2019年2月23日在澄城縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
澄城縣人民政府縣長 白泉朝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，解放思想，埋頭苦干，務(wù)實創(chuàng)新，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、質(zhì)效提升的態(tài)勢，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成87.85億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成73.98億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到30203元和10879元，一般公共預(yù)算收入完成29620萬元。
一年來，我們舉全縣之力，綜合施策，整縣脫貧摘帽取得實質(zhì)性進展。緊盯整縣脫貧摘帽目標(biāo)，精準發(fā)力，縣摘帽認定指標(biāo)全部達標(biāo)，58個貧困村出列，4030戶14705人脫貧。全方位實施產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園158個，發(fā)展蘋果、櫻桃等產(chǎn)業(yè)3.4萬畝，基本實現(xiàn)了村村扶貧產(chǎn)業(yè)園、戶戶長短產(chǎn)業(yè)“兩個全覆蓋”。高質(zhì)量抓好“兩房”建設(shè)，建成易地搬遷安置點13個，2630戶貧困戶喜分新居;完成危房改造229戶。投資10億元的移民(脫貧)搬遷農(nóng)光互補綜合示范項目并網(wǎng)發(fā)電。投資5.5億元的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目竣工投用。精細化落實扶貧政策，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3442人，開發(fā)特設(shè)公益性崗位668個;選聘192名貧困群眾擔(dān)任生態(tài)護林員，發(fā)展經(jīng)濟林2萬畝;發(fā)放貧困生資助金447萬元，幫扶貧困學(xué)生6330名;“千名醫(yī)生包聯(lián)因病致貧戶行動”走在全市前列，160個行政村衛(wèi)生室達到標(biāo)準化要求;發(fā)放社會保障資金4000余萬元，建成愛心超市158個。蘇陜扶貧協(xié)作持續(xù)深化，投資2165萬元實施項目22個?！叭f名干部結(jié)對幫扶活動”扎實開展，省級“兩聯(lián)一包”扶貧團、高校合力團、國企合力團、衛(wèi)生幫扶合力團扶貧成效明顯。
一年來，我們堅持項目為王理念，全力爭資，投資拉動實現(xiàn)突破。引進各類招商項目47個，到位資金62.4億元。累計爭取國投資金13.62億元，完成年度任務(wù)的108.99%;爭取財力性補助較上年度增加2.29億元，增長34.18%;爭取新增債券資金1.64億元，較上年增長107.6%，財政保障能力顯著增強。策劃包裝項目527個，總投資1015億元。實施固定資產(chǎn)支撐項目170個，完成投資122.4億元，其中47個市縣重點項目完成投資92.75億元。投資13.2億元的黃土旱塬光伏領(lǐng)跑者基地并網(wǎng)發(fā)電，投資3.03億元的330千伏輸變電工程、投資1.99億元的澄南水廠等重點項目進展順利。扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境“10+3”行動，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”改革，606項審批服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，辦事效率明顯提升。堅決防范化解重大風(fēng)險，地方債務(wù)風(fēng)險總體可控。
一年來，我們實施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。組建了陜西(澄城)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。備受各級關(guān)注的煙廠技改項目全面投產(chǎn)。煤炭資源優(yōu)化整合和布局調(diào)整取得實質(zhì)性進展，宏旭、泰安、新力等7處煤礦關(guān)閉驗收到位。澄合礦業(yè)日產(chǎn)5萬方煤制氣科研項目穩(wěn)步推進。拓日新能年產(chǎn)1000兆瓦晶體硅光伏組件生產(chǎn)線、年產(chǎn)8萬噸太陽能光伏支架系統(tǒng)等項目建成試產(chǎn)。非公經(jīng)濟活力迸發(fā)，縣中小企業(yè)服務(wù)中心被認定為陜西省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，發(fā)展中小企業(yè)160戶，市場主體累計達到11138戶。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值40億元，同比增長10%。
