——2019年1月8日在磐石市第十八屆人民代表大會第三次會議上
市長于技群
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立新發(fā)展理念，凝心聚力，攻堅克難，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成了市十八屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑外五縣，向“省內(nèi)爭一流”目標(biāo)邁出了新步伐。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)180億元，同比增長5%;全口徑財政收入實(shí)現(xiàn)16.53億元，同比增長25.9%;地方級財政收入實(shí)現(xiàn)6.75億元，可比增長20.1%;地方級稅收實(shí)現(xiàn)5.21億元，可比增長29.4%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)41.2億元，可比增長5%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)88億元，同比增長7%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)25750元和14210元，同比均增長7%。榮獲全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣市第56名，全省排名第1。明城鎮(zhèn)、煙筒山鎮(zhèn)獲評2018年度全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新態(tài)勢。以創(chuàng)建新型工業(yè)化示范城市為目標(biāo)，立足市情，挖潛增效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)140億元，增長17%;生產(chǎn)性電力消費(fèi)實(shí)現(xiàn)8億千瓦時，增長6.6%;“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)值、稅收分別實(shí)現(xiàn)136億元和10.1億元，分別增長17.3%和34.5%。金屬冶煉產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，吉林恒聯(lián)大幅增盈，京華制管持續(xù)擴(kuò)張，華信、華明2戶產(chǎn)值超20億元鋼管企業(yè)建成投產(chǎn)，東北最大的鋼管產(chǎn)業(yè)基地已形成。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁，標(biāo)普生物等4個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，企業(yè)戶數(shù)達(dá)到34戶，稅收增長36%。技改擴(kuò)能項(xiàng)目進(jìn)展順利，12個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，10個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對企服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，為28戶企業(yè)爭取專項(xiàng)資金4700萬元、協(xié)調(diào)解決流動資金貸款9.3億元。興企信用擔(dān)保公司增資擴(kuò)股順利完成。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4戶，新建成省市級企業(yè)技術(shù)中心3個。
——動能轉(zhuǎn)換注入新活力。全力“走出去、請進(jìn)來”，25個重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地。與浙江樂清成功簽署合作協(xié)議，為深化合作打下基礎(chǔ)。第二屆醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)論壇完美收官，9名專家學(xué)者受聘為我市特邀經(jīng)濟(jì)顧問。積極盤活存量資產(chǎn)，成功對接盤活雙停企業(yè)5戶。規(guī)劃建設(shè)石墨新材料產(chǎn)業(yè)園，青島領(lǐng)軍等5戶企業(yè)入駐園區(qū)，為形成經(jīng)濟(jì)新增長極奠定基礎(chǔ)。全年開工重點(diǎn)項(xiàng)目52個，其中新建項(xiàng)目22個，8個項(xiàng)目參加省“三早”行動，卓軼健康食品、華明方管等21個工業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或投入運(yùn)營。農(nóng)村飲水安全工程等9個項(xiàng)目進(jìn)入國家PPP項(xiàng)目庫。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)，收儲開發(fā)土地136公頃，兩區(qū)工業(yè)污水處理廠建成投入使用，宏日新能源熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，明城開發(fā)區(qū)天然氣集中供應(yīng)項(xiàng)目簽約落地，配套功能更加完善。園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值和稅收占全市比重達(dá)60%以上。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲得新發(fā)展。官馬蓮花山國家森林公園、鷺鷥湖景區(qū)入選全國第四批森林康養(yǎng)基地，東山公園東北抗聯(lián)教育基地建成投入使用，推出精品旅游線路4條，成功舉辦第三屆冰雪文化節(jié)，特色游、紅色游、冰雪游氛圍日益濃厚。電商規(guī)模不斷壯大，王家村被授予“中國淘寶村”稱號，松山鎮(zhèn)和都力河村分別被評為省級電商鎮(zhèn)和電商村，全市電商交易額突破2億元。特色小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中法冰雪生態(tài)特色小鎮(zhèn)完成規(guī)劃編制，東北亞中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)、新型金屬材料特色小鎮(zhèn)被確定為吉林省特色小鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。
