——2019年3月23日在水富市第一屆人民代表大會第一次會議上
水富市人民政府市長 李松濤
各位代表：
現在，我代表水富市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、建縣37年工作簡要回顧及2018年工作
1981年10月水富撤區(qū)設縣，2018年11月撤縣設市。37年來，一代代敢闖敢拼的水富人民在歷屆縣委、政府的正確領導下，不斷解放思想，艱苦創(chuàng)業(yè)，在亂石荒灘上繪就了一幅波瀾壯闊的畫卷。37年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，在服務云天化、內昆鐵路、向家壩水電站、水麻高速公路等重大項目建設中發(fā)展壯大，在一片荒蕪之地建起了工廠、通上了火車、修起了電站、連通了高速、興起了旅游、建設了園區(qū)，經濟實力不斷攀升，地區(qū)生產總值從1.06億元增加到57.51億元，地方公共財政預算收入從0.09億元增加到3.41億元，年均分別增長11.4%和10.3%;農民人均純收入從150元增長到農村常住居民人均可支配收入10913元，年均增長11.95%。37年來，我們始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在昭通率先實現“四城同創(chuàng)”，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積從不足1平方公里拓展到12.7平方公里，城鎮(zhèn)化率高于全國平均水平。農村面貌發(fā)生巨大變化，交通從鄉(xiāng)野土路到村村通硬化公路，飲水從手挑肩擔到自來水進村入戶，照明從油燈火把到電力一戶一表，住房從茅草房到土瓦房再到樓房，人民生產生活條件實現質的提升。37年來，我們始終堅持改善民生，貧困人口從4409戶13366人減至5戶5人，學前教育、義務教育和高中教育普及率連年位居昭通前列，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)保全覆蓋，城鄉(xiāng)低保應保盡保，文化事業(yè)長足進步，人民獲得感、安全感、幸福感長期保持較高水平，先后獲得全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、“長安杯”等15項國家、省部級榮譽稱號。
各位代表，37年的成績令人欣喜，37年的發(fā)展經驗彌足珍貴，值得我們繼承和發(fā)揚。37年來，水富各級黨員干部在支援和服務重點工程建設、脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、征地拆遷、應急處突等急難險重任務面前勇于擔當、義無反顧，為水富發(fā)展付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水;歷屆人大代表、政協(xié)委員履職盡責，不辱使命，為水富發(fā)展諫真言、獻良策;廣大人民群眾支持政府工作，為水富發(fā)展明大理、顧大局，譜寫了水富改革發(fā)展史上的一幅幅壯麗篇章。37年的創(chuàng)業(yè)歷程昭示我們：必須始終堅持黨的領導，堅持正確的政治方向，確保黨中央大政方針和上級黨委政府、水富市委決策部署在水富落地生根，這是我們做好所有工作的政治保證;必須始終堅持解放思想不停步，主動思變求變，以創(chuàng)新的理念、改革的辦法抓落實求實效，這是推動水富跨越趕超的不竭動力;必須始終堅持發(fā)展第一要務，一屆接著一屆干，千方百計抓經濟推項目，這是提升水富實力、破解各類難題的根本出路;必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，拜人民群眾為師，向能者求教，向智者問策，這是我們戰(zhàn)勝各種困難的力量源泉;必須始終堅持創(chuàng)業(yè)者的奮斗姿態(tài)，聚焦時代任務，增強斗爭本領，咬定青山不放松，風雨無阻更向前，這是我們推進各項工作的精神力量。
各位代表，過去的2018年，是載入水富發(fā)展史冊的重要一年。這一年，水富市正式掛牌成立，多年的夢想和努力變?yōu)楝F實。這一年，全市上下?lián)屪コ房h設市重大機遇，擔當新使命，建設新水富，經濟社會發(fā)展取得了新成效。
(一)“港園城”三位一體發(fā)展基礎工作扎實推進。頂層設計不斷完善。美麗新水富建設總體思路、發(fā)展定位初步形成，加強與同濟大學、重慶大學規(guī)劃設計院等院所深度合作，全面啟動城市總規(guī)修改，統(tǒng)籌編制“港園城”三位一體發(fā)展規(guī)劃、溫泉新城城市形象設計、“擴港”專項規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃等重點規(guī)劃。開展2016版園區(qū)總規(guī)修改并獲得環(huán)評批復，支持云天化公司啟動轉型升級規(guī)劃編制。項目建設快速有力。謀劃項目11大類200余個，籌資3000萬元全面啟動黃沙公園、G247國道水富段提級改造等33個重點項目前期工作，涉及總投資326億元;水富港擴能工程累計拆遷15.8萬平方米，完成投資13億元，中嘴作業(yè)區(qū)即將投入試運行;剪刀灣物流園區(qū)進港專用線開工建設。向上爭取力度持續(xù)加大。積極到昭赴昆上京匯報協(xié)調，全力爭取上級項目資金，“港園城”三位一體發(fā)展基礎更加堅實。