一年來，我們搶抓鄉(xiāng)村振興機遇，筑牢基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。制定出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，編制完成《澄城縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，建立健全推進鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策體系。持續(xù)打造“生態(tài)豬”“有機果”“澄城櫻桃”品牌，全縣生豬存出欄達到62萬頭、75萬頭，水果面積發(fā)展到50萬畝，櫻桃面積擴大到5萬畝。投資47.5億元的正大百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設(shè)。華星大櫻桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初具規(guī)模，建成國家級櫻桃試驗站，“澄城櫻桃”榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。全力應(yīng)對非洲豬瘟疫情防控。清理整治“大棚房”問題6個137畝。榮獲“全國基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣”。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣通過驗收。韋莊東白龍村榮獲“全國一村一品示范村”。
一年來，我們突出文化旅游引領(lǐng)，挖潛增效，三產(chǎn)旅游更具活力。堅持全域旅游發(fā)展理念，堯頭窯文化旅游生態(tài)園區(qū)管委會掛牌成立，被授予全市首批優(yōu)質(zhì)旅游示范景區(qū)。堯頭黑瓷省級地方標(biāo)準通過專家評審。堯頭鎮(zhèn)、王莊良周被命名為全市首批優(yōu)質(zhì)旅游示范鎮(zhèn)、示范村。積極打造壺梯山紅色革命教育基地，環(huán)山路、登山步道、停車場建成投用。劉家洼古墓群入選“中國社科院全國六大考古新發(fā)現(xiàn)”，被確定為春秋早期芮國國君墓地。省級文化先進縣通過復(fù)審。“澄城水盆羊肉”完成國家集體商標(biāo)注冊，在西安、北京等地開設(shè)示范店7家。新增電商龍頭企業(yè)6家，縣電商孵化園躋身省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，“華元易購”“澄城老哥”等電商品牌知名度大幅提升，鎮(zhèn)級電商服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。全社會消費品零售總額完成43.26億元，同比增長10.5%。
一年來，我們持續(xù)推進五化提升，全域推動，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。城鄉(xiāng)總規(guī)綱要通過市級技術(shù)審查，城市消防、西河景區(qū)等專項規(guī)劃通過評審。實施重點城建項目19個，完成投資12億元。陽光路、暉福街等市政道路加快建設(shè)，北入城口、雷獨路口等重要節(jié)點街景美化實現(xiàn)突破，古徵街、萬泉街“五化”提升效果彰顯，城市品位不斷提升。美麗澄城建設(shè)高點起步、精彩開局，首年全面增綠植綠，綠化提升國省道63公里、縣鄉(xiāng)道路165公里，大澄一級公路綠色長廊打造完成，龍首壩至堯頭窯旅游路建成通車，西禹高速澄城出口等關(guān)鍵節(jié)點綠化提升效果初顯。馮原馬村、堯頭耀顯榮獲陜西省美麗宜居示范村。
一年來，我們始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，織密織牢生態(tài)網(wǎng)，發(fā)展的“環(huán)保溫度”持續(xù)向好。鐵腕治污降霾，空氣優(yōu)良天數(shù)達到246天，同比增長14.2%，空氣優(yōu)良天數(shù)、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)均位居全市第一，被評為“陜西省鐵腕治霾先進縣”。中央環(huán)保督察“回頭看”和國家大氣強化督查配合保障工作有力推進，全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練在澄舉辦。煤炭削減、揚塵治理、燃煤鍋爐拆改等工作扎實開展，取締“散亂污”企業(yè)146家，整改提升43家。全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染防治設(shè)施全部建成。醍醐至縣城城市燃氣專供管網(wǎng)建成投運，實施“煤改氣”“煤改電”4708戶，城區(qū)清潔能源基本實現(xiàn)全覆蓋。
一年來，我們堅持以人民為中心，織密織牢民生網(wǎng)，發(fā)展的“民生溫度”不斷提升。聚焦義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴格執(zhí)行免試就近入學(xué)，全縣65人超大班額全面消除?？h醫(yī)院搬遷重建項目門診樓、住院樓、醫(yī)技樓主體封頂。怡人養(yǎng)老院開工建設(shè)，光榮院如期建成。人防宣傳教育“雙百工程”通過省級驗收。我縣被命名為陜西省全民健身示范縣。市場秩序規(guī)范有序，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品1個、市級名牌產(chǎn)品1個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5327人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)74763人。石堡川水庫改造期間，啟動了城區(qū)供水應(yīng)急預(yù)案，確保城區(qū)供水正常穩(wěn)定。掃黑除惡專項斗爭深入開展，摧毀涉惡團伙8個，破獲涉惡案件69起，抓獲涉惡犯罪嫌疑人51名。持續(xù)深化安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定，社會大局安定穩(wěn)定。物價、糧食、供銷、廣電、科技、檔案、老齡、應(yīng)急、地方志、殘疾人、婦女兒童、雙擁共建、民族宗教等社會事業(yè)全面發(fā)展。
