政 府 工 作 報 告
——2019年2月25日在縣第十六屆人民代表大會第三次會議上
縣 長 王秀江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，在市委市政府、新區(qū)黨工委管委會和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打好三大攻堅戰(zhàn)，為產業(yè)轉型升級、新舊動能轉換奠定了堅實基礎，保持了經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
——發(fā)展質量穩(wěn)步提升。采取有力措施應對經濟下行壓力，全縣地區(qū)生產總值達117.37億元，增長0.6%，人均GDP達3.5萬元。規(guī)模以上工業(yè)總產值完成109.3億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降2%。固定資產投資完成130.13億元，下降5.5%，其中工業(yè)固定資產投資增長7.4%，房地產投資增長42.6%，近五年社會投資占比首次超過基礎設施投資占比。地方一般公共預算收入完成12.02億元，增長11.2%，非稅收入占比降至13.8%，財政收入質量明顯提升。實現(xiàn)社會消費品零售總額38.37億元，增長11.8%。城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別達3.99萬元、1.46萬元，分別增長8%、8.8%。三次產業(yè)結構比調整為14.4∶44.2∶41.4。全縣經濟運行在新舊動能深度轉換中呈現(xiàn)平穩(wěn)合理、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
——產業(yè)結構不斷優(yōu)化。全省首個汽車產業(yè)園初具雛形，昆明新能源汽車首車下線，東風云汽、江鈴汽車、中汽中心高原實驗室建設取得實質性進展。浙商科技產業(yè)園、雄鑫汽車、大品機械、南車數(shù)控機床等一批汽車關聯(lián)企業(yè)入駐園區(qū)。伊利常溫酸奶、康師傅方便面、森匯食品等新建和技改項目建成投產，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。云南滇中國家農業(yè)科技園區(qū)通過國家科技部復審，省級林木種苗示范基地、珍稀食用菌產業(yè)孵化、虹之華自主知識產權項目、安祖花園藝等一批新建及改擴建項目順利推進。農業(yè)龍頭企業(yè)達30家，農民專業(yè)合作社達203家，規(guī)模銷售農產品產值超過1.1億元。鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制全面啟動，千景樹、百花箐田園綜合體加快建設。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展快速，新增限額以上商貿企業(yè)5家。東盟產業(yè)城完成規(guī)劃選址，全面啟動招商引資和征地拆遷。恒大陽光半島、嵩明碧桂園、中駿云谷等地產項目加快推進，云南國際生態(tài)養(yǎng)生城、恒大文化旅游城、恒大養(yǎng)生谷等一批文旅康養(yǎng)項目啟動實施。探索發(fā)展“文化+旅游+體育+產業(yè)”新模式，“國際花谷、中國酒鄉(xiāng)、云南車城”品牌初顯，成功舉辦中國量產車性能大賽高原站比賽、中國足協(xié)杯男子賽事、地中海中國(昆明)冠軍賽等知名賽事。全國第四批徐霞客游線標志地認證成功，積極融入“一部手機游云南”建設，全年接待游客201.23萬人次，增長34.8%，實現(xiàn)旅游收入3.74億元，增長36.7%。
——開放合作持續(xù)擴大。舉辦6場大型招商推介會，簽訂正式協(xié)議17個，實際到位內資114.24億元，利用外資1620萬美元。外貿進出口總額完成7844萬美元，增長13%。新引進世界500強企業(yè)2家。突出產業(yè)發(fā)展和民生保障，收儲土地8345畝。實施“四個千畝”土地綜合整治工程，增減掛鉤整理土地449畝，清理閑置土地釋放用地2654畝，處置“僵尸企業(yè)”盤活用地1572畝，依法拆臨拆違騰挪土地1039畝。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷拓展，中汽中心高原實驗室項目通過國家認監(jiān)委認證，嘉科環(huán)保設備等9家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)認定，博創(chuàng)電氣設備等7家企業(yè)通過國家高新技術企業(yè)認定，國家農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建為國家級星創(chuàng)天地、省級知識產權示范園區(qū)，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園被認定為市級新型孵化服務園區(qū)。實施科技創(chuàng)新計劃項目27項，新增專利申請授權195件，增長2.6%。研究與試驗發(fā)展經費占GDP比重達1.37%，成功入選省級科技成果轉化示范縣創(chuàng)建名單。
——人居環(huán)境明顯改善。編制完成城市總體規(guī)劃發(fā)展大綱、分區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和老城區(qū)概念性規(guī)劃。縣城片區(qū)棚戶區(qū)改造一期工程完成征遷，長松園片區(qū)棚戶區(qū)改造征遷推進順利，1182戶簽訂征遷安置協(xié)議，交房安置2041套。城西一二期棚戶區(qū)改造項目完成主體工程建設。城鄉(xiāng)品質不斷提升，建成區(qū)新增城市綠地13.73公頃，建成燃氣管線7.72公里，充電站3座。嚴厲打擊“兩違”，拆除違法建筑177宗40.6萬平方米，查處違法用地36宗27.9萬平方米。新建公廁55座，生活垃圾綜合處理項目建成試運行，生活垃圾分類收集穩(wěn)步推進。嵩陽東村、楊橋大村子、楊林新村啟動美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點村建設，人居環(huán)境示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作有序推進。嵩明北互通至國道213連接線等三條道路實現(xiàn)開工，盟臺路、河濱南路、學海路改擴建啟動建設，黃小路、楊嵩大道、蘭茂路北段、國道213改線段全面推進，建成農村公路21公里。金山水廠、干河水庫擴建、小新街片區(qū)供水工程等項目開工建設，上游水庫引水、縣第二自來水廠原輸水管道工程及大型灌區(qū)歷年結余資金項目建設完成。新建4G基站246個，鋪設光纜863公里。