——鄉(xiāng)村振興取得新成績。借助吉高陸港物流公司打造鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺，建設(shè)市、鄉(xiāng)、村三級綜合服務(wù)中心7個。全年調(diào)減玉米種植面積1.6萬公頃，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬噸階段水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)帶動工程，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)26家，發(fā)展中草藥材973公頃、綠色稻米1500公頃、果樹3467公頃、蔬菜5333公頃、食用菌6000萬袋，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場1個，初步形成藥、菌、果蔬、稻米、畜禽“五大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計實(shí)現(xiàn)40億元。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級美麗鄉(xiāng)村2個、重點(diǎn)村9個，古城村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，打造美麗庭院1000個、干凈人家5000戶。實(shí)施“收運(yùn)處”一體化和“村集中處理”兩種農(nóng)村生活垃圾處理模式，建成小型磁脈沖垃圾處理示范點(diǎn)40個、環(huán)保垃圾桶300個。河長制全面落實(shí)，河流生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。新建通屯水泥路51公里，完成“路田分離”588公里，連續(xù)三年被評為省級“四好農(nóng)村路”示范縣。完成還林2667公頃，實(shí)現(xiàn)連續(xù)39年無重大森林火災(zāi)。
——城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。城市控詳規(guī)啟動實(shí)施，慢行系統(tǒng)等6個專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。成功打通振興大街北延、東外環(huán)北延等3條斷頭路，完成人民路、福安路北段立體改造和擋石河截流、城區(qū)河道清淤等10項(xiàng)工程，實(shí)施高速引線亮化和15項(xiàng)綠化工程，新增綠地5.2萬平方米。著力規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為，解決8個小區(qū)產(chǎn)權(quán)證辦理問題。深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革和智慧城市管理項(xiàng)目建設(shè)，啟用城區(qū)智慧交警管理體系，強(qiáng)化市容環(huán)境綜合治理，城市面貌煥然一新。
——群眾生活得到新改善。脫貧攻堅扎實(shí)推進(jìn)，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧及龍頭企業(yè)帶動扶貧作用，大力開展“攜手扶貧”，發(fā)展光伏發(fā)電、桑蠶養(yǎng)殖、辣椒種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目418個，貧困戶年均增收2400元。創(chuàng)新實(shí)施“黨群聯(lián)建扶貧田”項(xiàng)目，打造扶貧田750公頃，帶動55個村集體增收500萬元。投資4159萬元，完成貧困村安全飲水、水泥路建設(shè)和貧困戶危房改造工程127項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)8個省級貧困村和1900人脫貧出列。十件民生實(shí)事順利完成，紅旗嶺三小幼兒園投入使用。完成人民廣場、少兒體校運(yùn)動場改造，配建健身路徑40處、村級文化廣場39個。改造城市老舊小區(qū)25個、棚戶區(qū)621戶、農(nóng)村危房90戶，完成4座城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廁所建設(shè)和7000座農(nóng)村廁所改造。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程34處。市社會養(yǎng)老服務(wù)示范中心建成運(yùn)營，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋。建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地17個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2620萬元。各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，中高考成績連續(xù)14年保持地區(qū)首位，國家開放大學(xué)磐石學(xué)院進(jìn)入全國城鄉(xiāng)社區(qū)教育特色學(xué)校行列。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，縣域外轉(zhuǎn)診率保持在8%左右，順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)審。中醫(yī)院建成即將投入使用。成功創(chuàng)建國家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，被評為省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣市。鼎豐圖書館被列為全省文化示范典型。成功舉辦全民田徑運(yùn)動會、金秋豐收節(jié)等活動。社會保障和救助體系不斷完善，為8750名困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、特困人員供養(yǎng)和醫(yī)療救助金7100萬元。全力配合做好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察，解決群眾關(guān)注的環(huán)保問題27件。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)治理年”活動，實(shí)現(xiàn)連續(xù)14年無重大安全生產(chǎn)事故。標(biāo)準(zhǔn)化法律服務(wù)中心投入使用，辦結(jié)法律援助案件157件。深入開展矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。
——政府自身建設(shè)取得新進(jìn)展。堅持全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，積極開展干部作風(fēng)大整頓、解放思想大討論等活動，政府系統(tǒng)黨員干部“四個意識”“兩個堅決維護(hù)”更加堅定。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，主動接受巡視巡察監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議73件、政協(xié)委員提案56件。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，政府法律顧問制度不斷完善。“放管服”改革和“只跑一次”改革成效明顯，“兩集中、兩到位”全面落實(shí)，梳理公布“只跑一次”改革事項(xiàng)占比達(dá)到92%，政務(wù)服務(wù)效能大幅提升?！罢\信品質(zhì)、堅如磐石”軟環(huán)境建設(shè)在全省介紹經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。
