2019年1月24日在甘泉縣第十八屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上
甘泉縣人民政府縣長 左新文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
一、2018年工作回顧
2018年，是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的攻堅(jiān)年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，保持定力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出穩(wěn)中有增、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值26.65億元、增長7.1%，創(chuàng)2013年以來最高;完成地方財(cái)政收入1.59億元，增長15.48%;完成固定資產(chǎn)投資22.05億元，增長10.8%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.02億元，增長11.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31000元，增長8.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11600元，增長9.1%。
(一)興產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再添新活力。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，建成百畝優(yōu)質(zhì)雜糧示范基地26個(gè)，完成糧食播種面積14.2萬畝。建成南義溝、蘭家川、油粉村3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推廣品種優(yōu)、效益佳的果蔬大棚1076畝，種植食用菌57.9萬棒。建成千畝山地蘋果示范園5個(gè)，栽植山地蘋果1.08萬畝，栽植規(guī)模、質(zhì)量創(chuàng)歷年來最好。非洲豬瘟得到有效預(yù)防，建成規(guī)模奶山羊養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，養(yǎng)殖中蜂5097箱，勞山雞業(yè)公司萬噸有機(jī)肥加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)再增新動(dòng)能。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成原油產(chǎn)量26.2萬噸，加工石油專用管11.6萬噸。完成天然氣鉆井36口，石門延653LNG撬裝站、道鎮(zhèn)延1071應(yīng)急站、下寺灣延1044氣化項(xiàng)目建成投運(yùn)，天然氣開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性突破。下寺灣風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目完成升壓站建設(shè)，保隆能源公司實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，加工輕烴6485噸，成為支撐工業(yè)發(fā)展新的增長極。小微企業(yè)孵化基地建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.1萬平方米，園區(qū)110千伏輸變電工程主體完工，大陜北果業(yè)4.0智能選果線和3000噸冷庫建成投用，延安信德、甘泉知青酒業(yè)公司投入試生產(chǎn)，園區(qū)集聚效益日益顯現(xiàn)。
生態(tài)旅游再創(chuàng)新佳績。持續(xù)加快旅游開發(fā)步伐，建成大峽谷旅游道路14.5公里、綠化直觀坡面1000畝，完成張家溝游客服務(wù)中心改造，大峽谷成為甘泉旅游的金字招牌。勞山國家森林公園完成升級(jí)改造，豆腐小鎮(zhèn)民俗酒店、人民公社大食堂投入運(yùn)營，“旅游熱”拉動(dòng)服務(wù)業(yè)快速成長。全年，接待國內(nèi)外游客75萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入4.5億元，增長49.6%;新增“五上”企業(yè)10家,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.1億元，增長6.7%;非公有制增加值占GDP比重達(dá)到42.3%。
(二)建城鄉(xiāng)、改人居，城市品位不斷提升
城市功能日趨完善。鱉蓋峁、西門坪、舊城墻3個(gè)棚改片區(qū)完成房屋征收1522戶，騰空土地657畝。完成育英路、環(huán)城路人行道改造和長青路、金莊路拓寬改造，太皇山美水花苑廣場(chǎng)成為周邊群眾休閑娛樂的“好去處”，中心街人生廣場(chǎng)完成地下工程建設(shè)，實(shí)施機(jī)關(guān)單位、居民小區(qū)綠化亮化30余處，補(bǔ)植綠化樹種1220株。西延高鐵正式在甘設(shè)站。將曲里新區(qū)整體納入城市管理范圍，加大環(huán)境綜合治理力度，全縣以優(yōu)異成績順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城考核驗(yàn)收。
人居環(huán)境明顯改觀。建成洛河兩岸生態(tài)景觀帶5.6公里，完成鳳凰山山體綜合治理。集中開展“三項(xiàng)整治”行動(dòng)，拆除“兩違”建筑9處9507平方米;清理整治“大棚房”違規(guī)問題218處9837平方米，清理建筑垃圾1500余噸;扎實(shí)開展“七改三清三完善”提升行動(dòng)，村莊巷道硬化率達(dá)到95%，自來水普及率達(dá)到98%。率先在下寺灣鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)推廣“三格式”“泵抽式”水廁，改造無害化衛(wèi)生戶廁860處，改造農(nóng)村危房258處，曲里標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)通過市級(jí)驗(yàn)收，石門梁莊村被命名為省級(jí)美麗宜居示范村。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，完成投資15.39億元;實(shí)施縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，完成投資22億元;爭取中省項(xiàng)目276個(gè)，到位資金9.3億元。完成高速公路連接線、棚改拆遷等重點(diǎn)區(qū)域綠化7萬平方米;完成府村川水庫大壩主體建設(shè)，治理水土流失面積30平方公里;建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6562畝，實(shí)施治溝造地工程1.2萬畝;210國道過境路4號(hào)隧道開工建設(shè)，完成高新路、楊新路、石榆路建設(shè)35.44公里，維修整治“油返砂”道路52.52公里;依靠項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯。
