政府工作報(bào)告
——2019年1月4日在肇源縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長遲維喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和縣監(jiān)委的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，著力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)夯實(shí)民生保障，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得較好發(fā)展。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)105.52億元，增長10.1%，增速達(dá)到四年來新高;地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.89億元，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)2.9億元。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)33.2億元，增長31.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)28.85億元，增長7.9%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)25200元和13800元，增長5.9%和6.5%。
一年來，我們聚力融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，以一二三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑，構(gòu)建“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系取得初步成效。一產(chǎn)穩(wěn)中有升。一產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)43.07億元，增長6.5%。畜牧業(yè)止跌反彈，增加值實(shí)現(xiàn)13.6億元，增長4.4%。綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)到120個(gè)，認(rèn)證面積達(dá)到88萬畝。對(duì)接中石油、中石化、農(nóng)夫山泉、雀巢、徐福記等企業(yè)，訂單農(nóng)業(yè)達(dá)到60萬畝。被確定為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地示范縣和中國好糧油示范縣，鯰魚溝米業(yè)被評(píng)為中國好糧油示范企業(yè)，肇源大米“五優(yōu)稻4號(hào)”獲得中國首屆國際大米節(jié)銀獎(jiǎng)，鯰魚溝大米、乾緒康有機(jī)小米獲得全國農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)金獎(jiǎng)，新站洪益糧食種植合作社王洪波在全省首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”上榮獲“水稻大王”稱號(hào)。二產(chǎn)增速明顯。二產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)10.85億元，增長11.4%。凈增規(guī)上企業(yè)5戶，總數(shù)達(dá)到89戶，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)7.2億元，增長18%。以“富民、富縣、富產(chǎn)業(yè)”為方向和標(biāo)準(zhǔn)，新續(xù)建招商項(xiàng)目23個(gè)，到位資金27.5億元。開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資33.2億元，投資完成率117%。對(duì)上爭取項(xiàng)目61個(gè)，到位資金12.1億元。300萬張/年皮革加工、通威現(xiàn)代漁業(yè)基地、德倫堡小米啤酒加工和正邦生豬產(chǎn)業(yè)化等“帶一接二連三”的項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，對(duì)上下游業(yè)態(tài)的拉動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到31家，鑫慶吉肉業(yè)晉升為國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，青花湖被確定為省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，順德米業(yè)、惠豐乳業(yè)晉升為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三產(chǎn)發(fā)展迅速。三產(chǎn)增加值實(shí)現(xiàn)51.6億元，增長10.8%。沈鐵內(nèi)陸港實(shí)現(xiàn)發(fā)運(yùn)量140萬噸，增長15%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.9億元。電商產(chǎn)業(yè)園晉升為省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)上行交易額1.02億元，增長48.6%，自建電商平臺(tái)“肇源優(yōu)購”線上網(wǎng)店和線下實(shí)體店開通運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)交易額1.3億元。年接待游客242.77萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.1億元，增長172.1%。
一年來，我們聚力改善民生，人民福祉不斷增進(jìn)。堅(jiān)持以群眾的視角評(píng)判民生，以群眾的需求考量民生，為群眾辦實(shí)事、辦好事，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。圍繞“兩不愁三保障”和帶貧增收目標(biāo)，投資6569萬元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決1.75萬戶、8.7萬人安全飲水問題，所有貧困戶已喝上了“放心水”;完成貧困戶危房改造和安置421戶，貧困戶全部住進(jìn)了“安全房”;為348名貧困學(xué)生發(fā)放各種政策救助資金144.35萬元，建檔立卡貧困戶中沒有義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生;認(rèn)真落實(shí)“先診療，后付費(fèi)”、“一免五減”等政策，貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、人身傷害險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;建成扶貧項(xiàng)目10個(gè)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和小額扶貧貸款7941萬元，通過扶貧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、新型經(jīng)營主體助貧，人均增收1800元以上，完成622戶、1328人年度脫貧退出任務(wù)。