各位代表，這些成績的取得，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)和社會各界鼎力支持，全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委員，并通過你們向工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志、駐軍部隊(duì)指戰(zhàn)員以及所有關(guān)心、支持我市建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些不平衡不充分的問題：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅實(shí)，質(zhì)量效益仍需提高，新舊動能轉(zhuǎn)換還需持續(xù)加力;城市集聚輻射能力有待增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠平衡;推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”還存在短板，民生事業(yè)發(fā)展水平還不夠高;制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新還需加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;一些政府工作人員的服務(wù)能力、擔(dān)當(dāng)意識還不夠強(qiáng)，執(zhí)行力還需進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，堅持問題導(dǎo)向，以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措，切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2019年工作安排
各位代表，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，要求我們必須有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。我們要聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，搶抓東北振興新機(jī)遇、集聚發(fā)展新動能、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，堅持以“省內(nèi)爭一流”的信心決心和一往無前的奮斗姿態(tài)，譜寫新時代磐石發(fā)展新篇章。
2019年，是新中國成立70周年，是深化改革的重要一年，也是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和市十四屆三次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極融入全省“三大板塊”建設(shè)、“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力構(gòu)建“工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”競相發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力建設(shè)省內(nèi)重要的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地、東北知名的新材料產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化示范城市，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，為全面建成小康社會和“三個磐石”打下決定性基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，地方級財政收入增長10%以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長7.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長5%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長7%以上。
工作中，我們將牢牢把握實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的目標(biāo)定位，強(qiáng)化走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持跳出磐石看磐石，提升思想境界、提升工作標(biāo)準(zhǔn)，奮力爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)兵;牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把解放思想、推動高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，使創(chuàng)新成為第一動力、共享成為根本目的，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展;牢牢把握新舊動能轉(zhuǎn)換的任務(wù)要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，大力培育新動能，改造提升傳統(tǒng)動能，增強(qiáng)發(fā)展競爭力;牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民利益放在首位，以造福人民為最大政績，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要做好以下九方面工作：
(一)著力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)新型工業(yè)化示范城市。堅持新型工業(yè)化發(fā)展方向，采取強(qiáng)服務(wù)、促創(chuàng)新、活金融等舉措，推動金屬冶煉、非金屬加工兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，醫(yī)藥健康、新材料兩大新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。年內(nèi)工業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值增長10%以上。重點(diǎn)企業(yè)躍升方面，全面落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，定期召開企業(yè)家座談會，協(xié)調(diào)保障各類生產(chǎn)要素。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)“兩化”融合，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、開展技術(shù)創(chuàng)新，扶持企業(yè)上市，不斷提升重點(diǎn)企業(yè)競爭力。年內(nèi)新增產(chǎn)值超億元企業(yè)2戶以上，納稅超千萬元企業(yè)達(dá)到16戶以上，建成省市級企業(yè)技術(shù)中心2個以上。規(guī)模企業(yè)培育方面，進(jìn)一步創(chuàng)新對企服務(wù)機(jī)制，動態(tài)運(yùn)行擬入規(guī)企業(yè)孵化培育庫，定期組織開展銀企對接、產(chǎn)需銜接等活動，著力解決資金、市場、信息等問題，推動新投產(chǎn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、中小企業(yè)晉檔升級。年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè)5戶以上。技改盤活方面，積極爭取政策支持，推進(jìn)星環(huán)閥片二期等12個技改擴(kuò)能項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，卓軼健康食品等20個項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。因企施策落實(shí)“雙?！逼髽I(yè)盤活扶持政策，通過合作、重組和政策扶持等方式加快盤活存量資產(chǎn)。年內(nèi)力爭盤活“雙?！逼髽I(yè)5戶以上。