一年來，我們扎實開展“不忘初心敢擔(dān)當(dāng)，牢記使命埋頭干”作風(fēng)建設(shè)年活動，深化改革創(chuàng)新，政府自身建設(shè)切實加強。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的意識更加堅定自覺。扎實開展“不忘初心敢擔(dān)當(dāng)，牢記使命埋頭干”作風(fēng)建設(shè)年活動，重點解決了政府工作的本色和務(wù)實問題。蹄疾步穩(wěn)推進重點領(lǐng)域改革，行政審批、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革深入推進，國地稅征管體制改革到位。堅持依法行政，榮獲省級建設(shè)法治政府示范縣。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，38件人大議案建議和76件政協(xié)提案全部辦結(jié)。認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進。政務(wù)公開規(guī)范運行，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升。
各位代表，一年來，我們始終保持發(fā)展定力，堅定發(fā)展自信，不忘初心，牢記使命。盤點2018，古徵大地發(fā)生的每一點變化，邁出的每一個腳步，取得的每一份成績，都離不開縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的大力支持，飽含著40萬澄城人民的不懈奮斗和辛勤付出。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向給予我們熱情幫助的駐澄單位、駐澄部隊和社會各界人士，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員以及離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向扎根澄城投資興業(yè)的廣大企業(yè)家朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，總結(jié)過去一年的工作，我們必須清醒認識到，澄城經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨一些困難和問題：縣域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出;脫貧攻堅、掃黑除惡等領(lǐng)域仍存在不少短板，改善民生與群眾期盼還有差距;民營經(jīng)濟活力不強，營商環(huán)境優(yōu)化還需持續(xù)用力;作風(fēng)建設(shè)壓力傳導(dǎo)不夠，個別領(lǐng)導(dǎo)干部還存在站位不高、不敢擔(dān)當(dāng)、不會落實等問題，影響了中省市和縣委、縣政府決策部署的落地見效。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任意識，認真加以解決，不辜負40萬澄城人民的期望和重托。
二、2019年目標(biāo)任務(wù)和重點工作
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好全年經(jīng)濟工作，責(zé)任重大，意義深遠。2019年政府工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，積極落實省委“三個經(jīng)濟”和市委“關(guān)中平原城市群次核心城市”建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，高舉工業(yè)興縣旗幟，突出項目為王，全力打造“一體四園”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，奮力建設(shè)富裕美麗人民滿意的新澄城。全縣生產(chǎn)總值增長7.5%—8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長13%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.5%左右和9.5%左右;一般公共預(yù)算收入完成29800萬元。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，加快澄城追趕超越步伐，必須在工作中始終堅持以下幾條:一是堅持解放思想。必須把解放思想貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，跳出澄城看澄城，突破思維定勢，放寬視野邊界，以思想解放引領(lǐng)理念更新，以思想解放推動理念落實。二是堅持追趕超越。必須把追趕超越體現(xiàn)到政府全部工作中，突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，全力推動政府工作取得新突破，在全市乃至更大范圍的競爭中實現(xiàn)追趕超越、爭先進位。三是堅持項目為王。必須樹立“項目工地就是陣地，項目現(xiàn)場就是考場，項目進度就是尺度”的理念，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎，集中精力抓項目，做大做強實體經(jīng)濟，支撐縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。四是堅持人民至上。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以人民滿意不滿意、認可不認可為出發(fā)點和落腳點，竭忠盡智為澄城人民謀福祉，以人民生活的改善回饋人民給予的信任，以人民給予的信任打造讓人民幸福的家園。五是堅持埋頭苦干。必須低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干，在埋頭苦干中狠抓落實，在埋頭苦干中改進作風(fēng)，以埋頭苦干詮釋對黨和人民的忠誠，以埋頭苦干把縣委、縣政府的決策部署不折不扣落到實處。六是堅持眾志成城?！俺纬鞘俏壹遥l(fā)展靠大家”。全縣上下必須團結(jié)一心，眾志成城，充分調(diào)動各個方面的積極性和創(chuàng)造力，形成謀發(fā)展一盤棋、干工作一條心、抓落實一股勁的強大合力和生動局面。