制定《肇源縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動(dòng)方案》，確定“一體兩翼”的發(fā)展思路和圍繞林肇路、肇新路、五肇路建設(shè)的線性布局，重點(diǎn)突出生態(tài)特色、區(qū)域特色和村品特色。啟動(dòng)新站鎮(zhèn)、頭臺(tái)鎮(zhèn)兩個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃實(shí)施項(xiàng)目23個(gè)，已完成10個(gè)，綠化面積1250畝，栽植樹木18.7萬株，完成改廁任務(wù)210戶，頭臺(tái)鎮(zhèn)地下排水、新站鎮(zhèn)巴彥村特色村寨等項(xiàng)目有序建設(shè)。完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證和“兩區(qū)”劃定工作，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，資源改革紅利正在集聚，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。應(yīng)急接管供熱企業(yè)3家、供熱面積410萬平方米，委托給有資質(zhì)的供熱公司運(yùn)營，對(duì)城區(qū)部分老舊小區(qū)實(shí)施供熱、供水、排水管網(wǎng)維修改造工程，引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的物業(yè)公司接管棄管小區(qū)20個(gè)、60余萬平方米，供熱和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到改善。采取稅證分離、部門會(huì)簽認(rèn)定等措施，全縣178個(gè)小區(qū)、2.6萬戶居民房屋，全部達(dá)到可辦證狀態(tài)。完成棚戶區(qū)改造回遷安置845戶，房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題得到妥善化解。穩(wěn)步實(shí)施“引嫩入肇”工程，新增城區(qū)自來水水源井4眼，城區(qū)用水得到有效保障。完成西海公園、人民廣場亮化升級(jí)改造，實(shí)施大廣高速進(jìn)城連接線、環(huán)城大街、澳門大街等街路照明節(jié)能改造，沿街路燈亮燈率達(dá)到99%以上，亮化照明水平不斷提升。開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，燒烤店實(shí)現(xiàn)店內(nèi)經(jīng)營，城市亂貼亂畫、非法小廣告得到有效治理，市容環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。東北支線、新二小東路實(shí)現(xiàn)通車，對(duì)郭爾羅斯大街、西海大街等12條城區(qū)道路進(jìn)行維修，出行條件更加便利。完成二小學(xué)異址新建項(xiàng)目，四中和五小學(xué)綜合樓項(xiàng)目主體完工，二站鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓投入使用，辦學(xué)條件進(jìn)一步優(yōu)化。文博體綜合場館主體完工，龍江劇《頭雁》入選全國優(yōu)秀現(xiàn)實(shí)題材舞臺(tái)藝術(shù)作品展演劇目，順利承辦大慶市首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”開幕式，成功舉辦肇源縣第四十四屆體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)暨第二十六屆那達(dá)慕大會(huì)，組織城鄉(xiāng)文藝匯演、“賞蓮月”等演出活動(dòng)60場次，文化體育生活日益豐富。完成“五險(xiǎn)”擴(kuò)面4549人，縣級(jí)財(cái)政匹配城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城鄉(xiāng)低保金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、農(nóng)村特困救助金、優(yōu)撫救助金等6000余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并整合工作全部完成，兜底保障功能更加牢固。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大矛盾預(yù)防和化解力度，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。
一年來，我們聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷釋放。堅(jiān)持以創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展，以改革的辦法破解難題，實(shí)施各類自選改革項(xiàng)目20項(xiàng)，節(jié)約財(cái)政資金4000余萬元，獲得上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2500萬元，引入社會(huì)資本2332萬元，增添了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合配套改革。組建水務(wù)集團(tuán)和糧食集團(tuán)，初步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資產(chǎn)和資源的集聚。對(duì)各灌區(qū)供水價(jià)格進(jìn)行全面調(diào)整，水資源管理得到加強(qiáng)。對(duì)小型水利工程頒發(fā)簽訂“兩證一書”，解決了小型水利工程權(quán)屬不清的問題，探索出水利工程管理新模式。對(duì)全縣智能催芽車間全部進(jìn)行市場化運(yùn)營，提高了催芽車間使用效益。實(shí)施草原管理機(jī)制改革。充分利用草原清查登記成果，收回國有草原使用權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)草原資源管理。實(shí)施縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助核定改革。完善了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和績效獎(jiǎng)補(bǔ)考核機(jī)制，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。實(shí)施區(qū)鄉(xiāng)一體化改革。撤銷原新肇糧食產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)，將相關(guān)職能并入新站鎮(zhèn)，統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)了園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、融合發(fā)展。實(shí)施城市綠化機(jī)制改革。建立城管、林業(yè)、住建等部門協(xié)作機(jī)制，有效利用閑置資源和上級(jí)資金，節(jié)約綠化資金40%。