——2019年3月13日在定邊縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
定邊縣人民政府縣長 焦利民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是定邊發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和繁重發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的有效監(jiān)督和縣政協(xié)的大力支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值317.28億元，增長8%;財(cái)政總收入24.18億元，增長19.2%，其中地方財(cái)政收入13.41億元，增長15.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成118.45億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到38.41億元，增長9.4%。2018年，我縣躋身西部百強(qiáng)縣和全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力400強(qiáng)，分別位列第96位和第364位，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。
——脫貧攻堅(jiān)順利摘帽。累計(jì)完成79個(gè)貧困村、8892戶34159人的脫貧退出，貧困發(fā)生率由2014年底的11.23%降至2018年底的0.68%，高標(biāo)準(zhǔn)通過了國家脫貧退出專項(xiàng)評估。2018年9月26日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我縣率先脫貧摘帽。定邊脫貧故事成功入選全國20個(gè)縣域脫貧摘帽典型案例。
——重大項(xiàng)目取得新突破。狠抓一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)，4C民用機(jī)場完成了預(yù)可研評估，吳定高速公路建成通車，城南跨鐵路立交橋開工建設(shè);引黃陡溝調(diào)蓄水庫和城北防洪排澇工程全面開工，長期困擾定邊群眾的飲水難題、縣城排澇和鹽湖保護(hù)問題有望在今年到明年得到徹底解決。
——發(fā)展環(huán)境明顯改善。深入推進(jìn)“放管服”改革，縣政務(wù)服務(wù)中心建成投用，38個(gè)部門單位的386項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心辦理，企業(yè)和群眾辦事更加便利;鐵腕整頓營商環(huán)境、重拳整治輿論環(huán)境、持續(xù)凈化金融生態(tài)，定邊優(yōu)化提升營商環(huán)境考核排名由全市末位提高到目前的第4位，取得了明顯進(jìn)步。
——人民生活質(zhì)量有了新提升。投資1億多元，舉全縣之力、多措并舉開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過省級(jí)評估和國家認(rèn)定，人居環(huán)境明顯改善;用心辦好民生實(shí)事，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.9%和9%，達(dá)到29017元和13831元;不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)平安建設(shè)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，累計(jì)整合投入各類涉農(nóng)資金15億多元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到47.24億元，糧食總產(chǎn)達(dá)到37.5萬噸，再創(chuàng)歷史新高。著力調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推廣種植中草藥1.5萬畝、馬鈴薯科技示范田6萬畝、玉米技術(shù)示范田7萬畝。開展“大棚房”問題清理整治，依法拆除違法建筑2413平方米。我縣被評為“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣、全國“十大馬鈴薯主糧化示范基地縣”和“平安農(nóng)機(jī)”示范縣，白泥井鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)集群被市政府認(rèn)定為“榆林市地方特色產(chǎn)業(yè)集群”。不斷延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，編制完成《現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成功創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場2家、市級(jí)3家、縣級(jí)11家，羊子飼養(yǎng)量達(dá)到140萬只。非洲豬瘟防控取得了階段性成效，八眉黑豬基地項(xiàng)目進(jìn)展順利。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，開展了“十村試點(diǎn)、百村推進(jìn)”改革行動(dòng)，75個(gè)村“三變”改革全面啟動(dòng)，流轉(zhuǎn)整合土地43萬畝。投入312萬元，設(shè)立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資擔(dān)?；?，解決了部分涉農(nóng)企業(yè)融資難題。
(二)實(shí)體經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成288.54億元，增長29.9%，增速位居全市第一。油氣鹽產(chǎn)能保持穩(wěn)定，全年完成企業(yè)技改投資1億元，生產(chǎn)原油752.13萬噸、天然氣9.31億方、原鹽15.85萬噸、液化天然氣35.69萬噸。新能源產(chǎn)業(yè)支撐效益初步顯現(xiàn)，全縣風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)2610兆瓦、在建2250兆瓦，全年發(fā)電50億度;79個(gè)貧困村的26.7兆瓦光伏扶貧電站和部分非貧困村15.1兆瓦集中式電站建成并網(wǎng);全省新能源電力第二通道全面建成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長16.3%。工業(yè)新區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，科技三路、五路、十一路開工建設(shè)，創(chuàng)業(yè)五路、科技九路等5處阻工路段全面復(fù)工;園區(qū)改革創(chuàng)新步伐加快，塞雪蕎麥粉、愛貝聰配方乳粉、富牛實(shí)木復(fù)合門、付翔爐饃先后入選“榆林好產(chǎn)品”。