2019年，縣政府重點抓好以下工作：
(一)聚焦三大攻堅戰(zhàn)不動搖，夯實全面小康堅實基礎(chǔ)
堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全縣上下堅定必勝信心，一鼓作氣，全力做好整縣脫貧考核驗收工作，以“兩推進、兩完善”為重點，補齊短板，補強弱項，順利完成整縣脫貧摘帽目標(biāo)。鞏固提升脫貧成果，堅持“摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，系統(tǒng)謀劃扶貧長效機制，確保脫貧群眾不返貧、能致富、可持續(xù)。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，健全完善扶貧產(chǎn)業(yè)園運行機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶動群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收;建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，確保有條件的貧困戶至少有1個穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，增強貧困群眾造血功能。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動力，提振致富信心，實現(xiàn)經(jīng)濟、思想“雙脫貧”。切實抓好移民搬遷安置工作，高度關(guān)注搬遷群眾后續(xù)生活，實現(xiàn)搬遷戶就近就業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展。統(tǒng)籌抓好非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，提升群眾對脫貧攻堅成效的認可度和滿意度。深化蘇陜扶貧協(xié)作，廣泛動員省級“兩聯(lián)一包”扶貧團等社會力量參與扶貧，凝聚脫貧攻堅強大合力。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極做好國家大氣強化督查配合保障工作，著力解決生態(tài)環(huán)保突出問題。鐵腕治污降霾，堅持減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠六策并舉，持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)整治、揚塵管控、工業(yè)企業(yè)污染防治，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。積極實施城市“清潔工程”，加快推進清潔能源“雙替代”，城區(qū)、農(nóng)村清潔取暖率分別達到70%和40%。嚴格落實河長制，加大西河、大浴河水污染防治，建成城區(qū)中水回用項目、經(jīng)開區(qū)污水處理廠，確保河流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。扎實抓好渭北旱腰帶生態(tài)修復(fù)工作，深入排查治理植被破壞、山體裸露等問題，實現(xiàn)礦山開采與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，采取差別化管控措施，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，嚴防“一刀切”。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持堵住“后門”與開好“前門”并重，扎實做好政府債務(wù)化解和防控工作，確保政府債務(wù)可控、有序、適度。堅決遏制增量，實施政府類投資項目必須制定資金平衡方案，進行財政承受能力評估論證，實現(xiàn)政府隱性債務(wù)零增長。穩(wěn)妥化解存量，制定出臺債務(wù)化解實施方案，明確債務(wù)化解任務(wù)，合理確定化解期限，確保政府債務(wù)可防可控。正確處理金融工作“穩(wěn)”與“活”的關(guān)系，用足用好政策工具，科學(xué)合理融資，用發(fā)展的手段防范金融風(fēng)險;嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，全力維護金融秩序。全面排查化解經(jīng)濟社會各領(lǐng)域風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
(二)聚焦項目為王不動搖，打造追趕超越的強大引擎
狠抓招商引資“一號工程”。突出精準招商、以質(zhì)取勝，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，開展專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、延鏈補鏈招商，全年招引產(chǎn)業(yè)類項目10個以上。強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭，密切關(guān)注，及時捕捉，持續(xù)跟進，努力形成“縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、經(jīng)濟部門精準招商、鎮(zhèn)(辦)、部門主動招商、社會各界廣泛參與”的格局，營造濃厚氛圍，掀起全縣招商引資工作熱潮。全年招商引資到位資金64億元。
高起點策劃包裝項目。緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，聘請專家團隊，強化發(fā)改與經(jīng)濟部門的聯(lián)動，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域進行命題，精準策劃包裝一批影響澄城未來發(fā)展的大項目、好項目，切實提高項目策劃包裝質(zhì)量和水平。規(guī)范做好項目可研、規(guī)劃、土地、環(huán)評等工作，建立內(nèi)容齊全、論證科學(xué)、質(zhì)優(yōu)量足的項目庫。策劃包裝項目500個以上。
