——2019年1月14日在長(zhǎng)春市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 劉 忻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是長(zhǎng)春振興發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面踐行新發(fā)展理念，按照“打先鋒、站排頭”要求，解放思想、搶抓機(jī)遇，迎難而上、扎實(shí)工作，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，總量邁上7000億元臺(tái)階，占全省經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到45%，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。地方級(jí)財(cái)政收入完成478億元，增長(zhǎng)6.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。實(shí)施億元以上項(xiàng)目1206個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成3028億元，增長(zhǎng)7%。城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
積極推動(dòng)汽車(chē)、軌道客車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，奧迪Q工廠、中糧聚乳酸等11個(gè)投資超10億元工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快培育先進(jìn)裝備制造、光電信息、生物及醫(yī)藥健康、新能源汽車(chē)、新材料、大數(shù)據(jù)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15.9%。啟動(dòng)數(shù)字長(zhǎng)春建設(shè)，積極培育共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，華為云計(jì)算、浪潮大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
成功舉辦汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、電影節(jié)等重要展會(huì)，會(huì)展業(yè)交易額增長(zhǎng)11%。全年接待游客8900萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15%。龍嘉機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增長(zhǎng)11.2%。歐亞匯集等4個(gè)商業(yè)綜合體建成開(kāi)業(yè)。5家域外金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)長(zhǎng)春。
出臺(tái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田73.2萬(wàn)畝，推廣保護(hù)性耕作381萬(wàn)畝。高效特色農(nóng)業(yè)、園藝設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
(二)深化改革開(kāi)放，振興發(fā)展動(dòng)能持續(xù)釋放。深化“放管服”改革，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減到3個(gè)工作日，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減到15個(gè)工作日，97%的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。啟動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革試點(diǎn)，“多證合一”“證照分離”改革全面推開(kāi)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
國(guó)資國(guó)企、產(chǎn)權(quán)制度、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域改革持續(xù)推進(jìn)，探索形成了產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新、盤(pán)活集體土地等長(zhǎng)春特色的改革經(jīng)驗(yàn)。完善落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持措施，全年新登記民營(yíng)企業(yè)3.6萬(wàn)戶(hù)，總量達(dá)到19.7萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到51%。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)315戶(hù)、科技型“小巨人”企業(yè)283戶(hù)。完成技術(shù)合同交易額323.5億元，增長(zhǎng)52%。以長(zhǎng)春新區(qū)為核心的長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。落實(shí)“人才新政”20條，7.8萬(wàn)名高校畢業(yè)生留長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增長(zhǎng)23.8%。
主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，紐倫堡樞紐及海外倉(cāng)正式啟用，長(zhǎng)春獲批設(shè)立汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加快拓展多元化市場(chǎng)，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10.4%。新引進(jìn)央企和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)14戶(hù)，實(shí)際利用內(nèi)資、直接利用外資分別增長(zhǎng)16%和9%。
全面落實(shí)全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，穩(wěn)步實(shí)施長(zhǎng)吉一體化、長(zhǎng)春公主嶺同城化。持續(xù)推進(jìn)哈長(zhǎng)城市群建設(shè)，積極推動(dòng)與天津、杭州對(duì)口合作。成功開(kāi)展“外國(guó)使節(jié)團(tuán)走進(jìn)長(zhǎng)春”等對(duì)外交往活動(dòng)，城市影響力、知名度穩(wěn)步提升。
(三)完善功能品質(zhì)，城市現(xiàn)代化建設(shè)水平全面提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，城市設(shè)計(jì)、城市總體規(guī)劃、“多規(guī)合一”空間規(guī)劃三項(xiàng)國(guó)家試點(diǎn)取得階段性成果。
歷時(shí)三年的舊城改造提升工程順利完成，三環(huán)以?xún)?nèi)166平方公里城區(qū)舊貌換新顏。伊通河中段“五島十園”景觀、22座驛站、33公里綠道建成開(kāi)放。水文化生態(tài)園、道臺(tái)衙門(mén)博物館、奧林匹克公園投入使用，侵華日軍“第一����部隊(duì)”遺址園完成搶救加固并對(duì)外開(kāi)放。新植街路58條，新建大宗綠地58塊，植樹(shù)造林4972公頃。
