2019年1月9日在德惠市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長(zhǎng)趙文波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和各位同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，市政府全面落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市十八屆人大二次會(huì)議決議，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，戮力同心，真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型各項(xiàng)政策措施，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。主要指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值502億元，增長(zhǎng)7.2%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值175億元，增長(zhǎng)11%;固定資產(chǎn)投資114億元，增長(zhǎng)11.3%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1600億元，增長(zhǎng)10.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額179億元，增長(zhǎng)10.5%。財(cái)力保障剛性有力。受?chē)?guó)家減稅降費(fèi)和省稅收分享政策調(diào)整等因素影響，全市地方級(jí)財(cái)政收入完成7.74億元，按可比口徑下降13.9%。在財(cái)政異常艱難的局面下，全年累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)7000余萬(wàn)元。增補(bǔ)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員津補(bǔ)貼1.55億元。率先在長(zhǎng)春外縣(市)兌現(xiàn)教師職稱(chēng)工資，當(dāng)年補(bǔ)發(fā)1億元，剩余5億元在5年內(nèi)全部?jī)冬F(xiàn)，圓滿解決了長(zhǎng)達(dá)17年的歷史遺留問(wèn)題。居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26500元，增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14401元，增長(zhǎng)6.4%，位居全省縣(市)前列。全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到20.5萬(wàn)臺(tái)，新增1.1萬(wàn)臺(tái)，增幅5.1%;全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破300億元，人均儲(chǔ)蓄余額居長(zhǎng)春外縣(市)首位。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、強(qiáng)后勁，積蓄發(fā)展動(dòng)能。全年引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，投資總額283.5億元，到位資金93.1億元。深入落實(shí)省市“三抓”“三早”行動(dòng)部署，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)25個(gè)重大項(xiàng)目，全年新建億元以上項(xiàng)目36個(gè)。達(dá)利短保食品、回頭客休閑食品等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，吉林工程技術(shù)師范學(xué)院新校區(qū)(一期)投入使用，才府玻璃包裝容器(一期)、豐馳木業(yè)等項(xiàng)目試產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，鼎慶管業(yè)、金鳥(niǎo)保健品等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。香江物流園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全年服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)243億元，增長(zhǎng)7%。
(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。緊緊抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。有效克服嚴(yán)重春旱，糧食總產(chǎn)達(dá)到40.5億斤，繼續(xù)保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展到27.8萬(wàn)畝，打造規(guī)?；锬そ?jīng)濟(jì)園區(qū)3個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入546億元。落實(shí)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金6.7億元。整合投入“三農(nóng)”資金14.4億元，增長(zhǎng)7.4%。品牌優(yōu)勢(shì)日益彰顯?！暗禄菪☆泵桩a(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面提檔升級(jí)，“德惠市水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”成功獲評(píng)省級(jí)、長(zhǎng)春市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！暗禄菪☆泵赚F(xiàn)已站穩(wěn)閩、浙、滬等南方城市中高端市場(chǎng)，“中國(guó)優(yōu)質(zhì)小町米之鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)和潛能加快釋放。德大、吉星、德翔、佳龍、闊源、佰順等6戶(hù)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第八次監(jiān)測(cè)，占全省上榜企業(yè)的1/7。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成4條66千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.3萬(wàn)畝。新建農(nóng)村公路125公里，岔路口鎮(zhèn)河北、馬家店跨江大橋投入使用。萬(wàn)寶攔河閘、松沐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程全面完工。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展到143萬(wàn)千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到88%。實(shí)施水稻病蟲(chóng)害飛防作業(yè)22.3萬(wàn)畝。在岔路口鎮(zhèn)打造了全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)GS1溯源平臺(tái)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”16個(gè)。