現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、回顧2018年，攻堅(jiān)與發(fā)展并行
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是綏江脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神、省委十屆四次全會(huì)精神以及市委四屆三次全會(huì)精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)定信心、不勝不歸的勇者精神，眾志成城戰(zhàn)脫貧、全力以赴促發(fā)展，全縣呈現(xiàn)出脫貧摘帽全勝在望、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、民生福祉全民共享的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)24.05億元，同比增長(zhǎng)7.1%;地方一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.24億元，同比增長(zhǎng)7.3%;地方一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)16.72億元，同比增長(zhǎng)7.9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成28.81億元，同比增長(zhǎng)9.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)9.1億元，同比增長(zhǎng)11%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)26147元、9530元，同比增長(zhǎng)8.4%、9.8%。
(一)回顧2018年，我們同全縣人民攜手攻堅(jiān)，綏江脫貧摘帽全勝在望。
脫貧摘帽，飽含著黨中央的期望和囑托、承載著時(shí)代的使命和召喚、寄托著人民的愿望和心聲。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這一首要政治任務(wù)，我們立下了軍令狀;面對(duì)2018年脫貧摘帽這一莊嚴(yán)承諾，我們吹響了沖鋒號(hào);面對(duì)4萬(wàn)多貧困群眾對(duì)美好生活的向往，我們打響了大決戰(zhàn)。一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“133”工作思路和縣委“1175”政策措施，廣大干部不畏艱難跋山涉水、不舍晝夜走村入戶、想方設(shè)法落實(shí)政策、竭心盡力扶貧濟(jì)困，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，累計(jì)減貧10959戶45260人，貧困村脫貧出列31個(gè)，貧困發(fā)生率由41.3%降至1.29%，順利迎接了省級(jí)第三方評(píng)估檢查，綏江脫貧摘帽全勝在望。
增加收入強(qiáng)中心。緊扣“兩不愁”標(biāo)準(zhǔn)，著力解決貧困群眾家庭收入問題。按照“長(zhǎng)抓產(chǎn)業(yè)、短抓勞務(wù)和短平快項(xiàng)目”的思路，推動(dòng)落實(shí)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋和勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.55億元，發(fā)放扶貧小額貸款7391萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)戶均一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)。落實(shí)技能扶貧專班，組建中山、杭州、昆明3個(gè)勞務(wù)輸出服務(wù)工作站，開展貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)9922人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)率69.5%，開發(fā)農(nóng)村公益性崗位935個(gè)，兌現(xiàn)務(wù)工穩(wěn)崗補(bǔ)助2041.8萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)戶均1人以上就業(yè)。發(fā)放農(nóng)村低保4344萬(wàn)元，保障了20047名貧困群眾基本生活。廣大貧困群眾“兩不愁”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)中心更加強(qiáng)化。
落實(shí)保障穩(wěn)重心。緊扣“三保障”標(biāo)準(zhǔn),著力解決貧困群眾基本民生問題。累計(jì)整合資金14.84億元，實(shí)施易地扶貧搬遷2666戶、農(nóng)村危房改造7525戶，安全住房問題得到有效解決。投入教育扶貧資金1512萬(wàn)元，發(fā)放助學(xué)貸款1182.14 萬(wàn)元，惠及貧困學(xué)生1549人，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助保障和掛鉤幫教全覆蓋。全面落實(shí)健康扶貧30條，農(nóng)村衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)，貧困人口全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，兌現(xiàn)“四重保障”資金5390.8萬(wàn)元，有效解決了3444戶因病致貧問題。廣大貧困群眾“三保障” 全面落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)重心更加穩(wěn)固。
補(bǔ)齊短板聚民心。緊扣“群眾滿意度”要求，著力解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件落后問題。整合資金2億元，全力改善貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，硬化鄉(xiāng)村公路265 公里、戶間道960公里、院壩9.95萬(wàn)平方米，新修維修水利工程 2174 件，新改建通信基站132個(gè)，行政村4G通信、有線寬帶、廣播電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村貧困群眾飲水安全問題和電力保障得到全面解決。扎實(shí)開展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育，全面實(shí)施“321”專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾治村容、靚家園，人居環(huán)境大幅改觀、內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。廣大貧困地區(qū)三大短板逐步補(bǔ)齊，脫貧攻堅(jiān)更得民心。
協(xié)作幫扶增信心。緊扣“攜手奔小康”行動(dòng)，著力解決貧困地區(qū)發(fā)展外力不足問題。積極主動(dòng)與廣東中山、中國(guó)建材以及省、市各級(jí)幫扶單位開展全方位合作，累計(jì)投入幫扶資金4392萬(wàn)元、獲得社會(huì)捐贈(zèng)物資980萬(wàn)元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧項(xiàng)目285個(gè);廣泛開展勞務(wù)協(xié)作，24個(gè)深度貧困村與中山東區(qū)全結(jié)對(duì)，推送務(wù)工崗位1046個(gè)，扶貧車間投入運(yùn)行，就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬;113名學(xué)生到中山就學(xué)，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域人才交流更加頻繁，廣大貧困地區(qū)發(fā)展外力顯著增強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)更有信心。