(三)抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，三場(chǎng)硬仗年度告捷
取得了脫貧攻堅(jiān)的新勝利。全縣24個(gè)貧困村617戶1677人實(shí)現(xiàn)脫貧退出。建成安全飲水工程80處，改造低壓線路11.9公里，改造“組組通”道路111公里，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室45個(gè)，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施全面完善;改造危房258戶，建成移民搬遷房170套，“兩房”建設(shè)全面完成;通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、經(jīng)濟(jì)組織合作、能人大戶托管，將無勞動(dòng)能力貧困戶全部嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金2743萬元，為39個(gè)貧困村注入專項(xiàng)扶貧資金1170萬元，發(fā)放信貸資金1510萬元，有效解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足難題。同時(shí)，教育、健康、兜底等“八個(gè)一批”扶貧政策全面落實(shí)，扶智扶志工作扎實(shí)開展，確保了貧困退出“村村過硬、戶戶過硬”。
取得了生態(tài)環(huán)保的新勝利。以壯士斷腕的決心控污治污，動(dòng)員干部群眾3600人次，開展“千人治污、保衛(wèi)母親河”行動(dòng)。整治關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10家、洗滌洗車店18家，接入河道排污口140處，延伸城區(qū)污水管網(wǎng)2765米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站6處，完成縣城污水處理廠一期、二期擴(kuò)容改造，北洛河甘泉段斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)年均值達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)大氣治理“六大措施”，取締城區(qū)燃煤鍋爐25臺(tái)，分批淘汰黃標(biāo)車287臺(tái)，整治餐飲企業(yè)277家，實(shí)施秸稈還田3.06萬畝，全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到337天，在陜北地區(qū)25個(gè)縣區(qū)位居第一。
取得了營商環(huán)境的新勝利。組建成立縣行政審批服務(wù)局，劃轉(zhuǎn)19個(gè)部門行政許可事項(xiàng)187項(xiàng)。開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，企業(yè)納稅網(wǎng)報(bào)開通率達(dá)到100%，產(chǎn)權(quán)登記、獲得信貸電力、用水用氣報(bào)裝、企業(yè)開辦和注銷程序、時(shí)間及材料數(shù)量較上年大幅下降。加快工程項(xiàng)目審批制度改革，將辦理環(huán)節(jié)壓縮至24個(gè)、辦理時(shí)間壓縮為101天、申請(qǐng)材料壓縮到30件。建立“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，全年審核發(fā)布縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)650條，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)到96.6%。持續(xù)深化商事制度改革，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，全年新增企業(yè)216戶、個(gè)體工商戶943戶，市場(chǎng)主體不斷壯大、市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。
(四)惠民生、保平安，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
民生福祉不斷增進(jìn)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)765人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員、困難人員再就業(yè)345人，安置退役軍人54人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.51%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)擔(dān)保貸款2107萬元，“五大保險(xiǎn)”覆蓋面不斷擴(kuò)大，基本社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全員參保。完成新一輪縣級(jí)公立醫(yī)院院長聘任，縣醫(yī)院“二甲”復(fù)審順利通過市級(jí)評(píng)審，醫(yī)保政策性報(bào)銷比例提高到82%，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)到94.72%。發(fā)放社會(huì)救助資金1678萬元，組建退役軍人事務(wù)局，老年公寓完成主體工程建設(shè)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建成投用，因公犧牲的李保保同志被追授為“中國武警忠誠衛(wèi)士”。
社會(huì)事業(yè)更加繁榮。教育教學(xué)條件持續(xù)改善，完成縣高級(jí)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)及9所幼兒園教學(xué)樓、體育場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施維修改造;標(biāo)準(zhǔn)化配備了教學(xué)儀器設(shè)備?？h第三小學(xué)順利完成秋季招生，高中階段生源出現(xiàn)歷年來首次大幅“返巢”，順利通過陜西省“雙高雙普”評(píng)估驗(yàn)收。拆除、轉(zhuǎn)化違規(guī)廟宇56所。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體中心3個(gè)、村文化服務(wù)中心20個(gè)，甘泉縣融媒體中心正式掛牌，新版政府網(wǎng)站上線運(yùn)行，《甘泉縣志(1990-2010)》通過市級(jí)復(fù)審，廣播劇《望夫》順利通過全省重點(diǎn)文
藝精品評(píng)審，微電影《歸途》榮獲第六屆中國國際十佳公益微電影獎(jiǎng)，群眾文化活動(dòng)更加豐富多彩。
