施，改造成綠林休閑公園。 |
15200 |
教育局 |
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2 |
東西部排水工程 |
東部排水南起豐原街北至污水處理廠，全長1.1公里；西部排水南起池陽大街西段北至西北排水口，全長1.6公里。 |
7800 |
住建局 |
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3 |
城區(qū)污水 |
對縣污水處理廠提標改造，改造后日處理污水5萬噸，水質(zhì)達到地表水4類標準。 |
3600 |
住建局 |
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4 |
清河流域治理工程 |
建設濕地公園城區(qū)段、濕地公園二期、清河北岸文化景觀長廊、景觀及相關配套工程。 |
20000 |
住建局 |
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5 |
高新區(qū)基礎設施工程 |
在高新區(qū)建設高新大道、創(chuàng)新三路、高新四路、文化藝術中心等基礎設施工程。 |
80000 |
高新區(qū)管委會 |
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6 |
城鄉(xiāng)居民保障工程 |
落實2.9萬人高齡補貼、2400名60歲以上被征地農(nóng)民生活補助、5000余名優(yōu)撫對象撫恤金、60歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金及特定人員工齡補助；為全縣參保職工及城鎮(zhèn)居民住院和門診進行報銷補助；開展100名殘疾人托養(yǎng)服務。 |
18476 |
人社局 |
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7 |
建筑垃圾回收利用工程 |
建設建筑垃圾再生利用處置設施項目，年處理建筑垃圾180萬噸。 |
9200 |
市容局 |
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8 |
就業(yè)和再就業(yè)促進工程 |
扶持350戶創(chuàng)業(yè)，開發(fā)公益性崗位100個，創(chuàng)業(yè)培訓500人，就業(yè)培訓900人。 |
3762 |
人社局 |
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9 |
棚戶區(qū) 改造工程 |
實施鐵建處棚戶區(qū)、縣醫(yī)院家屬小區(qū)棚戶區(qū)、生產(chǎn)資料公司棚戶區(qū)改造項目。 |
23300 |
住建局 |
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10 |
商務區(qū)步行街建設工程 |
建設東起裕原路西至中心花園，全長330米、寬24米的步行街及迎賓廣場、水景廊道、演藝廣場等附屬設施。 |
1300 |
住建局 |
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合計 |
182638 |
三原縣2019年農(nóng)村實事項目
單位：萬元
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序號 |
項目名稱 |
建設規(guī)模及內(nèi)容 |
投資規(guī)模 |
責任 單位 |
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1 |
農(nóng)村教育條件提升工程 |
建設高渠中學、趙渠小學、陂西中心小學等5所學校教輔用房，建設東郊、高渠、大村王3所幼兒園。 |
2090 |
教育局 |
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2 |
農(nóng)村公共衛(wèi)生提升工程 |
為全縣參合農(nóng)民住院和門診進行報銷補助；對部分計劃生育家庭進行獎勵扶助；免費提供14類公共衛(wèi)生服務。 |
27308 |
衛(wèi)計局 |
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3 |
農(nóng)村交通設施建設工程 |
實施陂三公路改建，全長19.3公里；對新興鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)2000米道路進行提升改造；對高渠西秦村、申家村等4個村，西陽鎮(zhèn)五聯(lián)村，渠岸鎮(zhèn)惠家村道路進行硬化修整。 |
10190 |
交通局 新興鎮(zhèn) 西陽鎮(zhèn) |
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4 |
糧食增產(chǎn) |
建設高標準農(nóng)田1萬畝，千畝示范方4個，新打機井19眼，埋設暗管20公里，修筑田間生產(chǎn)路46.6公里，土壤改良0.8萬畝，改造泵站1座，新建改建渠道管道10公里。 |
5225 |
農(nóng)發(fā)辦 |
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5 |
農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程 |
實施清河、高渠110千伏輸變電工程，實施35千伏安樂二期工程，實施“煤改電”配套工程。 |