(二)著力激發(fā)投資拉動效應(yīng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。堅持把投資拉動作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接動力，圍繞做好“無中生有、有中生新”兩篇文章，全力引進(jìn)建設(shè)一批新項(xiàng)目，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。招商引進(jìn)方面，利用對口合作有利契機(jī)，不斷加強(qiáng)與浙江省特別是樂清等地，在項(xiàng)目、人才技術(shù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、放管服等多領(lǐng)域的合作對接。充分發(fā)揮“三早”“招商季”及省市招商活動平臺作用，圍繞新興產(chǎn)業(yè)上量、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈，廣泛開展展會招商、委托招商、以商招商等，加強(qiáng)與各商協(xié)會的合作，全面搜集、挖掘新生項(xiàng)目信息，重點(diǎn)攻關(guān)推進(jìn)石墨新材料、生物制藥等30個項(xiàng)目，引進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目。繼續(xù)開展域外磐石籍成功人士走訪對接，鼓勵吸引老鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)力爭新簽約落地5000萬元以上項(xiàng)目25個以上，其中億元以上項(xiàng)目10個以上，10億元以上項(xiàng)目1個。項(xiàng)目建設(shè)方面，嚴(yán)格落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目包保責(zé)任制，組織責(zé)任部門和包保領(lǐng)導(dǎo)每月“最少跑一次”，繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目手續(xù)領(lǐng)辦代辦制度，全面推行項(xiàng)目投資審批“一窗辦理、一網(wǎng)通辦”，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)融成石墨等10個新項(xiàng)目開工建設(shè)，全年計劃實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目30個以上，其中億元項(xiàng)目20個以上。年內(nèi)確保竣工投產(chǎn)工業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目20個以上。項(xiàng)目謀劃爭取方面，搶抓新一輪東北振興政策機(jī)遇，充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極對上爭取，滾動包裝重點(diǎn)項(xiàng)目60個，推動項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)展。數(shù)字磐石建設(shè)方面，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)理念，圍繞數(shù)字吉林建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等技術(shù)，謀劃實(shí)施一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快數(shù)字政府、新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造發(fā)展新優(yōu)勢。
(三)著力強(qiáng)化載體建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持舉全市之力，加快推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)，以園區(qū)發(fā)展和特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)整體躍升。開發(fā)區(qū)改革方面，堅持科學(xué)謀劃、合理布局原則，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，不斷深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)營模式，提高開發(fā)區(qū)管理效能。園區(qū)配套方面，完善并推行“工業(yè)地產(chǎn)”模式和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺等，引入社會優(yōu)質(zhì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，推動企業(yè)“輕裝上陣”。提高土地收儲開發(fā)利用率，高標(biāo)準(zhǔn)完成工業(yè)污水管線改擴(kuò)建、鎳業(yè)公司“三供一業(yè)”維修改造等15項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益項(xiàng)目建設(shè)，全面提升園區(qū)配套功能。園區(qū)發(fā)展方面，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園要全力推進(jìn)潤灃源生物制藥、西點(diǎn)原料藥等大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，加快金康制藥、金剛山食品等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。年內(nèi)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元以上;新材料產(chǎn)業(yè)園要積極推進(jìn)華興精密鑄件、群信車橋等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，重點(diǎn)推進(jìn)青島領(lǐng)軍、吉林龍昌等石墨制品生產(chǎn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，傾力打造石墨新材料產(chǎn)業(yè)園。年內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)40億元以上;有色金屬產(chǎn)業(yè)園要加快調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，全力推進(jìn)卓創(chuàng)羰基金屬功能材料等項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)有色金屬產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)43億元以上。