2019年1月15日在富平縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
富平縣縣長 張海乾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，聚焦加快發(fā)展、追趕超越主題主線，圍繞補齊“四個短板”、堅守“四條底線”，全力抓項目、擴投資，建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)，促改革、惠民生，推動縣域經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計生產(chǎn)總值完成162億元，增長10%;地方財政收入實現(xiàn)5.4億元，增長11%;全社會消費品零售總額完成85億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到32000元和11000元，增長7.5%和9.8%，較好完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。
一是有效投資穩(wěn)步擴大。始終把項目建設(shè)作為追趕超越的關(guān)鍵支撐，精心策劃儲備項目207個，總投資591億元，其中181個列入省級項目庫。全年開工在建項目350個，30個市級重點項目和“雙十工程”推進順利，預(yù)計固定資產(chǎn)投資完成100億元，增長15%。全年爭取落實中省項目100個、政策性資金32.2億元;簽約招商引資項目33個，其中富平云商供應(yīng)鏈、陜西啟迪瑞行清潔能源2個總部經(jīng)濟順利運營，前海人壽云計算中心等13個項目落地實施，到位資金90億元。
二是經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。新型工業(yè)快速發(fā)展。高新區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)2×350MW機組供熱發(fā)電，圣唐乳業(yè)等7個項目建成投產(chǎn)，前海智能創(chuàng)維產(chǎn)業(yè)園等9個項目快速推進。莊里工業(yè)園區(qū)北新建材、延長化工科技產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，西北清潔能源物流基地等8個項目加快推進。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶，13家企業(yè)被認定為國家科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，預(yù)計全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成185億元，增長20%。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。出臺了加快富平尖柿、奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定及相關(guān)扶持政策，新增柿子10萬畝、奶山羊4萬只，分別達到30萬畝、60萬只;成功舉辦2018中國柿產(chǎn)業(yè)論壇暨富平柿子節(jié)、第二屆世界奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，榮獲世界奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)稱號。第三產(chǎn)業(yè)活力增強。新增個體工商戶4481戶、私營企業(yè)1802戶，培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)13戶，紅星美凱龍簽約入駐，電子商務(wù)交易額實現(xiàn)19億元，國家電子商務(wù)示范縣通過驗收。全域旅游發(fā)展規(guī)劃完成編制，八路軍120師抗日誓師紀念地建成開放，全年接待游客693萬人次，綜合收入突破50億元，分別增長20.5%和18.6%。
三是城鄉(xiāng)面貌深刻變化。中心城區(qū)實施市政項目14個，人民路南延、昌平大街中段、望湖路南段改造、蓮湖大街改造及環(huán)城南路東延綠化等12個工程全面建成。公共文化設(shè)施項目加快推進，新綠洲農(nóng)貿(mào)市場基本建成，城市集中供熱面積達到60萬平方米，13座公廁改造開放，新增停車位800個，38輛新能源城市公交車全面投運。溫泉河濕地公園二期、石川河生態(tài)公園二期建成開放，國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城通過省級驗收。莊里試驗區(qū)城市環(huán)線實現(xiàn)閉合，鎮(zhèn)園一體發(fā)展邁出堅實步伐。仁合至老廟公路等7條96公里縣鄉(xiāng)道路竣工通車。美麗富平建設(shè)全面啟動，建成美麗鄉(xiāng)村71個，完成美麗道路建設(shè)200公里，建成生態(tài)驛站4個，衛(wèi)生改廁1.5萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