布海鎮(zhèn)“全國(guó)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣示范行動(dòng)”項(xiàng)目獲國(guó)家批復(fù)?，F(xiàn)代牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！暗禄菔腥怆u產(chǎn)業(yè)園”被評(píng)為長(zhǎng)春市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，肉雞產(chǎn)業(yè)園培訓(xùn)中心建設(shè)完成。新建養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)15個(gè)，病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)投入使用，獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建成運(yùn)營(yíng)，非洲豬瘟防控形勢(shì)穩(wěn)定，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)73億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革提速。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到3900戶(hù)、600個(gè)，流轉(zhuǎn)土地114.7萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定有序推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記基本完成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施，國(guó)有林場(chǎng)改革通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
(三)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化步伐明顯加快。城鄉(xiāng)規(guī)劃有序銜接。新一輪城市總體規(guī)劃修編報(bào)批，“三區(qū)三線”規(guī)劃完成，消防、燃?xì)?、海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和56個(gè)村莊規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)，城市空間和生產(chǎn)力布局更趨優(yōu)化。城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年樓房開(kāi)發(fā)44萬(wàn)平方米，棚戶(hù)區(qū)改造2150套。完成60個(gè)老舊散小區(qū)巷路改造工程。省道其太公路(102至大房身高臺(tái)子段)順利通車(chē)，是我市農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)最高、質(zhì)量最好的示范工程。德環(huán)路(東風(fēng)路至德惠路段)建成通車(chē)，城市內(nèi)環(huán)框架逐步形成。智慧水務(wù)等15項(xiàng)供水改造工程全部竣工。引入社會(huì)資本，首批城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目正式簽約。城市管理精細(xì)高效。鞏固“征收打違百日會(huì)戰(zhàn)”成果，完成房屋土地征收拆遷60萬(wàn)平方米，拆除違章建筑1.24萬(wàn)平方米。全年供地154萬(wàn)平方米，新增114萬(wàn)平方米。持續(xù)整治露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，昌盛街口、商貿(mào)大廈門(mén)前、紅旗胡同占道經(jīng)營(yíng)亂象得以清除。開(kāi)展了交通安全大整治、車(chē)輛超載超限專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)打各類(lèi)交通違法行為，交通環(huán)境和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序得到凈化。人居環(huán)境不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)惠民公園、文化公園、高鐵站前廣場(chǎng)景觀提升工程，公共休閑空間優(yōu)化拓展。著力提升城區(qū)美化、凈化、亮化水平，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城復(fù)審。全面啟動(dòng)“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”，投資2000余萬(wàn)元，購(gòu)置配備壓縮式垃圾運(yùn)輸車(chē)19臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正規(guī)垃圾中轉(zhuǎn)站11個(gè)，“戶(hù)分揀、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”鄉(xiāng)村垃圾清運(yùn)處理模式初步構(gòu)建。布海鎮(zhèn)長(zhǎng)山村成功入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
(四)生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。以中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察為契機(jī)，堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、鐵腕治污，切實(shí)保護(hù)和改善我們賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境?？諝赓|(zhì)量大為改善。投資2億元，加快推進(jìn)大氣污染綜合治理，淘汰20噸以下燃煤鍋爐243臺(tái)(套)，提標(biāo)改造20噸以上燃煤鍋爐39臺(tái)(套)，并全部納入在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。嚴(yán)格開(kāi)展揚(yáng)塵治理，黃標(biāo)車(chē)全部淘汰。立足疏堵結(jié)合，從嚴(yán)管控，露天焚燒秸稈行為得到有效遏制。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)342天，優(yōu)良率達(dá)到93.7%，是近幾年空氣質(zhì)量最好的一年。水系治理全面發(fā)力。累計(jì)投資4億多元，全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“河湖警長(zhǎng)制”，巡河治河體制機(jī)制不斷健全?？茖W(xué)編制“一江四河”治理規(guī)劃，全面啟動(dòng)“九項(xiàng)工程”，深入開(kāi)展清河等“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，清理沐石河非法圍堤73公里，清理河道內(nèi)小圍堤56.9公里，清理土方80.7萬(wàn)立方米。關(guān)閉非法采砂場(chǎng)10家。建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站2座，河道面貌明顯改觀。畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，建成糞污收集池442個(gè)、糞便處理中心1處。太興垃圾場(chǎng)封場(chǎng)工程竣工驗(yàn)收，東風(fēng)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，朱城子污水處理廠主體完工，三道溝應(yīng)急污水截流工程建成啟用，污水防控能力穩(wěn)步提升。土壤防治扎實(shí)推進(jìn)。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化土壤保護(hù)。克服各種困難阻力，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)302戶(hù)，取締“散亂污”企業(yè)35家，關(guān)閉黏土磚廠14家，農(nóng)廁改造9000戶(hù)。推廣玉米保護(hù)性耕作23萬(wàn)畝，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化，加大農(nóng)藥廢棄包裝物回收處理，農(nóng)業(yè)面源污染防治有效加強(qiáng)。全年農(nóng)防林更新改造200公頃，清收林地造林715公頃，商品林跡地更新81.5公頃，生態(tài)屏障不斷筑實(shí)。
(五)民生事業(yè)不斷進(jìn)步。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，兜牢“底線民生”，保障“基本民生”，提升“質(zhì)量民生”，全力實(shí)施幸福德惠行動(dòng)計(jì)劃，“十件惠民實(shí)事”穩(wěn)步推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)步伐堅(jiān)實(shí)。把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為第一民生、頭等大事，投入最大精力、選派最強(qiáng)干部、集中更多財(cái)力，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果，4個(gè)貧困村順利退出，287戶(hù)、644人成功脫貧，脫貧比例累計(jì)達(dá)95%以上。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，整合各級(jí)各類(lèi)資金5407萬(wàn)元，實(shí)施了種養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目35個(gè)，32個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)“一村一品”，3725戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。新建飲水安全工程12處，解決了1.98萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。改造農(nóng)村危房687戶(hù)。義務(wù)教育階段控輟率達(dá)100%。落實(shí)貧困戶(hù)大病救助兜底政策，為貧困人口繳納新農(nóng)合等四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用375萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)健康扶貧“四個(gè)百分之百”目標(biāo)。社會(huì)保障更加有力。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收“暖流計(jì)劃”，新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位7200個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.46萬(wàn)人次，報(bào)銷(xiāo)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費(fèi)6億多元，發(fā)放低保金4614萬(wàn)元、醫(yī)療救助金2607萬(wàn)元。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。市醫(yī)院醫(yī)療綜合樓啟動(dòng)建設(shè)，全力打造市醫(yī)院卒中中心、胸痛中心、中醫(yī)院康復(fù)中心，醫(yī)療能力不斷提升。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作扎實(shí)開(kāi)展，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率達(dá)到65%以上。國(guó)家中醫(yī)藥先進(jìn)縣復(fù)檢順利通過(guò)。投資9800萬(wàn)元打造“溫馨村小”20所，130所村小電取暖改造全部完成，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)平安高考目標(biāo)，職業(yè)教育位居全省縣級(jí)前列。文體事業(yè)全面發(fā)展，競(jìng)技體育保持全省縣(市)領(lǐng)先水平。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。信訪積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，全國(guó)“兩會(huì)”等重要會(huì)事期間社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。深刻汲取長(zhǎng)生問(wèn)題疫苗案件教訓(xùn)，集中開(kāi)展食品藥品安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作深入推進(jìn)。以開(kāi)展“安全生產(chǎn)治理年”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展大檢查大整改大演練和?；返取熬彭?xiàng)工程”專(zhuān)項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。不斷強(qiáng)化公安信息平臺(tái)建設(shè)，大力實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，穩(wěn)步推進(jìn)平安德惠建設(shè)，人民群眾安全感、幸福感大幅提升。
(六)政府建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。深入開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓、解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論活動(dòng)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化全面推進(jìn)，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，政府執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。持續(xù)深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“只跑一次”改革，新建和改造松花江等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)公共服務(wù)中心，實(shí)體辦事大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平明顯提高，網(wǎng)上辦事大廳規(guī)范化運(yùn)行，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。