(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)。立足縣域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力開展精準(zhǔn)招商，全年引進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)，總投資358.3億元，實(shí)際到位資金85.1億元。編制完成了《定邊縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，成功舉辦了“陜北過大年”、陜西首屆環(huán)“千年鹽湖”汽車場地越野拉力賽、紅花蕎麥旅游觀光美食節(jié)、首屆農(nóng)民豐收節(jié)和特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，定邊成為全市第一個(gè)“中國攝影創(chuàng)作基地”?？h域電子商務(wù)公共服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，新孵化電商企業(yè)22家，建成服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，輻射帶動(dòng)就業(yè)500余人。制定出臺(tái)支持民營企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，組建政府性融資擔(dān)保公司，調(diào)整完善“助保貸”業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放企業(yè)貸款9.5億元。全年新增各類企業(yè)790家、個(gè)體工商戶4354戶，新培育規(guī)上企業(yè)32家;非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到25%，創(chuàng)歷史最好水平。
(四)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞群眾所需所盼，進(jìn)一步加大投入，實(shí)施了一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。城市建設(shè)方面，投資1億元實(shí)施市政暢通工程，完成了人民路升級(jí)改造、新元路、自立路硬化和10條居民巷道改造，科技七路、東正街人行天橋開工建設(shè)，希望路完成80%征遷任務(wù);投資近億元實(shí)施街景提升工程，建成了文化廣場、南北大街休閑廣場、金三角廣場，獻(xiàn)忠路公園、頤年苑廣場開工建設(shè);實(shí)施了一批便民服務(wù)工程，建成了賀圈集鎮(zhèn)無煙煤市場和西環(huán)路、東正街、銀湖路、火車站等4個(gè)便民市場，汽車南站主體完工，新區(qū)供水加壓泵站開工建設(shè)。鄉(xiāng)村振興方面，二石路改建工程、95.7公里通村水泥路建成通車，賀圈等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水進(jìn)村入戶工程主體完工，改造農(nóng)村電網(wǎng)250公里;完成93個(gè)示范村規(guī)劃編制，啟動(dòng)了首批24個(gè)示范村、119個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩場”建設(shè)前期工作;建成了定邊街道辦、白泥井、磚井、新安邊4個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和十里沙等16個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。
(五)環(huán)境治理成效明顯。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等一批綠化工程，完成造林7.8萬畝、人工種草17萬畝;全面啟動(dòng)了縣城規(guī)劃區(qū)禁燒煙煤行動(dòng)，深入推進(jìn)大氣、水體、土壤和油區(qū)環(huán)境污染防治，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到293天，位居全市第一;嚴(yán)格落實(shí)“河(湖)長制”，治理水土流失面積109平方公里;啟動(dòng)十里沙飲用水源地生態(tài)保護(hù)工程，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%;強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治，完成了全縣禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定，關(guān)閉搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場38家;認(rèn)真整改中省環(huán)保督察反饋問題，邊緣殘次油井專項(xiàng)整治通過中省驗(yàn)收。
(七)社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)深化基層治理，不斷加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善解決了一批疑難信訪問題;全力推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，依法偵辦了一批影響惡劣的涉黑涉惡和新聞敲詐案件，社會(huì)治安防控體系逐步完善。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真抓好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的排查整治，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。
過去的一年，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，廣泛開展“七五普法”，自覺接受人大、政協(xié)和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，74件代表建議、99件委員提案和19件委員來信全部辦復(fù);主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作11次，支持人大政協(xié)開展各類視察活動(dòng)，有力推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作的順利開展;深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒糾正“四風(fēng)”，公共資金、國有資產(chǎn)、項(xiàng)目管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，國防動(dòng)員、新聞廣電、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、保險(xiǎn)、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、供銷、鹽務(wù)、檔案、史志等工作也都取得了新成績、新進(jìn)步。
