政府工作報(bào)告
——2017年12月27日在通化縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
通化縣人民政府縣長(zhǎng)孫繼民
各位代表，各位委員：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及其他列席人員提出意見(jiàn)。
第一部分2017年工作回顧
即將過(guò)去的一年大事多、難事多，綜合改革步入深水區(qū)、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨困難期、脫貧攻堅(jiān)到了關(guān)鍵期、生態(tài)環(huán)境進(jìn)入集中治理期，與上年比任務(wù)加重、矛盾加劇、挑戰(zhàn)加大。面對(duì)前所未有的工作壓力、前所未有的復(fù)雜形勢(shì)、前所未有的整改任務(wù)，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極適應(yīng)新常態(tài)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)一致，克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合改革深入實(shí)施，民生投入持續(xù)加大，人居環(huán)境明顯改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)到年末，可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值108億元，全口徑財(cái)政收入11.6億元，地方級(jí)財(cái)政收入7.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.64億元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25140元和12460元。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)到年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到104戶(hù)，納稅超千萬(wàn)企業(yè)11戶(hù)，累計(jì)上繳稅金6億元，同比增長(zhǎng)20%。一是創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，投入科技專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，東寶集團(tuán)“單克隆抗體原料藥產(chǎn)業(yè)化”等7個(gè)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展;10余戶(hù)企業(yè)總計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)3.8億元，新產(chǎn)品試生產(chǎn)20種，首次投產(chǎn)7種，禾韻藍(lán)莓新品種培育推廣及熊蜂授粉增產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、通石公司超低溫鉆修井機(jī)研制獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。深化科技平臺(tái)建設(shè)，東寶藥業(yè)被評(píng)為省級(jí)“蛋白質(zhì)生物藥雙創(chuàng)平臺(tái)”，通天酒業(yè)成為“吉林省葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)戰(zhàn)略聯(lián)盟”董事企業(yè)，快大人參產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)雙創(chuàng)實(shí)訓(xùn)基地。振國(guó)藥業(yè)、吉通藥業(yè)被認(rèn)定為全省首批科技型“小巨人”企業(yè)，白山藥業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)?！霸?D”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。全縣專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)385項(xiàng)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得階段性成果。東寶藥業(yè)重組人血清白蛋白注射劑、單克隆抗體注射液正進(jìn)行臨床實(shí)驗(yàn)，甘精胰島素已申報(bào)生產(chǎn)批號(hào)，門(mén)冬胰島素正在進(jìn)行臨床總結(jié)，地特胰島素、賴(lài)脯胰島素也正在和即將進(jìn)入臨床階段。華夏藥業(yè)、振國(guó)藥業(yè)、一洋保健品發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。中新玉金藥業(yè)重組葡激酶通過(guò)國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)。吉通、金匯、永基、巨仁堂、匯金堂等企業(yè)的保健新品陸續(xù)上市。通天酒業(yè)與國(guó)內(nèi)排位前三的品牌經(jīng)銷(xiāo)商簽訂億元銷(xiāo)售合約。大泉源酒業(yè)研發(fā)推出新產(chǎn)品，銷(xiāo)售市場(chǎng)得到鞏固?；す煞菰下肪€與動(dòng)力結(jié)構(gòu)改造暨“18•30”項(xiàng)目完成設(shè)備調(diào)試，已具備生產(chǎn)條件。石油裝備制造一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。宏信研磨材與日立化成株式會(huì)社簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)實(shí)施碳化硅研磨球、襯板生產(chǎn)線建設(shè)。鉀長(zhǎng)石工業(yè)園完成規(guī)劃及備案審批。四方山鐵礦、威龍礦業(yè)等礦產(chǎn)企業(yè)良性運(yùn)行。三是企業(yè)家團(tuán)隊(duì)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。開(kāi)展企業(yè)家系列培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦小微企業(yè)法人代表培訓(xùn)班，組織50余名企業(yè)家到西安交大、延安干部學(xué)院研修深造。
(二)大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷累積。集中力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和綜合改革，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化，對(duì)外合作的深度和廣度進(jìn)一步拓展。一是重大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。組織實(shí)施“重大項(xiàng)目顯效年”活動(dòng)，東寶人胰島素類(lèi)似物生產(chǎn)基地等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，累計(jì)完成投資超百億元。東寶單克隆抗體注射液生產(chǎn)基地正進(jìn)行內(nèi)部裝修及設(shè)備安裝。青山實(shí)業(yè)年產(chǎn)1億瓶“雙和湯”生產(chǎn)線，正進(jìn)行提取車(chē)間改造。秋碩秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項(xiàng)目，正進(jìn)行設(shè)備安裝。金匯生物保健品生產(chǎn)基地土建工程全部竣工。項(xiàng)目建設(shè)一直處于全省第一方陣。二是招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。