實(shí)施公益性崗位管理改革。合理控制崗位規(guī)模，壓縮公益性崗位504個(gè)，節(jié)省就業(yè)資金500余萬元。實(shí)施公立醫(yī)院“醫(yī)共體聯(lián)盟”改革。對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行體制改革，以縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院為核心，分別組建東西部“1+10”醫(yī)共體聯(lián)盟;對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)外機(jī)制改革，與哈醫(yī)大一院、市人民醫(yī)院等省市三級(jí)醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，開展醫(yī)療病理和醫(yī)學(xué)影像診斷等遠(yuǎn)程服務(wù);對(duì)診療服務(wù)進(jìn)行管理改革，增設(shè)重癥監(jiān)護(hù)科，促進(jìn)醫(yī)療資源區(qū)域共享，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。實(shí)施辦學(xué)體制改革。成立學(xué)前教育管理中心，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)民辦幼兒園實(shí)行“民辦公助”式管理，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園管辦分離試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)義務(wù)教育師資整合，通過撤銷少年體校、六中和部分教學(xué)點(diǎn)，調(diào)整補(bǔ)充義務(wù)教育學(xué)校在編教師121名。堅(jiān)持差異化、特色化高中辦學(xué)方向，對(duì)縣一中和三中實(shí)行集團(tuán)化管理，實(shí)現(xiàn)師資雙向流動(dòng)，提高了教學(xué)資源綜合利用效益。
一年來，我們聚力綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷改善。堅(jiān)持像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，鞏固中央環(huán)保督察及“回頭看”整改成果。設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河湖長”429名，實(shí)現(xiàn)河湖長制責(zé)任及巡查全覆蓋。制定《實(shí)施“五水”共治全面推進(jìn)河長制2018—2020行動(dòng)計(jì)劃》，完成“一河一策”編制工作。蓮花湖濕地公園通過國家級(jí)濕地公園評(píng)審，完成沿江濕地自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)范圍調(diào)整。依法拆除沿江濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違建132處，完成退耕還濕2.6萬畝，清理民堤4條，解決了一批“硬骨頭”問題。啟動(dòng)實(shí)施頭臺(tái)鎮(zhèn)污水集中處理和新站鎮(zhèn)垃圾集中處理項(xiàng)目，完成皮革園區(qū)污水處理廠改造，肇源的水更清。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管體系，全時(shí)全域落實(shí)秸稈露天禁燒政策，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。制定《秸稈綜合利用三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，圍繞“五化”利用措施，建設(shè)秸稈壓塊燃料站35個(gè)，配套安裝生物質(zhì)鍋爐5000臺(tái)，引進(jìn)秸稈碳原料化利用項(xiàng)目，推廣玉米秸稈深松翻埋還田、免耕播種、覆蓋還田技術(shù)，推進(jìn)秸稈綜合利用114萬噸，綜合利用率達(dá)到上級(jí)要求。撤并城區(qū)10噸以下燃煤小鍋爐13臺(tái)，空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)340天以上，肇源的天更藍(lán)。統(tǒng)籌實(shí)施城區(qū)綠化，在大廣高速進(jìn)城連接線、環(huán)城大街、臨江橋廣場和西海濕地公園等區(qū)域栽植樹木花卉36萬余株，沿路兩側(cè)“森林式”、重要節(jié)點(diǎn)“景觀式”、小區(qū)周邊“休閑式”綠化格局正在形成。大力實(shí)施村屯綠化，綠化村屯31個(gè)、道路26條，完成造林面積6770畝，是省市下達(dá)任務(wù)的135%。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金1022萬元，建成草原圍欄11萬延長米，人工種草4萬畝，肇源的地更綠。
一年來，我們聚力效能提升，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持踐行八個(gè)“好作風(fēng)”，持續(xù)整頓六個(gè)“壞作風(fēng)”，堅(jiān)決摒棄三個(gè)“壞把式”，在新形勢下的執(zhí)政能力和服務(wù)水平不斷提高。啟動(dòng)“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，以“新時(shí)代、新觀念、新作為”為主題，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，政治素養(yǎng)得到提升。深入推進(jìn)政府法治年建設(shè)，制定完善《肇源縣人民政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法工作方案》、《肇源縣人民政府關(guān)于實(shí)行“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》等工作制度，重大行政決策嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，強(qiáng)化行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督，依法行政水平不斷提高。作為全市試點(diǎn)縣，推進(jìn)“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”政務(wù)服務(wù)改革，清理行政權(quán)力事項(xiàng)127項(xiàng)，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)子項(xiàng)614項(xiàng)，前置條件、提報(bào)材料、辦事環(huán)節(jié)、承諾時(shí)限等大幅縮減。完善行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務(wù)大廳建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“四零”服務(wù)承諾，深入推進(jìn)商事制度改革，對(duì)深化作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境問題進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督檢查，營商環(huán)境明顯改善。廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督，辦理人大代表建議30件、政協(xié)委員提案35件，滿意率100%，答復(fù)網(wǎng)絡(luò)問政187件，回復(fù)率100%，民意訴求辦理進(jìn)一步強(qiáng)化。