各位代表!奮斗充滿艱辛，成績來之不易?；赝^去一年，我們腳踏實(shí)地、奮力前行，朝著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾、駐定單位、武警官兵，向關(guān)心支持參與定邊發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，定邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少問題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)單一;民營經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)，營商環(huán)境仍需優(yōu)化;城鎮(zhèn)建設(shè)落后于周邊縣區(qū)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨;財(cái)政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域短板較多;招商引資力度不大，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢;安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，風(fēng)險(xiǎn)隱患亟需整治;信訪數(shù)量不斷上升，解決難度越來越大;改革創(chuàng)新能力不足，市場監(jiān)管有待加強(qiáng);政府工作存在不足，形式主義、官僚主義還比較突出;歷史欠賬較多，一些多年積累的棘手問題仍未得到有效解決。這些都是定邊小康路上躲不開、繞不過的坎。我們必須高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作思路和奮斗目標(biāo)
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是定邊持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好政府工作，我們要立足定邊實(shí)際，堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”。必須旗幟鮮明講政治，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)發(fā)展。必須心無旁騖抓發(fā)展，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，拉動(dòng)有效投資增長，確?？h域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。必須千方百計(jì)補(bǔ)短板，緊緊圍繞當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的實(shí)際，辦好民生實(shí)事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。必須全力以赴強(qiáng)弱項(xiàng)，全面深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。必須創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)求突破，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，著力在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)村振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生等方面取得新突破。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及省市決策部署，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)化改善民生”總方略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“產(chǎn)業(yè)為綱、項(xiàng)目為王、企業(yè)為本、服務(wù)為魂”為工作主線，深入實(shí)施“133體系”建設(shè)，抓重點(diǎn)帶全局、強(qiáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板、謀變革求突破，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好三場攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)幸福定邊。
2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，達(dá)到335億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長31%，達(dá)到155億元;財(cái)政總收入增長1.3%，達(dá)到24.5億元，其中地方財(cái)政收入增長5%，達(dá)到14.1億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，達(dá)到42.25億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，達(dá)到31338元;農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.9%，達(dá)到15068元。
三、2019年政府工作任務(wù)
今年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多，我們要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則縣域強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。必須堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為綱”的工作思路，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)支撐、多點(diǎn)開花。
加快培育現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速打造“北菜、中薯、南糧”為主的產(chǎn)業(yè)格局，落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制，確保農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在300萬畝左右，其中馬鈴薯100萬畝、以蕎麥為主的優(yōu)質(zhì)雜糧70萬畝、玉米65萬畝、瓜菜20萬畝、油料20萬畝，試點(diǎn)推廣山地蘋果種植，力爭農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元。全面建立“大棚房”清理整治長效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化。加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以30萬頭生豬、50萬只羊子自動(dòng)化屠宰加工項(xiàng)目為支撐，實(shí)施“一穩(wěn)二擴(kuò)”戰(zhàn)略，即羊子、生豬飼養(yǎng)量分別穩(wěn)定在160萬只、25萬頭，適度發(fā)展肉牛、奶牛、禽類等產(chǎn)業(yè)。