——深化改革蹄疾步穩(wěn)。多措并舉降低企業(yè)運行成本，為企業(yè)減稅降費1.01億元，降低工業(yè)用地成本7229.35萬元，節(jié)約用電成本5148.71萬元，重組盤活“僵尸企業(yè)”2家。成立國有資產監(jiān)督管理領導小組，全面加強經營性國有資產管理。建立債務風險防范化解機制，爭取債券資金置換存量政府債務和償還到期債券本金17.44億元，化解政府債務1.42億元。深入推進“放管服”，加快“最多跑一次”改革，縣級“互聯(lián)網+政務服務”系統(tǒng)建成運行，111項行政許可事項實現(xiàn)“一窗受理、一網通辦”。建立重點項目“容缺審批”機制，實施項目流程精細化管理，精簡審批要件126項，平均壓縮審批時限60%。全面實施“證照分離”改革，新增各類市場主體3549戶，31戶個體工商戶轉型升級為企業(yè)，非公有制經濟增加值比重達54%。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)改革，出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，成功申報為國家級農村綜合性改革試點試驗縣，農村宅基地建房審批、土地承包經營權確權登記、“三農”金融服務改革創(chuàng)新試點工作深入推進。行政體制改革有序開展，國地稅合并掛牌，嵩陽街道析置完成，楊橋街道正式設立，撤縣設市、楊林撤鎮(zhèn)設街道通過市級審議。
——生態(tài)保護力度加大。嚴格執(zhí)行牛欄江保護條例，全面落實河長制，啟動“一河一策”編制，投入500余萬元開展“河長治河、河長清河”整治行動。完成嵩陽、小街、牛欄江22個自然村農村環(huán)境綜合整治工程。啟動縣第一污水處理廠二期，完成牛欄江水質自動監(jiān)測站升級改造、4個集鎮(zhèn)污水處理廠配套管網建設。牛欄江嵩明段出境斷面水質10個月穩(wěn)定達標，最優(yōu)水質達到Ⅱ類標準，集中式飲用水源地水質全年達標。全面完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。出臺環(huán)境保護分類分級監(jiān)管實施方案，建立“五盯六看七到位”環(huán)境監(jiān)管長效機制。推行重點排污企業(yè)在線監(jiān)控制度，環(huán)境影響評價執(zhí)行率100%。萬元GDP能耗下降2%，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降2%。依法注銷46個非煤礦山采礦許可證，新劃定礦權6個。投入1258萬元，全面淘汰黃標車。完成義務植樹82萬株、天然林管護35萬畝、森林撫育1.5萬畝。全年空氣質量優(yōu)級天數(shù)達164天，優(yōu)良率98.61%，較上年提升5個百分點。
——民生福祉日益增進。脫貧攻堅成效顯著，233戶704名建檔立卡貧困人員脫貧，小街匡郎和牛欄江荒田、大箐3個貧困村達標出列，貧困發(fā)生率下降至0.012%。完成“四類重點對象”農村危房改造1293戶，干河菜子箐、大火地易地扶貧搬遷點實現(xiàn)搬遷入住，建檔立卡貧困人口全面達到“兩不愁三保障”。社會保障穩(wěn)步提升。五大社會保險參保人數(shù)累計達57.3萬人，參保率均達96%以上。完成農村勞動力轉移就業(yè)1.22萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2114人。辦學條件持續(xù)改善，小街中心幼兒園、新村幼兒園和軍馬場小學等6所學校綜合樓、食堂完成建設，C級不安全校舍全面消除。引進株洲長鴻實驗中學合作辦學，“三名”工程取得階段性成效。嵩陽一小、嘉玲小學創(chuàng)建為市級現(xiàn)代教育示范學校。中考總平均分超全市24.92分，一級完中上線361人。高考600分以上7人，本科率48.25%。醫(yī)療服務水平、公共衛(wèi)生服務能力逐年提升，順利通過全國農村中醫(yī)藥先進單位復審、國家基本公共衛(wèi)生服務項目管理績效評價、縣中醫(yī)醫(yī)院二級甲等評審。楊橋衛(wèi)生院成立投入使用，縣醫(yī)院內兒科大樓主體完工。創(chuàng)建縣級文化特色示范點1個、示范村4個。全面落實優(yōu)撫救助政策，特困供養(yǎng)標準增長11%，義務兵家庭優(yōu)待金標準位居全省第二。掃黑除惡專項斗爭全面開展，偵辦涉惡集團5個，打處涉案人員47人。安全生產形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡率持續(xù)下降。民族團結進步示范創(chuàng)建工作通過省級初驗?？h國家綜合檔案館、殘疾人服務中心搬遷新址。工青婦、人民武裝、史志檔案、婦女兒童、紅十字、人防氣象、防震減災、老年人和關心下一代等工作取得新成效。
——自身建設全面加強。嚴格落實依法行政，堅持重大事項、重點項目民主決策和科學決策，全面開展行政規(guī)范性文件、重大行政合同、重大行政決策合法性審核和備案監(jiān)督，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級政府法律顧問全覆蓋。認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決定決議，主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議139件、政協(xié)委員提案153件，著力解決了一批群眾關注的熱點、難點問題。自覺接受群眾監(jiān)督，受理行政復議案件7件，舉行重大決策聽證12次，公開政府信息1.62萬條。認真落實全面從嚴治黨要求，高度重視意識形態(tài)領域工作，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。