全市行政審批和公共服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)“只跑一次”的事項(xiàng)達(dá)90%以上，政務(wù)服務(wù)水平大幅提升。商事制度改革縱深推進(jìn)，全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體8100戶(hù)，總量達(dá)到58997戶(hù)，同比增長(zhǎng)16%?！半p隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，行政效能不斷提升。切實(shí)強(qiáng)化行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展普法宣傳，全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議26件，政協(xié)委員提案62件，答復(fù)率和滿意率均達(dá)100%。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織工作穩(wěn)步推進(jìn)。市長(zhǎng)公開(kāi)電話、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能進(jìn)一步完善，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、民族宗教、外事僑務(wù)、金融、檔案、人民武裝等工作都取得新進(jìn)步。
回顧過(guò)去的一年，我們以高度的政治自覺(jué)，恪盡職守，忠誠(chéng)履責(zé)，全力以赴推工作，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，積極配合，主動(dòng)接受中央環(huán)保督察“回頭看”、國(guó)家扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視和省委政治巡視的全方位體檢，各級(jí)干部在政治上經(jīng)受住了考驗(yàn)、工作上經(jīng)受住了檢驗(yàn)，發(fā)展信心更強(qiáng)，工作干勁更足。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委員、全市各級(jí)干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在成績(jī)面前，我們也清醒的看到，工作中還存在很多問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：重大項(xiàng)目支撐力度不夠，財(cái)政增收乏力，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固;脫貧攻堅(jiān)壓力大，生態(tài)環(huán)保欠賬多，鄉(xiāng)村振興任務(wù)重，民生工作短板還沒(méi)有得到有效解決;社會(huì)管理面臨新形勢(shì)，潛在不穩(wěn)定因素仍然存在，社會(huì)治理任務(wù)艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，干部思想解放還不夠，創(chuàng)業(yè)激情不足，畏難思想不同程度存在。我們必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，主動(dòng)作為，迎難而上，千方百計(jì)破解發(fā)展難題，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
二、2019年重點(diǎn)工作
2019年是建國(guó)70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、完成“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作必須高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、習(xí)近平總書(shū)記視察東北重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)市委五屆五次全會(huì)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、做實(shí)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)換動(dòng)能、改善民生，加快中等城市建設(shè)步伐，不斷開(kāi)創(chuàng)德惠全面振興新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;地方級(jí)財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。
重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)定不移提高發(fā)展質(zhì)量效益
加快發(fā)展是破解縣域困境的唯一出路，等不起、慢不得、坐不住，必須牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以“滾石上山、爬坡過(guò)坎”的勇氣和決心，千方百計(jì)抓招商、不遺余力建項(xiàng)目，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培植稅源企業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力。
全力爭(zhēng)取上級(jí)支持。搶抓國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯國(guó)家出臺(tái)各項(xiàng)重大政策的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立向上爭(zhēng)取政策支持的動(dòng)員和組織機(jī)制，積極開(kāi)展對(duì)口對(duì)接，務(wù)必在重大基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面，爭(zhēng)取到國(guó)家、省和長(zhǎng)春市更多支持。年度爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金必保達(dá)到長(zhǎng)春市外縣(市、區(qū))平均額度以上。