全力做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作，確保不發(fā)生重大疫情。深入實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，實(shí)施馬鈴薯主糧化科技示范基地項(xiàng)目，建成示范田2萬畝;在白泥井鎮(zhèn)打造以辣椒為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，全面提升種植業(yè)發(fā)展水平。投入2600萬元，啟動(dòng)建設(shè)定邊新一代天氣雷達(dá)站項(xiàng)目，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快推進(jìn)馬鈴薯主糧化和蕎麥、糧油深加工等項(xiàng)目，引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，逐步建立種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)體系。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做好八眉黑豬申報(bào)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品工作，著力打造一批以“定邊”冠名的拳頭產(chǎn)品。不斷提升農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)功能。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，開工建設(shè)經(jīng)三路、緯五路;加快推進(jìn)白泥井移民新城雨水、中水綜合利用及人工濕地工程前期工作;加快蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。
優(yōu)化提升三產(chǎn)服務(wù)水平。深入推進(jìn)全域旅游，圍繞張獻(xiàn)忠故里、李守林故居、石光銀治沙基地和千年鹽湖、長城遺址、田園花海等人文自然資源，結(jié)合城北3000公頃濕地公園和城東9800公頃馬蓮灘國家沙漠公園的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施“旅游+”項(xiàng)目，圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷笠?，打造定邊特色旅游品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)中心和物資中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)隆基東方港現(xiàn)代物流園區(qū)項(xiàng)目盡快落地定邊，利用三到五年的時(shí)間重振定邊“旱碼頭”地位。依托電商孵化產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)服務(wù)站，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式和縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，力爭三年內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到35%以上。
(二)積極擴(kuò)大有效投資，培育追趕超越新動(dòng)能
高標(biāo)準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。積極研究中省市出臺(tái)的一系列利好政策，緊緊抓住國家實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四大發(fā)展機(jī)遇，理清產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，精心包裝一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新能源產(chǎn)業(yè)、資源轉(zhuǎn)化、裝備制造、教育衛(wèi)生、文化旅游等事關(guān)定邊長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，用成熟的項(xiàng)目爭取政策傾斜和資金支持。
快節(jié)奏推進(jìn)項(xiàng)目。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，把主要精力和工作重心放在項(xiàng)目建設(shè)上。繼續(xù)開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，緊扣今年安排的94個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取有力措施，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。所有續(xù)建項(xiàng)目必須在3月底前開工建設(shè);今年新開工項(xiàng)目，4月底前80%要具備開工條件，9月底前95%要具備開工條件。根據(jù)上述目標(biāo)，相關(guān)部門要重新修訂《定邊縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批、資金撥付等審簽程序。今年，政府將從各相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立項(xiàng)目前期審批、征地拆遷和土地報(bào)批、環(huán)境保障三個(gè)工作專班，分別由發(fā)改、國土、公安部門牽頭，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的各類問題，確保城區(qū)學(xué)校建設(shè)、引黃二期、城北防洪排澇、馬蓮灘國家沙漠公園、城南跨鐵路立交橋等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，力爭完成年度投資113.7億元。
多渠道招商引資。認(rèn)真落實(shí)《定邊縣招商引資優(yōu)惠政策》《定邊縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》等一系列新措施和新規(guī)定，組建由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的招商專班，著眼東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與江蘇寶應(yīng)縣的全方位協(xié)作，開展“靶向式”精準(zhǔn)招商。推行全民招商，充分發(fā)揮駐西安、銀川等城市辦事機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商責(zé)任，營造人人參與招商的良好氛圍。依托絲博會(huì)、農(nóng)高會(huì)、榆商回歸大會(huì)等各類招商平臺(tái)，招引一批投資實(shí)力強(qiáng)、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)延伸強(qiáng)、就業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭全年招商引資實(shí)際到位資金突破90億元。