各位代表!回顧過去的一年，面對經濟下行巨大壓力，我們堅韌不拔，厚積薄發(fā)，蓄積發(fā)展新動能;面對防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治的艱巨任務，我們迎難而上，久久為功，全力打好攻堅戰(zhàn)。在高質量推進宜居宜業(yè)新輔城建設中取得了難能可貴的新業(yè)績，在決勝全面建成小康社會進程中邁出了堅實步伐。這些成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結果，更是全縣各族人民齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向社會各界人士，向駐嵩解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持嵩明發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!2018年宏觀經濟形勢嚴峻、經濟下行壓力加大、市場有效需求不足、實體經濟發(fā)展困難等不利因素影響超出了我們的預期，地區(qū)生產總值、固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值沒有實現(xiàn)預期目標，部分重點工程、民生項目沒有按計劃推進，反映出政府工作還有諸多不足。我們清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)：一是新舊動能接續(xù)緩慢，產業(yè)轉型升級基礎不牢固，經濟增長對投資的依賴程度依然過高;二是項目推進保障機制不夠健全，規(guī)劃、土地和資金仍是亟待破解的瓶頸，供水供電等要素保障仍需全面加強;三是城市管理精細化水平不高，綜合承載能力不強，舊城改造更新推進不快;四是生態(tài)環(huán)境保護壓力較大，部分河道水質還不達標，面源污染治理任務艱巨;五是民生領域存在短板，基本公共服務不均衡，教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有較大差距;六是政府職能轉變還不到位，少數(shù)干部擔當不夠、作風不實、落實不力、能力不足，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)不同程度存在，一些領域不正之風和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2019年工作重點
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，更是嵩明乘勢而上、爭先進位的突破之年。置身爬坡過坎的關鍵期，面對轉型升級的新形勢，嵩明發(fā)展容不得絲毫懈怠，經不起半點拖延。應當看到，全省打造世界一流“三張牌”進入全面實施階段，全市建設區(qū)域性國際中心城市邁出新的步伐，滇中新區(qū)開發(fā)建設進入“五年大跨越”的沖刺時期，我縣作為市區(qū)融合發(fā)展的主戰(zhàn)場，政策和項目集聚效應集中凸顯。應當看到，嵩明發(fā)展的基礎日益牢固，新能源汽車正式投產，先進裝備制造業(yè)集群發(fā)展，文旅和大健康產業(yè)蓄勢待發(fā)，支撐全縣經濟高質量發(fā)展的有利條件繼續(xù)增多。應當看到，近年縣委、縣政府部署實施了一系列重大舉措，打基礎、利長遠、增后勁，新舊動能深度轉換和產業(yè)結構轉型升級所蓄積的能量逐步釋放。只要我們堅定高質量建設宜居宜業(yè)新輔城目標不動搖，保持戰(zhàn)略定力、堅定嵩明自信，進一步做優(yōu)產業(yè)結構，做強發(fā)展平臺，做好生態(tài)文章，做實民生保障，就一定能夠變挑戰(zhàn)為機遇，化壓力為動力，在改革開放的新征程中推動新發(fā)展、實現(xiàn)新作為!
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議精神，進一步貫徹落實習近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，按照省委十屆六次全會和省“兩會”、市委十一屆六次全會和市“兩會”、縣委十二屆八次全會部署要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在嵩明的實施，按照“五個堅持”“六個穩(wěn)”要求，保持發(fā)展定力，激發(fā)拼搏干勁，高質量推進宜居宜業(yè)新輔城建設，全力保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標建議為：全縣地區(qū)生產總值增長8%左右，固定資產投資增長10%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，社會消費品零售總額增長10.5%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，萬元GDP能耗下降2%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。
圍繞全年預期目標和發(fā)展任務，重點抓好七個方面工作：
(一)聚焦產業(yè)發(fā)展，加快轉型升級，更高質量構建現(xiàn)代產業(yè)體系
轉型升級傳統(tǒng)產業(yè)。加快“騰籠換鳥”，出清“僵尸企業(yè)”，集中淘汰高耗能、高污染、低產出的落后產能，重點支持有潛力、附加值和科技含量高、符合產業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)擴大生產、開拓市場、技術創(chuàng)新和技術改造，不斷提高投資強度和土地集約化程度。鼓勵扶持五金及數(shù)控加工、模具制造等傳統(tǒng)制造業(yè)提升研發(fā)水平，優(yōu)化產品結構，提高產品性能，從初級金屬加工向汽車燈具、汽車電子、汽車座椅及內飾件等產品拓展，提高整車企業(yè)的本地配套率。積極推動高深橡膠、鳳凰橡膠引進新業(yè)態(tài)、新產業(yè)、新模式轉向生產，啟動滇潤香料選址搬遷。確保海傲家具、震海家具二期建成投產，妥善處置盤活楊林木業(yè)家具產業(yè)基地閑置土地。爭取引進2家以上建筑業(yè)總部落戶嵩明，鼓勵施工企業(yè)在嵩設立獨立子公司。支持香精香料行業(yè)拓展國外市場，全年外貿進出口總額增長10%以上。積極對接全市新一輪技術改造計劃，申報技術改造和技術創(chuàng)新資金項目不低于10個。