廣東益建、中國(guó)中藥與吉林參威合作的人參產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目順利推進(jìn)，中國(guó)人參國(guó)際城引入擁有長(zhǎng)白山人參品牌認(rèn)證企業(yè)33戶(hù)、100多種產(chǎn)品進(jìn)行選擇性自主銷(xiāo)售，三聚環(huán)保與化工股份合作的精細(xì)化工改造三期項(xiàng)目已著手前期工作，通化?？妻r(nóng)商行當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅金1500萬(wàn)元，愛(ài)康日用保健品直銷(xiāo)項(xiàng)目的8000萬(wàn)元注冊(cè)資本金已經(jīng)到位，通化海匯龍洲化工項(xiàng)目已完成土地平整和設(shè)備訂制，通化太舞四季文化旅游度假區(qū)完成全域定點(diǎn)勘測(cè)。三是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加速構(gòu)建。聚鑫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)落實(shí)超億元項(xiàng)目3個(gè)，10戶(hù)企業(yè)入駐聚鑫科技園，與上海中小企業(yè)品牌促進(jìn)中心、同濟(jì)大學(xué)“千村百鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)工程項(xiàng)目實(shí)施課題組簽署品牌戰(zhàn)略合作協(xié)議?！鞍藞@一中心”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體框架初步形成。四是綜合改革多點(diǎn)突破。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，清理36項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。全流程審批系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋?！岸嘧C合一”等商事制度改革全面實(shí)施，新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)44%。土地確權(quán)外業(yè)測(cè)量全部結(jié)束，基本完成全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。“吉農(nóng)牧貸”等農(nóng)村金融改革全面鋪開(kāi)。公車(chē)改革順利完成。醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面取消藥品加成。國(guó)有林場(chǎng)、綜合執(zhí)法、國(guó)庫(kù)集中支付管理等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快，公共資源配置更為均衡。一是城市功能品質(zhì)同步提升。東寶城市綜合體項(xiàng)目主體工程竣工，建國(guó)飯店正式對(duì)外運(yùn)營(yíng)，成為通化縣的又一張亮麗名片。投資3200萬(wàn)元，對(duì)縣城重點(diǎn)部位、住宅小區(qū)進(jìn)行綠化美化亮化提檔升級(jí)。投資7240萬(wàn)元，完成縣城20條道路及照明系統(tǒng)升級(jí)改造，新建水洗公廁1座。升級(jí)改造路面監(jiān)控、城區(qū)信號(hào)燈17處。新增新能源公交車(chē)5輛，新建站點(diǎn)4個(gè)。�|蛄河城區(qū)段景觀帶建設(shè)工程基本完工。完成縣城備用水源地建設(shè)。河南橋拓寬改造工程建成通車(chē)?？瓦\(yùn)樞紐新建工程全面啟動(dòng)。環(huán)衛(wèi)與物業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。二是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。完成籽粒玉米調(diào)減4萬(wàn)畝。園藝特產(chǎn)總面積達(dá)17萬(wàn)畝。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到540戶(hù)。免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)通過(guò)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收。形成全國(guó)“一村一品”示范村3個(gè)。完成綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)定30萬(wàn)畝，有機(jī)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證39個(gè)、8.2萬(wàn)畝。禾韻藍(lán)莓獲得國(guó)際藍(lán)莓組織表彰。“西江月”、“轉(zhuǎn)水湖”等田園綜合體初具規(guī)模。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核位列全省第一。我縣成為第一批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)魅力彰顯。改造新修圍墻4.7萬(wàn)米，粉刷圍墻6.3萬(wàn)平方米，新修邊溝3.4萬(wàn)米。整村綠化美化152個(gè)。打造美麗庭院4200個(gè)、干凈人家2000戶(hù)。新建特色村史館40個(gè)。打造新農(nóng)村建設(shè)樣板村群、示范片區(qū)4個(gè)，輻射帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村精品村屯66個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村9個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村24個(gè)。爭(zhēng)取各類(lèi)移民項(xiàng)目74個(gè)。完成16個(gè)特色小鎮(zhèn)布局，西江鎮(zhèn)被評(píng)為全省首批特色小鎮(zhèn)。組織承辦全省新農(nóng)村建設(shè)暨改善農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，被列為全省唯一改善農(nóng)村人居環(huán)境整縣推進(jìn)試點(diǎn)。旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，預(yù)計(jì)全年接待旅游人數(shù)78.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入16.8億元，增長(zhǎng)34%。成功創(chuàng)建“國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
(四)聚力推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩。在第一階段中央環(huán)保督察期間，反饋舉報(bào)問(wèn)題即時(shí)整改率達(dá)96.7%。生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用項(xiàng)目總體規(guī)劃通過(guò)環(huán)保部專(zhuān)家評(píng)審，并與南京環(huán)科所簽訂合作協(xié)議。完成山上造林7900畝，補(bǔ)植補(bǔ)造10萬(wàn)畝。連續(xù)67年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。�|蛄河水源地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程有效實(shí)施，國(guó)家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。石湖國(guó)家森林公園和自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)國(guó)家評(píng)審。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河長(zhǎng)制”組織體系，實(shí)施重點(diǎn)水利工程8項(xiàng)。治理侵蝕溝35條、河道50公里。全縣流域地表水質(zhì)均保持Ⅲ類(lèi)以上，水源地水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)。淘汰燃煤小鍋爐40臺(tái)、“黃標(biāo)車(chē)”656輛。秸稈綜合利用體系初步形成。岔信村、趕馬河村等7個(gè)村被評(píng)為全國(guó)第一批“綠色村莊”，繁榮村被授予“全國(guó)生態(tài)文化村”稱(chēng)號(hào)。我縣被確定為全國(guó)首批農(nóng)村垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣，創(chuàng)建成功全省首個(gè)、全國(guó)首批生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