平安創(chuàng)建成效顯著。深入開展矛盾糾紛排查化解，及時(shí)受理網(wǎng)上投訴和群眾反映信訪問題，建成“九平”調(diào)解室6個(gè)，連續(xù)7年被省信訪聯(lián)席會(huì)評(píng)為信訪工作“三無縣”。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面排查治理重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，安全事故“四項(xiàng)”指數(shù)有效下降。積極開展“十個(gè)沒有”平安創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全年共查處環(huán)食藥刑事案件5起，搗毀非法產(chǎn)銷窩點(diǎn)18個(gè);查處治安行政案件220起，破獲刑事案件123起，破案率達(dá)到95.35%。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙2個(gè)，破獲涉惡案件12起，刑事拘留25人。被評(píng)為全市維護(hù)穩(wěn)定工作和社會(huì)治安綜合治理暨創(chuàng)建“長安杯”工作先進(jìn)縣。
(五)促改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，行政效能大幅提高
堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表工作建議16件、分組討論意見12件、政協(xié)委員提案28件。深化財(cái)稅體制改革，規(guī)范政府非稅收入、扶貧專項(xiàng)資金管理，落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，有效解決財(cái)政資金趴窩、挪窩。推進(jìn)防范和化解政府性債務(wù)，出臺(tái)政府債務(wù)管理辦法，對(duì)政府債務(wù)實(shí)行嚴(yán)格管理，多渠道籌措資金，按時(shí)清償債務(wù)，做到債務(wù)額度相當(dāng)、風(fēng)險(xiǎn)可控。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，62個(gè)村完成清產(chǎn)核資、成員鑒定，8個(gè)村完成股權(quán)量化試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地向經(jīng)濟(jì)實(shí)體流轉(zhuǎn)，全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到8.58萬畝。創(chuàng)新招商引資舉措，以商引商、扣門招商，極大提高了招商引資成功率。全年共簽訂招商引資合同19個(gè)，簽約金額19.94億元，實(shí)際到位資金7億元。積極開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，政府廉政建設(shè)、審計(jì)監(jiān)督、政務(wù)督查等工作全面加強(qiáng)，政府辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、氣象、稅務(wù)、電力、通信、國防和民兵預(yù)備役等方面的工作也都取得了新成績。
各位代表，奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績來之不易。這些都?xì)w功于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，得益于廣大干部職工的辛勤付出，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向長期以來投身甘泉建設(shè)、助力甘泉發(fā)展、關(guān)注甘泉事業(yè)的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到發(fā)展中的困難和問題。一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，土地、資金、人才、環(huán)保等發(fā)展要素制約愈加突顯，內(nèi)在基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)外向度低、項(xiàng)目拉動(dòng)不足等問題在短期內(nèi)解決難度很大。二是發(fā)展質(zhì)量不高、速度不快、效益不佳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式和工業(yè)格局亟待轉(zhuǎn)型，旅游服務(wù)配套相對(duì)滯后，新型產(chǎn)業(yè)體系還不完備。三是財(cái)政收支矛盾十分突出，增收空間極為有限，剛性支出連年增長，融資難度持續(xù)加大，支撐發(fā)展和保障民生的能力還需增強(qiáng)。四是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，一些阻礙投資建設(shè)的梗阻還未根除，一些制約發(fā)展的體制、機(jī)制難題尚未徹底破解。五是政府職能轉(zhuǎn)變不夠快，創(chuàng)新意識(shí)、辦事效率、服務(wù)水平與全面深化改革、步入新時(shí)代的新要求、群眾的新期盼還有明顯差距。對(duì)此，我們必須用創(chuàng)新的思維和改革的辦法，接受挑戰(zhàn)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)作為，下大氣力扭轉(zhuǎn)和解決。
二、2019年主要工作任務(wù)
今年是決勝全面建成小康社會(huì)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵年，更是全面深化改革、實(shí)現(xiàn)追趕超越的突破年。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣“綠色發(fā)展、追趕超越”兩大主題，圍繞“樞紐、門戶、流動(dòng)”三個(gè)經(jīng)濟(jì)，立足“綠水青山、區(qū)位交通、人文景觀、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”四大優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“生態(tài)文明引領(lǐng)、全域旅游帶動(dòng)、特色工業(yè)強(qiáng)縣、融合農(nóng)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“文化旅游重點(diǎn)突破、能源工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、特色加工聚核發(fā)展、產(chǎn)業(yè)到戶惠農(nóng)富民、民營經(jīng)濟(jì)有為有位、城鄉(xiāng)一體互促共建”發(fā)展路徑，努力把甘泉打造成延安服務(wù)功能承接地、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理示范縣、全省一二三產(chǎn)融合發(fā)展先行縣、西北農(nóng)特產(chǎn)品加工基地縣、全國知名生態(tài)休閑康養(yǎng)旅游目的地，全力建設(shè)生態(tài)、富裕、美麗、活力大美甘泉。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成28.7億元，增長7%;地方財(cái)政收入完成1.65億元，增長15%;固定資產(chǎn)投資完成24.2億元，增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成7.51億元，增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成12644元，增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成33170元，增長7%。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