(二)產業(yè)轉型升級步伐加快。特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。開展農業(yè)產業(yè)大調研，形成“一心一園三帶四基地”特色農業(yè)產業(yè)布局思路，著力打造獼猴桃、方竹、李子等主導產業(yè)，水果種植3.7萬畝，新增方竹2萬畝;完成高穩(wěn)產農田建設6.42萬畝，實現糧食總產量2.76萬噸;全市水產養(yǎng)殖面積達1.3萬畝。全年實現農林牧漁增加值2.63億元，增長6.6%。工業(yè)動能不斷增強。園區(qū)企業(yè)總體運行平穩(wěn)，液化天然氣實現投產，水富至昭通天然氣長輸管道全線貫通調試，年產1.5萬噸鋰離子電池石墨負極材料項目啟動建設。云天化轉型升級步伐加快，年產140萬平方米高性能電子導熱膜項目建成投產，年產10萬噸液態(tài)工業(yè)級二氧化碳、柴油車尾氣處理液等項目進展順利。全年實現規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%?，F代服務業(yè)提質發(fā)展。省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有序推進，西部大峽谷5A級景區(qū)創(chuàng)建全面啟動，邵女坪旅游度假小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，“一部手機游云南”水富板塊上線運營，鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動蓬勃發(fā)展。全年接待游客474萬人次，實現旅游綜合收入40億元，分別增長18.4%、48.4%。物流業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，建成3個鎮(zhèn)級電子商務服務站，鎮(zhèn)(街道)快遞網點覆蓋率100%，全市人均快遞使用量5.6件。金融機構運行平穩(wěn)，實現各項存款余額58.1億元，貸款余額61.7億元。全年實現第三產業(yè)增加值14.63億元。
(三)城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善?；A設施不斷夯實。渝昆高速公路樓壩服務區(qū)改擴建和紫秋停車區(qū)新建工程順利完工，串佛高速公路(水富段)建設有序推進，橫樓大橋開工建設，完成農村公路硬化77公里。水清包防洪堤工程全面竣工，四方碑水庫下閘蓄水，二溪水庫、橫江防洪堤樓壩段治理工程等重點項目前期工作進展順利，完成“五小水利”工程建設810件。人居環(huán)境有力提升。完成長江大道、云天大道等重點區(qū)域綠化升級改造，全面清理整治、新制門頭廣告近1000個，抓實無物業(yè)小區(qū)規(guī)范管理，實現主要街道亮化和城區(qū)衛(wèi)生整治全覆蓋，省級文明城市成功創(chuàng)建，國家衛(wèi)生縣城有力鞏固。扎實開展“百村示范、萬村整治”行動，有序推進“四好農村路”和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設，抓實干凈整潔型村莊建設，完成農村危房改造130戶、農村無害化戶廁改造1574座。生態(tài)保護切實加強。全面打響藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，認真做好中央環(huán)保督察“回頭看”和市級重點環(huán)保問題整改，全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定搬遷和黃標車淘汰任務。深入推行“河長制”，扎實開展河長巡河、清河等專項行動，河湖面貌明顯改善。加強森林資源保護，完成義務植樹51萬株，森林覆蓋率達65.5%。昭通市級生態(tài)文明村(社區(qū))覆蓋率達95%。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強，查處環(huán)境違法案件16起。