全力開(kāi)展精準(zhǔn)招商。圍繞食品加工、生物化工、裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。堅(jiān)持“一區(qū)多園”主體地位，實(shí)施園區(qū)招商。利用亞歐博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、廈洽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，實(shí)施平臺(tái)招商。瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海區(qū)域，持續(xù)深化與天津市東麗區(qū)、浙江省建德市對(duì)口合作，爭(zhēng)取在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。緊緊盯住總投資2億元的中核新能源畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、總投資8億元的德國(guó)威立雅工業(yè)固體廢棄物綜合利用、總投資120億元的瞻望世紀(jì)航空通用機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)簽約、建設(shè)。力爭(zhēng)全年到位資金100億元以上。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，立即啟動(dòng)新一輪“三抓”“三早”行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制度，根據(jù)項(xiàng)目需要建立一對(duì)一、多對(duì)一的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、部門(mén)包保、服務(wù)秘書(shū)等包保責(zé)任體系，進(jìn)一步暢通項(xiàng)目審批聯(lián)審聯(lián)辦綠色通道、項(xiàng)目問(wèn)題應(yīng)急處理快速通道，集中精力推進(jìn)總投資9.5億元的華沃年產(chǎn)2萬(wàn)噸雙孢菇生產(chǎn)加工、總投資5億元的漢華年產(chǎn)3000套汽車(chē)覆蓋件模具、總投資3億元的創(chuàng)威軌道交通及新能源汽車(chē)配件、總投資3億元的大華齒圈生產(chǎn)基地和投資4億元的達(dá)利面包、曲奇餅干生產(chǎn)等新建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。緊貼德惠實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞國(guó)家、省市重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精心謀劃一批科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、環(huán)保兼容性好的重大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，拉出項(xiàng)目清單，不斷增強(qiáng)儲(chǔ)備項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，全年滾動(dòng)謀劃億元以上項(xiàng)目至少60個(gè)，確保做到儲(chǔ)備足、用得上、建得成。全力抓好項(xiàng)目用地、用水、用電、用氣等生產(chǎn)要素保障。
全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革示范工作，積極建立與企業(yè)良好溝通機(jī)制，盡最大努力幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，落實(shí)優(yōu)惠政策，最大限度降低企業(yè)運(yùn)行成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立完善銀企對(duì)接機(jī)制，著力緩解中小微企業(yè)融資難題。鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，加快建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研緊密融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育壯大科技型“小巨人”和高新技術(shù)企業(yè)群體，推動(dòng)企業(yè)“小升中、中變大、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”，全年“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到10戶(hù)以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1750億元，增長(zhǎng)10%以上。
全力提升園區(qū)質(zhì)量。大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”規(guī)劃編制，優(yōu)化空間布局，明確產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集聚，形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展格局。加快園區(qū)改革創(chuàng)新，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制。要盤(pán)活存量，加大閑置土地清理力度，騰籠換鳥(niǎo)，騰地招商，充分發(fā)揮有限土地資源最大效益，加大“僵尸企業(yè)”清理力度，通過(guò)技術(shù)改造、嫁接重組，加快推進(jìn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)效。年內(nèi)，德惠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、米沙子工業(yè)集中區(qū)必保清理并重新利用域內(nèi)現(xiàn)存閑置土地50%以上，必保盤(pán)活域內(nèi)現(xiàn)有“僵尸企業(yè)”50%以上。要引進(jìn)增量，年度內(nèi)，德惠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要必保新落項(xiàng)目8個(gè)，米沙子工業(yè)集中區(qū)要必保新落項(xiàng)目5個(gè)，朱城子食品工業(yè)園要必保新落項(xiàng)目8個(gè)，萬(wàn)寶石油化工產(chǎn)業(yè)園要必保新落項(xiàng)目3個(gè)，布海汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)園要必保新落項(xiàng)目2個(gè)。
(二)聚力精準(zhǔn)施策，堅(jiān)定不移決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
脫貧攻堅(jiān)關(guān)乎全面建成小康社會(huì)和第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，既是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，更是政治問(wèn)題，是當(dāng)前的頭等大事和第一民生工程，必須舉全市之力，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，決戰(zhàn)決勝，不拖后腿。
做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。增強(qiáng)“造血”功能，提高貧困家庭可持續(xù)發(fā)展能力，緊緊圍繞特色種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、秸稈綜合利用、傳統(tǒng)手工藝等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織互動(dòng)、能人大戶(hù)聯(lián)動(dòng)、綜合幫扶驅(qū)動(dòng)作用，深入謀劃扶貧項(xiàng)目，用好扶貧資金，確保實(shí)現(xiàn)村村有扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，貧困人口人人有產(chǎn)業(yè)收入。要完善扶貧項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管，確保扶貧項(xiàng)目質(zhì)量。