做大做強支柱產業(yè)。持續(xù)實施建鏈、強鏈、補鏈工程，培育形成開放型、創(chuàng)新型和智能化、綠色化的百億級產業(yè)集群。加快金屬制品、機械加工和新材料產業(yè)提檔升級，提升質量，提高效益。新開工華億機柜、金鋁源金屬材料、強晟新材料、穩(wěn)拓復合材料等項目，實現(xiàn)嘉鼎博實新材料竣工投產，全力做好源瑞制藥、華新新材料產業(yè)園、竣強裝配式建筑預制構件等項目前期工作。支持鼓勵燕京啤酒、嘉士伯啤酒、伊利乳業(yè)等企業(yè)創(chuàng)新產品、拓展市場、改進營銷，適應消費升級需求。確保康師傅改擴建二期項目完工，加快能投野生菌綠色食品生產線建設，做好國平紙業(yè)包裝項目前期工作。積極引進一批新技術、新材料、新工藝企業(yè)，助力小街環(huán)保產業(yè)園發(fā)展壯大。全力做好工業(yè)企業(yè)達規(guī)培育工作，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達90戶，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右。
培育壯大新興產業(yè)。豐富汽車文化內涵，延伸產業(yè)發(fā)展鏈條，打造“嵩明整車生產基地”，力爭楊林經開區(qū)創(chuàng)建為國家級綠色園區(qū)。服務保障昆明新能源汽車、東風云汽年內實現(xiàn)量產，江鈴汽車首車下線，中汽中心高原實驗室投入運營，力爭新能源汽車總產能達到30萬輛。全力推進浙商科技產業(yè)園、雄鑫汽車、大品機械、南車數(shù)控機床等零部件配套項目建設。加快嵩明汽車銷售城建設，著力打造以展示營銷、維修保養(yǎng)、檢測服務、文化娛樂為一體的全流程產業(yè)集聚區(qū)。啟動楊橋矣鐸片區(qū)智能制造產業(yè)園規(guī)劃和土地收儲，培育發(fā)展智能制造新業(yè)態(tài)。配合做好東盟產業(yè)城開發(fā)建設，完成一期土地征遷。加強與蘇寧易購、中外運敦豪物流、韻達快遞等合作洽談，加快中云東港國際物流城二期建設，促成鐵路物流產業(yè)園取得實質性進展。深入弘揚挖掘蘭茂文化，加快發(fā)展文旅和大健康產業(yè)，推進恒大文化旅游城、恒大健康養(yǎng)生谷、嘉麗澤高原體育運動小鎮(zhèn)建設。推動理想科技集團總部落戶嵩明，完成昆明銀行電子結算中心建設。規(guī)范升級大牲畜市場交易，逐步構建網上交易、電子結算、檢疫檢驗為核心的發(fā)展新模式。
(二)強化服務保障，提速項目建設，更強力度發(fā)揮投資支撐作用
全面提升招商實效。開展“招商質量提升年”行動，圍繞整車生產及零部件、高端裝備制造、現(xiàn)代商貿物流、文旅和大健康主導產業(yè)，緊盯世界500強、全國500強、行業(yè)50強重點企業(yè)，引進一批投資額度大、市場前景好、帶動能力強的優(yōu)質項目。出臺產業(yè)鏈項目落地指導意見，重點引進新能源汽車動力電池、驅動電機、電控系統(tǒng)和電動助力剎車系統(tǒng)、電動助力轉向系統(tǒng)、電動空調系統(tǒng)等領域關鍵零部件企業(yè)，鼓勵零部件企業(yè)主動嵌入本地整車企業(yè)研發(fā)。壓實產業(yè)招商和企業(yè)服務責任，落實招商引資項目全程幫辦，實行項目經理制、限期辦結制、快速聯(lián)審制，提高合同履約率、資金到位率、投產達產率。根據(jù)重點項目推進需要，及時召開規(guī)委會、儲委會，著力解決企業(yè)等土地、項目等規(guī)劃、工程等審批的問題。堅持以商招商、產業(yè)招商、專業(yè)招商不動搖，充實配強一線招商人員，掀起招商引資新熱潮。新引進億元項目10個以上，新項目實際開工率不低于80%、竣工率不低于50%，招商引資實際到位資金不低于120億元。
高效推進項目建設。開展“項目建設提速年”行動，推動儲備項目及早謀劃、簽約項目盡快開工、在建項目加快推進、已有項目增資擴產。集中力量實施好153個縣級重點項目，完成固定資產投資143億元以上。新開工昱立產業(yè)科技園、國際企業(yè)孵化園、云南國際生態(tài)養(yǎng)生城、嵩山溪谷、景鑫材料等63個項目。加快建設珍稀食用菌產業(yè)孵化、中駿云谷、俊發(fā)空港城二期等15個項目，確保鑠沃機動車檢測中心、立深無土栽培溫室、金山水廠等29個項目竣工達效。以補齊基礎設施、社會事業(yè)等領域短板為重點，謀深謀實項目前期，加快組織實施粵商產業(yè)園、嵩陽中心幼兒園、縣城至高鐵站連接線等46個項目。
合力強化要素保障。牢固樹立“一切圍繞項目轉”理念，深入實施項目流程精細化管理，遴選一批支撐作用強、投資強度大、民生關注高的重點項目，集中突破、重點攻堅，一個重點項目、一位牽頭領導、一名項目經理，全方位協(xié)調推進、全過程服務保障，凝心聚力打贏打好項目建設攻堅戰(zhàn)。用活土地儲備專項債券資金，重點圍繞汽車產業(yè)園、青年水庫片區(qū)、長松園片區(qū)和長嵩大道、蘭茂大道沿線，收儲土地6000畝。加快原嵩明監(jiān)獄花窩片區(qū)土地移交。深入開展批而未供土地和閑置土地處置攻堅行動，盤活土地4733畝，供應土地3000畝，實現(xiàn)出讓收入15億元以上。結合現(xiàn)行鼓勵政策，包裝申報一批項目，向上爭取資金10億元以上。
(三)聚焦特色農業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興，更加注重農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展
深化農業(yè)農村改革。推進農業(yè)供給側結構性改革，完善支持農村三次產業(yè)深度融合配套措施。改造升級現(xiàn)代農業(yè)科技示范園，實施一批鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)旅游、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范工程，大力推進農村綜合性改革試點試驗。加快農村集體產權制度改革，推進農村土地所有權承包權經營權分置，完成農村承包地確權登記頒證，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，激發(fā)鄉(xiāng)村集體經濟發(fā)展活力。培育新增一批專業(yè)合作社、家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，強化村級電商服務網絡和平臺建設。傳承鄉(xiāng)村文化，提升特色產業(yè)，扶持發(fā)展一村一品，更高品質規(guī)劃和推進千景樹、百花箐田園綜合體建設，鼓勵發(fā)展民宿、康養(yǎng)和文旅新業(yè)態(tài)。
促進農業(yè)提質增效。合理調整糧食作物和經濟作物結構，完成糧食生產功能區(qū)和重要農產品保護區(qū)劃定。實施全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃田間工程5000畝，穩(wěn)定糧食播種面積，糧食總產達4.9萬噸以上。推廣病蟲害綠色防控技術，增加優(yōu)質綠色農產品供給，種植蔬菜30萬畝、花卉2.6萬畝，檢測檢驗蔬菜樣品3500個，新增“三品一標”農產品6個，順利通過國家農產品質量安全縣驗收，申報出口農產品質量安全示范區(qū)(基地)建設。積極探索“互聯(lián)網+農業(yè)”模式，提升改造冷鏈物流配套設施，支持建設農產品集散交易中心，實現(xiàn)農產品生產、加工、銷售全產業(yè)鏈一體化經營。