(三)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
鞏固提升脫貧成果。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，緊扣“兩不愁三保障”總目標(biāo)，堅(jiān)持摘帽不摘政策、不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、“兩房”建設(shè)、社會(huì)兜底等重點(diǎn)，完成328戶1200人年度脫貧退出任務(wù)。切實(shí)做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、省市督查反饋和我縣自查問題的整改，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)決策部署。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的發(fā)展，確保小康路上一個(gè)都不能少。
持續(xù)改善農(nóng)村條件。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在加快推進(jìn)投資3億元首批24個(gè)示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年再投入1億元，全面啟動(dòng)第二批10個(gè)市級(jí)示范村、1個(gè)市級(jí)標(biāo)桿村建設(shè)，力爭到2022年建成64個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。整合安排一批專項(xiàng)資金，用于鄉(xiāng)村振興示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。做好省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，建設(shè)“四好”公路示范里程150公里;在加快推進(jìn)鹽環(huán)定揚(yáng)黃定邊供水進(jìn)村入戶一期工程的基礎(chǔ)上，再投入6000萬元啟動(dòng)進(jìn)村入戶二期工程;投入1.46億元，在賀圈、楊井、石洞溝3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成110千伏變電站3座，完成102公里高低壓農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)。
積極打造美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大“四清一拆一騰退”力度，實(shí)施19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩場”建設(shè)、34個(gè)重點(diǎn)村的美化亮化和100個(gè)村的生活垃圾處理。投入1000萬元，加快推進(jìn)“廁所革命”，力爭到2020年全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%。推廣種植蜀葵、紫花苜蓿、國槐、新疆楊、垂柳等適生花木，采取見縫補(bǔ)綠、積樹成林的方式，動(dòng)員全縣干部群眾和企事業(yè)單位主動(dòng)參與鄉(xiāng)村綠化，創(chuàng)建一批宜居村莊、美麗庭院和場站所。持續(xù)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村“愛心超市”全覆蓋，培育良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革。深化“三變”改革，繼續(xù)實(shí)施“十村試點(diǎn)、百村推進(jìn)”改革行動(dòng)，鞏固提升現(xiàn)有79個(gè)村改革成果。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，采取租賃、入股、承包等形式，有效盤活村集體資源和資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，基本消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。全面落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”配套政策，因地制宜推廣“一戶一塊田”、土地托管等模式，有序發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地整理項(xiàng)目，力爭完成拆舊騰退土地2000畝以上。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育家庭農(nóng)場200個(gè)，提升農(nóng)民合作社50個(gè)。加強(qiáng)與浙江螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，積極推廣“普惠金融”項(xiàng)目，為農(nóng)民量身定制信貸金融服務(wù)。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域短板。以完善“六橫五縱”路網(wǎng)為目標(biāo)，積極推進(jìn)總投資8億元的4C機(jī)場和進(jìn)出場道路前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè);投入1.2億元，全力推進(jìn)城南跨鐵路立交橋及延伸線項(xiàng)目，年內(nèi)完成工程量的80%;加快汽車南站建設(shè)進(jìn)度，確保8月底前建成投用;統(tǒng)籌做好賀紅路寧陜支線、賀圈至彭灘迎賓大道、定紅路(西環(huán)路至G307段)、國道244(紅柳溝至陜寧界段)、省道220(縣城至紀(jì)畔段、東園子至十里沙段及衣食梁至海子梁段)等6條新建道路前期工作，力爭1～2條年內(nèi)開工建設(shè);配合市交通局實(shí)施307國道提升改造工程;積極支持寧夏至太原(經(jīng)停定邊)高鐵項(xiàng)目，配合開展前期各項(xiàng)工作，爭取項(xiàng)目早日落地建設(shè)。以解決吃水難和縣城排洪排澇不暢問題為目標(biāo)，加快引黃陡溝調(diào)蓄水庫和進(jìn)出口輸水管線改造工程進(jìn)度，力爭年內(nèi)完成投資2.1億元，實(shí)現(xiàn)主體工程完工;投入4000萬元，加快建設(shè)新區(qū)供水加壓泵站，力爭年內(nèi)建成5座蓄水池、1座清水池;積極支持陜甘寧革命老區(qū)供水工程，建立合作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目盡快獲批;投入1.67億元，加快城北防洪排澇工程進(jìn)度，力爭年內(nèi)完成澇池建設(shè);積極推進(jìn)“西水東輸”和“定水入無”項(xiàng)目調(diào)研論證，力爭年內(nèi)完成策劃包裝和初步設(shè)計(jì)。