各位代表，剛剛過去的2018年是極不平凡的一年，成績來之不易。我們經(jīng)歷了干旱災(zāi)害、非洲豬瘟防控和腐敗案件等諸多不利影響，經(jīng)受住了生態(tài)環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)、涉農(nóng)資金使用和房地產(chǎn)領(lǐng)域問題等多方面、多輪次審計(jì)、督查和巡察的檢驗(yàn)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全縣上下始終團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)，用執(zhí)著和堅(jiān)韌戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新成果。這些成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)、縣監(jiān)委的有效監(jiān)督，得益于廣大干部群眾的扎實(shí)工作，得益于油田企業(yè)、駐肇中省直單位的攜手共建，得益于企業(yè)家和社會(huì)各界的積極參與。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線辛勤工作的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與肇源建設(shè)和發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及社會(huì)各界人士、各方朋友，表示衷心感謝，并致以崇高敬意!
在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題。一是經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力仍然不足，發(fā)展要素保障壓力較大，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有諸多制約因素。二是缺少有力的財(cái)源支撐，可支配財(cái)力有限，改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè)的能力還不夠強(qiáng)。三是城市功能尚不完善，靜態(tài)交通、地下管網(wǎng)等城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題依然存在。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神、依法行政的法治意識(shí)、精準(zhǔn)精細(xì)的工作態(tài)度、為民服務(wù)的公仆情懷和狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)亟待加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，是全面振興全方位振興的起步之年，做好政府工作意義重大。縣政府工作總的思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照縣委十八屆三次全會(huì)部署，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以鄉(xiāng)村振興為總抓手，以培育壯大“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系為牽動(dòng)，堅(jiān)持“貴”在生態(tài)、“特”在風(fēng)格、“融”在產(chǎn)業(yè)、“活”在機(jī)制、“本”在民生，全力以赴抓發(fā)展、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)，奮力推進(jìn)肇源全面振興全方位振興，為大慶爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵作出積極貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)116億元，增長10%。地方財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.5億元和3.1億元。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)27000元和14800元，增長7.1%和7.2 %。
(一)以項(xiàng)目建設(shè)為牽動(dòng)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。以“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系為統(tǒng)籌，進(jìn)一步調(diào)結(jié)構(gòu)、挖潛能、補(bǔ)短板、創(chuàng)品牌、闖市場，深化一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力培育發(fā)展新動(dòng)能。突出項(xiàng)目建設(shè)。搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用冬春之際，完成項(xiàng)目前期工作，解決瓶頸問題，爭取早開工、早見效，重點(diǎn)推進(jìn)瓏騰肉食品加工、正邦飼料加工、通威漁光一體光伏發(fā)電等16個(gè)500萬元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資23.1億元。強(qiáng)化對(duì)上爭取。準(zhǔn)確把握國家政策導(dǎo)向、市場資金流向和自身發(fā)展方向，特別是抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板和振興東北的歷史機(jī)遇，積極儲(chǔ)備項(xiàng)目，對(duì)已謀劃的213個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓緊做好前期工作，爭取早入庫、早實(shí)施。圍繞農(nóng)業(yè)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保等方面，重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目51個(gè)，爭取資金10億元以上。加大招商力度。突出產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、效益帶動(dòng)和財(cái)源增收目標(biāo)，圍繞“兩頭兩尾”和“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)補(bǔ)鏈招商、配套招商，實(shí)現(xiàn)招商引資25億元，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)以上。推進(jìn)集聚發(fā)展。