地鐵2號(hào)線(xiàn)、輕軌北湖線(xiàn)載客運(yùn)營(yíng)，軌道交通三期規(guī)劃正式獲批。龍嘉機(jī)場(chǎng)T2航站樓、綜合交通樞紐一期北區(qū)及火車(chē)站南廣場(chǎng)綜合交通換乘中心投入使用。提升改造維修路橋68條(座)，“兩橫三縱”快速路部分續(xù)建工程竣工通車(chē)，長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線(xiàn)高速公路啟動(dòng)建設(shè)。深入開(kāi)展“走遍長(zhǎng)春”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提升。
(四)加快綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推動(dòng)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)守生態(tài)、耕地保護(hù)、城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線(xiàn)，努力構(gòu)建生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。
深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，提標(biāo)改造9座污水處理廠，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉搬遷，伊通河、飲馬河水質(zhì)改善向好。建成區(qū)75處黑臭水體基本消除黑臭，長(zhǎng)春獲評(píng)“2018年城市黑臭水體治理示范城市”。石頭口門(mén)、新立城兩大水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全封閉管理?！叭珖?guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市”通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。
淘汰20噸以下燃煤鍋爐2435臺(tái)，430所農(nóng)村學(xué)校完成火爐取暖替代改造，堅(jiān)決禁止禁燒區(qū)秸稈露天焚燒。從嚴(yán)整治工業(yè)煙粉塵、建筑工地?fù)P塵、汽車(chē)尾氣，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比上年增加46天。扎實(shí)推進(jìn)林地清收、礦山修復(fù)和退耕還草還濕。城市垃圾分類(lèi)試點(diǎn)范圍穩(wěn)步擴(kuò)大。
(五)辦好民生實(shí)事，群眾幸福指數(shù)日益提高。努力增加民生投入，幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃確定的98件實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。
扎實(shí)精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目155個(gè)，新建改造農(nóng)村安全飲水工程101處，改造貧困戶(hù)危房2934戶(hù)，貧困村光纖、4G網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。15個(gè)貧困村出列、1535戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.4萬(wàn)人。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收“暖流計(jì)劃”，受益群眾人均增收524元。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金分別提高6%和18%，失業(yè)保險(xiǎn)金提高20.5%，工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)提高5%。
上調(diào)低保對(duì)象基本醫(yī)療住院救助比例。為5.1萬(wàn)名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，“三無(wú)一靠”成年重度殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1.5倍。為9752名特殊和困難老人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)。城區(qū)居民基本殯葬費(fèi)用全部免除。
改造棚戶(hù)區(qū)住宅1.02萬(wàn)套，安置超期回遷居民2202戶(hù)，完成“無(wú)籍房”確權(quán)登記12.9萬(wàn)戶(hù)、1137萬(wàn)平方米。115個(gè)老舊小區(qū)物業(yè)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
深入創(chuàng)建“公交都市”，新增更新公交車(chē)輛400臺(tái)。新建農(nóng)村公路420公里。農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，20個(gè)村獲評(píng)省級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”。
新增義務(wù)教育學(xué)校6所、普惠性幼兒園18所。小學(xué)生課后免費(fèi)托管服務(wù)“蓓蕾計(jì)劃”被中央改革辦作為改革經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。成功舉辦第二屆長(zhǎng)春國(guó)際馬拉松賽。
(六)創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)以及無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議。
加強(qiáng)群眾信訪(fǎng)工作。提高局長(zhǎng)接待日、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)工作水平。積極開(kāi)展“電視問(wèn)政”，聚焦舊城改造提升、農(nóng)村水利、河(湖)長(zhǎng)制、文明城創(chuàng)建，又解決了138件關(guān)乎民生發(fā)展的突出問(wèn)題。深入開(kāi)展“肅行風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力”行動(dòng)，全面強(qiáng)化政府監(jiān)管和行業(yè)自律，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生、出租車(chē)管理等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問(wèn)題。拆除違建“大棚房”670處、9.2萬(wàn)平方米。嚴(yán)控政府隱性債務(wù)，全力防范金融風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)“平安長(zhǎng)春”。扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，命案破案率100%，重大有影響案件全部告破，在全國(guó)358個(gè)地級(jí)以上城市群眾安全感排名前移至第16位。公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“雪亮工程”如期竣工。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、遇難人數(shù)連續(xù)66個(gè)月“雙下降”。
積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。駐長(zhǎng)部隊(duì)全面停止有償服務(wù)任務(wù)基本完成。民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦良好局面進(jìn)一步鞏固。
