——2019年1月29日在虎林市第六屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長殷洪亮
各位代表：
我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，市政府在上級黨委、政府和虎林市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記深入推進(jìn)東北振興重要講話精神，錨定目標(biāo)、群策群力、應(yīng)變克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值150.9億元，增長3.9%;固定資產(chǎn)投資增長12.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長7.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入26440元和19020元，均增長7%;規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入略有下降。
——聚焦三次產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)量，生態(tài)經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展。綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級。緊盯市場需求，種植優(yōu)質(zhì)水稻50萬畝、鴨稻蟹稻有機(jī)稻1萬畝，落實(shí)北藥、蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物8萬畝，嫁接紅松果林5730畝，栽植木耳1100萬袋。堅(jiān)持封關(guān)把口，全鏈條防范非洲豬瘟疫情，全市養(yǎng)殖環(huán)境保持安全平穩(wěn)。建成千億斤糧食產(chǎn)能、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、七虎林河治理二期、阿布沁河治理二期等農(nóng)田水利工程，新建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)示范基地8個(gè)，提升綠色水稻高質(zhì)高效示范基地11個(gè)，發(fā)展淘鄉(xiāng)甜“珍寶島”大米示范基地20萬畝，認(rèn)證有機(jī)食品基地6000畝，成功申報(bào)虎林大豆、虎林紅小豆國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，“珍寶島”大米被評為中國頂級大米產(chǎn)品，“久夕”稻花香米被評為“龍江大米最好吃”品牌，“荒源”東北黑蜂椴樹雪蜜榮獲中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會金質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)，良艷有機(jī)鴨稻園區(qū)、復(fù)興采摘園區(qū)晉升省級農(nóng)業(yè)科技園，綠色稻米產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，我市躋身全國水稻綠色高質(zhì)高效示范縣、“中國好糧油”糧食生產(chǎn)水稻示范縣、全省黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級。立足降成本、補(bǔ)短板，促成3家企業(yè)簽訂大用戶電力直接交易合同，節(jié)約電費(fèi)130多萬元;創(chuàng)新鐵海、公鐵海等多式聯(lián)運(yùn)模式，運(yùn)輸成本最高下降26%;支持金融機(jī)構(gòu)投放中小企業(yè)貸款51.9億元。全市規(guī)上企業(yè)發(fā)展到29家，地市級以上龍頭企業(yè)46家，國家級科技型中小企業(yè)16家，“雙創(chuàng)板”、香港中小企業(yè)板上線企業(yè)8家，綠都集團(tuán)被評為中國百佳糧油企業(yè)，連續(xù)七年入圍“中國大米加工企業(yè)50強(qiáng)”，我市晉升全省質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。旅貿(mào)三產(chǎn)擴(kuò)量升級。成功舉辦南島湖國際冰釣大賽、環(huán)游珍寶島、寒地荷花節(jié)等系列活動(dòng)，實(shí)施虎頭旅游服務(wù)中心、珍寶島濕地生態(tài)博物館、龍成生態(tài)宜居觀光園等重點(diǎn)項(xiàng)目，改造虎頭植物園、綠博園，推動(dòng)虎頭珍寶島景區(qū)“四統(tǒng)一”管理，我市被評為中國最美生態(tài)旅游城市、全國十佳生態(tài)旅游城市，全年接待游客316.7萬人次、旅游總收入13.3億元，分別增長9.2%和12%。前移海關(guān)監(jiān)管場所，出臺促進(jìn)口岸過貨過客穩(wěn)步增長獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)模式，全年新增外貿(mào)企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額9125.3萬美元、稅收1551.7萬元，分別增長13.7%和27%。進(jìn)出口貨物總量達(dá)到6.75萬噸，創(chuàng)十年來新高。電商物流服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成“分得多”“點(diǎn)我同城”本土服務(wù)APP，培育各類電商主體450余家，規(guī)模電商企業(yè)線上交易額突破1億元。市場主體新增2675戶，總量達(dá)到12250戶。
——聚焦三大動(dòng)力，改革開放增能量，融合發(fā)展有了新成效。各項(xiàng)改革多點(diǎn)突破。223項(xiàng)行政許可全部納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理，716項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。推行“三十五證合一、一照一碼、證照分離”登記制度，工商登記由15個(gè)工作日壓減至5個(gè)工作日。61個(gè)村屯完成土地確權(quán)頒證，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開。國有林場改革通過省級驗(yàn)收，河湖長制改革持續(xù)深化，縣級公立醫(yī)院綜合改革、教育文化體制改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、誠信體系建設(shè)等工作取得積極進(jìn)展，珍寶島藥業(yè)等5家企業(yè)被評為省級“誠信企業(yè)”。招商引資全面發(fā)力。完成產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)調(diào)研，制定系列招商政策，創(chuàng)新托管經(jīng)營、輕資產(chǎn)“拎包入住”等模式，推行以商招商、精準(zhǔn)招商、小分隊(duì)招商，全年實(shí)施全豐航空植保無人機(jī)組裝、龍墾紅小豆深加工、新虎林糧庫糧食物流園、中糧米業(yè)10萬噸稻谷生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，當(dāng)年完成投資7.5億元。深入研究上級政策，對上爭取資金14億元，增長16%。區(qū)域融合縱深推進(jìn)。場局縣各方同心同向，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游、城鄉(xiāng)管理等重點(diǎn)工作。全力支持農(nóng)墾森工系統(tǒng)改革，承接森工教育職能、社會救助職能、農(nóng)墾規(guī)上企業(yè)統(tǒng)計(jì)職能。借助與廣東肇慶高新區(qū)對口合作契機(jī)，加強(qiáng)項(xiàng)目、旅游、人才、管理等方面交流，更新了思想，帶回了經(jīng)驗(yàn)，締結(jié)了友好區(qū)市。