做實(shí)行業(yè)扶貧。健全完善醫(yī)療救助機(jī)制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困對(duì)象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。認(rèn)真落實(shí)貧困人口分類(lèi)救治和先診療后付費(fèi)結(jié)算制度，全面實(shí)現(xiàn)健康扶貧“四個(gè)百分之百”目標(biāo)。進(jìn)一步完善貧困家庭教育資助體系，認(rèn)真落實(shí)貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)減免救助政策，扎實(shí)推進(jìn)10所“溫馨村小”建設(shè)工程，不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，確保貧困家庭孩子有學(xué)上、上得起、上得好。開(kāi)展貧困戶(hù)房屋再普查行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造，確保年底前所有貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)住房安全。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，確保實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。建立返貧貧困人口兜底制度，全面落實(shí)低保兜底“四個(gè)一批”政策，確保兜得住、兜得準(zhǔn)。
做實(shí)精準(zhǔn)幫扶。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門(mén)和各級(jí)包保干部責(zé)任，完善扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，切實(shí)防止已脫貧人口返貧。實(shí)行目標(biāo)倒逼、責(zé)任倒排，督查巡查定期跟進(jìn)制度，不斷提高幫扶效果。2019年底，實(shí)現(xiàn)3645戶(hù)、7745人全部脫貧，32個(gè)貧困村全部退出。
(三)踐行綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。要堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出“源頭嚴(yán)防”“過(guò)程嚴(yán)管”“后果嚴(yán)懲”，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，著力解決突出問(wèn)題，讓“天更藍(lán)、地更綠、水更清”。
要打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“氣十條”，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等專(zhuān)項(xiàng)治理，減少煤炭消費(fèi)總量，20噸以下燃煤鍋爐全部取締。扎實(shí)做好秸稈禁燒工作，堅(jiān)持以用促禁、疏堵結(jié)合，秸稈還田率要達(dá)到30%，秸稈資源化利用率要達(dá)到91%，確保城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在340天以上。
要打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“水十條”，增強(qiáng)治污能力，必保年內(nèi)朱城子污水處理廠投入使用、東風(fēng)污水處理廠新增日處理2萬(wàn)噸擴(kuò)建項(xiàng)目完工，啟動(dòng)德惠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠和伊通河、飲馬河沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)。壓實(shí)三級(jí)河長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展“清四亂”行動(dòng)。穩(wěn)步實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)17處區(qū)域糞污處理收集中心和3個(gè)有機(jī)肥廠建設(shè)，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污設(shè)施裝備配套率達(dá)100%。
要打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“土十條”，深入開(kāi)展土壤污染詳查，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全面推行“戶(hù)分揀、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”模式，確保農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋。要大力實(shí)施增綠工程，圍繞水系河道、城鄉(xiāng)路網(wǎng)構(gòu)建生態(tài)廊道，農(nóng)防林更新改造200公頃，林地清收還林400公頃，商品林跡地更新造林60公頃以上。
(四)注重提質(zhì)增效，堅(jiān)定不移推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展
農(nóng)業(yè)大市農(nóng)業(yè)是根本，必須把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為政府工作的重中之重，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
深入優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。著力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，以“德惠小町”為區(qū)域品牌，圍繞松花江流域岔路口鎮(zhèn)和朝陽(yáng)鄉(xiāng)35萬(wàn)畝水田，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)高端綠色有機(jī)大米供應(yīng)基地。突出發(fā)展好園藝特產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展好棚膜經(jīng)濟(jì)，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)35.3億元。大力推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建完整的畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，重點(diǎn)推進(jìn)德大、德翔、佳龍等屠宰加工企業(yè)溯源體系平臺(tái)建設(shè)，加快2個(gè)省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)，全年牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)75億元。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展，培育龍頭企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌，全年要實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入570億元以上。