(五)著力完善公共服務(wù)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。“十件民生實(shí)事”按計(jì)劃完成。預(yù)計(jì)民生類(lèi)支出達(dá)19.7億元，占公共支出總預(yù)算的72.5%。一是脫貧攻堅(jiān)深入實(shí)施?！捌髽I(yè)+貧困戶(hù)”模式得到推廣，再次確定產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目55個(gè)，投入資金1120萬(wàn)元。建檔立卡貧困戶(hù)危房改造、貧困人口安全飲水問(wèn)題全部解決。健康扶貧、教育扶貧全面開(kāi)展。2399人實(shí)現(xiàn)脫貧、6個(gè)貧困村摘帽。二是民生保障擴(kuò)面提標(biāo)。改造城市棚戶(hù)區(qū)1394戶(hù)、12.5萬(wàn)平方米。完成農(nóng)村危舊房改造5000戶(hù)、改廁5000個(gè)。修復(fù)農(nóng)村破損水泥路85公里，維修及新建橋涵17座，入選“全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化首批示范縣”名單。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6178人，登記失業(yè)率為4%。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.3萬(wàn)人。推進(jìn)醫(yī)保統(tǒng)籌聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。城鎮(zhèn)低保月標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)提高到3450元。開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，關(guān)停取締非法民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)23所。全面落實(shí)醫(yī)療救助制度，救助困難群眾3861人?？h社會(huì)福利服務(wù)中心三期工程投入使用?；I集740萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生6448人。發(fā)放社會(huì)保障卡近10萬(wàn)張。完善農(nóng)民工工資保障制度，加大整體管控力度。三是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。東北師范大學(xué)通化實(shí)驗(yàn)學(xué)校正式投入運(yùn)行，第八中學(xué)和教師進(jìn)修學(xué)校主體完工，完成6所教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，職教中心松花石加工實(shí)踐基地投入使用，順利通過(guò)省“全面改薄”督導(dǎo)驗(yàn)收和“義務(wù)教育均衡發(fā)展”復(fù)檢驗(yàn)收。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)有序推進(jìn)，縣醫(yī)院與北京301醫(yī)院搭建醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，新建婦幼保健院、結(jié)核病防治所正在內(nèi)部裝修，順利通過(guò)“國(guó)家中醫(yī)藥先進(jìn)縣”復(fù)審，被確定為省級(jí)“中醫(yī)藥服務(wù)健康城市建設(shè)試點(diǎn)縣”?？h檔案館新建工程主體完工。文化惠民工程扎實(shí)開(kāi)展，全民健身中心、文體中心升級(jí)改造后正式開(kāi)放，成功舉辦第三屆全縣機(jī)關(guān)干部運(yùn)動(dòng)會(huì)和第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得全市第二屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)第二名，包攬全省青少年公路自行車(chē)錦標(biāo)賽所有參賽項(xiàng)目金牌，組織承辦全省第五屆書(shū)法臨帖展。廣播電臺(tái)被評(píng)為“全國(guó)十佳縣級(jí)臺(tái)”。四是社會(huì)治理能力進(jìn)一步提升。圓滿(mǎn)完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)不斷完善，各類(lèi)違法犯罪行為得到有效遏制;全面完成“三道防線”建設(shè)，管邊控邊能力顯著增強(qiáng);縣城道路交通秩序整治力度加大，文明交通創(chuàng)建成果得到鞏固;新建縣看守所投入使用。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪和包案制度，加大依法治訪力度，信訪總量大幅下降。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品安全狀況持續(xù)向好。地質(zhì)災(zāi)害隱患治理項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收?？萍季直辉u(píng)為全國(guó)科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體。“七五”普法全面啟動(dòng)。
(六)強(qiáng)力轉(zhuǎn)變政府職能，執(zhí)行合力日益凝聚。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真整改落實(shí)中央和省委巡視組反饋意見(jiàn)，努力做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。主動(dòng)接受黨的紀(jì)律監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督。辦結(jié)人大代表建議109件、政協(xié)委員提案75件，社情民意114件，滿(mǎn)意率達(dá)98%。辦理行政復(fù)議案件11件。成立社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站，打造了密切聯(lián)系群眾的新平臺(tái)。建立政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策和重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證等制度，出臺(tái)縣政府議事規(guī)則，法治政府建設(shè)進(jìn)程加快。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、績(jī)效考核和軟環(huán)境建設(shè)。發(fā)揮縣長(zhǎng)熱線、政民互動(dòng)等載體作用，各類(lèi)民意訴求得到及時(shí)回應(yīng)和妥善解決。網(wǎng)上辦事大廳與實(shí)體政務(wù)大廳同步運(yùn)行，累計(jì)辦理各類(lèi)事項(xiàng)43萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率100%。規(guī)范政府采購(gòu)管理，推進(jìn)財(cái)政投資評(píng)審。消防、氣象、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、殘聯(lián)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、婦女兒童等工作取得新的業(yè)績(jī)，金融、通訊、保險(xiǎn)、供電等部門(mén)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，做出新的貢獻(xiàn)。