過(guò)去一年，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)德惠“6·3”特大火災(zāi)事故、侵華日軍“第一����部隊(duì)”遺址、長(zhǎng)生問(wèn)題疫苗案件重要指示批示開(kāi)展“回頭看”，確保總書(shū)記重要指示批示全面落實(shí)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，全面徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉流毒影響。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。深入開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓。開(kāi)展解放思想推動(dòng)長(zhǎng)春高質(zhì)量發(fā)展大討論。嚴(yán)格依法行政。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。馳而不息推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)、老工業(yè)基地調(diào)整改造、深化商事制度改革落實(shí)事中事后監(jiān)管、公立醫(yī)院綜合改革、“審批不見(jiàn)面、辦事不求人”政務(wù)服務(wù)新模式以及九臺(tái)區(qū)秸稈綜合利用新樣板等方面工作受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。國(guó)家安全、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、氣象、地震、檔案、人防、公積金、地方志、紅十字等領(lǐng)域工作也取得了新進(jìn)展。各位代表，過(guò)去一年長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐長(zhǎng)中省直單位、人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心、支持長(zhǎng)春發(fā)展的各界人士和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績(jī)的同時(shí)也要清醒看到，我們的工作還存在體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)放合作、思想觀念四大短板，突出表現(xiàn)在思想解放力度還不夠大，市場(chǎng)意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)仍需增強(qiáng);改革還不夠深入，制約長(zhǎng)春全面振興、全方位振興的體制機(jī)制矛盾依然存在;市場(chǎng)化程度還不高，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模較小，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育不夠快;對(duì)外開(kāi)放水平不高，區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩;民生改善與人民群眾的期盼還有差距，社會(huì)文明程度需要進(jìn)一步提高;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面矛盾、正視問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)加以解決，不負(fù)人民重托!
二、2019年重點(diǎn)工作
今年是新中國(guó)成立70周年，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)和視察東北時(shí)的重要指示精神，推動(dòng)長(zhǎng)春全面振興、全方位振興的關(guān)鍵一年。我們必須始終堅(jiān)持以“立足吉林、放眼全國(guó)、走向世界”的戰(zhàn)略眼光，奮力譜寫(xiě)振興發(fā)展的新篇章。2019年政府工作的總體思路是:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)和視察東北時(shí)的重要指示精神，按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十三屆六次全會(huì)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)決落實(shí)“六穩(wěn)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，不斷強(qiáng)化“打先鋒、站排頭”意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)省委“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春全面振興、全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持在7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，地方級(jí)財(cái)政收入突破500億元、增長(zhǎng)5%以上，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。爭(zhēng)取和整合政策激活力，招引和建設(shè)項(xiàng)目增實(shí)力，壯大和提升產(chǎn)業(yè)添能力，培育和扶持企業(yè)挖潛力，夯實(shí)基礎(chǔ)、提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
牢牢把握國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。積極參與國(guó)家和省各種政策制定，爭(zhēng)取重大戰(zhàn)略、重大政策、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重大工程。積極申建自貿(mào)區(qū)、中韓國(guó)際合作示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
牢牢抓住重大項(xiàng)目。全面提高項(xiàng)目策劃、推介、洽談、簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)的國(guó)際化、現(xiàn)代化、組織化、專(zhuān)業(yè)化、平臺(tái)化水平。深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，確保全年落實(shí)億元以上項(xiàng)目1200個(gè)以上。集中精力抓好紅旗升級(jí)改造、一汽豐越擴(kuò)能改造和金賽藥業(yè)、百克疫苗等百個(gè)投資超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
牢牢強(qiáng)化招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的功能取向，供應(yīng)鏈、制造鏈、服務(wù)鏈的價(jià)值取向，城鄉(xiāng)品位、品質(zhì)、品牌、時(shí)尚的需求取向，人文底蘊(yùn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教醫(yī)體旅養(yǎng)的潛力取向，進(jìn)一步完善招商引資的項(xiàng)目生成機(jī)制和政策體系、組織體系、服務(wù)體系，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、央企、民營(yíng)上市公司、獨(dú)角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)招商引資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益穩(wěn)步提升。全年實(shí)際利用內(nèi)資、直接利用外資均增長(zhǎng)10%以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比明顯提高。