四是脫貧攻堅成效顯著。全力推進精準扶貧、精準脫貧，“八個一批”措施有效落實，“兩個全覆蓋”持續(xù)深化，7個移民搬遷安置小區(qū)全面建成，1236戶群眾領(lǐng)到新房鑰匙、874戶搬入新居，579戶危房改造全面完工，5742戶群眾居住環(huán)境根本改善，6200戶群眾發(fā)展了“種養(yǎng)加”家庭小產(chǎn)業(yè)。82個貧困村標準化衛(wèi)生室、村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)全覆蓋。聚力攻堅深度貧困村趙老峪北村，新改建道路35公里，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人畜飲水工程全面完工，蜜蜂土雞養(yǎng)殖、花椒丹參種植等幫扶產(chǎn)業(yè)落地見效。中物院定點幫扶、丹陽對口扶貧成效顯著。全縣退出貧困村6個、貧困戶2417戶6754人，貧困發(fā)生率下降到0.54%，貧困縣摘帽退出各項指標全面達標。
五是生態(tài)保護有力有效。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鐵腕治污降霾，全面整改中省反饋環(huán)保問題，建筑工地“6個100%”有效落實。依法整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)403戶，拆除清理大型堆煤場7家、粘土磚廠87家，淘汰高排放老舊車704輛，削減煤炭32.4萬噸，空氣優(yōu)良天數(shù)達到175天，同比增加12天。扎實推進生態(tài)修復，61家礦山企業(yè)舊址覆土植綠，“大棚房”整治扎實推進，先期22處“大棚房”問題清理整治到位。山水林田湖生態(tài)修復工程有序推進，石川河富閻界至城區(qū)段8.9公里全面竣工，完成荊山塬綠化11公里。深入開展頻陽大地園林化，創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)3個、生態(tài)示范村81個，全年造林綠化13.4萬畝。
六是改革開放不斷深化。持續(xù)推進“放管服”，全面公開縣級“權(quán)責清單”，梳理公布“最多跑一次”事項清單361項。扎實開展營商環(huán)境“10+3”行動，不動產(chǎn)登記、“容缺登記”改革走在全省前列，商事制度改革受到國務(wù)院表彰，外商投資企業(yè)登記管理權(quán)得到國家授權(quán)，縣域營商環(huán)境監(jiān)測排名位居全省第一方陣。積極破解中小企業(yè)融資難題，創(chuàng)新推廣“云稅貸”、“柿餅貸”等金融產(chǎn)品，發(fā)放貸款8000余萬元。強化政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)控，債務(wù)限額有效控制。區(qū)域協(xié)作持續(xù)加強，富閻城市協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃完成綱要編制，富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)加快建設(shè)，中航支線飛機、綠地富閻國際城項目成功簽約。精心組織各類招商洽談會，全面加強與福建閩侯、江蘇丹陽等地戰(zhàn)略合作，兩地干部交流、經(jīng)貿(mào)往來、教育醫(yī)療文化等各行業(yè)互動頻繁，對外開放合作更加廣泛深入。
七是人民生活持續(xù)改善。全年民生支出39.3億元，占比達到81%，新增財力1.5億元全部用于民生支出。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，富丹友誼幼兒園、實驗小學、念田小學、新安小學4所學校建成招生，蓮湖學校、車站小學、杜村初中、東上官初中等15所城區(qū)學校改擴建和65所農(nóng)村薄弱學校改造竣工投用，國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建全面達標。全面發(fā)展社會事業(yè)，婦女兒童醫(yī)院建成投用，殘疾人康復中心主體建成，陶藝日間照料中心掛牌運營，9個農(nóng)村幸福院建成投用，新農(nóng)合、大病保險和醫(yī)療救助實現(xiàn)“一站式”結(jié)算，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6700人，實施棚戶區(qū)改造3226套，分配保障性住房1113戶，在我縣拍攝的電視劇《歲歲年年柿柿紅》央視熱播，新編阿宮劇目《紅梢林》、綠地音樂節(jié)等演出接連不斷，群眾文化生活豐富多彩。堅守安全生產(chǎn)紅線，緊盯道路交通、危險化學品、非煤礦山等重點領(lǐng)域，扎實開展安全生產(chǎn)攻堅行動，強力推進掃黑除惡專項斗爭，依法整頓規(guī)范社會秩序，全面加強食品藥品監(jiān)管，建立矛盾糾紛多元化解機制，全縣大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，過去一年，我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，切實踐行“兩個維護”，認真落實中央八項規(guī)定實施細則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，領(lǐng)導干部帶頭深入一線抓落實，跟蹤督辦提效能，風清氣正勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚。堅持全面依法行政，落實民主集中制，實行重大事項報告制度，自覺接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復，有效解決了一批民生問題。持續(xù)深化政務(wù)公開，深入開展向人民報告、公民進政府、大學生到政府機關(guān)見習活動，完善群眾網(wǎng)上訴求快速處理機制，辦結(jié)各類咨詢、信訪問題3500件，以人為本、執(zhí)政為民理念得到更好地落實和體現(xiàn)。