(二)回顧2018年，我們同全縣人民攜手克難，綏江發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取與儲(chǔ)備，投入前期工作經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目47個(gè)，完成投資9.94億元。串佛高速公路完成總投資77.25%，港區(qū)公路、國(guó)道213線改擴(kuò)建工程完成水穩(wěn)層鋪設(shè)，新灘溪大橋修復(fù)工程完成前期工作即將啟動(dòng)建設(shè)，配合完成金沙江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。南佛公路全線貫通，“四好農(nóng)村路”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村公路硬化305公里，列養(yǎng)公路848公里。羅漢坪水庫(kù)樞紐工程、關(guān)村水庫(kù)通過竣工驗(yàn)收，縣城供水工程完成管道鋪設(shè)，建成山區(qū)“小水網(wǎng)”工程2個(gè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)800畝，完成土地整治711畝?？h城龍騰大道修復(fù)工程基本完成。
改革開放持續(xù)深化。面對(duì)改革發(fā)展這一艱巨任務(wù)，我們始終堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展思路貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，不為困難找借口，只為發(fā)展想辦法，沉著應(yīng)對(duì)發(fā)展新常態(tài)。主動(dòng)向上匯報(bào)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各類資金12.43億元，化解政府債務(wù)2.03億元。積極強(qiáng)化交流合作，多次組隊(duì)到北京、長(zhǎng)沙、中山等地對(duì)接項(xiàng)目，簽訂招商引資協(xié)議15個(gè)，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省調(diào)劑指標(biāo)664畝。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分類改革;殯葬改革取得階段性成果，火化區(qū)火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)100%。全國(guó)第二次污染源普查、第三次土地調(diào)查和第四次經(jīng)濟(jì)普查有序開展。
移民工作穩(wěn)步推進(jìn)。配合完成移民遷建缺口資金清理分析報(bào)告和14個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更單體報(bào)告的編制與送審，缺口資金清理基本結(jié)束?；滤队绊憛^(qū)移民永久安置有序推進(jìn)，完成東岳廟水庫(kù)影響區(qū)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，縣城C區(qū)場(chǎng)地變形綜合治理工程完成投資5280萬(wàn)元,長(zhǎng)美號(hào)、趙家灣滑坡塌岸工程順利推進(jìn)，永久搬遷安置461人。創(chuàng)新后扶投融資機(jī)制，兌現(xiàn)移民后扶直補(bǔ)資金1871.64萬(wàn)元，投入資金2928萬(wàn)元實(shí)施項(xiàng)目 11個(gè)，購(gòu)置門面2200余平方米。
(三)回顧 2018年，我們同全縣人民攜手并進(jìn)，綏江產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育突破。
優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破7億元?！叭龍@四場(chǎng)”建設(shè)初見成效，竹基地達(dá)到43.6萬(wàn)畝、半邊紅李子9.4萬(wàn)畝，獼猴桃、枇杷、茶葉等特色經(jīng)作6.7萬(wàn)畝。畜牧產(chǎn)業(yè)取得重大突破，建成萬(wàn)羽養(yǎng)雞場(chǎng)6個(gè)、規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)5個(gè)，成功引進(jìn)鐵騎力士、豬豬俠等知名企業(yè)，新建規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)、仔豬場(chǎng)1個(gè)，鰱魚溪生態(tài)漁業(yè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)。半邊紅李子品牌創(chuàng)建持續(xù)加快，新建標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個(gè)，交易市場(chǎng)1個(gè)，帶動(dòng)全縣技術(shù)、管理、銷售、包裝、品牌“五統(tǒng)一”，成為全省唯一獲得2018年第三批國(guó)家地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售近800萬(wàn)元。非洲豬瘟疫情防控取得明顯成效,全縣未發(fā)生疫情。
特色工業(yè)提標(biāo)增規(guī)。完成生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整，入園企業(yè)達(dá)到13家。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)保障，全力抓好工業(yè)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷，永固水泥產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，完成煤炭產(chǎn)能置換，淘汰煤礦3對(duì)，改造升級(jí)煤礦6對(duì)，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量25.32萬(wàn)噸。全縣工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.76億元，增長(zhǎng)18.9%。
全域旅游提速增質(zhì)。配合完成金沙江高峽平湖自駕游線路規(guī)劃，“一部手機(jī)游云南”綏江板塊成功上線，綏江城市名片宣傳片獲全省第4名。景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)，金沙水上樂園成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)，羅漢坪、夫人壩、大團(tuán)巖等6個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)初顯成效，A區(qū)庫(kù)岸景觀工程和B7景觀帶建成投入使用。成功舉辦第四屆龍舟文化旅游節(jié)，桃花節(jié)、李花節(jié)等鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)不斷豐富，打造旅游示范戶110戶。旅游商品開發(fā)取得新突破，“平面竹編畫”榮獲中國(guó)旅游商品銅獎(jiǎng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)業(yè)+旅游”產(chǎn)業(yè)形態(tài)孕育發(fā)展，新增限上企業(yè)2家、大個(gè)體3家，商貿(mào)流通、餐飲住宿、金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售等行業(yè)健康發(fā)展。
(四)回顧2018年，我們同全縣人民攜手同舟，綏江民生工程回應(yīng)期待。