大力度推進項目建設(shè)。健全完善重點項目推進機制，夯實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)包抓責(zé)任，抓協(xié)調(diào)、保開工、搶進度，確保29個市縣重點項目年度完成投資46.74億元。大力推行“一線工作法”和“現(xiàn)場辦公制”，堅持月度、季度、半年分層次召開項目推進會，強化要素保障和難題化解，全面提升項目建設(shè)管理水平。實施固定資產(chǎn)支撐項目152個，年度計劃完成投資105億元。
全方位優(yōu)化營商環(huán)境。實施優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動方案，加大簡政放權(quán)力度，進一步壓時限、縮環(huán)節(jié)、減前置、優(yōu)流程，持續(xù)推進審批提速增效。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”“最多跑一次”。健全縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，升級黨政服務(wù)中心功能，一季度實現(xiàn)“三集中、三到位”目標(biāo)，最大程度方便群眾企業(yè)辦事。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“五星級服務(wù)員”，堅持重諾守信，積極履行對企業(yè)的承諾，落實好各項減稅降費政策，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(三)聚焦工業(yè)興縣不動搖，助推工業(yè)經(jīng)濟二次騰飛
高舉工業(yè)興縣旗幟。繼續(xù)按照“強煙、穩(wěn)煤、改鋁、壯大新能源、激活非公經(jīng)濟”的思路，全力推進以拓日新能、澄合礦業(yè)為核心的兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群。積極為煙廠爭取10%的生產(chǎn)計劃、1萬箱調(diào)劑指標(biāo)，力爭開發(fā)1個具有渭南地域標(biāo)志的卷煙品牌，促進煙廠產(chǎn)量、質(zhì)量、效益同步提升。大力支持龍頭企業(yè)布點擴張，建成拓日新能日產(chǎn)2×300噸光伏玻璃生產(chǎn)線項目，傾力打造集科研、制造、應(yīng)用為一體的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈;開工建設(shè)澄合礦業(yè)300萬方煤制氣項目，延長煤制氣中下游產(chǎn)業(yè)鏈，啟動實施富瑞特裝液氫加工及裝備制造項目，打造氣化裝備制造和清潔能源加工園區(qū)。深入推進煤炭資源優(yōu)化整合和布局調(diào)整，完成澄合二礦和石家坡煤礦的證照恢復(fù)和重啟工作。鼓勵支持長宏鋁業(yè)、恒岳環(huán)科等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實施15萬噸工業(yè)固廢綜合利用再生資源循環(huán)經(jīng)濟項目。統(tǒng)籌推進磚廠、石場等建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升規(guī)?；a(chǎn)水平和能力。
做大做強經(jīng)開區(qū)。編制完成《陜西澄城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》，明確發(fā)展定位、功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，設(shè)立化工產(chǎn)業(yè)園、清潔產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集園，打造自主發(fā)展、自我運營、滾動開發(fā)的“工業(yè)航母”，創(chuàng)建省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。以經(jīng)營園區(qū)為突破，運用市場化手段增強自我造血功能，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升經(jīng)開區(qū)承載力和吸引力。開工建設(shè)同富醍醐物流鐵路貨運站項目，建成園區(qū)大道、環(huán)南路、330千伏輸變電工程。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。制定出臺《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，設(shè)立中小企業(yè)專項資金，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，增強民營企業(yè)家發(fā)展非公經(jīng)濟的信心。建立公平開放透明的市場規(guī)則，在準入許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)、用地等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。強化統(tǒng)計調(diào)研、監(jiān)測預(yù)警和協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展中小企業(yè)180戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4戶，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長15%。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興不動搖，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