優(yōu)化農村發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進農村“七改三清”，全面建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。有效收集處理城鄉(xiāng)垃圾污水，高效運行集鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾綜合處理廠，確保污水和生活垃圾處理率達80%。扎實開展“廁所革命”，改造無害化衛(wèi)生戶廁2800座、農村公廁30座，逐步消除公共旱廁。深入開展村容村貌提升整治，創(chuàng)建農村人居環(huán)境整治示范村26個，省級衛(wèi)生村創(chuàng)建率達到50%，持續(xù)開展最美家居庭院評選活動。以楊林鎮(zhèn)為試點，結合蘭茂古鎮(zhèn)建設，統(tǒng)一規(guī)劃，匯集民智民力，以“穿衣戴帽”式的微改造，試點推進美麗鄉(xiāng)村建設。加快農村基礎設施建設，硬化通村公路20公里，啟動雷打坑片區(qū)供水建設，加快干河水庫擴建，建成四營、小新街和楊林南槽子供水工程，完成官莊“小水網”和龍喜閘除險加固工程建設，保障和改善5萬農村人口生產生活用水條件。
(四)實施精細管理，提升宜居水平，更高品質推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設
突出規(guī)劃引領作用。圍繞重點產業(yè)發(fā)展需求、重點片區(qū)開發(fā)時序，調整優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。高質量編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。完成縣城西片區(qū)、長松園片區(qū)、嘉麗澤片區(qū)、矣鐸片區(qū)等區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制。按照城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一、優(yōu)化空間要求，健全縣、鎮(zhèn)(街道)、村三級村鎮(zhèn)規(guī)劃編制體系，以園區(qū)及城鎮(zhèn)周邊行政村、主要交通干線沿線重要村莊為試點，科學編制達到修建性詳細規(guī)劃深度要求的實用性村莊規(guī)劃。啟動綜合交通路網中長期發(fā)展規(guī)劃編制，構建布局超前、功能完善、便捷高效、安全可靠的暢通路網循環(huán)體系。依托歷史文化、紅色文化、民族風俗、自然生態(tài)，編制文旅專項規(guī)劃。挖掘歷史底蘊，傳承古城文脈，彰顯“漢唐風韻”“嵩陽金城”獨特魅力，高品質編制完成舊城改造規(guī)劃，全力打造文化創(chuàng)意活躍、商貿流通繁榮的特色商業(yè)街區(qū)和商貿綜合體。建立規(guī)劃批后聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力，做到無規(guī)劃不建設、無許可不動工。啟動縣規(guī)劃展覽館選址建設。
加快基礎設施建設。啟動長楊路、嵩哨路、軍長路擴建、蘭茂路嵩明段、小新街收費站至國道320連接線建設，加快河濱南路、盟臺路改擴建、官渡至國道320連接線、嵩明北互通至國道213連接線、嵩明西互通至楊嵩大道連接線及10條園區(qū)內部道路建設，實現(xiàn)楊嵩大道、國道213改線段路基通車，確保黃小路、學海路、蘭茂路北段、小龍高速軍馬場互通連接線、垃圾綜合處理場進場道路竣工通車。配合做好渝昆高鐵征地拆遷、施工保障。大力推廣使用新能源汽車，建成中型充電站3座、充電樁600個，逐步推進黨政機關、學校、醫(yī)院辦公區(qū)停車場充電基礎設施全覆蓋，新建小區(qū)全面配建充電樁。優(yōu)化公交線路，規(guī)范鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)站臺設置，實現(xiàn)縣城新能源公交車運營。加強電網建設，新建麥新線、裝備制造園等7條10千伏線路，穩(wěn)定運行110千伏汽車園變電站。新建改造4G基站445個，完善4G網絡全覆蓋，探索5G網絡區(qū)域性試點。
提升城市建管水平。聚焦干凈、宜居、特色，持續(xù)開展“四治三改一拆一增”，打造美麗縣城。啟動縣城西片區(qū)土地整理開發(fā)，加快啟動舊城一期開發(fā)建設，推進舊城二期、龍保片區(qū)、長松園片區(qū)棚改征遷安置，同步開展公共配套設施建設，確保全縣七個片區(qū)全部達到交房條件。啟動靈應山公園建設，完成小龍?zhí)豆珗@、玉帶路小游園、迎春路小游園建設。試點開展縣城主干道路燈、景觀改造，實施樓體、橋體亮化工程。徹底消除縣城和旅游景區(qū)旱廁。依法清理追繳、合理使用小區(qū)維修資金，消除小區(qū)臨電。完善城鎮(zhèn)商貿服務配套，啟動河濱停車綜合樓、環(huán)衛(wèi)停車場建設，加快楊林蘭茂酒店、忠興商務酒店建設，新建楊橋集貿市場、小街商業(yè)綜合體、東北街社區(qū)服務中心。支持楊橋集鎮(zhèn)、小街集鎮(zhèn)、牛欄江集鎮(zhèn)改造提升，謀劃楊林古鎮(zhèn)建設。結合掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)以最嚴標準整治“兩違”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起，絕不手軟。堅決抓好“大棚房”整治，全面消除13宗77個建筑違法違規(guī)狀態(tài)。嚴厲打擊交通違法、非法客運等行為，堅決遏制占道經營、亂排亂倒等亂象。加大地下空間綜合開發(fā)利用，有序推進海綿城市和地下綜合管廊建設。出臺文明行為正面清單，結合村規(guī)民約，推動文明建設向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展、向社區(qū)延伸。