(四)民生事業(yè)全面進步。脫貧攻堅成效明顯。認真落實昭通市委“133”工作思路，扎實開展“村村清、戶戶清”專項行動，全面完成村級施工圖、鎮(zhèn)級路線圖、縣級項目庫，實現7個貧困村出列，104戶262人順利脫貧。民生福祉持續(xù)增進。云天化中學高灘校區(qū)已具備投用條件，水富市三中等9所學校(園)“改薄”項目全面竣工，復興小學避險遷建工程啟動建設。積極開展醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設，家庭醫(yī)生簽約服務率達53.96%，健康扶貧有力推進，率先在昭通實現鎮(zhèn)(街道)中醫(yī)館全覆蓋。居家養(yǎng)老服務項目覆蓋20個村(社區(qū))。開展城鄉(xiāng)低保專項清理行動，投入680萬解決困難群眾臨時救助。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)對象月人均補助標準分別提高到360元、210元和665元，社會保障更加完善。水富群眾文體活動中心、博物館建成投運。成功舉辦第六屆云南·水富國際半程馬拉松賽和第七屆金沙江奇石藝術博覽會，《詩意水富》《印象水富》出版發(fā)行。社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，深入開展掃黑除惡專項斗爭和“七五”普法工作，完成古渡法治文化廣場建設，成功創(chuàng)建全國法治先進縣、省級雙擁模范城。禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。嚴格落實安全生產“一崗雙責”，強化重點行業(yè)領域專項整治。扎實開展松材線蟲病除治和非洲豬瘟防控工作，有效應對太平“6·26”特大暴雨、金明化工變壓器故障起火、兩碗田壩和白家灣滑坡地質災害等突發(fā)事件。國防動員、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、紅十字、統(tǒng)計、氣象、防震減災、檔案、地方志等工作進一步加強。
(五)改革開放活力逐步釋放。重點領域改革不斷深化。穩(wěn)妥推進政府機構改革，完成退役軍人事務局組建。深入開展“放管服”改革“六個一”行動，“互聯(lián)網+政務服務”步伐加快，為企業(yè)減稅6718萬元、降費230萬元。全面實施“多證合一”“證照分離”改革，營業(yè)執(zhí)照辦理實現全程電子化。農村信用聯(lián)社成功改制為農村商業(yè)銀行。穩(wěn)步推進農村土地集體產權制度改革，規(guī)范土地流轉1.59萬畝，全面完成農村土地承包經營權確權登記工作，國有林場改革全面完成并通過省級驗收。抓實殯葬改革，加快鎮(zhèn)(街道)農村公益性公墓建設，全市火化率達70.23%。開放合作成效顯著。成功整合市屬國有企業(yè)，加強與市外企業(yè)戰(zhàn)略合作。主動與有較強實力的央企、省企對接招商，引入參與港、園、城開發(fā)建設。梳理包裝重點招商引資項目30個，積極組團參加“南博會”等大型會展。
(六)政風行風建設全面加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實開展以“擔當新使命、建設新水富”為主題的解放思想大討論活動。健全依法決策機制，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”事項集體研究，注重聽取各方面意見建議。推行重點工作、重大項目調度制度，實行市直部門、鎮(zhèn)(街道)主要領導工作動態(tài)日報告制度，完善督查督辦機制，推動政府工作高效運轉。主動接受市委領導，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議91件，已解決和落實60件;辦理政協(xié)委員提案45件，已解決和落實33件。扎實推進政務公開，發(fā)布各類政府信息1959條。辦結水富市長信箱189件，市長熱線14件。全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，嚴肅查處違法違紀案件。
各位代表，同志們，回望過去，所有成績的取得，無不得益于昭通市委、市政府和水富市委的正確領導，得益于水富市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，得益于社會各界的關心幫助，得益于廣大干部群眾團結拼搏、奮力前行。在此，我謹代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持水富經濟建設和社會發(fā)展的各級組織、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績只是起點，差距更是動力。在看到成績的同時，我們更清醒地認識到，在前進的道路上，制約水富發(fā)展的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決。主要表現為：長期以來港廠城犬牙交錯、相互掣肘，功能空間布局不合理。經濟總量小、發(fā)展速度慢、財政保障弱，產業(yè)基礎不強，投資增長乏力，要素保障制約的情況并未得到有效化解，營商環(huán)境有待優(yōu)化。教育、醫(yī)療、文化等民生工作與群眾高質量生活需求還有差距。少數干部發(fā)展意識不強，職責定位不準，能力本領不足，工作作風不實，擔當盡責不夠。對此，我們將在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決。
二、落實美麗新水富建設的總體考慮
各位代表，昭通市委四屆四次全會、昭通市四屆四次人代會和水富市委一屆一次全會為美麗新水富建設確定了新的方向和目標，市人民政府將堅持以目標、結果為導向，瞄準方向，保持定力，強化措施，確保各項目標任務落到實處。