(二)突出質(zhì)量效益，做大做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移把振興發(fā)展的著力點(diǎn)放在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培植新興產(chǎn)業(yè)，加快建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。
加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力打造汽車(chē)、軌道客車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真落實(shí)千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。深化“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育、旅游”等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、研發(fā)孵化、工業(yè)地產(chǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分挖掘長(zhǎng)春人文積淀、影視底蘊(yùn)、高校資源，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、影視制播、新聞出版、直播平臺(tái)、動(dòng)漫游戲、電子競(jìng)技等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。高品質(zhì)打造南部新城、長(zhǎng)春西站、北人民大街等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。開(kāi)展“千企促銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和“放心消費(fèi)在長(zhǎng)春”創(chuàng)建活動(dòng)，積極釋放內(nèi)需潛力。
突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)。全力支持一汽集團(tuán)及其合資企業(yè)發(fā)展。以一汽為全方位開(kāi)發(fā)開(kāi)放合作平臺(tái)，積極推動(dòng)一汽擴(kuò)大與世界500強(qiáng)企業(yè)、央企、民企、高校、科研院所合作，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)，圍繞售車(chē)、修車(chē)、改車(chē)、飾車(chē)、賽車(chē)、二手車(chē)、再制造構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)客戶(hù)群、專(zhuān)業(yè)俱樂(lè)部、國(guó)際汽車(chē)賽事，全面提升“汽車(chē)城”影響力。以歐亞、長(zhǎng)客、皓月、亞泰、大陸汽車(chē)電子等各行業(yè)龍頭企業(yè)為價(jià)值平臺(tái)，深度整合產(chǎn)業(yè)鏈金融、信息、科技、人才等要素服務(wù)體系，向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市和吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施重大科技攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化“雙十工程”，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型“小巨人”企業(yè)各新增200戶(hù)以上。依托在長(zhǎng)企業(yè)、高校和科研院所，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、孵化器、投資機(jī)構(gòu)的深度融合，提高“政產(chǎn)學(xué)研用金介”協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的實(shí)用性、實(shí)效性，努力營(yíng)造國(guó)內(nèi)一流的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。完善科技大市場(chǎng)、科技金融創(chuàng)新中心功能，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)支撐體系，技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%以上。建設(shè)國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，新建省級(jí)以上雙創(chuàng)基地5個(gè)，在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.65萬(wàn)戶(hù)。長(zhǎng)春新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)北方平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。加快完善人才激勵(lì)機(jī)制，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶(hù)、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面，加大對(duì)長(zhǎng)春發(fā)展有突出貢獻(xiàn)人才的服務(wù)力度。持續(xù)推進(jìn)“高校畢業(yè)生留長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”工程，當(dāng)年落戶(hù)人數(shù)力爭(zhēng)突破8萬(wàn)人，增長(zhǎng)5%以上。弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。
(三)深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，以改革破除一切制約振興發(fā)展的思想羈絆和體制障礙，以創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)活力競(jìng)相迸發(fā)。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的23類(lèi)124項(xiàng)指標(biāo)，頂層設(shè)計(jì)、全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)提升，力爭(zhēng)把營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量提升到全國(guó)一流水平。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化“審批不見(jiàn)面、辦事不求人”的改革實(shí)踐，新開(kāi)辦企業(yè)工商注冊(cè)審批用時(shí)減到30分鐘以?xún)?nèi)，一般性工業(yè)項(xiàng)目審批用時(shí)減到5個(gè)工作日以?xún)?nèi)。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，在資源配置、公共服務(wù)中注重公平、公正、公開(kāi)，強(qiáng)化信用監(jiān)管促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步優(yōu)化法治環(huán)境，啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、文化等各種有效手段提高監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)德治與法治的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)措施，盡快實(shí)現(xiàn)涉企收費(fèi)統(tǒng)一收繳、清單之外無(wú)收費(fèi)，力推水電氣熱通訊等公共服務(wù)降價(jià)降費(fèi)，管線(xiàn)接入時(shí)間壓縮一半以上。