(五)全面深化改革，破除制約瓶頸，更實舉措激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面提升市場投資、政務服務、法治保障等環(huán)境，做到負面清單之外零門檻、收費清單之外零收費、對企業(yè)服務零距離、對侵權行為零容忍。全面落實“一部手機辦事通”，打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務服務環(huán)境。加快行政審批權相對集中改革，實現(xiàn)“一顆印章管審批”。全面推行項目落地“3550”改革，不涉及新增建設用地投資項目審批50日內辦結。在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。堅決落實促進民營經濟發(fā)展政策措施，更大規(guī)模減稅降費，更實舉措降低成本，主動向民間資本推介項目，激發(fā)民營企業(yè)投資動力。充分發(fā)揮各級商會作用，實施“親情筑巢、鄉(xiāng)情引流、真情護商”行動，鼓勵引導嵩明籍企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持本土企業(yè)做大做強。保障民營企業(yè)合法權益，營造親商、惠商、安商氛圍，努力構建“親”“清”新型政商關系，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經營。
深化重點領域改革。扎實穩(wěn)妥做好政府系統(tǒng)涉改部門的職責劃轉、人員轉隸、部門三定等工作，按時限全面完成政府機構改革任務。圍繞重點項目招引落地服務，精選一批科級干部擔任項目經理，通過機構改革改出活力、改出效率、改出干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設，有序推進擴權強鎮(zhèn)改革，科學賦予園區(qū)開發(fā)建設管理權限，更好發(fā)揮經濟主戰(zhàn)場輻射帶動作用。推進楊林經開區(qū)開展體制機制創(chuàng)新改革試點，聚焦招商引資、項目建設和產業(yè)發(fā)展主業(yè)，剝離社會事務，激發(fā)園區(qū)活力。健全完善財政管理體制，實施全面預算績效管理，推進財政資金統(tǒng)籌使用。整合重組蘭茂星城、農投、牛投、土投和榮深公司，改變“小散弱”現(xiàn)狀，增強縣屬企業(yè)造血功能，從融資平臺向經營主體轉變，逐步構建起規(guī)范高效的國有企業(yè)法人治理結構。加強對國有資產的監(jiān)督管理，盤活閑置資產，提高經營性國有資產使用效益。規(guī)范戶外廣告、加油站等特許經營管理，實現(xiàn)國有資產效益最大化。穩(wěn)步推進省級科技成果轉化示范縣建設，新增專利申請授權90件以上，培育認定國家高新技術企業(yè)3家，實施省市科技項目10項，研究與試驗發(fā)展經費投入占GDP比重達1.5%以上。完成企事業(yè)單位公車改革。加大與國家部委和省、市協(xié)調對接力度，實質性推動撤縣設市。
防范化解矛盾風險。嚴格落實政府債務預算和限額管理，嚴禁新增隱形債務，明確債務化解主體責任，通過財政預算安排、爭取地方政府置換債券、盤活各類資金資產等多渠道償還到期債務。繼續(xù)保持打擊非法集資高壓態(tài)勢，重點防范化解校園貸、現(xiàn)金貸、網絡借貸等互聯(lián)網金融風險。穩(wěn)妥推進平臺公司去杠桿，加快市場化法治化債轉股。嚴格執(zhí)行預售許可、價格備案、公建配套等制度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善立體化智能化社會治安防控體系，始終保持高壓態(tài)勢，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪。積極化解矛盾糾紛，及時就地解決群眾合理訴求，依法打擊鬧訪、纏訪。持續(xù)推進食品藥品、道路交通、建筑施工、?；贰⒊鲎夥康戎攸c行業(yè)領域安全生產專項整治，做好重大自然災害和重大疫情防范應對工作，提升應急管理和處置能力。
(六)踐行生態(tài)理念，堅持綠色發(fā)展，更大力度推進生態(tài)文明建設
推進生態(tài)修復治理。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產工藝和產業(yè)目錄。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。全面落實“青山”保護行動，加快已關停非煤礦山生態(tài)修復治理，嚴格督促新設礦權企業(yè)邊開采邊修復，大力推進綠色礦山建設。積極推進退耕還林，抓好石漠化治理，圍繞主要交通干道沿線、“一江八河”沿岸，持續(xù)開展綠化美化，義務植樹60萬株，面山造林1000畝，實施藥靈山生態(tài)修復營造林工程。推進河湖生態(tài)修復保護，建設牛欄江老裴莊片區(qū)、大橋片區(qū)生態(tài)長廊5公里，啟動葛根塘與虎頭坡水庫連通工程、嘉麗澤濕地公園建設。
全力做好污染防治。堅決抓好環(huán)保督察整改工作，確保件件有著落、條條改到位。全面落實“碧水”保護行動，高標準推進河長制，確保牛欄江出境斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。建成牛欄江四營水文站斷面、對龍河官渡橋、楊林河嘉麗澤、匡郎河丁官屯村水質自動監(jiān)測站，建立水環(huán)境治理獎懲機制，出臺牛欄江流域嵩明段河道水域補償辦法。啟動腸子河水環(huán)境綜合整治工程，加快縣第一污水處理廠二期、第三污水處理廠建設。完成潤土廢棄果蔬處理工藝技術改造，新增污水處理設施，堅決杜絕廢水直排。全面落實“藍天”保護行動，確?？諝赓|量達國家二級標準。壓實道路環(huán)境治理、揚塵污染防治責任主體，嚴格規(guī)范渣土運輸管理，嚴厲查處道路潑灑行為，嚴控建筑工地揚塵污染。加快明鑫焦化搬遷，督促“散亂污”企業(yè)廢氣治理，加大餐飲業(yè)高污染燃煤和油煙擾民問題整治力度。
嚴控農業(yè)面源污染。全面落實“凈土”保護行動，逐步調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，嚴控大棚增量，逐步削減存量，推進牛欄江流域種植替代。減少化肥農藥施用量，禁止高毒高殘農藥使用，實施測土配方施肥7萬畝、病蟲害綠色防控2.5萬畝。嚴格畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定管理，加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物處理和資源化綜合利用。擴大農業(yè)面源污染削減示范工程覆蓋面，建設氧化塘8個、水窖160座、生態(tài)塘330個、生態(tài)集水井1500個、大棚灌溉用水循環(huán)沉淀池4000座，利用水系中原有溝、渠、河、塘建設生態(tài)溝渠35公里，最大限度防治和削減農業(yè)面源污染。