教育與衛(wèi)計(jì)健康發(fā)展。全面落實(shí)偏遠(yuǎn)教師補(bǔ)貼政策，D級(jí)校舍徹底清除，辦學(xué)底線20條全部達(dá)標(biāo)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果進(jìn)一步鞏固?！耙淮逡挥住薄鞍喔挠住睂?shí)現(xiàn)全覆蓋，學(xué)前教育入園率達(dá)85%。教育改革實(shí)現(xiàn)新突破，與云天化中學(xué)成功合作辦學(xué)，全面托管綏江一中、協(xié)管城關(guān)中學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，縣職業(yè)中學(xué)被昭通市推薦參加全國(guó)職業(yè)教育50強(qiáng)評(píng)比。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化和分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診工作持續(xù)開展，啟動(dòng)縣醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級(jí)行動(dòng)，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。中醫(yī)入戶深入實(shí)施，基本公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)鞏固。落實(shí)全面二孩政策，計(jì)生基層群眾自治機(jī)制基本形成。慢性病綜合防控示范區(qū)和健康促進(jìn)示范縣穩(wěn)步創(chuàng)建。
?；九c兜底線統(tǒng)籌推進(jìn)。社會(huì)救助體系不斷完善，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)助等資金1.26億元。全民參保加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和“五險(xiǎn)”基本全覆蓋，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2715個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.4 %以內(nèi)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，督促欠薪單位支付農(nóng)民工工資2964萬(wàn)元。殯儀館啟動(dòng)建設(shè)，烈士陵園完成征地，殘疾人托養(yǎng)中心完成前期工作。退役軍人普查基本完成。
文廣與其他事業(yè)全面發(fā)展。公共文化服務(wù)體系和基層陣地建設(shè)不斷延伸，新建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所15個(gè)，“健康杯”系列賽事持續(xù)開展，“兩館”免費(fèi)舉辦音樂、美術(shù)等培訓(xùn)5000余人次，送戲下鄉(xiāng)90余場(chǎng)。完成南岸石室墓群搶救性發(fā)掘。同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)等事業(yè)得到鞏固提升，婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到有力保障，地方志、紅十字、人防、氣象、水文、檔案等事業(yè)有序發(fā)展。
(五)回顧2018年，我們同全縣人民攜手保衛(wèi)，綏江綠色顏值日益彰顯。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)越加凸顯。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)審計(jì)問題整改。劃定生態(tài)紅線區(qū)和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，扎實(shí)開展“清廢行動(dòng)”“綠盾行動(dòng)”，環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站投入運(yùn)行，PM2.5優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)95%以上。全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，完成7條河(庫(kù)、渠)一河一策編制，“河長(zhǎng)清河”等15項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，水域環(huán)境有效凈化。強(qiáng)化縣城集中式飲用水水源地保護(hù)，整改落實(shí)各類問題13項(xiàng)。羅漢坪農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目全面完成，金沙江流域綏江段水污染防治工程啟動(dòng)建設(shè)，實(shí)施新一輪退耕還林2.75萬(wàn)畝，中城、板栗、會(huì)儀成功命名為省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建進(jìn)入復(fù)核驗(yàn)收。
城鄉(xiāng)環(huán)境越加宜居。石溪垃圾填埋場(chǎng)和水泥窯城市垃圾協(xié)同處置系統(tǒng)投入試運(yùn)行，縣城污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，3個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行正常。城鄉(xiāng)人居環(huán)境專項(xiàng)整治深入開展，查處城市違法違章建筑59宗、拆除農(nóng)村危房59.5萬(wàn)平方米，新建農(nóng)村垃圾池219個(gè)。深入推進(jìn)廁所革命，新改建城市公廁7所，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2361戶。城市管理水平不斷鞏固提升，“四城同創(chuàng)”穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家衛(wèi)生縣城完成申報(bào)，全國(guó)文明城市正式提名，先進(jìn)平安縣城通過省級(jí)驗(yàn)收命名。再次入圍“全國(guó)百佳深呼吸小城”，上榜2018年中國(guó)最美縣城，迎來(lái)了“大江奔流”百人采訪團(tuán)。
社會(huì)大局越加和諧。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)大檢查、隱患大排查和專項(xiàng)整治持續(xù)開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。防災(zāi)減災(zāi)體系及應(yīng)急機(jī)制不斷健全，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)10個(gè)。信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)，食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化，禁毒防艾成效明顯。立體治安防控體系不斷完善，掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙2個(gè)，社會(huì)風(fēng)氣更加清朗。
(六)回顧2018年，我們著力回報(bào)人民信任，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
依法行政持續(xù)規(guī)范。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范性文件合法性審查形成長(zhǎng)效機(jī)制。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理建議案53件、提案66件。規(guī)范“三重一大”決策程序，行政決策更加科學(xué)化、民主化、法治化。