各位代表，各位委員：回顧一年來(lái)的工作成績(jī)，我們深感來(lái)之不易。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向所有關(guān)心、支持、參與通化縣建設(shè)的朋友和同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到還存在一些亟須解決的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨較大壓力，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，部分企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難、前景堪憂(yōu);產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡，傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，服務(wù)業(yè)發(fā)展步履維艱;鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力不足，脫貧攻堅(jiān)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);民生支出增長(zhǎng)較快，基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)較重，財(cái)政收支矛盾加大;社會(huì)矛盾觸點(diǎn)增多、燃點(diǎn)降低，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重;政府服務(wù)水平不高，一些公職人員主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)亟待增強(qiáng)。我們要直面這些困難和問(wèn)題，采取有效措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。
各位代表，各位委員：2017年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑和地方級(jí)財(cái)政收入等指標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)，這里既有“三期疊加”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)等因素，也有過(guò)去一個(gè)時(shí)期統(tǒng)計(jì)、核算和繳庫(kù)不規(guī)范的原因。下步工作中，我們將按照中央巡視組和國(guó)家審計(jì)署反饋意見(jiàn)，以及省市的部署要求，嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)核算，堅(jiān)決糾正錯(cuò)核誤繳、虛報(bào)矯偽問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，努力做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
第二部分2018年工作安排
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。我們要準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)要求，牢牢堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省市重大戰(zhàn)略部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深入踐行縣委“12345”發(fā)展思路，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快蓄積綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，全力打造吉林省南部重要節(jié)點(diǎn)縣，奮力開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展境界，努力讓全縣人民過(guò)上更加殷實(shí)幸福、自信快樂(lè)的美好生活。
奮斗目標(biāo)是：全力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，居于全市前列，匯聚各方資源要素，集合全縣發(fā)展動(dòng)能，打造“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”，爭(zhēng)做“三個(gè)示范”，推動(dòng)縣域綜合節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)加快釋放。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重點(diǎn)在以下六個(gè)方面尋求突破。
(一)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為統(tǒng)領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)上求突破。堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，著力鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體地位，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大提升，打造縣域突破重要節(jié)點(diǎn)。
一是全力振興支柱產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)：繼續(xù)舉全縣之力支持東寶集團(tuán)早日成為“千百億”企業(yè)，推動(dòng)甘精胰島素盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，門(mén)冬胰島素取得生產(chǎn)批號(hào)，重組人血清白蛋白注射試劑開(kāi)展臨床試驗(yàn)。支持華夏藥業(yè)深度開(kāi)發(fā)苦碟子霧化產(chǎn)品，振國(guó)藥業(yè)研發(fā)養(yǎng)生酒、天仙粉等保健品，金匯藥業(yè)研制五味子提取物保健品，匯金堂藥業(yè)益氣養(yǎng)血口服液、魚(yú)油軟膠囊等產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)。推動(dòng)中新玉金藥業(yè)重組葡激酶生產(chǎn)線投產(chǎn)。鼓勵(lì)擁有保健品批號(hào)的中小藥企向保健品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。礦產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)抓好四方山鐵礦、威龍礦業(yè)、吉恩鎳業(yè)、驊豐實(shí)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步生產(chǎn)，推動(dòng)雙齡鐵礦、天力水泥等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。食品產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)大泉源酒業(yè)通過(guò)品牌運(yùn)作和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，提高市場(chǎng)影響力和占有率。