——聚焦三場戰(zhàn)役，靶向施策消存量，重點(diǎn)攻堅(jiān)有了新突破。脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)推進(jìn)?；I集資金4770萬元，全面落實(shí)“兩不愁、三保障”政策，穩(wěn)定脫貧363人，貧困村全部出列。改造貧困戶危房150戶、飲水不安全村屯27個(gè);搭建基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、民政救助、商業(yè)兜底保險(xiǎn)四重保障線，住院報(bào)銷比例達(dá)到95%;注重輸血變造血，大力實(shí)施無人機(jī)植保、光伏電站、特色種養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，戶均落實(shí)項(xiàng)目2個(gè)以上，增收1900多元。污染防治加壓落實(shí)。順利通過國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)考核，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央環(huán)保督察和“綠盾行動(dòng)”問題整改。完成穆棱河虎林段水生態(tài)環(huán)境治理，改造清河泉熱源、珍寶島藥業(yè)、烏蘇里江制藥等6家企業(yè)污防設(shè)施，退耕還林還草還濕1.43萬畝，完成耕地保護(hù)任務(wù)。全面禁止秸稈露天焚燒，推進(jìn)秸稈還田和綜合利用，我市躋身全省秸稈綜合利用試點(diǎn)縣。開展生態(tài)文明進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，虎頭小學(xué)成為世界自然基金會黑龍江流域環(huán)保教育試點(diǎn)校。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。強(qiáng)化非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)格企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類管控，維護(hù)金融市場穩(wěn)定。加強(qiáng)地方債務(wù)管理，償還歷史債務(wù)1.45億元。各級黨政機(jī)關(guān)牢固樹立過緊日子思想，上下同心，共克時(shí)艱，全市基本公用經(jīng)費(fèi)壓減5%。
——聚焦三項(xiàng)基礎(chǔ)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)擴(kuò)容量，人居環(huán)境有了新變化。城市更具質(zhì)感。編制綠地系統(tǒng)、海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，改造街路9條、老舊小區(qū)19個(gè)，實(shí)施西崗片區(qū)、二熱力東片區(qū)等棚改工程，新增樓房25萬平方米。建成第三熱源，完成垃圾場治理、滲濾液處理車間擴(kuò)建，啟動(dòng)凈水廠升級、污水廠提標(biāo)改造和二期工程，更新供水排水管線4.1公里，城市“三供兩治”水平大幅提升。物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到65%，數(shù)字化城管平臺搭建完成。鄉(xiāng)村更顯鄉(xiāng)情。緊扣鄉(xiāng)村振興主旋律，延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值鏈，49個(gè)“金雞歸巢”項(xiàng)目集中落地，村集體收入兩年翻兩番，我市被評為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。著力改善農(nóng)村環(huán)境，推廣太陽能衛(wèi)浴一體房1445戶，清理邊溝20萬延長米、垃圾4.5萬噸，綠化村屯85個(gè)，我市躋身全省農(nóng)村生活垃圾治理試點(diǎn)縣;圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)賢文化，設(shè)立村規(guī)民約，完成村志編撰，實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”顏值、內(nèi)涵同步提升。設(shè)施更添支撐。拓寬改造農(nóng)村公路21公里，處置隱患路段42公里，珍東公路建成通車，正義、合民等鐵路道口平改立主體完工，城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加安全暢通。建成通訊塔19座，安裝4G基站86個(gè)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)。
——聚焦三重保障，提標(biāo)擴(kuò)面加份量，民生短板有了新補(bǔ)充。始終把改善民生作為首要任務(wù)，投入各類民生資金22.83億元，占一般公共預(yù)算支出的83.8%，十件民生實(shí)事工程全面落實(shí)。主動(dòng)接受人大政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理建議提案175件。民生保障精細(xì)精準(zhǔn)。引進(jìn)各類人才60人，城鎮(zhèn)新就業(yè)4556人、新增就業(yè)4240人、失業(yè)再就業(yè)4112人，登記失業(yè)率低于3.42%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，市內(nèi)住院實(shí)現(xiàn)“零押金”“一站式”結(jié)算。解決歷史遺留失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)561人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率保持在98%以上。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)十二連增，發(fā)放低保金、救助金4021萬元，救助困難群眾1.2萬人。兌現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員提租補(bǔ)貼，人均月增資365元。公共保障高標(biāo)高效。