以提質(zhì)增效為目標(biāo)，依托肇源省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，按照龍頭帶動(dòng)、基地牽動(dòng)、品牌拉動(dòng)、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體推動(dòng)的發(fā)展思路，以惠豐乳業(yè)、鯰魚溝米業(yè)、鵝香久食品、正邦生豬、德倫堡小米啤酒等產(chǎn)業(yè)化龍頭為主體，深度開發(fā)上下游關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，逐步構(gòu)建企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)板塊，加速形成綠特色食品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向高端化邁進(jìn)。抓好臨規(guī)企業(yè)培育。完善臨規(guī)企業(yè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)，重點(diǎn)在貸款貼息、節(jié)能技改、智能化車間、新增規(guī)上企業(yè)補(bǔ)貼等方面加大爭取力度，助推企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)凈增規(guī)上企業(yè)4戶，總數(shù)達(dá)到93戶。加強(qiáng)品牌建設(shè)。圍繞大米、小米、高粱、玉米、雜糧等優(yōu)質(zhì)資源，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈上尋求突破，引導(dǎo)企業(yè)以小眾化、信息化、便利化為方向，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)“肇源大米”、“肇源小米”、“肇源雜糧”、“肇源白鵝”、“肇源江魚”等特色產(chǎn)品進(jìn)行策劃包裝，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)品牌。
(二)以百姓需求為導(dǎo)向，推動(dòng)民生水平高質(zhì)量提升。始終堅(jiān)持以人民為中心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步補(bǔ)齊民生短板，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。提升“弱勢民生”保障。在“兩不愁三保障”已經(jīng)基本解決的情況下，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向帶貧增收，重點(diǎn)謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并持續(xù)發(fā)揮作用;充分利用農(nóng)村土地確權(quán)后新增耕地資源，全面實(shí)行有償使用，增收資金用于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收;針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶，采取勞務(wù)輸出、庭院經(jīng)濟(jì)等方式，提升自我造血功能，確保完成362戶、807人脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，脫貧人口不返貧。健全社會(huì)綜合救助體系，完善城鎮(zhèn)困難職工等困難群體基本生活保障，完成“五險(xiǎn)”擴(kuò)面4000人以上，不斷提高社會(huì)保障水平。提升“鄉(xiāng)村民生”質(zhì)量。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為總抓手，圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。完成新站鎮(zhèn)、頭臺(tái)鎮(zhèn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)古龍鎮(zhèn)、大興鄉(xiāng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，投資1.35億元，實(shí)施各類項(xiàng)目19個(gè)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。同步推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作。完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，充分發(fā)揮水務(wù)集團(tuán)、糧食集團(tuán)引領(lǐng)作用，利用好土地確權(quán)頒證和草原清查確權(quán)等成果，推進(jìn)各類農(nóng)業(yè)資源市場化運(yùn)營，逐步釋放改革紅利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實(shí)施“十百千”工程，培育新型經(jīng)營主體，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備條件的新型經(jīng)營主體向企業(yè)轉(zhuǎn)型，在更廣闊的舞臺(tái)上發(fā)展壯大，服務(wù)更多農(nóng)民。提升“安居民生”品質(zhì)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，啟動(dòng)城市“雙修”和生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快總體規(guī)劃編制，形成科學(xué)完善、有效銜接的全縣規(guī)劃體系。落實(shí)房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡查整改要求，強(qiáng)化政府監(jiān)管主體責(zé)任，制定新的棚改政策和大修基金收繳使用辦法，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批、農(nóng)民工保障金收繳等程序規(guī)定，加大違建拆除力度，完成剩余309戶回遷安置任務(wù)，有效促進(jìn)全縣房地產(chǎn)領(lǐng)域健康良性發(fā)展。完成“引嫩入肇”城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目建設(shè)，確保如期供水。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口安全飲水全覆蓋。實(shí)施人民廣場和西海公園健康步道項(xiàng)目建設(shè)，滿足群眾休閑健身需求。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)供熱、供水、排水管網(wǎng)和供電設(shè)施維修改造，對(duì)政府大街、澳門大街人行步道實(shí)施硬化升級(jí)改造，新增停車泊位890個(gè)。加強(qiáng)城區(qū)道路交通執(zhí)法，逐步解決靜態(tài)交通問題。推進(jìn)203國道肇源至松花江公路大橋段項(xiàng)目建設(shè)，做好哈肇高速的各項(xiàng)配合工作，不斷改善居住、出行環(huán)境。