全力打造“一體四園”。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，依托龍頭企業(yè)打造特色產(chǎn)業(yè)示范園，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，打造澄城鄉(xiāng)村振興升級版。集聚資金、技術(shù)、人才等資源要素，建設(shè)“一體四園”，以吳坡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，打造萬畝省級田園綜合體;以正大集團為核心，打造百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈示范園區(qū);以海亮集團、海升果業(yè)為龍頭，擴大北部優(yōu)生區(qū)規(guī)模，打造萬畝矮砧蘋果示范園區(qū);以華星大櫻桃產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，打造萬畝櫻桃示范園區(qū)，建設(shè)全省乃至全國最大的高標(biāo)準櫻桃示范基地，爭創(chuàng)“中國櫻桃第一縣”;以樊家川龍首現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為帶動，打造萬畝多樣性生態(tài)農(nóng)業(yè)公園。加強與京東集團、西北農(nóng)林科技大學(xué)的戰(zhàn)略合作，建設(shè)澄城京東農(nóng)場，打造智慧生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。
扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。積極實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，廣泛開展村莊清潔行動和美麗宜居村莊、最美庭院創(chuàng)建活動。重點抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升，全面推進農(nóng)村飲水安全、農(nóng)網(wǎng)改造、氣化農(nóng)村等設(shè)施提檔升級。完成改廁1.75萬戶，建成美麗宜居示范村8個，生態(tài)村97個，清潔村實現(xiàn)全覆蓋。強化農(nóng)業(yè)面源污染和白色污染治理，在王莊建成果農(nóng)廢棄反光膜集中回收站。改造提升鄉(xiāng)村道路90公里，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。深入推進“大棚房”問題清理整治，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，鼓勵引導(dǎo)工商資本與農(nóng)民構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機制參與鄉(xiāng)村振興，維護和尊重農(nóng)民主體地位，切實增加農(nóng)民收入。對村“兩委”換屆進行一次“回頭看”，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”班子成員清理出去。扎實推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，對婚喪陋習(xí)、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣進行治理，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。建成鄉(xiāng)村振興示范村20個。
(五)聚焦全域旅游不動搖，帶動第三產(chǎn)業(yè)提檔升級
做強旅游品牌。按照省市“全域旅游”要求，整合現(xiàn)代、紅色、歷史旅游資源，打造澄城“一日游”精品線路，構(gòu)建以堯頭窯為龍頭，以龍首壩、良周秦漢宮等景區(qū)為支撐的全域旅游格局。理順堯頭窯管理體制，引進專業(yè)管理團隊運營景區(qū)，實現(xiàn)堯頭窯景區(qū)規(guī)模化運營、規(guī)范化管理、科學(xué)化發(fā)展，擦亮國家AAAA級景區(qū)金字招牌。積極融入“大華山旅游圈”，狠抓內(nèi)涵挖掘、品質(zhì)提升，突出營銷策劃、宣傳推介、文旅融合，精簡高效辦好節(jié)會活動，堅持月月有活動，活動有亮點，推動旅游市場持續(xù)升溫。做好生態(tài)旅游文章，建成龍首壩農(nóng)旅綜合示范景區(qū)。挖掘紅色資源，傳承紅色基因，建成壺梯山戰(zhàn)役紀念館及配套設(shè)施，中共第一野戰(zhàn)軍前委第六次擴大會議舊址命名揭牌。加強劉家洼古墓群、居安古墓群文物保護開發(fā)，確保歷史文化遺存得到有效保護和傳承。劉家洼古墓群爭取入選“全國十大考古發(fā)現(xiàn)”。
做活商貿(mào)經(jīng)濟。以建設(shè)渭北區(qū)域性商業(yè)中心為目標(biāo)，合理布局城市區(qū)域新商圈，規(guī)劃建設(shè)商業(yè)綜合體，建設(shè)華元建材交易中心二期項目;全力抓好華和國際廣場的招商運營，吸引大型商超入駐，重現(xiàn)澄城大市場繁榮。實施“澄城水盆羊肉”品牌戰(zhàn)略提升工程，建設(shè)水盆羊肉配送中心，發(fā)展示范店5家，爭創(chuàng)中華老字號品牌。培育壯大健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、假日經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，新增限上企業(yè)5戶，社會消費品零售總額同比增長11%。