(一)著力實現“港園城”三位一體發(fā)展。一是以“擴港”為核心，抓實綜合交通體系建設。高質量運營中嘴作業(yè)區(qū)，高效率建設中心作業(yè)區(qū)，高標準拓展港口岸線縱深區(qū)，加快配套多種有效集疏運系統(tǒng)和“一關兩檢”等設施，協(xié)調提升水富至宜賓航道通航能力，打造功能齊全、鐵公水聯(lián)運的長江上游重要物流樞紐綠色智慧港口，實現“十三五”末港口實際吞吐能力達到1000萬噸以上，中遠期達到3000萬噸以上。以港口為中心，強化綜合交通網絡互聯(lián)互通，加快推進港口至G85渝昆高速聯(lián)絡線建設，盡快啟動G247國道水富段提級改造，加快城市組團通道和“四好農村路”建設。主動對接水富至周邊地區(qū)特別是川南地區(qū)交通體系，推動建設內昆鐵路文星聯(lián)絡線、沿金沙江鐵路和文星綜合交通樞紐，建設沿金沙江高速聯(lián)絡線、銅鑼壩旅游快捷通道和通用航空設施，鞏固提升云南北大門交通樞紐作用。二是以“建園”為抓手，抓實特色產業(yè)體系建設。加快發(fā)展臨港產業(yè)，按照“一園三片區(qū)”的格局規(guī)劃建設臨港物流園區(qū)，年內啟動剪刀灣片區(qū)建設，抓實文星—笆簍壩物流倉儲加工園、北大門物流園前期工作，大力發(fā)展港口物流、倉儲、加工、貿易、金融等產業(yè)，做強臨港經濟。加速發(fā)展綠色工業(yè)，進一步優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和布局，培育精細化工、新材料、農特產品加工、綠色能源等主導產業(yè)，力爭到2021年實現工業(yè)產值85億元，2023年實現工業(yè)產值100億元。積極發(fā)展第三產業(yè)，推進省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，打造具有吸引力和影響力的區(qū)域健康生活目的地。通過5年左右的努力，力爭實現旅游綜合收入突破100億元。大力發(fā)展“數字經濟”，力爭3年內建成1個數字小鎮(zhèn)。三是以“退城”為保障，優(yōu)化“港園城”空間布局。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，優(yōu)化城市布局，不斷拓展城市空間，高標準建設新城，提升城市品質。
(二)著力打造長江上游生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的標桿。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，正確處理好生態(tài)保護與港口擴容、產業(yè)發(fā)展、城市建設的關系。一是落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。全面實施昭通市生態(tài)保護“四個一”行動部署，嚴格執(zhí)行“三線一單”硬約束，堅決避免以犧牲環(huán)境為代價盲目追求項目落地。實施最嚴格的耕地保護制度，大力推進增綠復綠工程，全面實施新一輪退耕還林、生態(tài)搬遷、儲備林等項目。二是強化生態(tài)環(huán)境質量提升。優(yōu)化產業(yè)布局和產業(yè)選擇，嚴格產業(yè)政策和項目準入，加強重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域污染防治。推進長江經濟帶城市岸線生態(tài)修復項目建設，深入開展“河長制”，扎實推進“一個U盤下達河長令”行動，堅決做好水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護“三水共治”。逐步實現城鄉(xiāng)“兩污”設施全覆蓋，提升生活垃圾和生活污水無害化處置水平。三是推動形成綠色生產生活方式。創(chuàng)建全國文明城市、國家級園林城市，實施節(jié)約型機關、環(huán)境友好型學校、綠色村莊(社區(qū))等創(chuàng)建行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，闖出一條具有水富特色的港口強、產業(yè)興、城鄉(xiāng)美、環(huán)境優(yōu)的綠色生態(tài)發(fā)展之路。
(三)著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、無所謂城無所謂鄉(xiāng)的示范。一是全力推進精致山水城市建設。嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，落實“一區(qū)一港兩園五組團”城市空間布局。全面高水平發(fā)展溫泉新城，有序發(fā)展高灘組團，控制優(yōu)化發(fā)展云富組團，科學發(fā)展樓壩組團，加快發(fā)展文星—笆簍壩組團。以創(chuàng)建“美麗縣城”為載體，全面優(yōu)化城市基礎設施和公共服務體系，提升城市綜合管理、智能管理水平，力爭到“十三五”末全面拉開城市骨架，用10年左右時間，使中心城區(qū)建成區(qū)面積達15平方公里，人口達15萬人左右，基本建成安逸宜居的精致山水城市。