(一)緊盯鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，努力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕”。實(shí)現(xiàn)3個(gè)目標(biāo)：一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，加快糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，探索建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。著力提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，引進(jìn)、推廣新優(yōu)果蔬品種，新建改造日光溫室300畝、大棚1000畝，建成關(guān)家溝市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。爭取西安榮華控股、陜果集團(tuán)在甘投資，建設(shè)翡翠梨示范基地200畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)千畝山地蘋果示范園3個(gè)，新增山地蘋果1萬畝。持續(xù)抓好非洲豬瘟預(yù)防，加強(qiáng)與陜西百躍優(yōu)利士乳業(yè)公司等企業(yè)合作，新建奶山羊養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，新增中蜂1萬箱，種植食用菌50萬棒，大力發(fā)展多種特色種養(yǎng)殖。二是深化人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村美”。堅(jiān)持因地制宜、典型示范，注重鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)文化符號(hào)，建成美麗宜居示范村8個(gè)。徹底清除垃圾山、垃圾溝、畜禽糞污等違規(guī)堆放點(diǎn)，消除村莊內(nèi)部、道路兩側(cè)、河道溝渠等衛(wèi)生死角，年內(nèi)垃圾收集綜合處理率達(dá)到80%。深入推進(jìn)“廁所革命”，改造農(nóng)村居住集中區(qū)公廁、旅廁，推廣“雙甕漏斗式”“三格化糞池”等多種無害化戶廁4600座，年內(nèi)無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%。以甘志路沿線村容村貌提升為突破，加快甘志路修復(fù)改造、村莊巷道及生產(chǎn)道路建設(shè)，大規(guī)模清理整治居民院落環(huán)境，下氣力清理拆除道路兩側(cè)和村莊內(nèi)部私搭亂建、破損廢棄建筑，實(shí)施好村莊“四旁”綠化、墻院美化工程，把農(nóng)村建設(shè)成為“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。三是鞏固提升脫貧成果，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民富”。在持續(xù)抓好“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好“兩推進(jìn)、兩完善”工作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)壯大，用足用好各類產(chǎn)業(yè)扶貧模式，將剩余260戶貧困戶全部嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)增加貧困群眾收入。繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造，有針對(duì)性地解決好352戶移民搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)問題。繼續(xù)完善農(nóng)村飲水、道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化。健全基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)等“五重”保障體系，貧困群眾住院報(bào)銷比例不低于80%。落實(shí)貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼政策，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員2000人。統(tǒng)籌抓好政策落實(shí)、扶智扶志工作，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，培育樹立致富典型“小康家庭”300戶，打造產(chǎn)業(yè)增收“小康村”15個(gè)。
(二)緊盯結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持以提質(zhì)增效為主線，大力挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，有效增強(qiáng)民營企業(yè)動(dòng)力，持續(xù)激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)活力，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。走出3條道路：一是走油氣企業(yè)“復(fù)興之路”。全力為油氣企業(yè)運(yùn)行提供“一站式”服務(wù)，持續(xù)鞏固工業(yè)發(fā)展基本盤。支持下寺灣采油廠穩(wěn)定產(chǎn)能，全年開發(fā)油井70口，力爭生產(chǎn)原油27萬噸;支持石油裝備制造公司擴(kuò)大產(chǎn)能，加工石油專用管12萬噸。支持油氣勘探公司新建天然氣井130口，建成石門延864應(yīng)急站、橋鎮(zhèn)延313LNG撬裝站和縣城應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰站，全年生產(chǎn)天然氣CNG7000萬立方米、LNG1.32萬噸。支持保隆能源公司完成混合烴加工改擴(kuò)建項(xiàng)目，全年加工輕烴7100噸;支持延安潔潤環(huán)保公司，新建10萬噸固危廢物綜合處理項(xiàng)目，為能源工業(yè)升級(jí)再添新動(dòng)力。二是走新興企業(yè)“崛起之路”。做好“無中生有、有中生新”兩篇文章，積極引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)。