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期開展隱患排查和危爆物品、道路交通、建筑工地、消防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法處理各類信訪問題，保持和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。提升“健康民生”水平。以醫(yī)共體建設(shè)為帶動(dòng)，推動(dòng)新站鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院異地新建項(xiàng)目投用，開設(shè)縣人民醫(yī)院心血管介入治療、高壓氧治療、康復(fù)體檢和縣中醫(yī)院腦卒中診療、內(nèi)窺鏡診療、中醫(yī)診療項(xiàng)目，對(duì)部分村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)改造，加強(qiáng)與外阜知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作交流，強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，整體提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療資源的配置和使用效率。
(三)以宜居宜業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)文明高質(zhì)量建設(shè)。堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”、“生態(tài)環(huán)境就是民生福祉”為基本遵循，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為牽動(dòng)，以最嚴(yán)厲的措施和辦法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，逐步恢復(fù)肇源美麗的自然風(fēng)光。抓好秸稈綜合利用。在強(qiáng)化常態(tài)巡查監(jiān)管的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究秸稈綜合利用問題，不斷破解秸稈露天禁燒難題。謀劃實(shí)施生物質(zhì)熱電項(xiàng)目，新建秸稈燃料壓塊站10個(gè)，配套安裝生物質(zhì)鍋爐1000臺(tái)，提高玉米秸稈深松翻埋還田、免耕播種、加工有機(jī)肥等綜合利用效益，全年綜合利用秸稈128萬噸，綜合利用率達(dá)到91%以上。抓好水資源水環(huán)境保護(hù)。施行《肇源縣最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)水田渠系建設(shè)，禁止新開發(fā)井灌水田，有效降低用水總量。啟動(dòng)河湖水域岸線管理保護(hù)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)縣污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)項(xiàng)目，完成主體工程建設(shè)，確保2020年年底達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。配合市里做好安肇新河流域整治工作。深入開展河湖“清四亂”工作，建立長效機(jī)制，從源頭上遏制違法行為滋生蔓延，重點(diǎn)對(duì)松嫩兩江225處、614公里非法民堤和354處違建實(shí)施拆除。抓好濕地恢復(fù)和耕地保護(hù)。持續(xù)鞏固違法采砂整治成果，對(duì)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)江灣地資源承包合同進(jìn)行全面梳理，有序開展退耕還濕工作，逐步恢復(fù)植被和生態(tài)環(huán)境。完成濕地保護(hù)區(qū)宣教館和三站宏大、三岔河、白銀中華三處保護(hù)管理站點(diǎn)附屬設(shè)施建設(shè)，做好內(nèi)陸濕地斑塊核查確認(rèn)工作。堅(jiān)持“農(nóng)地姓農(nóng)”、“農(nóng)地農(nóng)用”，推進(jìn)“大棚房”清理整治，打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治。持續(xù)開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，治理私搭亂建、占道經(jīng)營等突出問題，營造干凈整潔的城市環(huán)境。啟動(dòng)濱江環(huán)境綜合治理，打造濱水景觀帶。繼續(xù)實(shí)施見縫插綠，對(duì)環(huán)城大街、行政服務(wù)中心廣場等街角綠地補(bǔ)植樹木，完成造林7000畝，綠化村屯24個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，探索實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)格化管理模式，統(tǒng)籌做好“三清一改”、“三清理一綠化”、面源污染治理等工作。推進(jìn)新站鎮(zhèn)、三站鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，用好全省農(nóng)村垃圾處理示范縣政策，實(shí)施農(nóng)村垃圾收集項(xiàng)目，探索建立農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。
(四)以完善機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)改革創(chuàng)新高質(zhì)量實(shí)施。進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，以鳳凰涅��、自我革命的決心和勇氣，持續(xù)抓好各項(xiàng)改革任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興，提供堅(jiān)實(shí)的制度機(jī)制保障。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。抓住國家政策這條主線，落實(shí)糧食安全縣長責(zé)任制，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，夯實(shí)“兩區(qū)”發(fā)展基礎(chǔ)。依托國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革等平臺(tái)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前資本化改革、生產(chǎn)中平臺(tái)化改革和生產(chǎn)后市場化改革。啟動(dòng)用水許可證發(fā)證工作，推動(dòng)糧食集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)快速發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)揮三站宏光區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體、新站洪益糧食種植專業(yè)合作社等典型示范帶動(dòng)作用，提供優(yōu)質(zhì)的科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息、金融保險(xiǎn)、生產(chǎn)作業(yè)等全程一站式服務(wù)，加速涉農(nóng)領(lǐng)域服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)行政體制改革。