二是全力推進鄉(xiāng)村振興。以城鄉(xiāng)一體發(fā)展為目標，落實“一心一園三帶四基地”產業(yè)布局，壯大水富精品農業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務、社會治理和制度建設，努力打造“無所謂城無所謂鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范。三是全力推進民生事業(yè)建設。全面改善城鄉(xiāng)辦學條件，提升合作辦學水平，提高教育教學質量，積極發(fā)展特色職業(yè)技術教育、中高端民營教育，使水富成為區(qū)域學子成就夢想之地。鞏固提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合水平，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務一體化，打造“康養(yǎng)水富”。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，健全社會救助和社會保障體系，完善公共文化服務體系，加強社會治理創(chuàng)新，建設“全省前列、全國一流”的“安逸”城市，讓發(fā)展成果惠及全體人民。
三、2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，更是水富“港園城”三位一體發(fā)展破題破局的關鍵之年。做好今年的工作，責任重大、影響深遠。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實省委省政府、昭通市委市政府決策部署和市委一屆一次全體(擴大)會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量跨越發(fā)展，以城市經濟發(fā)展為重點，堅定不移推進“港園城”三位一體發(fā)展，突出規(guī)劃引領、項目支撐，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，為建設美麗新水富不斷聚集力量、提供支撐。
2019年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長9%左右，地方公共財政預算收入增長8%以上，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%以上，農村常住居民人均可支配收入增長9%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內。
為實現上述目標，重點抓好6個方面工作：
(一)堅持規(guī)劃引領，突出項目支撐，高位推動“港園城”三位一體發(fā)展。強化規(guī)劃引領。加強國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進“多規(guī)合一”，實現城市總規(guī)與土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃銜接統(tǒng)一，保障經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。堅持遠近結合，既著眼長遠，使規(guī)劃成為全市經濟社會高質量發(fā)展的科學指引，又立足當前，以高水平規(guī)劃高標準推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？茖W編制規(guī)劃。按照把水富建設成為港口型物流樞紐城市、昭通副中心城市、綠色生態(tài)的精致山水城市的發(fā)展定位，發(fā)揮集體智慧，多方科學論證，全面完成城市總體規(guī)劃(2018—2035)修改，開展土地利用總體規(guī)劃修改，統(tǒng)籌臨港物流園控制性詳規(guī)、溫泉新城城市形象設計、綜合交通規(guī)劃、銅鑼壩國家森林公園規(guī)劃等規(guī)劃編制。啟動口岸聯(lián)檢設施規(guī)劃工作，加快開放口岸申報和臨港綜合保稅區(qū)可研規(guī)劃編制，啟動水富臨港經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建基礎工作。加強項目前期工作。立足大項目推動大發(fā)展，繼續(xù)實施項目儲備千億工程，基本完成水富港鐵水多式聯(lián)運通道、G247國道水富段提級改造、S301沿金沙江二級路水富繞城段等重大項目前期工作，篩選啟動新一批重大項目前期工作，提高項目成熟度，為項目申報、招商引資打好基礎。完成糧油倉庫和水富港進港公路主體工程建設，建成投運水富港中嘴作業(yè)區(qū)，啟動中心作業(yè)區(qū)建設。力爭市屬投資增長20%以上。創(chuàng)新理念抓項目保障。深入開展“項目建設攻堅年”行動，落實月報告調度和市領導牽頭直接負責等制度，全力加快項目實施。落實新增耕地節(jié)余指標交易，抓好建設項目用地審查，提高用地報批效率，保障“港園城”用地需求。積極爭取中央預算內投資、棚改專項債券、土地收儲專項債券、土地增減掛鉤貸款、儲備林貸款等項目資金，努力為項目建設提供資金支持。