7111 |
電力局 |
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6 |
“氣化三原”工程 |
建設義和至西陽中壓燃氣管道9.7公里，在渠岸鎮(zhèn)黃毛村建設調(diào)壓站一座；實施馬額、徐木20個行政村8020戶天然氣入戶工程。 |
15500 |
天然氣公司 |
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7 |
清潔能源 試點工程 |
對全縣28個試點村24801戶實施冬季取暖“煤改氣”或“煤改電”改造工程。 |
14881 |
發(fā)改局 |
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8 |
扶貧工程 |
落實11000名低保對象低保金、4200名殘疾人生活補貼、550名特困人員供養(yǎng)金，對2000名患大病困難群眾實施救助、補充全縣建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障補助金，對全縣義務教育段學生進行營養(yǎng)改善，培訓農(nóng)民10000人；新打配水源井3眼、修建蓄水池1座，鋪設供水管道182公里，受益人口4.3萬人。 |
12029 |
民政局衛(wèi)計局 |
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9 |
美麗鄉(xiāng)村 建設工程 |
在魯橋鎮(zhèn)東里村新建村史館；在大程鎮(zhèn)西張村建設辦公樓一座；在高渠服務中心申家村、西秦村建設村內(nèi)排水管道2500米，建設農(nóng)村庭院式住宅80戶。 |
3785 |
魯橋鎮(zhèn) |
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10 |
生態(tài)環(huán)境 |
治理水土流失面積16.7平方公里；對全縣5鎮(zhèn)9村的生活垃圾和生活污水進行治理；在大程鎮(zhèn)建設日處理污水5000噸污水處理廠，鋪設管網(wǎng)7公里。 |
7780 |
水利局 |
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合計 |
105899 |
《政府工作報告》名詞解釋
(1)“四場攻堅戰(zhàn)”：2018年市上提出的四場攻堅戰(zhàn)指精準扶貧精準脫貧、生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)化營商環(huán)境、鞏固創(chuàng)文成果;2019年提出的三大攻堅戰(zhàn)指精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險。
(2)EPC模式：指由縣政府通過招投標確定一家總承包公司，對高新四路、創(chuàng)新三路、高新大道等基礎設施建設項目實行全過程或若干階段的承包。
(3)“3+1111”工程：3代表實施工業(yè)提質(zhì)增效、總量提升、“雙創(chuàng)”建設三大行動計劃;1111代表10個縣域工業(yè)集中區(qū)(我縣1個)、100戶在建重點工業(yè)項目(我縣8個)、100戶企業(yè)“三品”建設(我縣16個)、培育100戶成長型企業(yè)(我縣9個)。
(4)“五上企業(yè)”：指規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人單位。
(5)環(huán)?！拔屙椙鍐巍保褐溉蝿涨鍐巍⒇熑吻鍐?、標準清單、信息化任務清單和督辦清單。
(6)“1+3+35”專項行動：1指《鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作實施方案》;3指督查考核、環(huán)境污染違法行為舉報獎勵、環(huán)境問題第三方監(jiān)督等3個實施辦法;35指產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整等35個專項實施方案。
(7)“鉆石十條”政策：指我縣招商引資工作中，在高新技術產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、綠色食品及醫(yī)藥研制產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、特色文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、飛地經(jīng)濟、重大項目供給、投資要素成本、引薦人獎勵等十個方面制定出臺的優(yōu)惠政策。
(8)“雙隨機、一公開”：雙隨機指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員;一公開指對抽查情況及查處結果及時向社會公開。
(9)“三級聯(lián)網(wǎng)四級聯(lián)動”：指依托全市統(tǒng)建的政務服務網(wǎng)，構建一個線上線下一體化融合發(fā)展、“市—縣—鎮(zhèn)”三級聯(lián)網(wǎng)層級清晰、“市—縣—鎮(zhèn)—村”四級聯(lián)動快捷高效的政務服務大通道。
(10)“371228”工作模式：3指縣級領導、部門、聯(lián)絡人三級包抓幫扶機制;7指整治“庸懶散慢亂”行為、治亂減負、清查惠企政策等7個專項行動;12指繼續(xù)清理行政許可審批事項、優(yōu)化行政許可審批事項辦理流程、嚴格實施行政許可審批事項集中辦理等12個重點任務;28指對破壞營商環(huán)境的人和事進行責任追究的28種情形。