新建一中教輔樓、珍寶島小學(xué)輔助用房，改造8所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場，鋪設(shè)人工草坪2.4萬平方米。全面落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)，我市被評為省級質(zhì)量監(jiān)測優(yōu)秀樣本縣。信息化教育領(lǐng)跑雞西，同步專遞課堂共同體應(yīng)用模式被推薦到國家教育部。建成市人民醫(yī)院感染科大樓、中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)大樓，組建婦幼保健院新生兒搶救中心、市人民醫(yī)院危重孕產(chǎn)婦救治中心，填補(bǔ)了我市孕嬰急救領(lǐng)域空白。深入推進(jìn)醫(yī)療共同體建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作，衛(wèi)計(jì)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。完成文化館、圖書館升級改造，啟動(dòng)虎頭要塞維修一期工程。組織大型文體活動(dòng)86場，催生優(yōu)秀原創(chuàng)作品26個(gè)，榮獲省市體育賽事大獎(jiǎng)46個(gè)，我市被評為全省群眾體育先進(jìn)單位。城市社區(qū)不斷優(yōu)化，西苑精品化社區(qū)投入使用，鐵南社區(qū)、中心社區(qū)被評為省級文明社區(qū)。安全保障有力有為。加強(qiáng)社會治安綜合治理，“掃黑除惡”取得階段性成果。落實(shí)“七五”普法任務(wù)，加強(qiáng)煤礦、交通、消防、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，推進(jìn)信訪積案化解，我市被評為全省法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。
軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固，婦女兒童、老年人、殘疾人事業(yè)得到新發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民主法治、民族宗教、外事僑務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是上級堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確指引的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是農(nóng)墾、森工等中省直企業(yè)攜手發(fā)展、合作共建的結(jié)果，凝聚了各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含了廣大干部群眾的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持虎林建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，回顧一年工作，我們也清醒地看到，虎林發(fā)展和政府工作仍然存在不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展較慢，大項(xiàng)目財(cái)政貢獻(xiàn)還未顯現(xiàn);區(qū)位、土地、人才、資金、科技等要素制約加劇，新上項(xiàng)目難度增加;歷史債務(wù)沉重，財(cái)政增收乏力，剛性支出逐年增長，收支平衡難度日趨加大;基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，公共服務(wù)保障水平不高，與人民群眾日益增長的美好生活需求還有距離;部分干部職工思想不夠解放，鉆研精神、擔(dān)當(dāng)意識、工作效能有待提高，一些行業(yè)領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題還有發(fā)生。對此，我們將高度重視，不回避、不懈怠，全力加以解決。
一年來，我們付出了很多，也收獲了很多。我們深刻地體會到：做好政府工作，必須堅(jiān)定一個(gè)信念，即“不忘初心、對黨忠誠”。堅(jiān)定不移維護(hù)黨的權(quán)威，執(zhí)行市委戰(zhàn)略部署，一心一意謀發(fā)展，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底，以雷厲風(fēng)行、久久為功的作風(fēng)，詮釋對黨和人民的絕對忠誠。必須把握一種方法，即“學(xué)思踐悟、以學(xué)促行”。深入學(xué)習(xí)總書記兩次視察我省，以及推進(jìn)東北振興座談會重要講話精神，結(jié)合虎林實(shí)際，匯聚新思路，積蓄新動(dòng)能，推進(jìn)新發(fā)展。必須具備一種思維，即“統(tǒng)籌兼顧、逆勢而上”。跳出虎林看虎林，放寬眼界、放大格局，努力在思想上先一步，在行動(dòng)上快一招，謀劃實(shí)施更多適合虎林發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大平臺和重大項(xiàng)目，在激烈的區(qū)域競爭中搶得先機(jī)、贏得主動(dòng)。必須增強(qiáng)一種意識，即“直面困難、敢于擔(dān)當(dāng)”。面對困難不躲閃、不畏懼、不退縮，特別是在解決關(guān)乎深化改革、民生福祉的關(guān)鍵問題上，堅(jiān)定立場、直面挑戰(zhàn)、知難而進(jìn)，在較真碰硬中突破瓶頸、破解難題。必須擁有一種情懷，即“心系群眾、情牽萬家”。緊盯民生短板，干一件成一件，全力辦好事關(guān)百姓冷暖的大事小情，讓貧困群眾在小康路上不掉隊(duì)，讓全市人民在改革發(fā)展中更有獲得感、幸福感。成績化為歷史,經(jīng)驗(yàn)指引未來。我們一定認(rèn)真總結(jié)、深刻汲取、始終秉持。
二、2019年工作安排
各位代表，今年是全面建成小康社會的沖刺之年，抓好政府工作事關(guān)重大、意義深遠(yuǎn)。按照市委六屆六次全會要求，政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，以及在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神和考察黑龍江的重要指示精神，按照省市委全會及經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持有所為有所不為，扭住“生態(tài)強(qiáng)市、美麗虎林”目標(biāo)不動(dòng)搖，實(shí)施項(xiàng)目落地、存量升級、營銷增值“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化改革開放、營商環(huán)境、對上爭取、人才支撐“四個(gè)保障”，壯大綠色食品、生物制藥、旅游、外貿(mào)、康養(yǎng)“五大產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升民生保障能力，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長5%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長3.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%。完成節(jié)能減排、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等約束性指標(biāo)。重點(diǎn)做好六方面工作：