支持通天酒業(yè)推行銷(xiāo)售新模式，研發(fā)新產(chǎn)品。借助青山實(shí)業(yè)與一洋株式會(huì)社的合作基礎(chǔ)，引進(jìn)更多新品種，重點(diǎn)加快“雙和湯”、靈秘泉等保健品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依托有機(jī)藍(lán)莓、綠優(yōu)稻米等優(yōu)質(zhì)資源和生產(chǎn)企業(yè)，加大長(zhǎng)白山綠色食品資源、特色農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化力度，打造綠色食品品牌。推動(dòng)吉林參威人參產(chǎn)品上市，提升快大人參市場(chǎng)集聚能力。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)：全力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)“18•30”項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，秋碩碳基復(fù)合肥項(xiàng)目完成設(shè)備安裝以及碳基尿素、秸稈柴油等項(xiàng)目的落地開(kāi)工。
二是著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)：要完善電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮村級(jí)服務(wù)站功能，推介以農(nóng)特產(chǎn)品為主的通化縣好網(wǎng)貨，實(shí)現(xiàn)縣優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)售量迅速擴(kuò)張。加強(qiáng)對(duì)國(guó)富人參交易平臺(tái)的監(jiān)管和完善，力爭(zhēng)早日開(kāi)盤(pán)運(yùn)行。石油裝備制造業(yè)：要協(xié)助通石公司完成實(shí)質(zhì)性入駐，支持企業(yè)在大型鉆機(jī)、石油環(huán)保設(shè)施方面加強(qiáng)研發(fā)，幫助企業(yè)推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)：推進(jìn)宏信研磨材碳化硅超細(xì)微粉、碳化硼、碳化硅研磨球和襯板等系列產(chǎn)品研發(fā)，支持企業(yè)開(kāi)拓新產(chǎn)品國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)。加快鉀長(zhǎng)石工業(yè)園建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)土壤修復(fù)劑批量生產(chǎn)。特色旅游產(chǎn)業(yè)：立足現(xiàn)有資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村、人文歷史等既有優(yōu)勢(shì)，謀劃全域旅游主題路線，推出2～3日游精品線路。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)虎灣風(fēng)景區(qū)、高麗谷冰雪度假村、楊靖宇干部學(xué)院、“貢米小鎮(zhèn)”精致景點(diǎn)等旅游項(xiàng)目建設(shè)。做好項(xiàng)目景區(qū)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)和國(guó)家A級(jí)景區(qū)申報(bào)。探索市場(chǎng)化旅游開(kāi)發(fā)機(jī)制，制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，力爭(zhēng)培育2戶(hù)旅游企業(yè)。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)東寶城市綜合體建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)全部投入運(yùn)營(yíng)。依托東北師范大學(xué)通化實(shí)驗(yàn)學(xué)校，打造區(qū)域教育品牌。推動(dòng)農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，建立供銷(xiāo)、郵政等多資源融合的鄉(xiāng)村物流體系。發(fā)揮快大人參產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推進(jìn)“銀企對(duì)接”。推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)融達(dá)村鎮(zhèn)銀行、?？妻r(nóng)商行良性發(fā)展。利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)和振國(guó)養(yǎng)生谷等健康產(chǎn)業(yè)資源，打造高端康養(yǎng)目的地。
(二)以項(xiàng)目建設(shè)為核心，在工業(yè)質(zhì)效提高上求突破。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ暮诵呐e措，積極推進(jìn)向南開(kāi)放戰(zhàn)略，打造開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要節(jié)點(diǎn)。
一是增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)力和支撐力。組織開(kāi)展“重大項(xiàng)目增效年”活動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)?xùn)|寶單克隆抗體注射液生產(chǎn)基地、安睿特生物制藥年產(chǎn)120萬(wàn)瓶重組人血清白蛋白生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，確保秋碩萬(wàn)噸級(jí)秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用、金匯生物保健品生產(chǎn)基地、天肽生物小分子活性肽等續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快華夏藥業(yè)異地?cái)U(kuò)能改造、大安石灰總廠生產(chǎn)線技術(shù)改造等新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。完善重點(diǎn)項(xiàng)目扶持和服務(wù)體系，落實(shí)全程包保責(zé)任制和大督查機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“八園一中心”建設(shè)，豐富集群發(fā)展內(nèi)容和載體，發(fā)揮項(xiàng)目輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
二是增強(qiáng)招商凝聚力和吸附力。實(shí)施具有地方特色的產(chǎn)業(yè)扶持政策，堅(jiān)持“以商招商、資源引商、產(chǎn)業(yè)融商、環(huán)境聚商”，密切與現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)及優(yōu)質(zhì)域外企業(yè)的溝通交流，爭(zhēng)取通過(guò)企業(yè)渠道獲得更多新生項(xiàng)目。全力組織實(shí)施重點(diǎn)招商項(xiàng)目：推進(jìn)三半江石墨產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;推動(dòng)通化太舞四季文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目進(jìn)入土地征收階段;協(xié)助愛(ài)康日用保健品直銷(xiāo)項(xiàng)目取得直銷(xiāo)牌照，早日進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期;推介人參產(chǎn)業(yè)園對(duì)外合作項(xiàng)目，深化吉林參威與廣東益建、中國(guó)中藥合作，建立人參產(chǎn)業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。密切與浙江省臨海市的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)合作。