(11)農(nóng)村“三變改革”：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革。
(12)“四聯(lián)四強”模式：指獨李鎮(zhèn)趙渠村探索形成的“政府聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)基地、基地聯(lián)農(nóng)戶、農(nóng)戶聯(lián)股份，讓領航能力變強、特色產(chǎn)業(yè)做強、群眾收益增強、企業(yè)效能創(chuàng)強”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
(13)“三查兩對兩補三提升”：三查指查資金撥付使用情況、查項目建設推進情況、查政策兌現(xiàn)落實情況;兩對指對標任務標準、對標時間節(jié)點;兩補指補齊攻堅短板、補強工作弱項;三提升指提升工作精準度、提升扶貧加速度、提升群眾滿意度。
(14)“四突出四強化”：指突出依法嚴懲，強化高壓震懾;突出政治站位，強化責任擔當;突出依靠群眾，強化嚴打聲勢;突出綜合整治，強化基層基礎。
(15)樹立“四個意識”：指樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
(16)做到“兩個維護”：指堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
(17)發(fā)展“三個經(jīng)濟”：指省上提出的發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟和流動經(jīng)濟。
(18)“五個一”協(xié)同包抓：指一個項目、一名縣級領導包抓、一個責任部門負責、一套班子協(xié)調(diào)、一套實施方案。
(19)三園兩基地：指航空配套產(chǎn)業(yè)園、大西安國際商貿(mào)園、食品工業(yè)園，高新技術孵化基地、軍民融合基地。
(20)三去一降一補：三去指去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，一降指降成本，一補指補短板。
(21)僵尸企業(yè)：指長期虧損、扭虧無望、生產(chǎn)停滯，要靠輸血存活的企業(yè)。
(22)“十大行動”：指鄉(xiāng)村規(guī)劃提升行動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)行動、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動、農(nóng)業(yè)品牌建設行動、鄉(xiāng)村公共服務提標行動、最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動、鄉(xiāng)村人才引育行動、鄉(xiāng)村文化建設行動、鄉(xiāng)村社會治理行動、精準脫貧攻堅行動。
(23)“兩帶兩區(qū)多點”：兩帶指富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶和旱腰帶地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶;兩區(qū)指北塬優(yōu)質(zhì)果業(yè)生態(tài)區(qū)和近郊都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū);多點指多個奶山羊集約化養(yǎng)殖示范點。
(24)“四好農(nóng)村路”：指“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路。
(25)“數(shù)字城管”：指用信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。
(26)“兩不愁、三保障”：兩不愁指不愁吃、不愁穿，三保障指義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
(27)“扶志六法”：指“教育引導法”正家風、“行為規(guī)范法”立正風、“村規(guī)民約法”改民風、“文明創(chuàng)建法”樹新風、“公益救助法”促和風、“司法保障法”倡清風。
(28)“三醫(yī)聯(lián)動”：指醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
(29)“楓橋經(jīng)驗”：指浙江省紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決;實現(xiàn)捕人少、治安好”的楓橋經(jīng)驗。
(30)“十個沒有”：指沒有宗族惡勢力、沒有吸販毒品、沒有聚眾賭博、沒有封建迷信、沒有邪教傳播、沒有亂砍(開)亂挖、沒有矛盾激化、沒有非正常上訪、沒有村干部違法違紀、沒有刑事案件。
(31)“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。
(32)“三權分置”：指農(nóng)村的土地集體所有權、農(nóng)戶的承包權、土地的經(jīng)營權這“三權”分置并行。
(33)“六大工程”：指科技創(chuàng)新平臺強基、科技創(chuàng)新項目培育、企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技創(chuàng)新集群打造、知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)等工程。