河南長興建設(shè)集團(tuán)工程管線外防腐(保溫)材料、陜西東康實(shí)業(yè)公司教學(xué)器材、延安翰墨包裝公司紙制品、甘泉科匯公司萬能彈性防水涂料等4個(gè)加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2家。啟動(dòng)延能集團(tuán)20兆瓦分布式風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目，下寺灣50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目完成發(fā)電廠建設(shè)及設(shè)備安裝，建成塔基工程19處、吊裝風(fēng)機(jī)10臺(tái)。爭取陜西糧農(nóng)集團(tuán)30萬噸生物質(zhì)乙醇加工等重大項(xiàng)目落戶甘泉，為工業(yè)轉(zhuǎn)型再添新動(dòng)能。三是走加工企業(yè)“壯大之路”。把工業(yè)園區(qū)作為農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的重要載體。加快小微企業(yè)孵化基地建設(shè)，5月底完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房、園區(qū)污水處理廠建設(shè)，7月底完成麻子街110千伏變電站建設(shè)，啟動(dòng)麻子街組團(tuán)靖西天然氣改線工程，完善工業(yè)園區(qū)“三供一業(yè)”服務(wù)功能和管理機(jī)制。堅(jiān)持“政府重資產(chǎn)、企業(yè)輕資產(chǎn)”，推動(dòng)甘泉黃土情食品公司、洛河川食品公司等15家加工企業(yè)駐園發(fā)展，真正將園區(qū)打造成為陜北規(guī)模最大的農(nóng)副產(chǎn)品加工新高地。
(三)緊盯三產(chǎn)繁榮，加快推進(jìn)旅游開發(fā)、商貿(mào)流通。堅(jiān)持以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)，不斷加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升完善服務(wù)配套，帶動(dòng)商貿(mào)流通蓬勃發(fā)展，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。做好3篇文章：一是做好旅游“大開發(fā)”文章。把旅游開發(fā)作為帶動(dòng)三產(chǎn)高位增長的重要抓手，完成《甘泉縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2019-2029)》和甘泉大峽谷景區(qū)建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃編制。采取邊建設(shè)邊招商的辦法，完成大峽谷景區(qū)內(nèi)部道路建設(shè)20.35公里，打造景觀節(jié)點(diǎn)25處，完成沿線道路行道樹栽植、高邊坡治理及綠化18.45萬平方米，打造張家溝、樺樹溝、石門村、南河村4個(gè)美麗宜居村，爭取啟動(dòng)游客接待中心、酒店、停車場(chǎng)、民俗商業(yè)街等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)國家A級(jí)旅游景區(qū)。加快勞山國家森林公園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)秦直道、白鹿寺、美水泉等景點(diǎn)管理，初步形成甘泉生態(tài)旅游閉合環(huán)線。二是做好服務(wù)“大配套”文章。大力發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，完善提升旅游“六要素”。加快推進(jìn)石門豆腐小鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)、美食街、商業(yè)街、手工作坊等功能區(qū)建設(shè)，積極承接來甘游客。大力發(fā)展住宿、餐飲、交通、信息、旅行服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，提升旅游綜合服務(wù)水平。注重文化元素植入，大力開發(fā)陜北說書、嗩吶、秧歌和蓮花燈舞蹈等本土非物質(zhì)文化，增強(qiáng)旅游的趣味性、參與性、體驗(yàn)性。鼓勵(lì)縣內(nèi)食品加工企業(yè)研發(fā)、推銷門類多樣的旅游產(chǎn)品，整體提升旅游消費(fèi)水平。精心舉辦好首屆甘泉大峽谷全國攝影大賽，積極承辦好首屆全球丹霞地貌高峰論壇，借助現(xiàn)代媒體力量和各類旅游節(jié)會(huì)，講好甘泉故事，唱響甘泉旅游“好聲音”。三是做好商貿(mào)“大流通”文章。有效提振市場(chǎng)信心，鼓勵(lì)縣內(nèi)各類人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，年內(nèi)培育發(fā)展市場(chǎng)主體800戶、新增企業(yè)150家。加強(qiáng)與中國網(wǎng)庫合作，發(fā)揮電子商務(wù)公共服務(wù)中心作用，培育電商企業(yè)13家。加快甘泉新發(fā)地物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展物流配送企業(yè)20家，拓寬甘泉農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道。支持縣內(nèi)有資質(zhì)的新迎貿(mào)易公司、科匯防水涂料公司、恒發(fā)祥貿(mào)易公司擴(kuò)大產(chǎn)品出口，年內(nèi)完成外貿(mào)進(jìn)出口1300萬元。緊盯消費(fèi)最終需求，積極發(fā)展家政物業(yè)、文化娛樂、養(yǎng)老托幼、體育健身等服務(wù)業(yè)，年內(nèi)培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家、限上批零住餐企業(yè)5家。有效規(guī)范縣內(nèi)各類市場(chǎng)、商超，推進(jìn)大型市場(chǎng)統(tǒng)一結(jié)算、外地企業(yè)本地注冊(cè)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等工作，全年實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值14.3億元，增長8%。