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、招商引資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公共服務(wù)、城市管理、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域深化政策創(chuàng)新，打造東北最優(yōu)的政策體系。進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，在全社會(huì)營(yíng)造尊商、親商、富商、安商的濃厚氛圍，讓企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、社會(huì)上有地位。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，以管資本為主強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，加快建立現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，確保國(guó)有投資精準(zhǔn)有效、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。下力氣解決廠辦大集體改革等歷史遺留問(wèn)題。完成市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。統(tǒng)籌推進(jìn)文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、安全生產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域改革。
提高對(duì)外開(kāi)放水平。加快空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，增強(qiáng)興隆綜合保稅區(qū)聚集外資能力，提升國(guó)際貨運(yùn)包機(jī)、貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，增開(kāi)國(guó)際客運(yùn)航線(xiàn)。穩(wěn)步提高機(jī)電、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口份額，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%以上。深化與德日韓全方位合作，在產(chǎn)業(yè)以及文化、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老服務(wù)、城市管理等方面加大交流合作力度。積極開(kāi)展與歐美、俄羅斯、朝鮮、蒙古合作交流，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家地區(qū)聯(lián)系溝通，鞏固提高與國(guó)際友城、友好合作城市交流合作的實(shí)效性。
(四)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)用力、真抓實(shí)干，打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府性債務(wù)管控，嚴(yán)控增量。整頓不規(guī)范融資擔(dān)保，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)。按照國(guó)務(wù)院要求，一律按不低于5%的幅度壓減一般性財(cái)政支出。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，妥善處置應(yīng)對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等風(fēng)險(xiǎn)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化教育、就業(yè)、健康、保障脫貧。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目142個(gè)，新建改造農(nóng)村安全飲水工程29處，確保7個(gè)貧困村出列、1538戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，切實(shí)防止返貧和產(chǎn)生新的貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、黑土地、青山、濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，讓長(zhǎng)春的天更藍(lán)、山更綠、水更清。堅(jiān)決禁止禁燒區(qū)秸稈露天焚燒。從嚴(yán)整治柴油貨車(chē)污染。597臺(tái)20噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。深入落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，飲馬河、伊通河基本消除劣五類(lèi)水體。石頭口門(mén)、新立城兩大水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)1.9萬(wàn)畝耕地退耕還草還濕。80%的公共機(jī)構(gòu)、260個(gè)居民小區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。秸稈綜合利用率、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到87%和75%。修復(fù)三北防護(hù)林，營(yíng)造林4500公頃。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。
(五)注重科學(xué)統(tǒng)籌，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)全省全方位對(duì)口合作、多層次戰(zhàn)略合作、緊密型專(zhuān)業(yè)合作、前瞻性共建合作、開(kāi)放性國(guó)際合作要求，構(gòu)建長(zhǎng)春振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
促進(jìn)市域板塊競(jìng)相發(fā)展。新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要牢牢堅(jiān)持項(xiàng)目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)，提高投資強(qiáng)度、科技貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)率，在深化改革開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聚集新興產(chǎn)業(yè)、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面爭(zhēng)創(chuàng)一流。城區(qū)要充分依托人文底蘊(yùn)、校所資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)本色，大力發(fā)展特色街區(qū)、雙創(chuàng)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、宜居水平、生態(tài)層級(jí)?？h域要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加大招商引資力度，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、富民項(xiàng)目、特色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)上求突破。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮省會(huì)城市核心輻射帶動(dòng)作用，落實(shí)東中西“三大板塊”戰(zhàn)略和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局。積極推動(dòng)長(zhǎng)吉一體化，共建“長(zhǎng)吉大都市區(qū)”。推進(jìn)長(zhǎng)春公主嶺同城化，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。