著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。穩(wěn)步推進(jìn)糧食生產(chǎn)，保證正常年景糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤階段性水平。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。持續(xù)整治“大棚房”。穩(wěn)步推進(jìn)伊通河重點(diǎn)段和飲馬河重點(diǎn)段(二期)治理工程，啟動(dòng)實(shí)施岔路口鎮(zhèn)河北、馬家店圍堤除險(xiǎn)加固工程，不斷增強(qiáng)防洪減災(zāi)能力。高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力4萬(wàn)千瓦，綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到90%。深入推廣重大增糧技術(shù)應(yīng)用，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，年內(nèi)完成培訓(xùn)1000人以上。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，年內(nèi)農(nóng)民合作社總數(shù)要達(dá)到4000戶(hù)，家庭農(nóng)場(chǎng)要達(dá)到650個(gè)。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失。健全完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息平臺(tái)建設(shè)與管理，妥善處理個(gè)別遺留問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。
加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著眼改善農(nóng)村道路現(xiàn)狀，爭(zhēng)取上級(jí)資金，啟動(dòng)其太公路(太興至天臺(tái)段)拓寬改建工程。突出抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理，年度新修農(nóng)村公路100公里。通過(guò)PPP模式改建維修農(nóng)村公路28條，總長(zhǎng)達(dá)300公里，年度完成200公里。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村精品線路建設(shè)，以“五村兩區(qū)”為重點(diǎn)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“路更暢”“景更美”。
(五)立足品質(zhì)提升，堅(jiān)定不移推進(jìn)宜居城市建設(shè)
城市的核心是人，必須堅(jiān)持以人為本，注重要素供給，完善城市功能，提升城市內(nèi)涵，讓市民在感受城市變化的過(guò)程中，不斷增強(qiáng)歸屬感和幸福感。
完善城市功能。全年要完成40萬(wàn)平方米征收拆遷任務(wù)，建設(shè)好城市基礎(chǔ)設(shè)施五項(xiàng)工程。城市道路暢通工程。啟動(dòng)惠新路公鐵立交橋、西環(huán)城路(德惠路至德農(nóng)路)、工農(nóng)路(新華街至育才街)等納入城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目的重點(diǎn)路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施建設(shè)階段;迎新街(德惠路至和平路)年內(nèi)務(wù)必貫通，著力解決東西城區(qū)交通不暢問(wèn)題。城區(qū)安全供水工程。啟動(dòng)第二凈水廠和吉林省中部城市引松供水工程德九支線項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)日供水能力達(dá)1.5萬(wàn)噸市區(qū)備用水源地配套設(shè)施改造工程，切實(shí)提高城市應(yīng)急供水保障能力，為德惠市區(qū)安全供水加上“雙保險(xiǎn)”。城市濕地保護(hù)工程。完善濕地公園施工圖設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)征地拆遷工作，適時(shí)啟動(dòng)工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能，提高宜居城市品位。公共安全“雪亮工程”。整合各類(lèi)視頻圖像資源，深入推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，夯實(shí)平安德惠建設(shè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)社會(huì)治安群防群控治理能力。智慧交通綜合指揮工程。加快智慧交通綜合指揮中心建設(shè)，著力打造數(shù)字交通綜合管理體系，確保交通調(diào)度、交通管理全面提檔升級(jí)。
強(qiáng)化城市管理。充分利用“雪亮工程”、智慧交通綜合指揮中心資源優(yōu)勢(shì)，探索推行數(shù)字化城市管理模式。加強(qiáng)市容管理，嚴(yán)厲打擊私搭亂建，從嚴(yán)規(guī)范市場(chǎng)外溢，堅(jiān)決清理和平路、昌盛街兩側(cè)商戶(hù)非法占道經(jīng)營(yíng)行為，完成花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)市場(chǎng)遷移，消除消防安全隱患。加強(qiáng)交通秩序管理，嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放等交通違法行為。加強(qiáng)居民小區(qū)管理，逐步將棄管小區(qū)全部納入政府管理范圍。全力抓好城市凈化、綠化、美化、亮化工作，切實(shí)加強(qiáng)供水、供電、供氣管理，不斷提升城市管理水平。
(六)推進(jìn)普惠共享，堅(jiān)定不移擴(kuò)大民生民本保障
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，補(bǔ)齊民生短板，加快實(shí)施幸福德惠行動(dòng)計(jì)劃，辦好年度惠民實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
優(yōu)先促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位6000個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，失業(yè)人員再就業(yè)2400人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬(wàn)人次，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。開(kāi)展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。積極做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。落實(shí)全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社保擴(kuò)面征繳，進(jìn)一步提高醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇水平。統(tǒng)籌抓好孤兒保障、特困人員供養(yǎng)和最低生活保障工作，提高救助資金使用效能。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。建立醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。