做大電子商務(wù)。高質(zhì)量推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目，建成縣電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)化電商網(wǎng)點布局，新增電商示范鎮(zhèn)3個，新建30個貧困村電子商務(wù)服務(wù)點。扶持華元易購、海亮果業(yè)等電商企業(yè)做大做強，推進線上線下深度融合，新增電商企業(yè)15戶，網(wǎng)絡(luò)交易額突破4億元。
(六)聚焦美麗澄城不動搖，塑造人居環(huán)境新面貌
做好美麗縣城文章。按照“適度超前、民生為本、生態(tài)宜居”的思路，持續(xù)推進“五化”提升工程，完善縣城功能，精細城市管理，讓城市更美麗、生活更宜居。強化規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，嚴格依法執(zhí)行，維護規(guī)劃的嚴肅性。開工建設(shè)裕興東路、豐盛東路、規(guī)劃路，建成暉福街、陽光路，加快建設(shè)北城水岸、公園新城基礎(chǔ)設(shè)施，打造縣城環(huán)線綠色生態(tài)長廊。重點抓好萬泉街“五化”提升、入城口改造等項目，加速推進樂樓精進寺塔等棚改項目，建成惠安新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場、城東生態(tài)運動健身公園，讓老百姓早日享受城市建設(shè)成果。堅持用繡花功夫管理城市，建成“智慧城管”平臺，實現(xiàn)城市管理精細化、網(wǎng)格化、智能化。以經(jīng)營城市為突破，利用市場經(jīng)濟觀念規(guī)劃、建設(shè)、管理城市，增強造血功能，實現(xiàn)城市自我發(fā)展。
做好美麗道路文章。健全完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實施道路綠化提升，全域推進美麗道路建設(shè)。開工建設(shè)國道108合陽至韋莊改建工程，建成國道342李家河至曹村公路改造工程。大力實施干線公路綠化提升，完成縣境內(nèi)西禹高速、5條國省道、7條縣道建設(shè)任務(wù)，打造路景融合的旅游觀光線、生態(tài)富民線、綠色風(fēng)景線。全力做好合鳳高速、榆商高速、西韓城際高鐵配合保障工作。規(guī)劃建設(shè)交通綜合樞紐站場，緩解城區(qū)交通壓力。
做好美麗鎮(zhèn)村文章。合理確定各鎮(zhèn)發(fā)展定位，重點抓好鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，提升鎮(zhèn)區(qū)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障水平，將鎮(zhèn)區(qū)打造成縣城之外的人口聚集補充區(qū)。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)區(qū)道路、照明、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，打造功能完善、生態(tài)宜居、特色各異的新型城鎮(zhèn)。
做好美麗經(jīng)濟文章。按照“應(yīng)栽盡栽、栽滿栽足”的原則，立足實際，因地制宜，大栽經(jīng)濟林，廣栽經(jīng)濟林，努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相得益彰，打造美麗經(jīng)濟新亮點。以堯頭鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為試點，在荒山荒坡和貧瘠土地上大栽黃桃、柿子等經(jīng)濟林，力爭使經(jīng)濟林在荒山荒坡實現(xiàn)全覆蓋。突出重點區(qū)域綠化，完成“三溝”綠化，造林綠化2萬畝。
做好美麗文化文章。加強對傳統(tǒng)文化的弘揚與堅守，在城市建設(shè)中融入本土文化、澄城元素，打造人文之城。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中融入社會主義核心價值觀，講好澄城故事，保護傳統(tǒng)村落，建好美麗鄉(xiāng)村特色村，加大良周、堯頭等傳統(tǒng)村落保護力度，做到美麗文化建設(shè)和美麗澄城建設(shè)共融互動。
(七)聚焦民生保障不動搖，厚植澄城百姓福祉
發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育提升“五大工程”，開工建設(shè)城關(guān)六小，建成恒大幼兒園，最大限度方便學(xué)生就近入學(xué)，著力解決“鄉(xiāng)村弱、城區(qū)擠”“擇校熱”等問題。實施“健康澄城”戰(zhàn)略，建成縣醫(yī)院整體遷建項目，完善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平。強化市場監(jiān)管，創(chuàng)建省級放心消費縣。不遺余力抓好城區(qū)集中供熱，建成寰慧生物質(zhì)發(fā)電項目，從根本上解決熱源問題;從3月15日開始，全面改造老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)，解決好老舊小區(qū)供暖問題。加強與省水務(wù)集團的深度合作，啟動建設(shè)澄城縣骨干供水工程，建成澄南水廠、溫泉抽水站更新改造工程，確保讓老百姓用上干凈水、安全水、放心水。堅持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)機制，招聘一批985、211高校畢業(yè)生，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。