三是增強(qiáng)園區(qū)承載力和接納力。完善開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)修編論證生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用核心區(qū)建設(shè)、都嶺區(qū)域民生類(lèi)裝備制造園定位及區(qū)域環(huán)評(píng)，努力打造綜合性示范園區(qū)。謀劃引進(jìn)投資超億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)財(cái)稅收入增長(zhǎng)8%以上。確保熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，加大同濟(jì)大學(xué)“千村百鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)工程服務(wù)力度，推動(dòng)科技成果早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。全面提升開(kāi)發(fā)區(qū)孵化創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)入選省級(jí)科技“雙創(chuàng)基地”。
(三)以改革創(chuàng)新為抓手，在機(jī)制活力增強(qiáng)上求突破。緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持用改革的思維破解問(wèn)題，用創(chuàng)新的辦法推進(jìn)工作，打造動(dòng)能轉(zhuǎn)換重要節(jié)點(diǎn)。
一是全面落實(shí)改革任務(wù)。突出抓好基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革。加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行和事中事后監(jiān)管，規(guī)范實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。深化教育、文化、公安等領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院、社會(huì)保障、事業(yè)單位改革，推動(dòng)財(cái)稅、審計(jì)管理、城市執(zhí)法等體制改革。鞏固商事制度改革成果。加快農(nóng)村土地確權(quán)證書(shū)發(fā)放和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的股權(quán)量化，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融改革。全面完成國(guó)有林場(chǎng)改革。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生等領(lǐng)域。
二是持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加大政府引導(dǎo)性資金投入，設(shè)立人才開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)新支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)知名企業(yè)與縣域企業(yè)重組合作，推介企業(yè)GMP生產(chǎn)閑能、技術(shù)成果和需求。推進(jìn)東寶科技園、院士工作站等高端研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)域內(nèi)企業(yè)與中科院、中醫(yī)研究院、同濟(jì)大學(xué)等科研院校對(duì)接，推動(dòng)人胰島素類(lèi)似物、人血清白蛋白、單抗藥物、重組葡激酶、苦碟子注射液、干細(xì)胞、貝芪益肺片、綠碳化硅超細(xì)粉體等高科技產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到9戶(hù)。
三是發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量提升，大力推進(jìn)華夏藥業(yè)、通化安睿特、通化化工、中新玉金藥業(yè)等企業(yè)加快上市步伐。積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模。依托聚鑫科技園、慧聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、快大人參產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，吸引更多社會(huì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開(kāi)展“企業(yè)家素質(zhì)提升月”活動(dòng)，組織企業(yè)家赴高等院校學(xué)習(xí)深造。注重企業(yè)家后備人才培養(yǎng)，建設(shè)好小微企業(yè)法人隊(duì)伍。
(四)以人與自然和諧共生為主線，在生態(tài)文明建設(shè)上求突破。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，持續(xù)提升國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建成果，打造綠色發(fā)展示范。全面啟動(dòng)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用項(xiàng)目，謀劃實(shí)施優(yōu)先建設(shè)工程。加快石湖國(guó)家森林公園和自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。確保�|蛄河國(guó)家濕地公園項(xiàng)目建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，繼續(xù)執(zhí)行水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)�|蛄河流域生態(tài)恢復(fù)治理。植樹(shù)造林3000畝，道路、江河綠化重點(diǎn)補(bǔ)植和小流域治理136公里。啟動(dòng)“全國(guó)森林城市”創(chuàng)建。確保全年不發(fā)生重大森林火災(zāi)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多元化清潔能源。充分發(fā)揮東明牧業(yè)和秋碩生物材料、谷潤(rùn)新能源等企業(yè)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)化功能，提高秸稈綜合利用效率。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，健全考評(píng)追責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。
(五)以全域統(tǒng)籌為方向，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上求突破。堅(jiān)持增強(qiáng)城市輻射承載功能，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范。