(一)定位高質(zhì)量，轉(zhuǎn)型謀發(fā)展，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級版
圍繞“兩頭兩尾”，做強(qiáng)“三篇大文章”，著力優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速振興。
轉(zhuǎn)型升級優(yōu)存量。堅(jiān)持守住根本、做優(yōu)特色，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)加快升級、裂變擴(kuò)張，力爭全域規(guī)上企業(yè)達(dá)到40家以上。做精“老”字號。支持珍寶島藥業(yè)綜合制劑二期項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效;深化上海九州通公司與烏蘇里江制藥托管經(jīng)營合作，謀劃成立虎林醫(yī)藥銷售公司，提升產(chǎn)能，建立渠道，做大總部經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)完達(dá)山酒業(yè)做強(qiáng)品牌，開拓市場，鼓勵(lì)野寶藥業(yè)、綠都蜂業(yè)等醫(yī)藥保健品企業(yè)，多樣化開發(fā)高端保健酒、蜂蜜系列產(chǎn)品，努力把老字號打造成經(jīng)濟(jì)振興的標(biāo)志性符號。做深“原”字號。依托水稻、大豆、乳品、山產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，實(shí)施北京墾荒人公司乳制品加工、匯源新生態(tài)牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖及有機(jī)肥加工、中儲糧虎林直屬庫糧食倉儲物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)綠墾植物油豆制品及雜糧加工、雙豐米業(yè)大米生產(chǎn)線擴(kuò)建等裂變工程，推動(dòng)綠色食品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端延伸。做大“新”字號。充分挖掘成長空間，推進(jìn)三聚環(huán)保秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用、全豐航空植保無人機(jī)組裝項(xiàng)目，新上黑龍江新源電力分散式風(fēng)電、上海東際國際物流活性炭生產(chǎn)項(xiàng)目，為持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
引進(jìn)項(xiàng)目擴(kuò)增量。啟動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞綠色食品、生態(tài)旅游、對俄經(jīng)貿(mào)、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老五大板塊，緊盯環(huán)渤海、長三角、珠三角、中西部等重點(diǎn)區(qū)域，大力實(shí)施以商招商、精準(zhǔn)招商、小分隊(duì)招商，千方百計(jì)引進(jìn)一批強(qiáng)勢龍頭企業(yè)和上下游配套項(xiàng)目，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。廣泛對接天南地北的虎林人，挖掘知青文化，講好墾荒故事，用鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情吸引“金雞歸巢”。完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策、扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策，重點(diǎn)攻關(guān)北京首創(chuàng)康醫(yī)養(yǎng)、北京金源達(dá)高能纖維飼料生產(chǎn)等項(xiàng)目，爭取落地5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。認(rèn)真研究國家政策和投資導(dǎo)向，特別是支持東北振興的政策措施，精心謀劃、完善前期，爭取入庫進(jìn)規(guī)一批補(bǔ)短板、增后勁、促升級的民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，借助外力推進(jìn)發(fā)展。
精細(xì)服務(wù)提質(zhì)量。深入開展工業(yè)企業(yè)調(diào)研，理清產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，一企一策突破要素瓶頸。常態(tài)化推進(jìn)政銀企對接，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。引導(dǎo)更多企業(yè)參與用電平臺直接交易，推廣鐵海、公鐵海等多式聯(lián)運(yùn)模式，幫助企業(yè)降成本、增效益。支持福娃、娃哈哈乳品等停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資合作等方式，盤活資產(chǎn)、走出困境。啟動(dòng)“金雞歸巢”產(chǎn)業(yè)孵化園工程，完善科技企業(yè)孵化中心運(yùn)營機(jī)制，助推小微企業(yè)孵化升級。借鑒肇慶高新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，延伸“總部+基地、研發(fā)+生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”新模式。以打造“五型”開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)土地收儲、“多規(guī)合一”，構(gòu)建“一區(qū)多園”聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。探索建立“先建后驗(yàn)、拿地即開工”試點(diǎn)，破解投資項(xiàng)目審批“馬拉松”問題。
(二)穩(wěn)產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效益，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵
堅(jiān)持向生態(tài)要效益、向科技要成果，大力實(shí)施穩(wěn)糧、提質(zhì)、增效工程，提高農(nóng)民收入，端牢放心安全的“中國飯碗”。