(四)緊盯項(xiàng)目拉動(dòng)，積極推進(jìn)工程建設(shè)、爭資引資。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，精心謀劃論證，高效有序推進(jìn)，多方爭取實(shí)施，努力形成項(xiàng)目儲(chǔ)備充分、接替有序、良性循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。把握3個(gè)重點(diǎn)：一是用前瞻的理念謀劃項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握分析中省政策導(dǎo)向和企業(yè)投資方向，以能源化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善為重點(diǎn)，超前預(yù)判，大膽謀劃，精心做好項(xiàng)目策劃、論證、篩選、包裝等前期工作。引入專業(yè)人才充實(shí)項(xiàng)目謀劃力量，縣財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目策劃、論證、可研等前期工作。建立縣級(jí)和部門兩級(jí)項(xiàng)目庫，健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保項(xiàng)目壓茬進(jìn)出。加強(qiáng)與省市行業(yè)部門對(duì)接，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入中省市項(xiàng)目庫，為后期爭項(xiàng)爭資工作打好基礎(chǔ)。二是用倒逼的機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目。真正發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，全年安排基本建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)，計(jì)劃總投資51.8億元，年度計(jì)劃投資24.2億元。其中：市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資18.25億元。夯實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，促使項(xiàng)目早開工、早建成、早投用。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)逆向推動(dòng)機(jī)制，倒排工期、倒逼進(jìn)度，力爭所有續(xù)建項(xiàng)目和過半的新建項(xiàng)目3月份集中開工、半年全部開工、11月底前完成年度建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，集中精力解決項(xiàng)目落地難、阻力大、進(jìn)度慢等梗阻藩籬，為項(xiàng)目建設(shè)提供“店小二”式服務(wù)。三是用市場(chǎng)的手段支持項(xiàng)目。繼續(xù)推行“三個(gè)三分之一”工作法，積極跑部進(jìn)省，主動(dòng)申報(bào)對(duì)接，爭取更多的項(xiàng)目和資金落到甘泉。緊盯產(chǎn)業(yè)投資方向轉(zhuǎn)移，組成專業(yè)招商分隊(duì)，扎根蹲點(diǎn)，順藤摸瓜，挖來一家企業(yè)、牽出一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成“扯蔓效應(yīng)”。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)公司、人居環(huán)境改善公司、旅游開發(fā)集團(tuán)公司等融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。完成國有資產(chǎn)調(diào)查摸底，高效利用閑置國有資產(chǎn)，盤活可變現(xiàn)資產(chǎn)收益。積極將未納入耕地保護(hù)范圍的殘次林地及其它未利用地進(jìn)行儲(chǔ)備，實(shí)施好占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，用足用活增減掛鉤指標(biāo)，推動(dòng)土地市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，增加土地收益、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。
(五)緊盯生態(tài)宜居，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持以“城市雙修”為抓手，不斷提升城市品位，加強(qiáng)城市管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力把甘泉建設(shè)成為干凈、舒適、安全、有序的宜居家園。落實(shí)3大舉措：一是加快“拆舊、建新、騰空、增綠”四大工程。啟動(dòng)《甘泉國土空間利用總體規(guī)劃》編制工作。全面完成鱉蓋峁、西門坪、舊城墻3個(gè)棚改片區(qū)征收拆遷。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)對(duì)接，力爭年內(nèi)啟動(dòng)中心區(qū)棚改項(xiàng)目，新建棚改安置房670套。將城市建設(shè)工作重心轉(zhuǎn)移到棚改騰空區(qū)域，完成中心街人生廣場(chǎng)建設(shè)，新增地下停車位120個(gè);啟動(dòng)鱉蓋峁生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，新建美水泉廣場(chǎng)、文化藝術(shù)中心、生態(tài)水景觀公園、幼兒園、居民小區(qū)及景觀綠地等基礎(chǔ)設(shè)施;啟動(dòng)舊城墻周邊城市綜合體建設(shè)，繼續(xù)抓好城區(qū)綠化、亮化、美化，打造宜業(yè)宜居城市形象。二是強(qiáng)化“治臟、治亂、治差、治堵”四大治理。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，盡快理順城市執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市常態(tài)化管理。持續(xù)用力開展好城區(qū)環(huán)境綜合整治，加快清泉生活垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)治理“垃圾亂扔、污水亂倒、廢氣亂排”現(xiàn)象;重拳嚴(yán)懲“亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫”問題。加大城市“微景觀”建設(shè)，在城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)新建城市小品，打造極具特色的“城市盆景”。加快河濱路小環(huán)線、210國道過境路建設(shè)，完成縣屯大橋加寬改造，有效緩解城區(qū)交通壓力。三是打好“藍(lán)天、碧水、青山、凈土”四大戰(zhàn)役。推進(jìn)“散亂污”企業(yè)治理，加大餐飲油煙治理、工地抑塵和秸稈禁燃力度，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長制，加強(qiáng)中小河流治理，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面和支流水質(zhì)監(jiān)測(cè)、自來水廠提標(biāo)改造，加快縣城雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施好污水處理廠尾水處理工程，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行，呵護(hù)好我們的“母親河”。持續(xù)抓好天然林資源保護(hù)，鞏固退耕還林成果，實(shí)施好林業(yè)重點(diǎn)工程，規(guī)范采砂采石行為，嚴(yán)禁破壞山體植被，當(dāng)好大山“守護(hù)神”。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村面源污染防治，鞏固“大棚房”清理整治成果，完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷，推廣生物防治技術(shù)，有效減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用量，還甘泉人民一方凈土。