一是精細(xì)城市建設(shè)管理。按照“全國(guó)文明城市”測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)，全力完成要素指標(biāo)配備，推動(dòng)創(chuàng)建工作有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)品位和管理水平質(zhì)的提升。完成城市總體規(guī)劃，探索推進(jìn)“多規(guī)合一”。啟動(dòng)智慧城市建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施綠化美化亮化提檔升級(jí)工程，加大縣城網(wǎng)格化管理力度，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，升級(jí)改造團(tuán)結(jié)廣場(chǎng)二期、縣醫(yī)院廣場(chǎng)及長(zhǎng)征路等7條街路，新建水洗公廁3座，改造提升原有公廁6座。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)交通綜合樞紐建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)縣城管理巡查制度，加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境常態(tài)化管理，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部管控和縣城違章建筑打擊力度，抓好戶(hù)外廣告、城區(qū)養(yǎng)犬等專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化文明養(yǎng)成教育，提升全民文明素質(zhì)。
合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。調(diào)減籽粒玉米種植2萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)展園藝特產(chǎn)18萬(wàn)畝、中藥材8萬(wàn)畝。完成2個(gè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、休閑農(nóng)莊等新型經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到40%以上。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶(hù)，市級(jí)龍頭企業(yè)2戶(hù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織達(dá)到560個(gè)。加快發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)、平地人參、食用菌、藍(lán)莓、附林經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，打造國(guó)家知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。全力推進(jìn)田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
列支1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治152個(gè)。完善提升新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、示范村、重點(diǎn)村55個(gè)。建設(shè)新農(nóng)村樣板村群和精品片區(qū)4個(gè)，輻射帶動(dòng)亮點(diǎn)村50個(gè)。依托省專(zhuān)項(xiàng)資金高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)村9個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村15個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村24個(gè)。打造省級(jí)美麗庭院4200個(gè)、干凈人家2000戶(hù)、文化品牌村16個(gè)，精品村史館16個(gè)。建設(shè)恒孤線旅游休閑觀光示范路，推進(jìn)16個(gè)美麗鄉(xiāng)村與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
(六)以普惠共享為根本，在民生保障改善上求突破。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，努力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，打造協(xié)調(diào)發(fā)展示范。
一是大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，讓貧困群眾更有信心。堅(jiān)持以中央和省市委巡視反饋問(wèn)題為導(dǎo)向，確保措施精準(zhǔn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，按計(jì)劃完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。加大扶貧項(xiàng)目實(shí)施力度，實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。要變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，帶動(dòng)貧困戶(hù)持續(xù)增收。細(xì)化金融、就業(yè)、旅游等方面扶貧政策，探索電商扶貧新模式，增強(qiáng)政策疊加效應(yīng)。列支1000萬(wàn)元，做好生活兜底保障工作。強(qiáng)化包保幫扶，落實(shí)好“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)的職責(zé)。發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)巡視作用，抓好扶貧資金監(jiān)管，健全貧困村、貧困戶(hù)退出機(jī)制，嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估，確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧。
二是完善社會(huì)保障體系，讓人民群眾更加放心。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以?xún)?nèi);農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。完成全民參保登記入戶(hù)調(diào)查，按政策提高基本養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助和低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。做好建筑領(lǐng)域保證金繳存，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。健全農(nóng)村留守兒童等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)。
三是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民群眾更加舒心。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。完善分級(jí)診療制度，壯大全科醫(yī)生隊(duì)伍，升級(jí)改造縣結(jié)核病防治所生物安全實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)首批健康城市”和“中醫(yī)藥健康城市”。推進(jìn)文化惠民工程，組織群眾性文體活動(dòng)和送戲下鄉(xiāng)，全面提升公共設(shè)施承載能力，規(guī)劃籌建縣圖書(shū)館，舉辦縣第五屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，強(qiáng)化文物保護(hù)工作，申報(bào)第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。實(shí)施農(nóng)村光纖戶(hù)戶(hù)通工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣電網(wǎng)絡(luò)光纖全覆蓋。推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，提升檔案服務(wù)能力。做好民族宗教工作，推動(dòng)各民族團(tuán)結(jié)融合。保障婦女兒童、殘疾人權(quán)益。支持軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，鞏固雙擁創(chuàng)建成果。