各位代表，面對困難多、任務(wù)重、挑戰(zhàn)大的2018年，我們堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，抓項目、建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提質(zhì)、旅游升級，全力加快發(fā)展、追趕超越，富裕富平建設(shè)取得新成就;我們堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展不止步，做大縣城、做好鎮(zhèn)區(qū)、做美鄉(xiāng)村，治污降霾、造林綠化、修復生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，美麗富平建設(shè)呈現(xiàn)新氣象;我們堅持改善民計民生不懈怠，舉縣一致抓脫貧，將高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧摘帽，人民群眾生活水平大幅提升，尤其是在脫貧攻堅一線錘煉了干部作風，密切了干群關(guān)系，和諧富平邁出了新步伐。
這些成績的取得，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾同心同德、奮勇拼搏的結(jié)果，特別是基層干部肩負了比以往更沉重的壓力，付出了比以往更艱辛的努力。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老干部、老同志，向駐富單位以及人民解放軍、武警和政法干警，向參與富平建設(shè)的企業(yè)家和援富干部，以及所有關(guān)心支持富平發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，特別是工業(yè)對經(jīng)濟增長的支撐不夠強勁，民營經(jīng)濟發(fā)展不活躍，發(fā)展不平衡不充分問題依然較為突出，補齊短板仍是當前和今后一個時期的主要任務(wù);二是重大項目招引落地率不高，帶動發(fā)展的大項目好項目不多，行業(yè)龍頭企業(yè)和高端技術(shù)企業(yè)偏少，拉動經(jīng)濟增長的后勁不足;三是北部山區(qū)生態(tài)修復進展較慢，“散亂污”企業(yè)、工地揚塵、農(nóng)村面源污染等環(huán)境問題治理有待加強，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護任務(wù)艱巨;四是重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，拆遷安置、非法集資、物業(yè)管理、重點群體等方面不穩(wěn)定因素仍然較多，維護社會穩(wěn)定的壓力較大;五是一些領(lǐng)導干部機遇意識不強、進取精神不足、思想觀念不解放，爭資引項力度不大，破解難題、推動發(fā)展的本領(lǐng)亟需提升等等。對此，我們必須高度重視，采取有力舉措，切實加以解決。
二、2019年主要目標和工作任務(wù)
2019年是新中國成立70周年，是鞏固脫貧成效、決勝全面小康的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義十分重大。中央經(jīng)濟工作會議指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策、大力培育國內(nèi)市場、進一步支持西部大開發(fā)。省委十三屆四次全會強調(diào)，要進一步增強微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。市委五屆六次全會指出，要聚焦關(guān)中平原城市群次核心城市建設(shè)，著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這些工作部署、政策安排，給我們帶來了新的更大機遇，將有力支撐我縣經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。我們要在政府全部工作中提名叫響“項目為王”“追趕超越”，把任務(wù)要求明確化、具體化、常態(tài)化，橫向看齊先進，縱向趕超過去，努力以闖的魄力、搶的意識、爭的勁頭、拼的勇氣推動政府工作取得更大突破。全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域要始終保持戰(zhàn)略定力，強化機遇意識，認真謀劃每一項關(guān)系富平發(fā)展的工作，把更多的思路、計劃、要求細化為實實在在的項目，主動“爭跑要”，積極“引進來”，努力把機遇、政策轉(zhuǎn)化為推動富平發(fā)展的一件件工作成效，我們就一定能夠在新時代實現(xiàn)富平發(fā)展新飛躍。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，認真落實習總書記追趕超越定位和“五個扎實”要求，聚焦推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，圍繞補齊“四個短板”、堅守“四條底線”，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游產(chǎn)業(yè)化，著力抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，低調(diào)務(wù)實、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)新時代“三個富平”建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績向新中國70華誕獻禮!