服務(wù)水平持續(xù)提升?！胺殴芊焙汀叭齽?wù)三辦”持續(xù)推進(jìn)，調(diào)整取消行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，301項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。全面執(zhí)行重大決策事項(xiàng)、重點(diǎn)工作督查督辦制度，全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)獲省級(jí)優(yōu)秀，社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收。
廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)資金、資產(chǎn)、資源審計(jì)，監(jiān)督制度更加健全。持續(xù)開展“四風(fēng)”整治，嚴(yán)格辦公用房和公務(wù)用車管理，規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷，“三公”經(jīng)費(fèi)下降15.8 %。嚴(yán)格落實(shí)土地例行督察、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整改，營(yíng)造了海晏河清的政治生態(tài)。
各位代表，時(shí)間砥礪信仰，歲月見證初心?；仡櫼荒隁v程，我們真切地感受到，政府工作的每一份成績(jī)、每一份收獲，離不開市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣干部群眾的智慧力量，離不開社會(huì)各界的鼎力相助。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部職工、駐綏部隊(duì)、武警官兵致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持和幫助綏江發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們深知，收支矛盾、基礎(chǔ)薄弱是綏江不容回避的現(xiàn)實(shí)，工業(yè)不強(qiáng)、旅游不旺是綏江亟待補(bǔ)齊的短板，盲目樂觀、松勁懈怠是綏江必須警醒的問題?？陀^分析2018年，受服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政八大項(xiàng)依賴大、工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、旅游業(yè)剛起步、扶貧任務(wù)重等因素影響，全縣生產(chǎn)總值欠計(jì)劃目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)。但在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、苦干實(shí)干，攻克了一個(gè)個(gè)難題、辦成了一件件大事。質(zhì)量效益的穩(wěn)步提升和居民收入的較快增長(zhǎng)，說(shuō)明我們穩(wěn)的基礎(chǔ)在鞏固、好的因素在積累、進(jìn)的勢(shì)頭在持續(xù);改革的扎實(shí)推進(jìn)和合作的突圍破冰，綏江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步實(shí)現(xiàn)脫胎換骨;高質(zhì)量的精準(zhǔn)脫貧和高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)建設(shè)，更好地滿足了人民對(duì)美好生活的需要。安不忘危、興不忘憂，我們將始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)定發(fā)展信心，從最高處著眼、做最充分準(zhǔn)備、盡最大努力，推動(dòng)綏江高質(zhì)量跨越發(fā)展。
二、展望2019年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的開局之年，更是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興、新一輪西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，云南省打造世界一流“三張牌”、中國(guó)最美麗省份和市委“四個(gè)一”等戰(zhàn)略舉措的縱深推進(jìn)，各類政策正接踵而至，必將為綏江加快發(fā)展注入新的動(dòng)力;隨著串佛高速、國(guó)道213線改擴(kuò)建、港區(qū)公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建成投入使用，和順利脫貧摘帽后實(shí)施鄉(xiāng)村振興的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，各種利好正迎面而來(lái)，必將為綏江加快發(fā)展注入新的潛力;隨著縣委“1245”發(fā)展思路的落子布局，和廣大群眾擺脫貧困、走向富裕發(fā)展愿景的生動(dòng)展現(xiàn)，各方力量正悄然匯聚，必將為綏江加快發(fā)展注入新的合力。只要我們深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)研判，準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵，精準(zhǔn)鎖定全面振興發(fā)展的新任務(wù)，以“咬定青山不放松”的定力、“不破樓蘭終不還”的毅力，真抓實(shí)干、善作善成，就一定能推動(dòng)綏江高質(zhì)量跨越發(fā)展。
2019年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、省、市系列重要會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣委十三屆七次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展新標(biāo)準(zhǔn)，以鞏固脫貧為基礎(chǔ)，以全面振興為主線，以全面小康為目標(biāo)，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，奮力譜寫美麗綏江振興發(fā)展新篇章。
2019年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建議為：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%左右(不含串佛高速公路);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%以上。
“志不求易者成，事不避難者進(jìn)”。做好今年工作，我們必須堅(jiān)持做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定踐行者。面對(duì)“五位一體”總體布局，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等多重任務(wù)，我們深知，在全面落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署上，我們還有一定差距。但我們堅(jiān)信，只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊密團(tuán)結(jié)依靠人民，求智于民、問計(jì)于民、取德于民，凝聚黨心民心，就能精誠(chéng)所至、金石為開，綏江發(fā)展就會(huì)更有“力度”。做好今年工作，我們必須堅(jiān)持做經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的辛勤耕耘人。面對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長(zhǎng)的雙重壓力、促發(fā)展與惠民生的雙重考驗(yàn)、擴(kuò)投資與提效益的雙重難題等多重困難，我們深知，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，我們還有較大差距。