(六)緊盯幸福指數(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)民生改善、社會(huì)和諧。堅(jiān)持以群眾期盼為目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力解決群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實(shí)問題，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾的新期待。滿足3個(gè)需求：一是再添福祉，增強(qiáng)群眾獲得感。把穩(wěn)定就業(yè)擺在更加突出位置，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，培育樹立一批創(chuàng)業(yè)典型。多渠道解決就業(yè)，投放創(chuàng)業(yè)貸款2000萬元，全年新增就業(yè)710人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)320人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，加快“醫(yī)共體”建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療資源縱向整合，同步提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力。繼續(xù)擴(kuò)大門診醫(yī)療報(bào)銷范圍，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，讓群眾得到更多實(shí)惠。二是再出實(shí)招，增強(qiáng)群眾幸福感。堅(jiān)持把教育作為最大的民心工程，積極爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加快第四小學(xué)、曲里幼兒園建設(shè)，完成下寺灣初級(jí)中學(xué)、縣初級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建，持續(xù)改善辦學(xué)條件;落實(shí)教師激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，聘用一批善于管理的校長，培養(yǎng)一批愛崗敬業(yè)的教師，以優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化陣地建設(shè)，大力培養(yǎng)一批文藝人才，充實(shí)縣級(jí)文化藝術(shù)人才數(shù)據(jù)庫;深入挖掘文化資源，積極鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，推出一批具有代表性的文藝精品，豐富群眾精神文化生活。加快縣殯儀館建設(shè)，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)紅白喜事文明操辦。三是再增措施，增強(qiáng)群眾安全感。始終保持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)食藥安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。扎實(shí)推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。準(zhǔn)確把握群眾訴求的新變化、新動(dòng)向，推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，集中精力化解重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)問題和重點(diǎn)人員矛盾糾紛，維護(hù)正常信訪秩序。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，聚焦重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做到“六個(gè)延伸”，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊賭博、吸毒等各類違法犯罪，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(七)緊盯效能革命，全力推進(jìn)體制創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為方向，認(rèn)真落實(shí)中省市改革部署，著力破解體制機(jī)制障礙，有效激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革上取得重大成效。深化3項(xiàng)改革：一是加快管理體制改革。扎實(shí)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革，科學(xué)設(shè)置部門機(jī)關(guān)，做好職能劃轉(zhuǎn)，推行扁平化管理，提升政府決策力和執(zhí)行力，保持改革期間政府工作的延續(xù)性。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完成財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，深化預(yù)算公開和績效預(yù)算管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金管理水平。堅(jiān)持“開前門、堵后門”，加大存量債務(wù)置換力度，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量，積極防范和穩(wěn)妥處置政府債務(wù)，做到“堅(jiān)定、可控、有序、適度”。二是加快經(jīng)濟(jì)體制改革。持續(xù)深化金融體制改革，著力在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，堅(jiān)持回歸本源，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“去降補(bǔ)”成果，更大規(guī)模減稅降費(fèi)，增強(qiáng)民營企業(yè)主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通流通路徑，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快股權(quán)量化，健全縣級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。