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長12%，地方財政收入增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和10%，單位GDP能耗下降3.4%。
重點抓好八方面工作：
(一)堅持項目支撐引領(lǐng)，不斷擴大有效投資
強化項目策劃儲備。列支1000萬元項目策劃資金，緊跟中省政策走向和資金投向，借力專業(yè)機構(gòu)精心策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目，做實做細項目前期，加強對上銜接匯報，力促更多項目列入中省計劃盤子。全年策劃重大項目60個以上，總投資600億元以上。完善爭資引項考核機制，鼓勵全縣上下主動跑部進省，確保全年爭取中省資金33億元以上。
加快推進項目建設(shè)。踐行“項目為王”理念，健全重大項目協(xié)調(diào)推進機制，夯實領(lǐng)導干部包聯(lián)包抓責任，落實限時承諾、跟蹤問效、督辦考核。全面加快征地拆遷進度，優(yōu)化項目全流程審批，扎實做好環(huán)境保障，全力以赴抓開工、搶進度、促竣工，加快列入計劃的160個項目建設(shè)，突出抓好市級重點項目和“雙十工程”，一季度60%以上開復工，二季度全部開工建設(shè)，確保全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)順利完成。
加大招商引資力度。全面推進領(lǐng)導干部帶頭招商，聯(lián)動富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，聚焦領(lǐng)軍企業(yè)、總部經(jīng)濟，突出航空、汽車等先進裝備制造業(yè)，梳理一批重點企業(yè)，逐一對接拜訪。精心籌辦策劃各類推介活動，增強絲博會、陜粵港澳經(jīng)濟活動周等平臺招商實效，提升一站式、保姆式服務(wù)水平，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實提高項目落地率。力促比亞迪新能源卡車、揚子江中藥飲片等項目簽約落戶，確保招引項目30個、上億元項目10個，到位資金突破100億元。
(二)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力提升發(fā)展質(zhì)量
積極推進富閻一體化。認真落實省委省政府支持富閻一體化發(fā)展的指導意見，完成規(guī)劃編制，梳理重點項目，主動爭取對接，推動一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)為抓手，進一步敞開胸懷、解放思想，推進園區(qū)整體托管，充分利用和依托西安的各種優(yōu)勢資源，強化縣區(qū)與園區(qū)工作深度融合，促進一批重大航空、新能源汽車等先進裝備制造產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)。加快富平機場前期工作，促進中航支線飛機項目開工建設(shè)，力爭前海人壽云計算中心年內(nèi)主體建成，打造富閻板塊發(fā)展新高地。
加快推動新型工業(yè)化。堅持壯大工業(yè)經(jīng)濟總量和轉(zhuǎn)型升級并重，積極推進高新區(qū)“三路一橋”建設(shè)，星美新能源電動汽車產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)主體竣工，前海智能創(chuàng)維產(chǎn)業(yè)園等5個項目建成投產(chǎn)。莊里工業(yè)園區(qū)堅持產(chǎn)城融合、一體發(fā)展，加快陜?nèi)細饩C合利用、雨中情防水、領(lǐng)協(xié)金屬結(jié)構(gòu)等項目建設(shè)，確保延長化工科技產(chǎn)業(yè)園二期等6個項目建成運營。支持中冶陜壓轉(zhuǎn)型發(fā)展、陜焦化工技術(shù)改造。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策措施，全力助推本土企業(yè)做大做強，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶。
大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌推進全域旅游發(fā)展，持續(xù)完善愛國主義教育服務(wù)體系，加快金粟山森林公園提升改造，實施塹城保護開發(fā)，年內(nèi)米家窯地下交通站故址建成開放，支持陶藝村、中華郡等景區(qū)晉檔升級。圍繞旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快綠地商業(yè)綜合體、鉑麗酒店、富平大酒店建設(shè)，逐步完善服務(wù)配套設(shè)施，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游，打響富平旅游品牌，力爭全年接待游客700萬人次，綜合收入55億元以上。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、智慧物流等新興業(yè)態(tài)，建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)5戶，培育規(guī)上文化企業(yè)2戶。
(三)全面推進鄉(xiāng)村振興，著力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?？傄螅幹仆瓿舌l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。深化農(nóng)村綜合改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，盤活農(nóng)村資源要素。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民共同致富。完善社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和抗風險能力。加強與西北農(nóng)林科技大學等高等院校、科研院所合作，大力培育新型經(jīng)營主體、職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人才，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐。