(七)順應群眾期盼，補齊民生短板，更加用心辦好利民惠民實事
鞏固提升脫貧成效。緊緊圍繞鞏固脫貧成果這一主線，聚焦返貧人口和收入水平略高于貧困標準人口，著力開展提質增效“十大行動”，既堅決消除“物質貧困”現(xiàn)象，又注重解決“精神貧困”問題，確保脫得準、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。以查缺補漏為重點，以精準扶貧為抓手，持續(xù)深入開展專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧行動。開展脫貧退出后定期跟蹤動態(tài)監(jiān)測，健全返貧預警機制，加強跟蹤調查和后續(xù)支持，防止“剛越線，又返貧”。健全穩(wěn)定脫貧長效機制，堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責任、脫貧不脫管理，確保脫貧退出穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
提高社會保障水平。落實積極就業(yè)政策，扎實做好高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、“貸免扶補”、勞動密集型小微企業(yè)貸款等創(chuàng)業(yè)扶持政策落實力度，開發(fā)有效就業(yè)崗位2000個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。完成農民轉移就業(yè)培訓7900人、農民轉移就業(yè)8000人，新增農民轉移就業(yè)勞務經濟收入8000萬元。全縣勞動合同簽訂率達96%以上。強化社會保險擴面征繳，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)不低于26.45萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到96%以上。做好城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)工作，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。完成民政事務服務中心建設，建成東北街、大營居家養(yǎng)老服務中心，鼓勵和支持社會力量興辦養(yǎng)老機構。
辦好人民滿意教育。深化教育人事制度改革，完善教育績效考核評價和激勵約束體系，推行評聘分開的競爭機制，持續(xù)提升教師能力素養(yǎng)，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。實施學前教育集團化辦園，加快城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，落實教育質量跨越提升行動計劃，高考600分以上人數(shù)穩(wěn)步增加，一本率、本科率提高5個百分點以上。深入實施“三名”工程，支持昆明長鴻實驗學校辦出質量、辦出效益，促成幼小初高一體的北京師范大學昆明學校落戶嵩明。啟動海潮、本納克幼兒園和牛欄江鎮(zhèn)二中、大樹營小學宿舍樓建設，推動職教基地中學建設，確保布能小學、軍馬場小學、哈前小學綜合樓及楊林初級中學食堂建成使用，濱河馨苑、嵩蘭馨苑、龍保馨苑幼兒園達到招生辦學條件。加強校外培訓機構日常監(jiān)管，形成校內校外協(xié)同育人良好局面。
提供優(yōu)質公共服務。深化公立醫(yī)院綜合改革，組織衛(wèi)生院等級評審，繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化醫(yī)療共同體建設，推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動。加快滇中新區(qū)東區(qū)人民醫(yī)院建設，建成縣醫(yī)院卒中中心、胸痛中心，確保縣醫(yī)院內兒科大樓投入使用，完成牛欄江衛(wèi)生院搬遷。實施關愛老人兒童健康行動，免費為60歲以上戶籍老年人接種23價肺炎疫苗，爭取戶籍新生兒遺傳性耳聾基因免費篩查試點。推動國家現(xiàn)代公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，啟動蘭茂紀念館信息化建設，打造縣級文化特色示范點1個、示范村4個，鼓勵發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。舉辦好現(xiàn)代五項亞洲錦標賽暨2020東京奧運會資格賽、中國量產車性能大賽，爭取中國新能源汽車大賽落戶嵩明，
積極備戰(zhàn)全市第六屆運動會。加快足球基礎設施建設，普及校園足球。扎實開展民族團結進步創(chuàng)建“九進”活動，確保民族團結進步示范創(chuàng)建順利通過國家驗收。推進軍民融合深度發(fā)展，強化國防后備力量建設，做好雙擁優(yōu)撫安置工作，加強退役軍人服務管理保障。高質量開展第四次全國經濟普查，促進縣域經濟質量、結構雙提升。認真做好第三次全國土地調查、“十四五”規(guī)劃前期工作。
各位代表!高質量推進宜居宜業(yè)新輔城建設，政府的任務很具體，政府組成部門的執(zhí)行力很關鍵。我們要把抓落實作為政府工作的生命線，把執(zhí)行力作為衡量干部作風的試金石，在推動嵩明經濟社會高質量發(fā)展進程中體現(xiàn)我們的使命和擔當。
我們要旗幟鮮明講政治。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。始終把政治建設放在政府自身建設首位，把黨的領導貫穿政府工作全過程。堅定堅決、不折不扣貫徹落實中央重大決策部署和省、市、新區(qū)、縣委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。認真落實政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責任制，弘揚時代主旋律、傳播社會正能量。