但我們堅(jiān)信，只要我們立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和良好的發(fā)展氛圍，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，堅(jiān)持總量擴(kuò)張與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，以鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，壯大特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)種養(yǎng)加銷一體化;以美麗縣城為引領(lǐng)，打造全域旅游，推動(dòng)文體旅融合;以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，擴(kuò)規(guī)生態(tài)工業(yè)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)雙贏，綏江發(fā)展就會(huì)更有“速度”。做好今年工作，我們必須堅(jiān)持做人民美好生活的忠實(shí)追夢(mèng)人。面對(duì)財(cái)政小縣、工業(yè)弱縣、移民大縣等多重現(xiàn)實(shí)，我們深知，在全面滿足人民對(duì)美好生活的向往上，我們還有很大差距。但我們堅(jiān)信，只要我們筑牢以人民為中心的理念，堅(jiān)持民生舉措優(yōu)先部署、民生投入優(yōu)先保障、民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全力做好各項(xiàng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，讓人民獲得感更充實(shí)、幸福感更真實(shí)、安全感更踏實(shí)，綏江發(fā)展就會(huì)更有“溫度”。
三、實(shí)干2019年，振興與小康齊驅(qū)
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
(一)打好“三大戰(zhàn)役”，扎牢振興發(fā)展根基。
把扶貧作為振興之要，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持脫貧不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，突出問題導(dǎo)向，下足繡花功夫，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)硬仗，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。緊扣“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)掛鉤幫扶機(jī)制，全面梳理、補(bǔ)差補(bǔ)漏，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)迎接國(guó)家考核驗(yàn)收，確保一鼓作氣摘掉貧困帽子。嚴(yán)格按照脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，緊扣施工圖、路線圖、項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取一切可爭(zhēng)取的資金、整合一切可整合的資源，全力做實(shí)教育、醫(yī)療、住房等基礎(chǔ)保障，鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)關(guān)口村、中村村順利出列，1461名未脫貧人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持樹龍頭、建機(jī)制、強(qiáng)管理，盤活耕地、林地、宅基地，按照“三個(gè)全覆蓋”要求，大力推行“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，積極探索“消費(fèi)扶貧”新機(jī)制，打造一批有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)業(yè)，支撐貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力“訂單式”“定向式”培訓(xùn)，建立就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)崗位精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。狠抓“一搬遷一配套兩支撐一管理”，新建“扶貧車間”3個(gè)，完成兆佳壩連接線建設(shè)，確保10月底前完成易遷安置點(diǎn)就學(xué)、就醫(yī)、市政基礎(chǔ)和商業(yè)服務(wù)等綜合配套，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、持續(xù)能發(fā)展、群眾較滿意”。深入實(shí)施“攜手奔小康行動(dòng)”，拓展東西扶貧協(xié)作成效，精準(zhǔn)對(duì)接中央和省市定點(diǎn)幫扶單位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、勞務(wù)輸出、人才交流等領(lǐng)域的深度合作，力爭(zhēng)在政策、資金和項(xiàng)目方面獲得更大的支持。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶德相結(jié)合，持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。
把生態(tài)作為振興之本，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，制定鼓勵(lì)發(fā)展與禁止發(fā)展“兩張清單”，以環(huán)境治理留住綠水青山、用綠色發(fā)展贏得金山銀山。健全環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“水十條”“氣十條”“土十條”，抓實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改。繼續(xù)完善“一河(湖)一策”“一河(湖)一檔”，啟動(dòng)河流監(jiān)測(cè)體系和信息平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化庫(kù)區(qū)綜合整治，鐵腕打擊非法采砂、違法捕魚行為，確保縣內(nèi)流域水質(zhì)保持在Ⅲ類以上。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決依法打擊違法用地行為，嚴(yán)肅查處“大棚房”，嚴(yán)防農(nóng)地非農(nóng)化。啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，完成金沙江流域綏江段水污染防治工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理，啟動(dòng)大汶溪河道治理和黃坪溪山洪溝治理工程，實(shí)施公益林保護(hù)29.6萬(wàn)畝、低效林改造2.9萬(wàn)畝，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
把穩(wěn)定作為振興之基，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
牢固樹立憂患意識(shí)、底線思維，建立健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、防控等責(zé)任機(jī)制，注重解決源頭性、基礎(chǔ)性問題，筑牢發(fā)展“防火墻”。完善地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，整合地方融資平臺(tái)，規(guī)范政府舉債行為，積極化解隱形債務(wù)。全面推進(jìn)依法行政，深入開展“七五普法”，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作。加快誠(chéng)信體系建設(shè)，深入開展非法集資專項(xiàng)治理，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
(二)提質(zhì)“三大產(chǎn)業(yè)”，繁茂振興發(fā)展枝葉。