同時，要依托吉林恒聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展圍鋼經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)華信60萬噸冷軋鍍鋅板、華明60萬噸方矩管等項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)達(dá)效，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，全力打造東北最大的鋼管集散地和百億級鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。特色小鎮(zhèn)建設(shè)方面，東北亞中醫(yī)藥小鎮(zhèn)啟動中藥材集散地項(xiàng)目前期規(guī)劃和路網(wǎng)建設(shè)，加快中草藥種植示范基地等項(xiàng)目開工建設(shè);新型金屬材料小鎮(zhèn)啟動?xùn)|部新區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);中法冰雪生態(tài)小鎮(zhèn)啟動實(shí)施土地收儲、工業(yè)旅游開發(fā)和四季滑雪項(xiàng)目建設(shè)。
(四)著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要經(jīng)濟(jì)增長極，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游三大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，年內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%以上。現(xiàn)代物流方面，支持吉高陸港物流、珍寶島、國瑞醫(yī)藥、康純醫(yī)藥等物流企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，加快鋼管、中藥材和蔬菜三大集散地建設(shè)，完善物流配送體系，打造省內(nèi)重要物流節(jié)點(diǎn)城市。電子商務(wù)方面，整合菌、藥等地產(chǎn)品資源，完善名優(yōu)特產(chǎn)品資源庫，加快農(nóng)產(chǎn)品上行，培育特色品牌。壯大農(nóng)村電商經(jīng)營主體，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)戶收益。年內(nèi)電商交易額增長40%以上。文化旅游方面，編制全市紅色旅游專項(xiàng)規(guī)劃，完成22.6公里旅游道路、紅石砬子等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造紅色教育基地。做好“旅游+”文章，圍繞官馬蓮花山國家森林公園、鷺鷥湖景區(qū)等，加快雪場、溫泉等項(xiàng)目建設(shè)，打造溫泉康養(yǎng)、銀色冰雪基地。推進(jìn)蓮花山、官馬溶洞景區(qū)爭創(chuàng)AAA級景區(qū)。組織開展金秋豐收節(jié)、冰雪文化節(jié)等系列節(jié)慶活動，推動全域旅游快速發(fā)展。同時，要支持引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，加快推進(jìn)高檔商務(wù)賓館和北部批發(fā)市場規(guī)劃建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)能力。
(五)著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。始終堅持“兩個毫不動搖”重要方針，全力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展。創(chuàng)業(yè)政策方面，全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，放寬市場準(zhǔn)入，消除顯性或隱性障礙，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營性、制度性成本，制定出臺一批激勵扶持政策，促進(jìn)人才引進(jìn)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)民營企業(yè)活力。創(chuàng)業(yè)載體方面，采取政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會融資等方式，繼續(xù)完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地配套設(shè)施，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，加快小微企業(yè)生成。創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面，建立領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度，實(shí)行“一企一策”、點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接等活動，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保平臺作用，積極破解創(chuàng)業(yè)資金瓶頸，努力為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松便利條件。年內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人次，新生成中小企業(yè)200戶、個體工商戶2500戶;民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入和實(shí)繳稅金增長8%以上。
(六)著力提升建管水平，構(gòu)建宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)體系。堅持共建共享、協(xié)同發(fā)展理念，不斷優(yōu)化城市空間布局，完善小城鎮(zhèn)配套功能，著力打造中心城區(qū)龍頭帶動、小城鎮(zhèn)功能彰顯的新型城鎮(zhèn)化體系。城市建設(shè)管理方面，一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。啟動仙人湖高端服務(wù)業(yè)綜合體和北部新城規(guī)劃設(shè)計，完成磐石開發(fā)區(qū)新增土地修建性規(guī)劃，完善城市控詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，推動城市科學(xué)有序發(fā)展。二是高標(biāo)準(zhǔn)啟動建設(shè)10項(xiàng)重點(diǎn)工程。(1)完成順城街改造工程。(2)完成前景路改造工程。(3)完成泰安路等3條巷路改造工程。(4)完成環(huán)城南路建設(shè)工程。(5)完成麗澤體育公園建設(shè)工程。(6)完成應(yīng)急供水給水管網(wǎng)鋪設(shè)工程。(7)實(shí)施環(huán)城北路一期工程。