我們要依法行政重規(guī)范。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議和決定，落實重大事項、重大決策向縣人大常委會報告制度，依法接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。定期向政協(xié)通報工作情況，主動接受民主監(jiān)督。自覺接受司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。落實民主集中制，規(guī)范“三重一大”集體決策行為，重大決策必經合法性、公平性審查和社會風險評估。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法做好行政復議及行政應訴。加大政務公開力度，及時回應社會關切。
我們要強化擔當抓落實。縣政府班子帶頭深入一線，到工作最困難的地方剖析癥結、打開局面，到群眾最需要的地方調查研究、解決問題。緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等問題，堅決破除形式主義、官僚主義。最大限度削減“文山會?！薄安牧蠄蟊怼?，下氣力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”問題，把更多時間和精力用在抓落實上。落實正向激勵和容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，為想干事的人撐腰、能干事的人容錯、干成事的人點贊，讓解放思想、敢于擔當、求真務實成為推動高質量發(fā)展的正能量和風向標。
我們要廉潔自律樹形象。自覺扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，推動政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，推動作風建設常態(tài)化、制度化、長效化。大力壓縮一般性支出，確?！叭苯涃M只減不增。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，深化廉政風險防控。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴管財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，嚴懲群眾身邊的不正之風和腐敗問題，以旗幟鮮明的態(tài)度、扎實有效的行動，打造風清氣正的廉潔政府。
各位代表!實干書寫精彩答卷、奮斗開創(chuàng)幸福未來。讓我們緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府、新區(qū)黨工委管委會和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持下，緊緊依靠全縣人民智慧和力量，保持發(fā)展定力，激發(fā)拼搏干勁，高質量推進宜居宜業(yè)新輔城建設，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
名 詞 解 釋
放管服 推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
容缺審批 對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，其他條件或材料有欠缺或瑕疵的行政審批事項，相關行政審批部門先予以受理審批，并一次性告知需補正的材料、時限和逾期處理方式的審批辦法。
兩違 違法用地、違法建設。
五盯六看七到位 盯廢水、盯廢氣、盯廢礦、盯廢油、盯噪聲;看態(tài)度、看舉措、看效果、看機制、看組織、看領導;確保處理到位、整改到位、公示到位、責任到位、人員到位、執(zhí)法到位、保障到位。
四類重點對象 建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。
兩不愁三保障 不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
五個堅持 堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。
六個穩(wěn) 進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
僵尸企業(yè) 已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續(xù)貸維持經營的企業(yè)。
增減掛鉤政策 城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質量，節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。
三品一標 無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
七改三清 改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶，清潔水源、清潔田園、清潔家園。
四治三改一拆一增 治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違法違章建筑，大面積增加城市綠化。
10條園區(qū)內部道路 楊林經開區(qū)中心商務區(qū)1、13、15、16號路，裝備制造園9號路，新材料片區(qū)7號路，職教園區(qū)8、10號路，小街民營經濟園3、4號路。
大棚房 以農業(yè)大棚為名進行非農業(yè)建設，屬違法建設。
一江八河 牛欄江、普沙河、楊林河、老賈河、對龍河、腸子河、匡郎河、彌良河、果馬河。
一部手機辦事通 可辦理預約掛號、港澳通行證申辦、購房落戶等150項政務服務事項的手機APP。
“3550”改革 全面推行開辦企業(yè)3個工作日內完成、不動產登記5個工作日內完成、工業(yè)建設項目施工許可50個工作日內完成。
雙隨機、一公開 在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
十大行動 即增收產業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、危房改造、集體經濟、健康救助、教育資助、飲水安全、生態(tài)補償、社保兜底和掛鉤幫扶十大提質增效行動，是當前和今后嵩明鞏固脫貧攻堅成果的主要任務和政策措施。
九進活動 民族團結進步示范“進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進宗教活動場所、進軍營、進基層政法單位、進旅游景區(qū)”活動。
三個區(qū)分開來 把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。