量質(zhì)并舉發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)，打好綏江“綠色食品牌”，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7.7億元以上。鼓勵(lì)龍頭帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，深入推進(jìn)“三園四場(chǎng)”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和組織化轉(zhuǎn)變。全面推廣半邊紅李子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，新建示范基地2個(gè)，啟動(dòng)南岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè);逐步建立果實(shí)分選、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送和質(zhì)量追溯體系，大力開發(fā)果脯果酒果飲，力爭(zhēng)在鞏固提升半邊紅李子品牌上取得突破。加快竹產(chǎn)業(yè)“一園一廊兩基地五板塊”建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)竹博園建設(shè)，新建竹基地1.1萬(wàn)畝。大力發(fā)展畜牧漁業(yè)，抓實(shí)重大動(dòng)物疫病防控，完成南岸仔豬場(chǎng)、會(huì)儀肉牛場(chǎng)建設(shè)，積極推動(dòng)畜禽和水產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加大綏江特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，新增“三品一標(biāo)”3個(gè)，完成電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。
提檔升級(jí)發(fā)展特色工業(yè)。完成工業(yè)園區(qū)“一園三區(qū)多組團(tuán)”總體規(guī)劃，狠抓環(huán)境改善與服務(wù)保障，啟動(dòng)園區(qū)土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大民營(yíng)企業(yè)扶持力度，扎實(shí)開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，搭好“政銀企”合作平臺(tái)，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。扎實(shí)推進(jìn)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量25萬(wàn)噸。認(rèn)真落實(shí)省政府穩(wěn)增長(zhǎng)22條措施，全力保障煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素，推動(dòng)永固水泥、中信紙業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效，確保工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.55億元。
深度融合發(fā)展全域旅游。堅(jiān)持“全域景區(qū)、全景綏江”發(fā)展思路，以打造“美麗縣城”為契機(jī)，做活高峽平湖和生態(tài)宜居兩篇文章。全力推動(dòng)羅漢坪和銅鑼壩國(guó)家森林公園景區(qū)合作開發(fā)，加快推動(dòng)金江古城、竹藝小鎮(zhèn)、馬湖古鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)完成千年漁村東岸、長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)景區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)水上音樂噴泉、江岸步行道、后山慢行系統(tǒng)等項(xiàng)目，積極推進(jìn)羅漢坪、峰頂山、夫人壩等6個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。加快旅游要素打造，探索龍舟文化旅游節(jié)市場(chǎng)化運(yùn)作，高品質(zhì)開發(fā)好竹編、根雕、奇石、蘭花等旅游產(chǎn)品。繼續(xù)深化“一部手機(jī)游云南”綏江板塊建設(shè)，推動(dòng)住宿、餐飲、娛樂、物流等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
(三)致力“三大效能”，厚植振興發(fā)展土壤。
堅(jiān)持爭(zhēng)項(xiàng)目、推項(xiàng)目、幫項(xiàng)目，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)效。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，緊跟國(guó)家、省、市投資動(dòng)向，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)謀劃、論證、儲(chǔ)備一批事關(guān)全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大項(xiàng)目。安排前期工作經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，抓實(shí)項(xiàng)目論證、可研、初設(shè)等前期工作，完成項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)20個(gè)以上項(xiàng)目列入上級(jí)投資計(jì)劃，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資2億元以上。強(qiáng)化一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)服務(wù)專班、一套協(xié)調(diào)機(jī)制的項(xiàng)目幫扶制度，做好項(xiàng)目建設(shè)要素和政策服務(wù)保障，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)早開工、早建成、早見效。
堅(jiān)持全員招商、全位招商、生態(tài)招商，提升招商引資實(shí)效。緊緊圍繞旅游產(chǎn)業(yè)和“竹、果、水、石”四大優(yōu)勢(shì)資源，加大上門招商、以商招商力度，積極參加各類招商會(huì)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)綏江籍在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模、質(zhì)量和效益的新突破。全力推動(dòng)新型建材、礦泉水、羅漢坪康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目招商，力爭(zhēng)A10仿古商業(yè)街、金江古城、石灰?guī)r采選一體化等項(xiàng)目落地，確保全年實(shí)際到位資金3億元以上。
堅(jiān)持全方位、多頻次、寬領(lǐng)域，提升移民工作能效。持續(xù)抓好移民掃尾收口工作，推動(dòng)缺口資金和遺留問題逐步得到解決。完成縣城C區(qū)場(chǎng)地變形綜合治理和長(zhǎng)美號(hào)、趙家灣治理工程，完成華峰集中安置點(diǎn)建設(shè)，確保移民搬遷入住;啟動(dòng)新灘鎮(zhèn)、會(huì)儀鎮(zhèn)影響區(qū)移民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村公路、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培植、資產(chǎn)投資，落實(shí)移民投資、融資、收益機(jī)制，加快移民后扶項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)。