積極開(kāi)展對(duì)口合作。全面對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，力爭(zhēng)引進(jìn)落位一批合作項(xiàng)目。深化與天津、杭州對(duì)口合作，加快建設(shè)津長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)合作園、吉浙產(chǎn)業(yè)園等共建園區(qū)，力爭(zhēng)引進(jìn)大型企業(yè)20戶(hù)以上。落實(shí)哈長(zhǎng)城市群發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)哈長(zhǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
(六)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，提升“三農(nóng)”工作水平。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄?，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色綠色農(nóng)業(yè)。開(kāi)展率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三大體系。積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“菌藥花菜瓜果”優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到160萬(wàn)畝。深入創(chuàng)建“全國(guó)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范市”，新建綠色有機(jī)示范園區(qū)20個(gè)，新增綠色有機(jī)面積95萬(wàn)畝。建設(shè)40個(gè)無(wú)抗養(yǎng)殖基地。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬(wàn)畝。穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的集中度和整體實(shí)力。綜合農(nóng)機(jī)化率達(dá)到90%。發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體，促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步。探索培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)5個(gè)以上。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，因地制宜解決好生活垃圾、污水等問(wèn)題。落實(shí)全省“百村引領(lǐng)、千村示范、萬(wàn)村整治”工程，打造15個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)宜居樣板村。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，改廁3萬(wàn)戶(hù)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”150公里。解決3.9萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。開(kāi)展平安鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制，健全鄉(xiāng)村治理體系。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全年培訓(xùn)6000人次。
(七)突出文化引領(lǐng)，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。堅(jiān)持以強(qiáng)烈的文化意識(shí)為引領(lǐng)，高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，加快打造“讓本地人自豪、外地人向往”的現(xiàn)代化城市。
突出“一張藍(lán)圖”，塑造城市特色。深入開(kāi)展城市設(shè)計(jì)、城市總體規(guī)劃、“多規(guī)合一”空間規(guī)劃國(guó)家試點(diǎn)，高水平編制新一輪城市總體規(guī)劃。完善伊通河城區(qū)段綠帶，拆除三環(huán)以?xún)?nèi)零散棚戶(hù)區(qū)30萬(wàn)平方米，新建續(xù)建4座公園，著力提高城區(qū)道路、單位庭院、居民小區(qū)園林綠化水平。擴(kuò)大喬灌木種植面積，新增綠地210公頃。
堅(jiān)持“雙核帶動(dòng)”，提升城市能級(jí)。全面推進(jìn)長(zhǎng)春新區(qū)、南部新城、長(zhǎng)春西站等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。保護(hù)修繕歷史建筑，改造提升紅旗綠色智能小鎮(zhèn)、長(zhǎng)影步行街、長(zhǎng)拖老廠區(qū)等文化特色街區(qū)。加快實(shí)施地鐵2號(hào)線(xiàn)東西延線(xiàn)、輕軌3號(hào)線(xiàn)東延工程，全面開(kāi)展第三輪軌道交通建設(shè)。完善“兩橫三縱”快速路，續(xù)建吉林大路快速路、長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線(xiàn)高速公路，加快撫長(zhǎng)高速人民大街出口改移。推進(jìn)第六凈水廠建設(shè)。新建改造地下管網(wǎng)240公里，新增供熱面積300萬(wàn)平方米。
強(qiáng)化“四化治理”，提高管理水平。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)城市管理人性化、科學(xué)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。加快建立集衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控、執(zhí)法巡邏、群眾舉報(bào)于一體的城市、環(huán)境、自然資源監(jiān)管體系，加強(qiáng)道路交通、建筑工地、違法建筑、市場(chǎng)秩序、市容環(huán)境、牌匾廣告等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，讓城市更整潔、更有序、更亮麗、更文明。
(八)堅(jiān)持以人為本，更好保障改善民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，使人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感。