嚴(yán)格按照省市機(jī)構(gòu)改革要求，認(rèn)真研究制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位“三定”方案，平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能整合和人員劃轉(zhuǎn)等工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。深化政務(wù)服務(wù)改革。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，深化“四零”承諾服務(wù)，完善首問負(fù)責(zé)、一次性告知等服務(wù)制度，降低企業(yè)和群眾辦事成本。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限，促進(jìn)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、跑一次。加快教育辦學(xué)體制改革。深化高中管理機(jī)制和辦學(xué)模式改革，優(yōu)化整合教育資源，穩(wěn)步推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，助推教學(xué)水平進(jìn)一步提高。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。為有效整合縣級(jí)醫(yī)療資源，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，按照集團(tuán)化改革方向，繼續(xù)深化醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉，為群眾提供更集約、更有效、更便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。利用原縣婦幼保健院閑置資產(chǎn)，引入社會(huì)資本，探索公私合營模式，謀劃建立口腔診療綜合醫(yī)院，為廣大患者提供安全健康、規(guī)范有序的就醫(yī)環(huán)境。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新理念，新時(shí)代要有新作為。實(shí)現(xiàn)2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)目標(biāo)指向，積極回應(yīng)全縣人民的新期待、新需要，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
一是始終保持政治堅(jiān)定。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，特別是針對(duì)黑龍江的三次重要講話精神。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政府系統(tǒng)黨員干部的政治素養(yǎng)和政治能力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上堅(jiān)決。
二是不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)。牢固樹立以人民為中心的執(zhí)政理念，始終把全心全意為人民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從人民群眾最需要、最關(guān)注的地方抓起，盡心竭力做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持與人民群眾的密切聯(lián)系，經(jīng)常性深入基層和一線，了解掌握民情民意，在實(shí)踐中研究破解難題、推進(jìn)發(fā)展的辦法。大力推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善政府微信平臺(tái)，提高政府工作公眾參與度。
三是深入推進(jìn)依法行政。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)委監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)向縣委匯報(bào)、向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見，牢固樹立法治觀念，健全完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，將政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定的重大決策制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)。以深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，深入開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，摒棄慣性思維，樹立創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持勤奮理事、激情干事、努力成事，大力倡導(dǎo)說了就辦、定了就干、干就干好的實(shí)干精神，對(duì)確定的工作任務(wù)盯住不放、一抓到底，切實(shí)兌現(xiàn)向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。強(qiáng)化行政督查和問責(zé)，把抓好落實(shí)作為檢驗(yàn)政府工作成效的核心標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，促進(jìn)行政效能提速，以政府的勤政指數(shù)，提升群眾的幸福指數(shù)。
五是切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格履行政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨組工作條例等黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督約束機(jī)制，依法依規(guī)決策“三重一大”事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金、惠農(nóng)資金等各類專項(xiàng)資金的審計(jì)和監(jiān)督管理,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，降低行政運(yùn)行成本，把更多的財(cái)力用在惠民生、促發(fā)展上，積極打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。
各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和縣監(jiān)委的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，扎根新時(shí)代、踐行新理念、實(shí)現(xiàn)新作為，為推進(jìn)全面振興全方位振興、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新肇源一起拼搏、一起奮斗!