提升縣城功能品質(zhì)。深入開展“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，著力解決城市道路不暢、廣場綠地偏少等問題。統(tǒng)籌推進(jìn)科技九路、民主路、獻(xiàn)忠西路、市場路等9條市政道路建設(shè)，加快征地拆遷等前期工作，具備條件的力爭年內(nèi)開工建設(shè)。啟動(dòng)鼓樓中心廣場、行政中心廣場、蓮花廣場、明珠路電力走廊廣場建設(shè)，建成獻(xiàn)忠路公園、農(nóng)業(yè)局舊址廣場、頤年苑廣場。力爭年內(nèi)完成鼓樓南北大街商住樓安置工作，徹底解決歷時(shí)近十年全縣廣大干部群眾十分關(guān)注的南北大街遺留問題。開展縣域內(nèi)爛尾樓、物業(yè)管理混亂等問題專項(xiàng)整治。啟動(dòng)長城街環(huán)境綜合整治工作，完成長城街沿線機(jī)關(guān)單位搬遷和辦公場所騰退，騰退的土地全部用于綠地廣場建設(shè)，不斷提升縣城綜合承載能力。
鞏固城市創(chuàng)建成果。按照“多城聯(lián)創(chuàng)”的工作思路，以創(chuàng)國衛(wèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確創(chuàng)建責(zé)任，細(xì)化創(chuàng)建任務(wù)，對縣域環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立健全長效機(jī)制。繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治，加大對亂搭亂建、亂停亂放、隨意傾倒垃圾、施工揚(yáng)塵污染等違法違規(guī)行為的整治力度，切實(shí)鞏固創(chuàng)國衛(wèi)成果。啟動(dòng)再生資源市場和廢舊金屬資源回收項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)建材市場、石材市場，加快推進(jìn)城市亮化、美化、硬化、綠化和公廁、停車點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，持續(xù)改善縣城人居環(huán)境。
(五)全力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)加快發(fā)展活力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。踐行“服務(wù)為魂”宗旨，深入推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心閉合式管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率力爭達(dá)到70%。組建行政審批服務(wù)局，全面啟動(dòng)“最多跑一次”改革，簡化審批事項(xiàng)、優(yōu)化服務(wù)流程、壓縮辦理時(shí)限，實(shí)行綜合審批、見章跟章，提高政務(wù)服務(wù)效能。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，下決心整治企業(yè)和群眾在辦事中遇到的故意設(shè)卡、無端刁難等問題，打通服務(wù)群眾辦事“最后一公里”。實(shí)行各職能部門優(yōu)化營商環(huán)境工作定期評價(jià)排名通報(bào)制度，對排名后進(jìn)位次的部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)，形成倒逼機(jī)制，力爭在全市營商環(huán)境排位中再提升1～2個(gè)位次。
全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，把支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的位置。牢固樹立“企業(yè)為本”的理念，落實(shí)好《優(yōu)化營商環(huán)境加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施》，每半年召開一次民營企業(yè)座談會(huì)，暢通企業(yè)反映問題和建議的渠道，建立親清政商關(guān)系。全面清理各種收費(fèi)和隱性收費(fèi)，將可收可不收或變相收費(fèi)一律取消，持續(xù)降低企業(yè)用工、用地、用能和物流成本，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入開展拖欠民營企業(yè)賬款動(dòng)態(tài)清理工作，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益。提升金融信貸服務(wù)能力，嚴(yán)格執(zhí)行《定邊縣金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評價(jià)辦法》，持續(xù)加強(qiáng)政銀企三方協(xié)作，充分發(fā)揮定邊金通融資擔(dān)保公司的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加強(qiáng)信貸投放，幫助民營企業(yè)解決融資難題。
(六)持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極構(gòu)建綠色美麗家園
不斷加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，啟動(dòng)定邊茍池花馬池濕地保護(hù)利用項(xiàng)目，力爭年內(nèi)完成規(guī)劃編制設(shè)計(jì)工作;投入1.5億元，開工建設(shè)馬蓮灘國家沙漠公園，把馬蓮灘打造成以生態(tài)、休閑、運(yùn)動(dòng)為主的綜合公園;統(tǒng)籌推進(jìn)千村萬戶綠化、退耕還林、經(jīng)濟(jì)林、天然林、白于山區(qū)生態(tài)林保護(hù)和綠化撫育管護(hù)等6項(xiàng)重點(diǎn)工程;進(jìn)一步加大封山禁牧力度，鞏固山水林草系統(tǒng)治理成果。
鐵腕防治環(huán)境污染。全面打響“鐵腕治霾藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好控氣、控塵、控煤、控?zé)裙ぷ?，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車300輛，確?？h城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在280天以上。嚴(yán)格落實(shí)中省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，常態(tài)化做好邊緣殘次井規(guī)范管理。落實(shí)河(湖)長制，扎實(shí)推進(jìn)無定河源頭及八里河等6條河流綜合整治。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，加快飲用水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場搬遷安置工作。實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用減量行動(dòng)計(jì)劃，有序推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，從源頭上改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