發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要路徑，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展模式，帶動各類農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，創(chuàng)建市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個。圍繞打造全國柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展強縣和全省千億級奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈示范縣，堅持規(guī)模擴張與品牌保護并重，落實扶持政策，出臺質(zhì)量標準，新增柿子5萬畝、奶山羊10萬只，加強地標產(chǎn)品保護，創(chuàng)建中省名牌產(chǎn)品，建成國家級羊乳產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，打造國家食品安全示范縣，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。積極實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持紅星乳業(yè)主板上市，加快富興小鎮(zhèn)一期建設(shè)，凱盛智慧農(nóng)業(yè)基本建成，柿園綜合體、紅星乳業(yè)二期、金牛乳業(yè)二期建成投產(chǎn)，新增市級以上龍頭企業(yè)3家。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的有力抓手，健全駐村規(guī)劃師制度，科學規(guī)劃、完善基礎(chǔ)，突出特色、提升標準，啟動3鎮(zhèn)16村鄉(xiāng)村振興示范點創(chuàng)建，探索實施整組搬遷，穩(wěn)步推進宅基地騰退，建成美麗鄉(xiāng)村36個，完成7個村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，推進“三清一改”，掀起“廁所革命”，完成改廁3.4萬戶。有序推進殯葬改革，促進農(nóng)村移風易俗，著力打造鄉(xiāng)村振興新風貌。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化
提升中心城市品質(zhì)。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為統(tǒng)攬，加快“兩橋七路”建設(shè)，年內(nèi)車站大街改造、來富大街東延、車站大街東延、溫泉河荊山大橋、富昌大橋建成通車，不斷完善“四縱五橫一綠環(huán)”城市主框架。合理布局專業(yè)市場、文化廣場、停車場，完成圖書館、科技館、工人文化宮、青少年活動中心主體建設(shè)，4條公交線路全面投運，新建公廁6座、停車場2個，新增停車位600個，集中供熱面積達到200萬平方米以上。強化規(guī)劃管控，提高設(shè)計水平，加快綠地新里城、萬科濱河四季等高品質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)，建成蓮湖大街、車站大街城市廣場。重拳打擊違法建設(shè)行為，嚴格落實門前“五包”制度，徹底解決城中村臟亂差問題，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，確保國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城創(chuàng)建成功。
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。莊里試驗區(qū)要搶抓政策機遇，加快鎮(zhèn)區(qū)改造步伐，提升綜合承載能力，年內(nèi)濱河東路、友誼路北延、工業(yè)二路南延建成通車，莊里客運站竣工運營，努力打造全省小城市綜合改革發(fā)展的樣板。淡村、美原、曹村、薛鎮(zhèn)、老廟、張橋等鎮(zhèn)結(jié)合地域特色和產(chǎn)業(yè)實際，加大爭資引項力度，加強鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)、人口向鎮(zhèn)區(qū)聚集，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)健全路網(wǎng)體系，協(xié)調(diào)促進西延高鐵、西韓城際、西禹高速富平段改擴建加快實施，確保富耀紅色旅游公路全段和富蒲界至美原、到賢至覓子公路年內(nèi)建成通車，基本實現(xiàn)縣鎮(zhèn)二級公路全覆蓋，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。全面提升供電和通訊保障能力，改造電網(wǎng)107公里，超前謀劃布局5G商用基站。加快“氣化富平”進程，完成農(nóng)村飲水安全提升工程8處，改善7.3萬人飲水條件，不斷補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)強化環(huán)境保護治理，加快建設(shè)美麗富平
鐵腕推進治污降霾。堅持剛性治標與系統(tǒng)治本并重，著力解決環(huán)保突出問題。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，加快智慧化環(huán)境監(jiān)管平臺建設(shè)，建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站2座。下茬整治“散亂污”企業(yè)、工地道路揚塵，開展固廢清理行動，健全清潔煤配送體系，加大農(nóng)村面源污染治理。加強城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建成鎮(zhèn)級污水處理站5座、垃圾中轉(zhuǎn)站8個，確保垃圾焚燒發(fā)電廠基本建成，建筑垃圾填埋場竣工投用。
全面實施生態(tài)修復。扎實開展頻陽大地園林化，精心實施城市景觀綠化、主干道路綠化和生態(tài)鎮(zhèn)村建設(shè)，年內(nèi)完成造林6.1萬畝，綠化道路200公里，創(chuàng)建生態(tài)示范鎮(zhèn)3個、生態(tài)示范村24個。編制完成礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，鞏固北部礦山整治成果，加大橋山南麓生態(tài)修復力度，完成廢棄礦山修復試點5個，建成新型環(huán)保磚廠8家，治理水土流失40平方公里。嚴格落實“河長制”“湖長制”，加快推進山水林田湖修復工程建設(shè)，6月底前石川河富平境內(nèi)段河道治理全面完工，努力再現(xiàn)漆沮碧波的歷史美景。
嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全面落實自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，嚴把項目準入關(guān)口，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，強化源頭嚴控、過程嚴管、違法嚴懲，常態(tài)化開展環(huán)保督查行動。全面加強耕地保護，規(guī)范農(nóng)業(yè)園區(qū)、設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)管，持續(xù)開展“大棚房”整治。切實抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改，嚴格環(huán)境執(zhí)法和問責，始終保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，確保全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。全縣上下要攜手行動，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，共同建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗富平。
(六)持續(xù)推進精準扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
順利實現(xiàn)脫貧摘帽。始終堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略不動搖，保持思想不變、勁頭不松，標準不降、力度不減，做實做細脫貧退出各項工作。緊扣“兩不愁、三保障”要求和“577”退出指標，逐村逐戶對標核查，補齊短板弱項，扎實改進提升。持續(xù)鞏固“兩個全覆蓋”成果，做到貧困村、貧困戶環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，高質(zhì)量、高水平通過摘帽驗收。
鞏固提升脫貧成效。深入實施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，堅持摘帽不摘政策，以剩余貧困戶、貧困村為重點，統(tǒng)籌推進“八個一批”措施，精準實施“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，嚴格兌現(xiàn)各項扶貧政策，年內(nèi)脫貧283戶996人，深度貧困村趙老峪北村順利退出。用足用活產(chǎn)業(yè)扶貧獎補政策，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，鼓勵貧困群眾通過發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。完善7個搬遷安置點配套服務(wù)，支持搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
健全扶貧長效機制。堅持領(lǐng)導包聯(lián)、部門幫扶、社會參與的工作機制，統(tǒng)籌抓好蘇陜扶貧對口協(xié)作、中物院等中省市部門包聯(lián)幫扶和社會各界扶貧幫困工作，形成扶貧開發(fā)強大合力。注重扶志扶智相結(jié)合，依托新時代文明實踐中心建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，引導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，依靠勤勞雙手過上好日子，確保全面小康路上一個不少、一戶不落。
(七)全面深化改革開放，增強發(fā)展活力動力
深化重點領(lǐng)域改革。加大“放管服”力度，推廣“一站式辦理、一次性辦結(jié)”服務(wù)模式，充分運用“多規(guī)合一”成果，開展工程建設(shè)項目審批制度改革，實現(xiàn)全流程在線并聯(lián)審批，切實壓縮審批時限。強化權(quán)責清單動態(tài)管理，全面推進“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，深化事中事后監(jiān)管。支持莊里試驗區(qū)改革試點，進一步激發(fā)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展活力，探索可復制、可推廣的小城市建設(shè)經(jīng)驗。深入開展營商環(huán)境“10+3”行動，聚焦流程優(yōu)化、效率提高、要素保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面降低市場運行成本，營造公平公正、便捷高效的發(fā)展環(huán)境。
加大財稅金融創(chuàng)新。充分發(fā)揮富平發(fā)展投資集團作用，搭建項目投融資平臺，健全政府融資擔保體系，統(tǒng)籌信貸資源配置，加大對重大項目、中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟和“三農(nóng)”支持力度。強化財政資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金績效管理，加快財政支出進度，加大涉農(nóng)資金整合，嚴控一般性支出，集中財力辦大事。鼓勵企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，支持企業(yè)通過公司債、企業(yè)債等方式融資。嚴防政府債務(wù)風險，防范化解重點領(lǐng)域、行業(yè)機構(gòu)金融風險，嚴厲防范和打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險底線。
加強對外開放合作。積極融入“一帶一路”，以中哈人民蘋果友誼園建設(shè)為契機，完善園區(qū)規(guī)劃，加快配套建設(shè)，努力打造中外蘋果文化交流勝地和“一帶一路”建設(shè)的典范。堅持“請進來、走出去”，出臺總部經(jīng)濟落地和人才引進優(yōu)惠政策，全面深化同福建閩侯、江蘇丹陽等地戰(zhàn)略合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技金融、改革創(chuàng)新、人才交流等領(lǐng)域探索合作新模式，吸引更多企業(yè)在富平設(shè)立總部，優(yōu)秀人才到富平創(chuàng)業(yè)興業(yè)。依托特色產(chǎn)業(yè)、資源稟賦和人力資源等比較優(yōu)勢，積極參與發(fā)達地區(qū)經(jīng)貿(mào)活動，在開放合作中釋放發(fā)展活力、展示富平形象、提升品牌價值，打造新的經(jīng)濟增長點。
(八)切實保障改善民生，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感