關(guān)愛(ài)保護(hù)農(nóng)村留守兒童，做好殘疾人救助服務(wù)工作。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。實(shí)施龍鳳學(xué)校(一期)建設(shè)工程。推進(jìn)教育信息化建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)校安全管理，加強(qiáng)校車(chē)安全監(jiān)管。規(guī)范招生考試秩序，切實(shí)治理教育“三亂”。加快推進(jìn)市醫(yī)院醫(yī)療綜合樓建設(shè)，床位增加到1000張。統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，加快分級(jí)診療體系建設(shè)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，提高基本醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活。加強(qiáng)文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)管，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)加大地面衛(wèi)星接收設(shè)施清理力度，加快推進(jìn)有線數(shù)字電視綜合覆蓋工程，著力提升廣播電視基本公共服務(wù)質(zhì)量。
堅(jiān)決維護(hù)安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善安全生產(chǎn)防控體系，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范和有效遏制重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理能力。深入推進(jìn)信訪隱患排查，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，著力化解信訪突出問(wèn)題。切實(shí)做好國(guó)家安全和民族宗教工作。認(rèn)真開(kāi)展“七五”普法工作。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)平安德惠建設(shè)，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和滿意度。
致力改善民生，克服困難，竭盡全力辦好“十件惠民實(shí)事”：
(1)投資1.79億元，啟動(dòng)惠新路公鐵立交橋建設(shè)工程，提升新老城區(qū)通達(dá)能力。
(2)投資2億元，打通西環(huán)城路(德惠路—德農(nóng)路)、迎新街(德惠路—和平路)，緩解城市交通壓力。
(3)投資12.3億元，啟動(dòng)第二凈水廠和引松供水德九支線項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保障城市供水安全。
(4)投資2.5億元，完成東風(fēng)污水處理廠(二期)建設(shè)，啟動(dòng)飲馬河、伊通河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)工程，增強(qiáng)城鄉(xiāng)污水防控處理能力。
(5)投資1.4億元，啟動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)綜治平臺(tái)。
(6)投資2.2億元，改建維修農(nóng)村公路28條，完成年度200公里建設(shè)任務(wù)，改善鄉(xiāng)村道路破損嚴(yán)重狀況。
(7)投資1.7億元，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程和農(nóng)村危房改造工程，棚戶(hù)區(qū)改造500套、農(nóng)村危房改造1218戶(hù)，改善貧困群眾居住條件。
(8)投資8200萬(wàn)元，實(shí)施龍鳳學(xué)校(一期)建設(shè)工程，完成小學(xué)部及附屬設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城區(qū)教育資源布局。
(9)投資2000萬(wàn)元，實(shí)施40個(gè)老舊散小區(qū)巷路改造工程，改善群眾居住環(huán)境。
(10)投資7000萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境改善提升工程，全面推行“戶(hù)分揀、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”農(nóng)村生活垃圾處理模式，改造農(nóng)廁12000戶(hù)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
各位代表，十件惠民實(shí)事，事涉城鄉(xiāng)建設(shè)難點(diǎn)，緊貼百姓期盼焦點(diǎn)，受益群眾廣、投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、完成難度高，寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，彰顯政府一心惠民、實(shí)事實(shí)做的堅(jiān)定決心，表明政府自我加壓、迎難而進(jìn)的堅(jiān)定態(tài)度，體現(xiàn)政府一往無(wú)前、干就干好的堅(jiān)定自信，我們一定發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，堅(jiān)持不懈抓推進(jìn)，持之以恒促落實(shí)，確保年度任務(wù)百姓受益得實(shí)惠，確?？缒旯こ坦ぷ鬟M(jìn)展見(jiàn)形象。
各位代表，面對(duì)新一年、新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須要有新氣魄、新?lián)?dāng)、新作為。以舍我其誰(shuí)，一往無(wú)前，永不懈怠的精神狀態(tài)，恪盡職守，勤勉敬業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
要旗幟鮮明講政治。始終對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。
要強(qiáng)化執(zhí)行提效能。深化政府機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，深入開(kāi)展“只跑一次”改革，提高政府辦事效率。要大力倡導(dǎo)行動(dòng)果敢，辦事快捷的工作作風(fēng)，立說(shuō)立行、立說(shuō)立辦、辦則辦好，執(zhí)行上級(jí)決策部署堅(jiān)決果斷，落實(shí)年度工作任務(wù)雷厲風(fēng)行，堅(jiān)決整治“庸懶散”。
要依法行政強(qiáng)監(jiān)督。積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、依法決策，自覺(jué)主動(dòng)接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，虛心聽(tīng)取社會(huì)各層面對(duì)政府工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，不斷提高政府行政水平。加快推進(jìn)“信用德惠”建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力。
要清正廉潔守規(guī)矩。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