(二)加快動能培育，做實產業(yè)支撐，讓經濟增長更有質量。做強特色農業(yè)。堅持特色化、精品化、規(guī)?；l(fā)展路子，按照“一心一園三帶四基地”布局，積極推動鎮(zhèn)(街道)示范建設工作落地見效。下沉農技人員直接參與農業(yè)產業(yè)發(fā)展。實施高標準農田建設4000畝以上，發(fā)展方竹20000畝、獼猴桃2500畝、李子6500畝、蔬菜4500畝，實現水產品總產量3900噸以上。新建農民專業(yè)合作社15個，新認證“三品一標”農產品2—4個。不斷壯大村集體經濟，力爭60%以上的村(社區(qū))集體經濟收入達到5萬元以上。強化園區(qū)基礎建設。力爭完成水富工業(yè)園區(qū)總規(guī)修編，力爭成功認定省級工業(yè)園區(qū)。啟動工業(yè)園區(qū)張灘片區(qū)污水處理廠一期工程、一般工業(yè)固廢處置場建設，啟動剪刀灣物流園建設，加快文星物流園區(qū)前期工作。下決心收儲物流、工業(yè)發(fā)展用地1000畝，啟動圍墻壩地塊場平等配套設施建設。狠抓工業(yè)項目建設。全力支持云天化就地改造，確保柴油車尾氣處理液項目、年產10萬噸液態(tài)工業(yè)級二氧化碳項目建成投產。加快1.5萬噸鋰離子電池石墨負極材料項目建設，確保年內一期投產二期啟動建設。力爭啟動理世食品二期、云天化高端工程樹脂項目和石墨烯導熱膜項目工作。確保全年引進工業(yè)新項目3—5個。實現市屬工業(yè)總產值增長27%。加快現代服務業(yè)發(fā)展。落實“旅游革命”各項任務，抓實省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，著力解決大峽谷景區(qū)歷史遺留問題，加快溫泉小鎮(zhèn)建設和邵女坪旅游度假小鎮(zhèn)提檔升級。全面啟動銅鑼壩國家森林公園保護性開發(fā)建設和廟銅路提級改造，建設國家級生態(tài)康養(yǎng)基地。積極培優(yōu)鄉(xiāng)村文化旅游品牌。強化旅游服務管理，推動“一部手機游云南”水富板塊提質增效。實現接待游客500萬人次、旅游綜合收入43億元，分別增長5.5%以上、7.3%以上。探索發(fā)展“數字經濟”，借力外界優(yōu)質資源，加強引才引智，落實專門力量，啟動編制“數字水富”發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，建設“數字經濟孵化園”，力爭啟動一個數字小鎮(zhèn)建設。鼓勵電商物流發(fā)展，支持物流、快遞、電商等基礎設施建設項目，加大物流企業(yè)招商力度，出臺鼓勵發(fā)展電商物流意見，啟動電子商務產業(yè)園建設，推動鎮(zhèn)村物流中轉站點建設。
(三)加強建設管理，創(chuàng)建美麗城市，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。扎實推進“退舊城建新城”。啟動2019年棚戶區(qū)改造安置房2436套及5.9億元配套基礎設施建設，抓實云天化就地改造涉及區(qū)域房屋搬遷安置工作，有序推動房地產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。確保在下半年實質性啟動溫泉大道、黃沙公園、市民服務中心、溫泉新區(qū)污水處理廠及配套管網建設，實施老城區(qū)至壩尾槽連接線提級改造及兩條人行步道、溫泉新區(qū)水廠建設。推進“美麗城市”建設。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，規(guī)范城鄉(xiāng)建設管理，嚴格規(guī)劃審批程序，集中整治“兩違”建筑，補齊弱項短板，啟動全國文明城市提名城市創(chuàng)建工作，全力爭創(chuàng)第一批省級“美麗縣城”。加強農貿市場環(huán)境整治，著力解決臟、亂、差問題。持續(xù)強化城區(qū)綠化美化亮化，力爭建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，林蔭路推廣率達到70%以上，亮化率達98%以上。推行城市網格化管理，完善聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范物業(yè)管理和中介服務，促進城市管理規(guī)范化、精細化。加快美麗鄉(xiāng)村建設。深入推進農村人居環(huán)境提升行動，大力實施村莊美化亮化，抓好村莊路旁、房前屋后等區(qū)域環(huán)境綜合整治。啟動太平鎮(zhèn)供水工程建設。推進農村“廁所革命”，新建城市公廁5座，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁7座，改造建設農村無害化衛(wèi)生戶廁3090座。抓實“四好農村路”建設，推行路長制管理，硬化農村公路47公里以上，綠化174公里以上，治理農村公路安全隱患里程185公里，不斷提高鄉(xiāng)村道路安全通達能力。規(guī)劃啟動新壽等田園綜合體建設，力爭打造美麗宜居鄉(xiāng)村示范點5個以上，干凈整潔型村莊建設取得階段性成果。推動城鄉(xiāng)一體化綜合管理，實現城市管理執(zhí)法向鎮(zhèn)、街道延伸。