(七)持續(xù)保障和改善民生，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹中省市教育大會(huì)精神，持續(xù)優(yōu)化教育資源配置，著力解決“擇校熱”“大班額”等突出問題。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)七中八小、四中九小、七幼、十幼、衣食梁移民社區(qū)中小學(xué)等8所學(xué)校建設(shè)，力爭年內(nèi)一半項(xiàng)目建成投用;加快二幼、四幼、六中等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保后半年投入使用;推進(jìn)第十一幼兒園和第十小學(xué)前期工作，力爭年內(nèi)具備開工條件。積極推進(jìn)定邊四中與陜師大聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目，力爭盡快落地實(shí)施;研究出臺(tái)支持民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)力量興辦教育;加強(qiáng)校長教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的現(xiàn)代教育體系，全面提高我縣教育教學(xué)質(zhì)量水平。
深入推進(jìn)健康定邊建設(shè)。加快縣醫(yī)院搬遷前期工作，積極爭取上級(jí)支持，多方籌措資金，力爭年內(nèi)具備開工條件;啟動(dòng)中醫(yī)院國醫(yī)館和郝灘、堆子梁、賀圈、白泥井4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院項(xiàng)目前期工作。深入推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”改革，做好縣醫(yī)院、中醫(yī)院托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，打造安邊醫(yī)療副中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。加強(qiáng)與國內(nèi)大醫(yī)院合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高層次人才，讓群眾看病更加省心省力省錢。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，全面建成30個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心，豐富群眾文化生活。加快推進(jìn)定邊縣情展館、文博館、三邊民俗館、鹽州文化館和長城博物館五館聯(lián)展工作，提升公共文化服務(wù)共建共享水平。切實(shí)加大對文物古跡、紅色革命舊址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等重要文化載體保護(hù)開發(fā)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，不斷提高群眾身體素質(zhì)和健康水平。
健全完善社會(huì)保障體系。不斷強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和政策扶持，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步完善社會(huì)救助、社會(huì)福利制度，支持慈善事業(yè)發(fā)展，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。做好退役軍人服務(wù)管理、政治思想教育和就業(yè)技能培訓(xùn)等工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，增進(jìn)軍政、軍民團(tuán)結(jié)。
全力化解各類風(fēng)險(xiǎn)。做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，遏制不良貸款增量，積極化解存量，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙、惡意逃債等違法行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展道路交通、油氣管線、?；锲返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，有效防范和遏制各類安全事故的發(fā)生;深入開展食品藥品安全整治，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，堅(jiān)決守住人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全底線。不斷深化“平安定邊”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)“雪亮工程”，完善社會(huì)治安防控體系;縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，重拳打擊涉黑涉惡、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，深挖黑惡勢力“保護(hù)傘”;全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大信訪積案化解力度，依法及時(shí)解決群眾合理合法訴求，堅(jiān)決守住平安穩(wěn)定底線。
各位代表，我們堅(jiān)持把民之所望作為政之所向，開展了民生實(shí)事公開征集工作，共梳理確定了今年要辦好的十件民生實(shí)事：一是啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)縣城內(nèi)新華南街等8條斷頭路征地拆遷工作，全力打通希望路，建成和開工建設(shè)獻(xiàn)忠路公園等7個(gè)城市綠地廣場，改造居民巷道10條，進(jìn)一步改善縣城人居環(huán)境。二是開工建設(shè)七中八小等8所學(xué)校，確保二幼、四幼、六中等續(xù)建項(xiàng)目建成投用，解決城區(qū)“上學(xué)難”“大班額”問題。三是整治校園周邊環(huán)境，試行幼兒園和小學(xué)“彈性放學(xué)”，緩解校園周邊停車難和交通擁堵狀況。四是啟動(dòng)縣情展館布展和新建室內(nèi)體育館項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富群眾文體生活。五是開通四路公交，規(guī)劃五路公交，方便群眾出行。六是開展車輛亂停亂放專項(xiàng)整治，優(yōu)化交通信號(hào)燈設(shè)置，新增停車位2000個(gè)，建成長城街人行天橋，緩解交通壓力。七是實(shí)施縣城主要街道街景綠化工程，新增綠地1萬平方米，提升綠化整體水平。八是深入開展道路交通安全隱患排查治理工作，建成郝羊路避險(xiǎn)車道，遏制重特大交通事故的發(fā)生。九是完成縣政務(wù)服務(wù)中心二期工程，提升便民服務(wù)水平。十是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。
各位代表，民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們將滿懷感情和責(zé)任，全力以赴把這些實(shí)事辦成辦好，年底對標(biāo)交賬，努力為全縣人民帶來更多實(shí)打?qū)嵉墨@得感!