(8)實(shí)施生活污水處理廠提升達(dá)標(biāo)工程。(9)實(shí)施磐石開發(fā)區(qū)道路雨污分流改造工程。(10)實(shí)施磐石河綜合改造提升與綠化美化工程。要將精品意識貫穿到城市建設(shè)各領(lǐng)域，全面爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。三是提升綠化美化水平。完成振興大街北延、人民廣場等21項(xiàng)綠化、改造提升和市區(qū)道路補(bǔ)植工程，加快推進(jìn)老城風(fēng)貌、綠道系統(tǒng)建設(shè)。四是加強(qiáng)城市管理。深化城管執(zhí)法體制改革，健全完善長效管理機(jī)制，全面完成智慧城管項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，健全鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理，啟動實(shí)施道路設(shè)施改造等39項(xiàng)建設(shè)工程和清潔能源天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋工程，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)垃圾處理一體化工程，不斷提升小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全力打造設(shè)施齊備、環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展有序的城鎮(zhèn)形象。
(七)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫美麗鄉(xiāng)村新篇章。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興20字方針，突出重點(diǎn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快打造美麗新農(nóng)村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，完善鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺作用，延伸服務(wù)觸角，建設(shè)三級綜合服務(wù)中心65個以上。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，做大做強(qiáng)鑫達(dá)農(nóng)業(yè)、眾合食品等26戶龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展中草藥材1500公頃、蔬菜6000公頃、特色玉米500公頃、大豆2000公頃、綠色稻米2000公頃、食用菌6700萬袋。農(nóng)產(chǎn)品品牌和新型經(jīng)營主體培育方面，鼓勵引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育特色品牌，支持“三品一標(biāo)”認(rèn)證。新認(rèn)證有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品1個，新增家庭農(nóng)場15個、農(nóng)民專業(yè)合作社15個，培育新型職業(yè)農(nóng)民500人，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3.2萬公頃。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)打造磐樺線沿線12個村屯，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村2個。創(chuàng)新治理模式，扎實(shí)開展以“六清”為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“收運(yùn)處”一體化全覆蓋，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。鞏固“路田分離”成果，實(shí)施農(nóng)村公路改建100公里以上，全力爭創(chuàng)國家“四好農(nóng)村路”示范縣。農(nóng)村綜合改革方面，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。全力抓好農(nóng)村防汛、防疫、防火等工作，確保農(nóng)村安全穩(wěn)定。
(八)著力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。要提高政治站位，夯實(shí)各級責(zé)任，全力打好三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險方面，加強(qiáng)政府性債務(wù)監(jiān)管，規(guī)范舉債行為，確保債務(wù)余額控制在省定限額以內(nèi)。建立健全防范和打擊金融詐騙、非法集資工作相關(guān)制度和工作流程，狠抓落實(shí)，確保不發(fā)生群體性事件。精準(zhǔn)脫貧方面，鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧成果，持續(xù)深化龍頭企業(yè)帶動、“攜手扶貧”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全力推動“黨群聯(lián)建扶貧田”全覆蓋。對標(biāo)吉林市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十六條”標(biāo)準(zhǔn)，在鞏固完善“八有”基礎(chǔ)上，加快總投資6000萬元的貧困村連村路、邊溝、危房改造等119項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村環(huán)境面貌。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、健康、就業(yè)、金融等行業(yè)扶貧，形成扶貧合力。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)剩余的4個貧困村、2246名貧困人口脫貧出列，全面完成脫貧攻堅任務(wù)。污染防治方面，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌大氣、水、土壤綜合治理。認(rèn)真落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年專項(xiàng)行動計劃，加快燃煤鍋爐整改進(jìn)度，提升秸稈綜合利用水平，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。鞏固清收還林成果，抓好村屯綠化，義務(wù)植樹50萬株。創(chuàng)新落實(shí)河長制，加大輝發(fā)河、飲馬河等重點(diǎn)水域治理和保護(hù)力度，推進(jìn)全域可視智能化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)巡河、保潔工作常態(tài)化，確保流域水質(zhì)達(dá)到三類以上水平。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保督察整改事項(xiàng)，全力打造“天藍(lán)、地綠、水凈”的良好生態(tài)環(huán)境。