實(shí)施穩(wěn)糧工程。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”發(fā)展戰(zhàn)略，補(bǔ)齊設(shè)施短板、強(qiáng)化技術(shù)支撐，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。啟動(dòng)虎林灌區(qū)田間配套、石頭河水庫除險(xiǎn)加固、國土防護(hù)三期等新建工程，推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能、生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等在建項(xiàng)目，提升農(nóng)業(yè)設(shè)施保障能力。積極對接?xùn)|北農(nóng)大、省農(nóng)科院等科研院所，加快建設(shè)水稻綠色高質(zhì)高效、農(nóng)業(yè)“三減”、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)園區(qū)，示范推廣種養(yǎng)結(jié)合、高標(biāo)準(zhǔn)栽培、無人機(jī)植保、秸稈離田還田等生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技翅膀。實(shí)施黑土地保護(hù)項(xiàng)目，落實(shí)輪作休耕政策，遏制黑土地退化。
實(shí)施提質(zhì)工程。在“綠、精、特、優(yōu)”四個(gè)方面求突破。堅(jiān)持“綠”色標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為牽動(dòng)，大力推進(jìn)綠色水稻、玉米、大豆、紅小豆等作物種植，發(fā)展淘鄉(xiāng)甜“珍寶島”大米示范基地20萬畝，提升優(yōu)質(zhì)長粒水稻種植規(guī)模，進(jìn)一步放大綠色農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢。堅(jiān)持“精”細(xì)布局，根據(jù)積溫、土壤、降水等特點(diǎn)，科學(xué)制定優(yōu)質(zhì)水稻發(fā)展區(qū)劃，引導(dǎo)農(nóng)民分區(qū)域選定水稻品種，規(guī)范生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，更新品種、做實(shí)品牌，對接中高端市場。堅(jiān)持“特”色發(fā)展，培育做精樺樹、耕農(nóng)、復(fù)興果蔬基地，六人班雜糧基地，偉光、永平北藥基地，新躍青貯飼料基地，擴(kuò)大高效作物規(guī)模，拓展旱田增收空間;因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，栽植木耳1600萬袋，嫁接紅松果林600畝。堅(jiān)持“優(yōu)”質(zhì)養(yǎng)殖，引導(dǎo)匯源珍寶島牛場、衛(wèi)星豬場等重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)格非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)糞污資源化利用和污染防治，提升規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。
實(shí)施增效工程。引導(dǎo)農(nóng)事企業(yè)、經(jīng)營主體，深入對接銷售市場，采用展會、地推、直銷等方式，鞏固主銷區(qū)、拓展次銷區(qū)，織密農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)民為主體，積極推進(jìn)電商村級布點(diǎn)，擴(kuò)大肉、蛋、蜂蜜、木耳、雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模，讓更多的虎林優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接走進(jìn)千家萬戶，實(shí)現(xiàn)好產(chǎn)品賣出好價(jià)格。加大觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)培育力度，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增值增效。
(三)培優(yōu)促繁榮，挖潛增后勁，構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)增長極
立足區(qū)域資源稟賦和特色優(yōu)勢，壯大服務(wù)主體,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)層次，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。
激活全域旅游。圍繞全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，整合場局縣綠色生態(tài)、紅色歷史、休閑康養(yǎng)、特色民俗等景觀資源，合理規(guī)劃全域旅游線路，做精產(chǎn)品、完善設(shè)施、統(tǒng)一服務(wù)，形成核心引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局，全年接待游客332萬人次、旅游總收入14.6億元，分別增長5%和10%。高質(zhì)量舉辦知青返鄉(xiāng)50周年紀(jì)念、寒地荷花節(jié)、烏蘇里江游泳比賽等特色主題活動(dòng)，完善旅游專列、旅游包機(jī)服務(wù)，參與“兩江兩島兩湖一鄉(xiāng)”精品線路推廣，制作全域旅游全景VR，叫響“紅綠銀邊”旅游品牌。深化“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批富有特色的旅游鎮(zhèn)村，開發(fā)一批彰顯民俗的旅游商品，發(fā)展一批內(nèi)涵豐富的農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假、鄉(xiāng)村民宿旅游項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富旅游業(yè)態(tài)。啟動(dòng)珍寶島景區(qū)游客集散中心、國家濕地公園項(xiàng)目，推進(jìn)虎頭游客服務(wù)中心、“智慧旅游”平臺建設(shè)，完善公廁、收費(fèi)亭、標(biāo)識標(biāo)牌等附屬設(shè)施，規(guī)范旅游市場秩序，讓游客賓至如歸、溫暖舒心。
做大對俄經(jīng)貿(mào)。搶抓我省“打造一個(gè)窗口、建設(shè)四個(gè)區(qū)”的契機(jī)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，做大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)對俄貿(mào)易持續(xù)升溫，確?？诎哆^貨穩(wěn)定在5萬噸以上。實(shí)施口岸旅貨檢業(yè)務(wù)技術(shù)用房工程，力爭啟動(dòng)口岸現(xiàn)場海關(guān)監(jiān)管倉庫項(xiàng)目，敦促俄方新建馬爾科沃口岸，延長通關(guān)時(shí)間，打造高效客貨運(yùn)輸通道。兌現(xiàn)口岸過貨過客穩(wěn)步增長獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、豐富品種，力爭實(shí)現(xiàn)煤炭、天然氣、木質(zhì)素等產(chǎn)品大宗進(jìn)口。完善外貿(mào)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，啟動(dòng)上海東際國際物流清潔能源加工、源金誠飼料生產(chǎn)、上海中鼎牧業(yè)萬頭奶牛養(yǎng)殖等境外項(xiàng)目，支持遠(yuǎn)華木業(yè)擴(kuò)大家具生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)瑞金盈、中糧、龍墾等企業(yè)“走出去”開拓境外市場，促進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)勢互補(bǔ)、功能互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互通。培育挖掘康養(yǎng)醫(yī)療、風(fēng)情體驗(yàn)、垂釣狩獵等跨境旅游線路，通過旅游帶過客，推動(dòng)口岸人氣、效益雙提升。