努力改善民生狀況。落實(shí)幸福長(zhǎng)春行動(dòng)計(jì)劃，辦好100件民生實(shí)事。實(shí)施“暖流計(jì)劃”，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收。著力擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人次。加大對(duì)殘疾人、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)援助力度。開(kāi)展農(nóng)民工工資“精準(zhǔn)支付”行動(dòng)。落實(shí)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社保擴(kuò)面征繳。進(jìn)一步提高醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇水平。開(kāi)展全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。完善社會(huì)救助體系，保障城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活。完成“無(wú)籍房”確權(quán)登記850萬(wàn)平方米以上，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間基本消除“無(wú)籍房”。改造棚戶(hù)區(qū)5300戶(hù)，安置超期回遷居民3000戶(hù)。新建改建城市公廁200座以上。加快“公交都市”創(chuàng)建，新增更新公交車(chē)輛400臺(tái)，提標(biāo)改造三環(huán)以?xún)?nèi)主要街路候車(chē)亭。積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“全程代辦”。為民服務(wù)探索免交證明，便民服務(wù)走進(jìn)“刷臉時(shí)代”。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建4所義務(wù)教育學(xué)校，新增15所普惠性幼兒園。加強(qiáng)與東北師大等高校合作，推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展。全面整頓規(guī)范無(wú)資質(zhì)幼兒園、民辦教育機(jī)構(gòu)。推進(jìn)健康長(zhǎng)春建設(shè)，積極實(shí)施為民惠民醫(yī)改，增加醫(yī)保低自付、慢性病門(mén)診治療病種，推動(dòng)分級(jí)診療、跨省異地就醫(yī)結(jié)算。深入實(shí)施“文化興市”戰(zhàn)略，不斷提升公共文化服務(wù)均等化水平。認(rèn)真做好央視春晚長(zhǎng)春分會(huì)場(chǎng)服務(wù)保障。廣泛開(kāi)展全民健身。辦好第三屆長(zhǎng)春國(guó)際馬拉松賽。具備條件的中小學(xué)校定時(shí)向社會(huì)開(kāi)放體育設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)承辦舉辦東博會(huì)、汽博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、消夏節(jié)、冰雪節(jié)等百場(chǎng)節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。創(chuàng)建“國(guó)家安全發(fā)展示范城市”，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，堅(jiān)決預(yù)防重特大事故。創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”，全面強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。創(chuàng)新信訪(fǎng)工作方式，發(fā)揮局長(zhǎng)接待日、市長(zhǎng)公開(kāi)電話(huà)作用，依法及時(shí)有效解決群眾合理訴求。深入開(kāi)展“肅行風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力”行動(dòng)，從嚴(yán)整治損害群眾利益的突出問(wèn)題。全面推進(jìn)依法治市。完善公共法律服務(wù)體系。落實(shí)普法責(zé)任制。加強(qiáng)民族宗教工作。全力支持軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的一年，政府工作要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為!我們一定牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升履職水平，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
堅(jiān)持科學(xué)民主依法全面履職。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，嚴(yán)格遵守憲法，尊崇法治、敬畏法律、依法行政。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項(xiàng)，都要認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)。作為人民政府，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。
全面提高本領(lǐng)。大興學(xué)習(xí)和調(diào)研之風(fēng)，密切跟蹤市場(chǎng)熱點(diǎn)趨向、政策重點(diǎn)導(dǎo)向、科技前沿方向、資本焦點(diǎn)投向、人才價(jià)值取向，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，全面提升國(guó)際化、現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化水平，做到既政治過(guò)硬又本領(lǐng)高強(qiáng)。
勤勉干事創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府及其工作人員要以敢闖敢試、勇于改革、爭(zhēng)創(chuàng)一流的拼搏精神，雷厲風(fēng)行、馬上就辦、一抓到底的工作作風(fēng)，科學(xué)理性、崇德尚法、求真務(wù)實(shí)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)，干字當(dāng)頭、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、埋頭苦干，干出長(zhǎng)春新面貌，干出人民群眾好口碑。
保持廉潔本色。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話(huà)精神。始終牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)德惠“6·3”特大火災(zāi)事故、侵華日軍“第一����部隊(duì)”遺址、長(zhǎng)生問(wèn)題疫苗案件作出的重要指示批示，汲取教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步提高改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性。持續(xù)深入、全面徹底肅清孫政才、蘇榮、王珉流毒影響。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，堅(jiān)決懲治各類(lèi)腐敗行為。政府工作人員要持廉守正，干干凈凈為人民做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱(chēng)號(hào)。
各位代表!習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話(huà)和視察東北時(shí)的重要指示精神為我們指引了前進(jìn)的方向，高質(zhì)量發(fā)展的宏偉目標(biāo)激勵(lì)我們更加奮發(fā)有為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