(四)深化“三大改革”，綻放振興發(fā)展花朵。
深化政府機(jī)構(gòu)改革。全面落實(shí)縣委機(jī)構(gòu)改革部署，按時(shí)完成機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、部門三定等任務(wù)，確保順利交接、平穩(wěn)過渡。全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，明晰權(quán)力清單、責(zé)任清單，構(gòu)建職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的政府工作體系。
深化“放管服”改革。用“最多跑一次”的理念，倒逼各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)，推動(dòng)證照分離改革，強(qiáng)化網(wǎng)上審批服務(wù)，推廣“一部手機(jī)辦事通”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)不見面辦理。深化綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實(shí)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策，開展亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，主動(dòng)為企業(yè)解難紓困，全力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。鞏固提升基層政務(wù)公開成效，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，提高政府工作透明度。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、水價(jià)、供銷社等專項(xiàng)改革，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)資源合理流動(dòng)，讓農(nóng)村煥發(fā)新的生機(jī)活力。實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化財(cái)源培植和稅源挖掘，健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤跨省調(diào)劑600畝以上。健全村民自治機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平。完成全國(guó)第二次污染源普查、第三次土地調(diào)查和第四次經(jīng)濟(jì)普查。
(五)保障“三大民生”，共享振興發(fā)展果實(shí)。
保障“基本民生”。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教育管理，確保通過省政府教育督導(dǎo)評(píng)估;實(shí)施高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃，深化與云天化中學(xué)合作辦學(xué)，提升普通高中教育質(zhì)量，力爭(zhēng)“一本”上線率取得突破;創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展，力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè);強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦幼兒園管理。深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)和公立醫(yī)院綜合改革，完善分級(jí)診療服務(wù)體系和農(nóng)村預(yù)防保健體系，強(qiáng)化城市衛(wèi)生對(duì)口支援農(nóng)村工作，更好地為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù);啟動(dòng)縣醫(yī)院衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，加快緊缺人才培養(yǎng)和引進(jìn)，力爭(zhēng)完成縣醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo);堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，優(yōu)化生育服務(wù)管理。完成殘疾人托養(yǎng)中心、殯儀館、烈士陵園、回龍山經(jīng)營(yíng)性公墓和4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓建設(shè)。繼續(xù)提升公共文化服務(wù)水平，推進(jìn)全民健身和全民健康融為一體。做深做細(xì)移民文化、金沙江文化，積極推進(jìn)體育館、移民博物館前期工作。加快庫(kù)區(qū)文物遷復(fù)建步伐，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用。全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，深化國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。抓好國(guó)家安全、民族宗教、婦女兒童、殘疾人和老年人等事業(yè)。統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、科技、統(tǒng)計(jì)、氣象、水文、人防、紅十字、地方志等工作。
嚴(yán)守“底線民生”。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和社會(huì)救助體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化社保資金監(jiān)管，嚴(yán)厲查處欺詐騙保、違規(guī)套用等違法行為。大力開展技能培訓(xùn)，新增就業(yè)崗位2800個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4.5萬(wàn)人次，全力保障農(nóng)民工合法權(quán)益。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。集中開展道路交通安全專項(xiàng)整治，規(guī)范老年人代步車、電動(dòng)三四輪車交通行為。嚴(yán)格落實(shí)糧食行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，下更大力氣抓好食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全，確保群眾“舌尖上的安全”。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。健全更加有效的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和社會(huì)治安防控體系，實(shí)施信訪積案清零行動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，確保人民群眾安居樂業(yè)。