辦好人民滿意教育。繼續(xù)加大投入力度，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。啟動恒大小學建設(shè)、特殊教育學校改造，完成立誠中學、迤山中學提升改造，協(xié)調(diào)促進渭南師院富平校區(qū)建設(shè)，確保職教中心、蓮湖初中、東華小學秋季招生。全面實施教育質(zhì)量提升工程，加強教師隊伍建設(shè)，招聘緊缺學科教師，規(guī)范校外培訓、托管機構(gòu)、民辦學校管理，高質(zhì)量通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡暨省級“雙高雙普”縣評估認定，努力發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育，讓每個學生都有機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。
統(tǒng)籌做好社會事業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好大學生、就業(yè)困難群體、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5900人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人以上。切實做好重點工程拆遷群眾安置和公租房分配。加快健康富平建設(shè)，強化重大疾病和疫情防控，年內(nèi)馨康醫(yī)養(yǎng)中心主體完工，啟動第二人民醫(yī)院遷建，完成婦女兒童醫(yī)院配套工程。加強退役軍人服務(wù)，抓好擁軍優(yōu)撫政策落實，積極創(chuàng)建國家“雙擁模范縣”。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建設(shè)政協(xié)文史館，精心組織開展慶祝新中國成立70周年系列活動。健全社會救助體系，落實留守婦女兒童、老年人關(guān)愛政策，建成殘疾人康復中心，讓弱勢群體充分享受到黨和政府的溫暖。
推進社會治理創(chuàng)新。完善矛盾糾紛多元化解機制，開展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范提升年”活動，及時解決群眾合理訴求，依法嚴厲打擊非法上訪行為。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格落實企業(yè)主體責任、行業(yè)監(jiān)管責任和屬地管理責任，不斷加強道路交通、危險化學品、非煤礦山等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，常態(tài)化做好食品藥品監(jiān)管。加快推進“雪亮工程”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，堅決把掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，嚴厲打擊各類“保護傘”和刑事犯罪，全力提升人民群眾安全感。
三、全面加強政府自身建設(shè)
人民滿意是政府工作的根本目標。我們將以更大的決心和勇氣、更實的舉措和辦法，團結(jié)一心謀發(fā)展，擼起袖子加油干，全面提升履職水平，切實做到向人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。
全面推進依法行政。扎實開展“七五”普法教育，積極創(chuàng)建全國法治先進縣。嚴格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職，把政府活動全面納入法治軌道。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，全力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持依法科學決策，全面推進政務(wù)公開，落實法律顧問制度，切實規(guī)范政府重大行政決策行為，虛心聽取和采納社會各界意見建議，不斷提高行政決策質(zhì)量和效率。
全面改進工作作風。全體政府工作人員都要把加快發(fā)展、追趕超越作為使命擔當，大力倡導實干精神，說了就辦、定了就干、干就干好，以過硬作風確保政令暢通、令行禁止。政府領(lǐng)導班子要帶頭走出辦公室、走進群眾中、走到一線去，解決基層困難、推動項目建設(shè)、督促工作落實。全縣上下要始終爭先創(chuàng)優(yōu)，對標先進、奮勇爭先，既要干實績、又要出經(jīng)驗，既要爭資金、又要爭榮譽，切實做到事事創(chuàng)一流、事事當先進，力爭各項工作在全市樹標桿、全省有名次、全國有影響。
全面提高政府效能。完成政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成職責明確、依法行政的政府管理體系。樹立正確的政績觀，堅持為民取向、問題導向，持續(xù)整治“四風”問題，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，堅決破除形式主義、官僚主義。實行重點工作公開承諾，認真落實“三項機制”，旗幟鮮明給干事者撐腰鼓勁，對庸懶者嚴肅問責。廣大干部要提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，求真務(wù)實、埋頭苦干，干出實打?qū)嵉男聵I(yè)績，干出群眾的好口碑。
全面加強黨風廉政建設(shè)。以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅定不移推進全面從嚴治黨。扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”主題教育，建成富平干部學院，抓好紅色教育，傳承紅色基因。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神和省市縣委實施辦法，堅持重遏制、強高壓、長震懾，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。大力倡儉治奢，嚴格財經(jīng)紀律，嚴控“三公”經(jīng)費，強化審計監(jiān)督。全體政府工作人員要廉潔修身、勤勉盡責，干干凈凈為人民做事，以實際行動贏得群眾信任和支持。
各位代表，發(fā)展機遇催人奮進，追趕超越重任在肩，人民冷暖謹記心頭。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導下，以永不懈怠的精神、敢于爭先的勇氣、務(wù)實重行的作風，眾志成城、砥礪奮進，努力譜寫新時代富平追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國70華誕!