(九)著力改善民生福祉，增強(qiáng)人民群眾獲得感。人民對美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要全力抓好普惠性民生、熱點(diǎn)性民生、兜底性民生，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓人民生活更加幸福美滿。
全力辦好十件民生實(shí)事。(1)實(shí)施大榆樹等城區(qū)地塊棚戶區(qū)改造和20個老舊小區(qū)綜合改造工程。(2)實(shí)施城區(qū)二次供水系統(tǒng)改造提升工程。(3)實(shí)施市區(qū)公共場所WiFi全覆蓋工程。(4)實(shí)施城鎮(zhèn)“無籍房”確權(quán)登記工作。(5)實(shí)施城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公廁建設(shè)和農(nóng)村改廁工程。(6)新建村級文化廣場20個、全民健身路徑20處，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。(7)實(shí)施水庫除險加固工程20座。(8)實(shí)施煙筒山鎮(zhèn)區(qū)和25個村屯農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決4.4萬人安全飲水問題。(9)實(shí)施煙筒山鎮(zhèn)、吉昌鎮(zhèn)、紅旗嶺鎮(zhèn)生活污水處理建設(shè)工程。(10)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2600萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7700人。
統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會事業(yè)。積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面加強(qiáng)學(xué)前教育、高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，大力開展研學(xué)教育，職教中心爭取進(jìn)入省級示范校行列。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力抓好醫(yī)療救治和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建設(shè)健康磐石。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，組織開展豐富多彩的群眾性文化體育活動。不斷完善社會保障體系，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險擴(kuò)面參保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月人均550元和年人均4000元。深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，健全完善養(yǎng)生養(yǎng)老康復(fù)體系，新建朝陽山社會福利服務(wù)中心。加大“事要解決”和督查督辦力度，創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，提高信訪化解率和群眾滿意指數(shù)。樹立安全發(fā)展理念，深入開展礦山、食品藥品、?；?、人員密集場所、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動，堅決遏制重特大安全事故。深入推進(jìn)“平安磐石”建設(shè)，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，著力保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)入新時代、開啟新征程，對政府工作提出了新的更高要求，我們將牢牢堅持以人民為中心的思想，勤勉履職、奮發(fā)作為，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能，努力做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
一是加快法治型政府建設(shè)。依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，充分發(fā)揮政府法律顧問在行政決策中的咨詢服務(wù)作用，有效化解政府法律風(fēng)險，把政府工作全面納入法治軌道。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好各類建議、提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格實(shí)行科學(xué)民主依法決策，及時回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
二是加快實(shí)干型政府建設(shè)。進(jìn)一步完善抓落實(shí)長效機(jī)制，加強(qiáng)政府績效管理，強(qiáng)化督查考核，確保重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。健全完善正向激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，鞏固“兩學(xué)一做”、干部作風(fēng)大整頓活動成果，始終以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
三是加快服務(wù)型政府建設(shè)。加強(qiáng)“誠信品質(zhì)、堅如磐石”的軟環(huán)境品牌建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“只跑一次”改革，全力構(gòu)建審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的營商環(huán)境。繼續(xù)優(yōu)化權(quán)力事項(xiàng)目錄，動態(tài)調(diào)整責(zé)任清單，促進(jìn)權(quán)力向基層下沉，讓更多問題解決在一線。大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極推動工作重心下移，堅持用我們廣大干部的辛苦指數(shù)換取百姓的幸福指數(shù)，不斷提升為人民服務(wù)的能力水平。
四是加快廉潔型政府建設(shè)。切實(shí)履行管黨治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險防控，做好巡視反饋問題整改，推動政府黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約和審計監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，以實(shí)際行動樹立政府的良好形象。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干贏得未來。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共磐石市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，奮力開創(chuàng)磐石全面振興、全方位振興的新局面!