做實(shí)“熱點(diǎn)民生”。全力做好援建服務(wù)，確保4月底前完成國(guó)道213線改擴(kuò)建和港區(qū)公路工程，串佛高速年底建成通車，推動(dòng)新灘溪大橋修復(fù)工程、金沙江航道升級(jí)改造和濱江美麗公路開工建設(shè)。加速農(nóng)村致富路建設(shè)，啟動(dòng)雙茶線升級(jí)改造和“二橫線”硬化。全力推進(jìn)“四好農(nóng)村公路管護(hù)年”活動(dòng)，完成305公里鄉(xiāng)村公路硬化，管護(hù)鄉(xiāng)村公路1300公里。優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)新灘客運(yùn)站、兆佳壩客運(yùn)站建設(shè)，開通兆佳壩至縣城公交線路。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)羅漢坪水庫(kù)灌區(qū)配套建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)青羊洞水庫(kù)前期工作。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，積極推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，完成土地整治1.2萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升10054人。完成縣城供水工程和縣城污水處理廠提標(biāo)改造工程，啟動(dòng)板栗鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)，大力實(shí)施“廁所革命”和村莊美化亮化，啟動(dòng)5個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)改善和提升農(nóng)村面貌。全力推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，聚焦“干凈、宜居、特色”三大要素，積極爭(zhēng)取“美麗縣城”，打造“智慧城市”，推行城市網(wǎng)格化管理，完成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。
(六)保持“三大常態(tài)”，供足振興發(fā)展養(yǎng)分。
把忠誠(chéng)刻在心上，讓人民信賴成為常態(tài)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化、制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，抓嚴(yán)抓實(shí)黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移壓實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位，管住關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)新一輪“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治，讓政府清風(fēng)常在、干部清正在心。
把擔(dān)當(dāng)扛在肩上，讓人民放心成為常態(tài)。始終把“人民對(duì)美好生活的向往”烙在心上，強(qiáng)化“五個(gè)過硬”，增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，造就一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、樂于奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍，讓每一名干部心中都有“政治賬”、眼里都有“時(shí)間表”、肩上都有“任務(wù)書”、手里都有“施工圖”。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策的法定程序，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為和行動(dòng)慢、落實(shí)差等問題，努力形成接受任務(wù)不講條件、落實(shí)任務(wù)不找借口、完成任務(wù)不打折扣的工作氛圍。
把落實(shí)抓在手上，讓人民滿意成為常態(tài)。堅(jiān)決落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。認(rèn)真做好巡視巡察反饋意見的整改落實(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任分解和督查督辦，加大績(jī)效考核，確保政令暢通、令行禁止。踐行“一線工作法”，下足繡花功夫，著力解決重“痕”不重“績(jī)”，留“跡”不留“心”的問題，做到事事有回音、件件有結(jié)果。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干成就夢(mèng)想。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們都是追夢(mèng)人，我們都是奮斗者，我們都是實(shí)干家。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，解放思想、筑夢(mèng)遠(yuǎn)行，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，向全面奪取脫貧攻堅(jiān)最終勝利、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
附件
有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
四重保障：根據(jù)云南省健康扶貧30條，通過提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差、大病保險(xiǎn)賠付、民政救助和政府兜底四種方式對(duì)建檔立卡貧困人口住院治療費(fèi)用進(jìn)行回補(bǔ)，確保實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口住院治療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)90%，且個(gè)人自付費(fèi)用不超過當(dāng)年農(nóng)村人均可支配收入。
“321”專項(xiàng)行動(dòng)：即開好黨員會(huì)、代表會(huì)、群眾會(huì)“三個(gè)會(huì)”，做好誠(chéng)信感恩教育和脫貧光榮教育“兩教育”，深入開展整治村莊農(nóng)戶環(huán)境“一整治”。
攜手奔小康行動(dòng)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》要求，東部省份組織本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))與扶貧協(xié)作省份和市州扶貧任務(wù)重、脫貧難度大的貧困縣開展攜手奔小康行動(dòng)。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、行政村之間結(jié)對(duì)幫扶。
三張牌：省政府在云南省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議提出全力打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌。
四個(gè)一：在2018年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，市委書記楊亞林提出以建設(shè)美麗宜居的昭通為總目標(biāo)，以“守住一片藍(lán)天、綠化一方群山、護(hù)好一江清水、建設(shè)一座果城”的四個(gè)一行動(dòng)為總抓手，全面推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)。
三個(gè)全覆蓋：即良種良法、高度組織化和基層黨組織主導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社“三個(gè)全覆蓋”。
消費(fèi)扶貧：消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑。
親清新型政商關(guān)系：新型政商關(guān)系，概括起來(lái)說(shuō)就是“親”、“清”兩個(gè)字?！坝H”要求領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難;“清”則要求領(lǐng)導(dǎo)干部同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。
“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，通俗的說(shuō)就是醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)。