三是加快營商環(huán)境建設(shè)。積極借鑒兄弟縣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)復(fù)制再創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，強(qiáng)化“容缺辦理”機(jī)制，開展“減證便民”服務(wù)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。開展相對(duì)集中行政許可審批，加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)行政許可目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，做到“一枚印章”管審批、服務(wù)企業(yè)“零距離”。開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)平臺(tái)，做到審批流程再優(yōu)化、時(shí)限再壓縮。深化“最多跑一次”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，加強(qiáng)部門信息共享，讓群眾和企業(yè)辦事“少跑腿、不跑腿”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。進(jìn)入新時(shí)代，我們必須增強(qiáng)“打鐵必須自身硬”的行動(dòng)自覺，以更加飽滿的激情、更加敏銳的思維、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加過硬的作風(fēng)，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意政府。
——建設(shè)創(chuàng)新型政府。創(chuàng)新是第一動(dòng)力。堅(jiān)持樹立全國眼光，對(duì)標(biāo)一流標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，明確方向，開創(chuàng)工作新局面。善于借助“外腦”，解放思想，拓寬視野，突破思維定勢(shì)，做到知行合一。敢于跳起摸高，不斷研究新情況、探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題。尤其要圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，扭住追趕超越的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推出更多實(shí)質(zhì)性動(dòng)作、突破性措施和創(chuàng)新性招法。鼓勵(lì)支持改革者、依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者、理性對(duì)待失誤者，激發(fā)勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、主動(dòng)創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)激情。
——建設(shè)法治型政府。法治是第一遵循。始終做“忠誠于憲法、忠誠于人民”的公仆，辦事依法，遇事找法，權(quán)不離法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保各項(xiàng)決策符合發(fā)展實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿，真正做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。堅(jiān)持“向人民報(bào)告、對(duì)人民負(fù)責(zé)”，深入推進(jìn)政府政務(wù)公開;認(rèn)真辦理政府網(wǎng)站留言，積極回應(yīng)群眾關(guān)切關(guān)注。嚴(yán)格依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓陽光成為最好的防腐劑。
——建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。擔(dān)當(dāng)是第一主責(zé)。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,政府班子以上率下，說了就算，定了就辦，重信守諾。努力營造“干事為榮、避事為恥”氛圍，引導(dǎo)黨員干部頂起自己該頂?shù)哪瞧?、?fù)起自己肩負(fù)的那份責(zé)，敢作敢為、善作善成。始終做發(fā)展的開路人，“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”。激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部在急難險(xiǎn)重工作任務(wù)面前，沖在前、干在先、做表率。絕不容許表態(tài)好、調(diào)門高、落實(shí)差搞“忽悠”，消極被動(dòng)、隨波逐流搞“順溜”，推諉扯皮、回避矛盾搞“開溜”。
——建設(shè)實(shí)干型政府。實(shí)干是第一要?jiǎng)?wù)?！扒θf忙，不抓落實(shí)就是瞎忙”。必須瞅準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短板問題，持之以恒釘釘子、久久為功抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印把甘泉的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。堅(jiān)持白天“走、干、講”，晚上“讀、寫、想”，使每個(gè)干部提筆能寫、遇事能干、難事敢上、重任能扛。把群眾想干的事作為政府要干的事，工作上不畏艱險(xiǎn)、不懼挑戰(zhàn)、百折不撓，作風(fēng)上敢較真、敢碰硬、敢亮劍、敢叫板，以實(shí)干立身、憑實(shí)績說話，努力交出高質(zhì)量發(fā)展的合格答卷。
——建設(shè)廉潔型政府。廉潔是第一操守。深入開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，自覺規(guī)范從政行為，恪守為官做人底線。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，用我們的緊日子換取群眾的好日子。完善懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)形式主義、官僚主義問題露頭就打、寸步不讓。習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，讓清正廉潔成為全縣政府系統(tǒng)和全體工作人員的鮮明底色。
各位代表，風(fēng)正潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，銳意進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)我縣在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追趕超越，以優(yōu)異成績迎接建國70周年。