培育新興業(yè)態(tài)。加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持社會資本興辦養(yǎng)老院、福利院，參與虎頭濱江麗景小區(qū)民宿改造，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，做精老年護(hù)理、醫(yī)療保健、養(yǎng)生康復(fù)等綜合性服務(wù)，培育生態(tài)虎林健康養(yǎng)老品牌。加快推進(jìn)烏蘇里江星級酒店、龍成生態(tài)宜居觀光園建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)中介、節(jié)事會展、體育健身等多種服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向多元化、專業(yè)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
(四)重拳破藩籬，實(shí)招促融合，厚植振興發(fā)展新優(yōu)勢
以“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)為引領(lǐng)，深化改革增動(dòng)力、優(yōu)化環(huán)境添活力、深度融合挖潛力，促進(jìn)虎林蓄能聚勢，厚積薄發(fā)。
深化改革創(chuàng)新。圍繞“放管服”改革，繼續(xù)清理、承接行政審批事項(xiàng)，再造政務(wù)服務(wù)流程，減環(huán)節(jié)、砍材料、壓時(shí)限，100個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。將一般性企業(yè)開辦環(huán)節(jié)精簡為工商登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦時(shí)間壓減至8.5個(gè)工作日以內(nèi)。完成政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職責(zé)關(guān)系，提升服務(wù)效能。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、文化體制、社會事業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革，讓發(fā)展成果更多惠及全市群眾。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系、服務(wù)體系、培訓(xùn)體系建設(shè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。引導(dǎo)野寶藥業(yè)、眾孚木業(yè)爭創(chuàng)國家高新技術(shù)企業(yè)，烏蘇里江制藥、眾孚木業(yè)建設(shè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升企業(yè)核心競爭力。
優(yōu)化營商環(huán)境。建成不動(dòng)產(chǎn)登記集成服務(wù)平臺，啟動(dòng)行政服務(wù)中心項(xiàng)目，深化“四零”服務(wù)創(chuàng)建，整治執(zhí)法環(huán)境、窗口服務(wù)突出問題，打造公正透明的法治環(huán)境和熱情優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。全面落實(shí)企業(yè)寧靜日制度，對重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)，做到有求必應(yīng)、無事不擾。實(shí)施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提升企業(yè)家地位，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，營造理解、尊重、愛護(hù)、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。全年新增市場主體3000個(gè)。
強(qiáng)化融合發(fā)展。依托場局縣互補(bǔ)優(yōu)勢，深化項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)發(fā)展、全域旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域合作，加強(qiáng)資源、政策、信息、科技、人才等要素交流，實(shí)現(xiàn)共建共享、共同繁榮。承接辦好農(nóng)墾、森工系統(tǒng)移交的社會職能。深化與肇慶高新區(qū)交流合作，突出招商引資、人才培養(yǎng)、行政審批、投融資等領(lǐng)域，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、借鑒方法、引進(jìn)項(xiàng)目，進(jìn)一步匯聚振興發(fā)展的智慧和力量。
(五)聚力優(yōu)生態(tài)，聯(lián)動(dòng)美家園，共建幸福宜居魅力城
堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，營造綠色秀美的生產(chǎn)生活空間，凝聚健康文明的城鄉(xiāng)發(fā)展氣息。