深化改革創(chuàng)新。堅持優(yōu)化協(xié)同高效，3月底前完成縣級機構(gòu)改革任務(wù)。深化“放管服”改革，深入推進“多證合一、一照一碼”“證照分離”等商事制度改革，強化事中事后監(jiān)管，增強微觀主體活力。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜實施“三變”改革，全縣所有行政村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)全覆蓋。深化教育綜合改革，持續(xù)推進教育公平，均衡配置教育資源，加強教師隊伍建設(shè)，打造教育強縣，辦人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善分級診療、家庭醫(yī)生簽約制度，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，解決群眾“看病難”“看病貴”問題。
強化社會保障。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，健全完善社會保障體系，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老、助殘、救孤、濟困等福利事業(yè)發(fā)展。實施更積極的就業(yè)政策，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體的就業(yè)，建成創(chuàng)業(yè)就業(yè)實訓(xùn)基地。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。積極推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)怡人養(yǎng)老院，建成5個農(nóng)村幸福院。啟動建設(shè)城市公益性公墓和殯儀館搬遷項目，建成3個農(nóng)村公益性公墓。
創(chuàng)新社會治理。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，聚焦煤礦、道路交通、危險化學(xué)品等重點領(lǐng)域，夯實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，扎實開展事故隱患排查整治，加快構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患治理雙重預(yù)防機制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。堅持“陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪”，下勢化解信訪積案，提升信訪工作質(zhì)量。完善立體化信息化社會治安防控體系，建成“雪亮工程”?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力，深挖各類“保護傘”，依法懲治“盜搶騙”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪活動，提升人民群眾安全感。
三、全面開展“講政治、樹新風(fēng)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)年活動，加強政府自身建設(shè)
今年，縣政府決定在政府系統(tǒng)全面開展“講政治、樹新風(fēng)、促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)年活動，傾力打造人民滿意的服務(wù)型政府。
講政治就是要提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，嚴明政治紀律，全力推動黨中央和省、市、縣黨委決策部署在澄落地生根。要把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自覺從講政治的高度把握全局、謀劃長遠、推動發(fā)展，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
樹新風(fēng)就是要樹立“廉潔、擔(dān)當(dāng)、法治、落實、愛縣”的新風(fēng)尚，以永遠在路上的堅韌，一以貫之抓好作風(fēng)建設(shè)，在新時代的征程中展現(xiàn)新面貌、實現(xiàn)新作為。要樹廉潔之風(fēng)，突出干凈干事，為政清廉，清白做人，以實際行動贏得群眾的信任和支持。要樹擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，時刻把責(zé)任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于拍板，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。要樹法治之風(fēng)，堅持依法行政，依法履職，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，推進決策科學(xué)化、民主化、法治化。要樹落實之風(fēng)，增強效率意識，以雷厲風(fēng)行、立說立行的作風(fēng)破難題、抓落實;堅持干字當(dāng)頭、實字為先，確保年內(nèi)確定的各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。要樹愛縣之風(fēng)，強化澄城意識，珍惜發(fā)展機遇，聚集全縣上下、方方面面熱愛澄城、建設(shè)澄城的正能量，凝聚追趕超越的強大合力。
各位代表，澄城是我們共同的家園，把澄城建設(shè)得更加美好是我們義不容辭的責(zé)任和使命。我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠40萬澄城人民，不忘初心，牢記使命，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，一步一個腳印把澄城的事業(yè)推向前進，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