四是創(chuàng)新社會(huì)治理方式，讓人民群眾更加安心。完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治訪，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，全面啟用聯(lián)合接訪大廳，全力解決信訪積案。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任深化年”活動(dòng)，堅(jiān)決防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加快健全食品藥品安全監(jiān)管體系，切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。打造“智慧黨建”新模式，利用吉視傳媒光纖入戶(hù)工程，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)辦公網(wǎng)絡(luò)貫通互聯(lián)。加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)信息化和公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展“七五”普法，力爭(zhēng)進(jìn)入“國(guó)家級(jí)法治縣”行列。健全應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高處置突發(fā)公共事件能力，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
在做好上述工作的同時(shí)，全力辦好十件民生實(shí)事。一是投資1.5億元，實(shí)施生活垃圾分類(lèi)資源化處理工程。二是投資1.35億元，實(shí)施農(nóng)村公路、危險(xiǎn)橋梁新建改造工程。三是投資1.2億元，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造工程。四是投資1億元，完成縣第八中學(xué)、進(jìn)修學(xué)校續(xù)建工程。五是投資1億元，提標(biāo)改造縣污水處理廠，實(shí)施縣城污水主管網(wǎng)改造、河南污水管網(wǎng)續(xù)建工程。六是投資5200萬(wàn)元，實(shí)施縣醫(yī)院老年病、婦科綜合樓建設(shè)項(xiàng)目和中醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)中心擴(kuò)建項(xiàng)目。七是投資5000萬(wàn)元，實(shí)施縣城老舊小區(qū)升級(jí)改造工程。八是投資4000萬(wàn)元，改造農(nóng)村危舊房2000戶(hù)、廁所2000個(gè)。九是投資3400萬(wàn)元，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。十是投資3000萬(wàn)元，實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心綜合服務(wù)功能提升工程。
第三部分全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高的要求，我們要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，努力踐行優(yōu)良政風(fēng)，全力打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，打造法治政府。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，不折不扣落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督及公眾的輿論監(jiān)督，提高建議、提案辦理質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度。認(rèn)真組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。健全重大行政決策程序，完善政府法律顧問(wèn)團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮好法制專(zhuān)員、法律專(zhuān)家委員會(huì)作用。完善法治宣傳教育設(shè)施，辦好“法制大講堂”，營(yíng)造全民遵法、守法、學(xué)法、用法的濃厚氛圍。
二是堅(jiān)持為民執(zhí)政，打造服務(wù)政府。深入實(shí)施“放管服”改革，進(jìn)一步梳理權(quán)責(zé)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，最大限度簡(jiǎn)化壓縮項(xiàng)目審批流程，探索建立讓群眾“最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)新模式。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合發(fā)展。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，提高公共服務(wù)配給質(zhì)量和效率。深化政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)回應(yīng)群眾的期盼關(guān)切。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造“誠(chéng)信通化縣”。
三是堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，打造效能政府。秉持“只研究怎么能行，不研究怎么不行，打造最優(yōu)縣域發(fā)展環(huán)境”理念，以時(shí)間最短、效率最高、辦事最快為目標(biāo)，力爭(zhēng)做到交辦即辦、辦就辦好，凡事限期，接辦有責(zé)，把各項(xiàng)工作抓快抓實(shí)抓到位。強(qiáng)化工作調(diào)度和績(jī)效考核，加強(qiáng)政務(wù)督查和行政問(wèn)責(zé)。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決治理為官不為等懶政怠政行為。暢通社情民意反映渠道，辦好縣長(zhǎng)熱線、政府網(wǎng)站等公眾參與平臺(tái)，發(fā)揮“通化縣發(fā)布”等新媒體作用，確保群眾合理訴求在最短時(shí)間得到解決。
四是堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，打造廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。規(guī)范管理公務(wù)用車(chē)、辦公用房。加強(qiáng)廉潔從政教育和管理，以“零容忍”態(tài)度糾正和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格履行“三重一大”和一把手“五個(gè)不直接管”制度，健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，各位委員!新時(shí)代的藍(lán)圖，在砥礪前行中展開(kāi);新思想的光芒，在開(kāi)拓進(jìn)取中綻放。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，大膽創(chuàng)新，埋頭苦干，為率先全面建成小康社會(huì)，讓全縣人民過(guò)上更加殷實(shí)幸福、自信快樂(lè)的美好生活而不懈奮斗!