放大生態(tài)優(yōu)勢。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，倡導(dǎo)生態(tài)文明，嚴(yán)格治污減排，厚植綠色優(yōu)勢，讓虎林的天更藍(lán)、山更綠、水更清。打好原生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線劃定與勘界，加強(qiáng)“山水林田湖草”一體化治理保護(hù)，開展退耕還林還草還濕，推進(jìn)城市周邊廢棄料場生態(tài)恢復(fù)。推動(dòng)珍寶島濕地加入“世界人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，落實(shí)網(wǎng)格化管控措施，探索秸稈“五化”利用路徑，確保秸稈持久禁燒。完善清河泉公司、三熱源、烏蘇里江制藥、虎頭供熱站大氣污防設(shè)施，開展燃煤控制、小鍋爐淘汰、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、餐飲業(yè)油煙防治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)，提升空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深入落實(shí)“河湖長制”，加強(qiáng)水資源保護(hù)、岸線管理、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，進(jìn)一步改善流域水質(zhì)。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，加強(qiáng)用水總量控制和定額管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。實(shí)施珍寶島藥業(yè)、完達(dá)山酒廠等涉水企業(yè)污防設(shè)施改造。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地防護(hù)治理，保障群眾飲水安全。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化基本農(nóng)田管護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。完成土壤環(huán)境詳查，探索建立農(nóng)用地、建設(shè)用地分級管控機(jī)制，逐步修復(fù)土壤生態(tài)環(huán)境。打好美麗鄉(xiāng)村保衛(wèi)戰(zhàn)。建成室內(nèi)廁所1200個(gè)、室外廁所204個(gè)，啟動(dòng)虎頭鎮(zhèn)污水處理廠工程，探索搭建“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處置平臺，逐步解決垃圾、污水、廁所糞污污染問題。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,營造綠色和諧的良好社會風(fēng)尚。
扮靚城市“客廳”。城市形象關(guān)乎本地人生活質(zhì)量，影響外來人感知印象。我們要堅(jiān)持幸福宜居特色，持續(xù)提升城市建管質(zhì)量。堅(jiān)持集約性、前瞻性原則，編制第五輪城市總規(guī)，推動(dòng)城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)有序布局，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧共處。強(qiáng)化公共設(shè)施投入，實(shí)施凈水廠升級、污水處理廠二期工程，推動(dòng)希望街、西崗東路、紅旗路等維護(hù)升級，遷建氣象站、城東社區(qū)，謀劃建設(shè)貨車公交車停車場，提升城市承載力。推進(jìn)民用機(jī)場項(xiàng)目，實(shí)施平安路等鐵路道口“平改立”工程，構(gòu)筑現(xiàn)代化、立體化通行網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)安康片區(qū)、榕城小區(qū)棚改項(xiàng)目，探索零散居民樓一體化物業(yè)管理模式，維修老舊小區(qū)12個(gè)，改造升級綠地、公園3處，營造更加整潔舒適的居住環(huán)境。圍繞文明城市創(chuàng)建，高質(zhì)量運(yùn)營數(shù)字化城管平臺，常態(tài)化治理私搭亂建、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等“城市病”，讓路更暢、街更凈、人更和、城更美。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依托鄉(xiāng)村生態(tài)和人文優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色鎮(zhèn)村、休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，加快“鄉(xiāng)村資源”向“鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，改造危房43戶，綠化村屯25個(gè)，開展美化庭院環(huán)境、拆除違規(guī)建筑、整治公共衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村公路改造和生命安全防護(hù)工程建設(shè)，努力改善村容村貌。健全自治、法治、德治的鄉(xiāng)村治理體系，倡導(dǎo)積極向上的村規(guī)民約和家風(fēng)家訓(xùn)，打造一批有內(nèi)涵、有記憶、有故事的美麗鄉(xiāng)村。
(六)傾力惠民生，實(shí)干聚民心，提升人民群眾幸福感
人民的美好生活就是我們的為政初心。我們要從群眾最關(guān)心的利益問題入手，量力而行、盡力而為，傾心傾力改善民生。
打造暖心的扶貧工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，優(yōu)化推進(jìn)措施，提升工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部“銷號”。完善“強(qiáng)保障”政策。全方位落實(shí)教育、衛(wèi)生、就業(yè)等領(lǐng)域扶貧政策，查缺補(bǔ)漏實(shí)施住房飲水安全改造，全面完成“兩不愁三保障”任務(wù)。壯大“穩(wěn)收益”產(chǎn)業(yè)。通過選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)龍頭、建設(shè)一批種養(yǎng)基地，打造“一村一品”，確保脫貧有支撐、增收可持續(xù)。引導(dǎo)“自強(qiáng)式”脫貧。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，提振貧困群眾的信心和決心，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。開展“全社會”幫扶。調(diào)動(dòng)各方力量，結(jié)合多種措施，形成專項(xiàng)扶貧、結(jié)對幫扶、社會參與的“三位一體”扶貧格局。