名詞解釋
1、“1+3+N”產(chǎn)業(yè)體系：“1”即：構(gòu)建食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！?”即：清潔皮革產(chǎn)業(yè)、文體旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)?！癗”即：統(tǒng)籌實(shí)施電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)。
2、“兩不愁三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，簡稱“兩不愁三保障”。
3、“先診療，后付費(fèi)”：貧困人口縣域內(nèi)住院就醫(yī)，個(gè)人無需預(yù)繳押金，出院結(jié)算時(shí)只繳納個(gè)人應(yīng)付部分，其余住院費(fèi)用由醫(yī)院先行墊付，再與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期結(jié)算。
4、“一免五減”：農(nóng)村貧困人口、農(nóng)村失獨(dú)家庭在二級(jí)以上(含二級(jí))醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)免收掛號(hào)費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)用減免5%，因病致貧返貧人口減免10%，具體醫(yī)療項(xiàng)目包括診查費(fèi)、檢查費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)。
5、“一體兩翼”：“一體”就是肇源鎮(zhèn)。“兩翼”就是新站鎮(zhèn)和三站鎮(zhèn)。根據(jù)肇源東西狹長的地形地貌，中部以肇源鎮(zhèn)為重點(diǎn)，西部以新站鎮(zhèn)為重點(diǎn)，東部以三站鎮(zhèn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
6、“兩區(qū)”：指糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
7、“五險(xiǎn)”：指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
8、水務(wù)集團(tuán)：全稱為肇源縣水務(wù)集團(tuán)有限公司，是縣政府授權(quán)成立的國有獨(dú)資公司，對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施、河道資源性資產(chǎn)等國有資源資產(chǎn)進(jìn)行整合優(yōu)化，形成國有資本，通過市場化運(yùn)作、資本化運(yùn)營，以現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理模式運(yùn)行，開展水利工程勘察測量、水利工程設(shè)施建設(shè)及涉水資源管理和服務(wù)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
9、糧食集團(tuán)：是縣政府按照公司制改革方向，以國有獨(dú)資方式組建，以原有糧食企業(yè)為注資平臺(tái)，按現(xiàn)代企業(yè)管理模式運(yùn)行，逐步完善產(chǎn)、加、銷一體化糧食產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培固、資產(chǎn)保值增值、效益共同增長的發(fā)展目標(biāo)。
10、“兩證一書”：即小型水利工程所有權(quán)證、使用權(quán)證，管護(hù)責(zé)任書。
11、“民辦公助”：是以群眾為主體興辦各種社會(huì)事業(yè)，政府給予一定資金支持的建設(shè)模式。
12、“五水”共治：即抓節(jié)水、保供水、治污水、排澇水、防洪水。
13、河湖長制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河湖長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
14、“五化”：即飼料化、燃料化、肥料化、基料化、原料化。
15、“四零”：即服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴。
16、一二三產(chǎn)融合：是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。
17、臨規(guī)企業(yè)：指當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入臨近2000萬元的工業(yè)企業(yè)。
18、城市“雙修”：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。
19、“清四亂”：水利部部署自2018年7月20日起，用一年時(shí)間，在全國范圍內(nèi)針對(duì)亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。
20、“大棚房”：是以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)，承租方建蔬菜大棚時(shí)，超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或違規(guī)租賃使用的“配套用房”。
21、“三清一改”：“三清”指的是清垃圾，清塘溝，清畜禽糞污。一改”是改變影響農(nóng)村人生活居住環(huán)境的不良習(xí)慣。
22、“三清理一綠化”：“三清理”是指清理垃圾雜物、清理殘?jiān)珨啾?、清理公共空間?！耙痪G化”是指造林綠化。
23、面源污染：是指溶解和固體的污染物從非特定地點(diǎn)，在降水或融雪的沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體(包括河流、湖泊、水庫和海灣等)并引起有機(jī)污染、水體富營養(yǎng)化或有毒有害等其他形式的污染。
24、“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
25、“三重一大”：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