(八)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高依法執(zhí)政能力
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立和踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實(shí)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，以高度的責(zé)任感抓好中省市和縣委各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)，更加自覺地肩負(fù)起推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史重任。
攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持厚愛加嚴(yán)管，引導(dǎo)廣大干部把心思集中在想干事上，把能力展現(xiàn)在會(huì)干事上，把目標(biāo)落實(shí)在干成事上。規(guī)范有序推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革，確保3月底前基本完成職責(zé)調(diào)整和工作銜接。妥善化解政府隱性債務(wù)，確保3月底前全面完成2018年化解任務(wù)，11月底前完成2019年化解任務(wù)。加強(qiáng)縣級(jí)國有企業(yè)班子建設(shè)，發(fā)揮國企在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。大興學(xué)習(xí)調(diào)查研究之風(fēng)，全面推行一線工作法，夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”要求，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。
雷厲風(fēng)行改作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，弛而不息糾正“四風(fēng)”，集中解決形式主義、官僚主義問題。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展“破難查漏”專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決統(tǒng)計(jì)漏統(tǒng)、稅收漏征問題。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，一般性支出再壓減5%。緊盯資源開發(fā)、工程建設(shè)、國資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
堅(jiān)定不移推法治。堅(jiān)持弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)法律權(quán)威，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深入推進(jìn)“七五”普法，做好百姓問政答政工作，切實(shí)增強(qiáng)工作透明度，提高政府公信力。
各位代表!使命開啟未來，實(shí)干鑄就夢想。讓我們在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，迎難而上，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、決勝全面小康而努力奮斗!
附：
名詞解釋
1.“133體系”：即構(gòu)筑一個(gè)平臺(tái)(加快城市建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、打造一個(gè)宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)化建設(shè)承載平臺(tái));實(shí)施三大戰(zhàn)略(以油氣、新能源、鹽化工及其配套產(chǎn)業(yè)為主體的新型工業(yè)體系，以特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)為主體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系，以商貿(mào)物流、第三產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系);強(qiáng)化三個(gè)支撐(生態(tài)立縣、文教立縣、法治立縣)。
2.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3.“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
4.“四清一拆一騰退”：即清除雜物、清理殘?jiān)珨啾诤吐氛稀⑶逋锨拥?、清掃庭院，拆除違章建筑，騰退廢舊宅基地。
5.“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。
6.“三權(quán)分置”：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
7.“三集中、三到位”：即各職能科室行政審批職能向行政審批科集中、行政審批事項(xiàng)集中進(jìn)入政務(wù)大廳辦理、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中，做到審批服務(wù)類事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳到位、審批授權(quán)到位、監(jiān)督監(jiān)察到位。
8.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱?！胺拧本褪呛喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻。 “管”就是公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭。 “服”就是高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。
9.兩個(gè)毫不動(dòng)搖：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
10.彈性放學(xué)：即學(xué)校對下午放學(xué)時(shí)間不進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)，學(xué)生離校時(shí)間由家長根據(jù)自身情況自由選擇，學(xué)校提供公益托管服務(wù)。
11.“醫(yī)聯(lián)體”：即將縣域內(nèi)三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村衛(wèi)生室組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
12.“雪亮工程”：即以縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
13.“兩場”：即垃圾處理場和污水處理廠。