發(fā)展舒心的社會事業(yè)。強(qiáng)化教育利民。新建寶東鎮(zhèn)太和小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房，軟化高級中學(xué)運(yùn)動(dòng)場。啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，努力解決“大班額”“入學(xué)難”“擇校熱”問題。優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)科設(shè)置，推進(jìn)高中教育普及攻堅(jiān)，發(fā)展普惠性幼兒園，規(guī)范民辦教學(xué)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)各類教育整體提升。嚴(yán)格師德師風(fēng)考評管理，營造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。注重文體惠民。啟動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推進(jìn)虎頭要塞一期修繕工程，維修改造市體育場，更新升級老舊健身路徑，夯實(shí)文體事業(yè)基礎(chǔ)。舉辦公益大講堂、全民閱讀、全民健身、紅色宣講活動(dòng)，開展滑冰、滑雪、冬泳等冰雪體育項(xiàng)目，做強(qiáng)“珍寶島之夏”文化品牌，豐富群眾文體生活。成立融媒體中心，打造傳播力、公信力、影響力顯著增強(qiáng)的新型主流媒體。運(yùn)用好“虎林好人”“道德模范”陣地，大力弘揚(yáng)珍寶島精神、抗聯(lián)精神、北大荒精神，塑造新時(shí)代虎林人民新風(fēng)尚。推進(jìn)醫(yī)療便民。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，規(guī)范醫(yī)院薪酬制度，建立現(xiàn)代管理體系，提升診療服務(wù)質(zhì)量，解決群眾看病難、看病貴的問題。支持中醫(yī)藥特色診療服務(wù)，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)親民便民，持續(xù)發(fā)展。
筑牢放心的保障體系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，安置就業(yè)困難人員1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，堅(jiān)持柔性引才、剛性育才、靈活用才，讓更多高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引得進(jìn)、用得好、留得住。落實(shí)全民參保計(jì)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。加大財(cái)政投入力度，再解決一批失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。完成退役軍人、優(yōu)撫對象信息采集，保障軍人軍屬權(quán)益，形成擁軍愛軍積極參軍的良好社會氛圍。提高低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)平臺，健全婦女兒童、老年人、殘疾人關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，讓所有群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，感受到政府的關(guān)愛和溫暖。
營造安心的社會環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法集資行為，集中整治惡意逃廢債現(xiàn)象,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極開展“七五”普法，提升法治虎林建設(shè)水平。堅(jiān)持解決合理訴求和依法治訪同步推進(jìn)，大力化解信訪積案。切實(shí)加強(qiáng)道路交通、建筑施工、非煤礦山、食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。完善社會治安防控體系、邊境安全管理體系，抓好“掃黑除惡”、禁毒“兩打兩控”專項(xiàng)行動(dòng)，全力打造平安虎林，讓企業(yè)安心發(fā)展，讓群眾安居樂業(yè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬。要強(qiáng)化“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，不忘來路，不畏前程，一以貫之抓落實(shí)、強(qiáng)執(zhí)行，持之以恒改作風(fēng)、提效能，推動(dòng)政府工作再上新臺階。
聽黨指揮，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)定不移貫徹“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”的根本原則，堅(jiān)決擁護(hù)市委總攬全局、領(lǐng)導(dǎo)各方的核心作用。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省市九項(xiàng)規(guī)定，立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”，以繡花功夫消除廉政隱患，預(yù)防腐敗行為。弘揚(yáng)敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼龤?、培養(yǎng)善作為的能力，不忘囑托，不負(fù)信任，聽黨指揮、砥礪前行。
為民服務(wù)，建設(shè)謀事、干事、成事政府。永遠(yuǎn)把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，認(rèn)真領(lǐng)會上情、把握實(shí)情、借鑒外情，精益求精謀發(fā)展、謀振興、謀民生。保持“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，全力辦好人大建議、政協(xié)提案，解決好群眾的實(shí)際困難，在干事中樹形象，在成事中贏民心，以政府的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
依法行政，建設(shè)學(xué)法、守法、護(hù)法政府。健全學(xué)法用法制度，構(gòu)建法治思維，營造法治氛圍，嚴(yán)格在法律框架內(nèi)行使權(quán)力、履行義務(wù)，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，切實(shí)維護(hù)法律權(quán)威、捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)。依法推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大政協(xié)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓依法行政、依法辦事源清流潔、本盛木榮。
鍛造作風(fēng)，建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。以苦干實(shí)干加巧干的精神勤奮工作，不懶惰、不消極，履職盡責(zé)、勤勉敬業(yè);馳而不息糾正“四風(fēng)”，不投機(jī)、不取巧，踏實(shí)肯干、務(wù)實(shí)真干;弘揚(yáng)“馬上就辦”“事不過夜”的傳統(tǒng)，不推諉、不拖拉，急事急辦、特事特辦;堅(jiān)定“厲行節(jié)儉，反對浪費(fèi)”的行事風(fēng)格，不虛榮、不浮華，嚴(yán)控公用支出，把有限的資金都用在群眾的心坎上。
各位代表!不忘初心，方得始終。讓我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，上下同心、攻堅(jiān)克難，忠誠履職、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)虎林全面振興全方位振興新局面，向新中國70周年華誕獻(xiàn)禮!