(四)堅持以人民為中心，不斷改善民生，讓群眾生活更加美好。持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。堅決扛起脫貧攻堅政治責任，保持脫貧攻堅責任不變、力度不減，抓實建檔立卡貧困戶動態(tài)管理，扎實開展扶貧補短板和問題清零行動，鞏固提升脫貧攻堅成效。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。研究出臺教育發(fā)展改革實施意見，完善教師激勵機制，強化師風師德建設，優(yōu)化教育教學環(huán)境，推進合作辦學進程，全面提升教育教學質量。完成太平復興小學避險遷建等工程建設，啟動溫泉新城小學、幼兒園建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療，全面提升醫(yī)療急救能力水平和疾病預防控制能力，力爭省級慢性病綜合防控示范區(qū)通過復審。完善溫泉新城醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃布局和項目前期工作，完成26個村衛(wèi)生所(室)規(guī)范化建設，村衛(wèi)生所(室)實行醫(yī)保刷卡結算，推進城市養(yǎng)老服務中心建設，擴建兒童福利院。啟動市文化體育中心前期工作，創(chuàng)新云南·水富國際半程馬拉松賽事模式，辦好中國金沙江奇石藝術博覽會，豐富群眾文化體育生活。持續(xù)加大民生投入。堅持做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極開發(fā)城鄉(xiāng)人力資源，完成城鄉(xiāng)勞動力培訓5000人次以上，轉移輸出農村勞動力2.9萬人次以上，實現務工工資性收入4.9億元以上。進一步加大社會救助力度，扎實開展城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險成果。加快殯葬改革步伐，啟動殯儀館遷建工程，加強農村公益性公墓建設。全力維護社會和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會治理，推進重心下移，打造共治共建共享社會治理格局。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果。健全完善應急管理處置體系，扎實做好防災減災工作。嚴格落實安全生產責任，持續(xù)抓好危化品、食品藥品、交通運輸、消防等行業(yè)安全監(jiān)管，堅決預防和遏制傷亡事故發(fā)生。認真做好第四次全國經濟普查、第三次國土調查、軍民融合發(fā)展、國防動員和后備力量建設、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等各項工作。
(五)聚焦重點領域，攻堅污染防治，讓環(huán)境質量更加優(yōu)良。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固黃標車整治成果，嚴格落實建筑工地、道路運輸揚塵管控等措施，嚴控企業(yè)超標排放。深入推進“一個U盤下達河長令”行動，落實“三級河長”責任，抓實河長巡河問題整改，加大中心城市雨污分流工程建設力度，建成太平鎮(zhèn)、兩碗鎮(zhèn)污水處理廠和新壽、石羅等沿江小集鎮(zhèn)污水治理工程，探索啟動農村污水生態(tài)治理。建設中型垃圾中轉站1座，完成第二生活垃圾處理場、兩碗生活垃圾處理場、城市棄土場建設。嚴格畜禽、水產規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范農藥使用行為，綜合整治農村面源污染，2019年末實現全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達85%以上。筑牢長江上游生態(tài)屏障。全面實施昭通市生態(tài)保護“四個一”行動部署，推進中央環(huán)保督察“回頭看”交辦舉報件辦理和各級環(huán)保督察反饋問題整改工作。加強土地利用監(jiān)管執(zhí)法，全面完成“大棚房”專項清理整治工作，堅決遏制和糾正農地非農化現象。按國家技術方案要求實現拔除松材線蟲病疫點階段目標。探索組建金沙江、橫江生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法機構機制。嚴格生態(tài)保護紅線，完善天然林保護制度，大力實施增綠復綠和長江經濟帶生態(tài)修復工程，完成天保工程二期森林管護42.27萬畝、生態(tài)公益林管護18.49萬畝。
(六)深化改革創(chuàng)新，擴大對外開放，讓發(fā)展活力更加迸發(fā)。深化重點領域改革。全面完成政府機構改革，積極推進事業(yè)單位分類改革。完成環(huán)保稅改革、企事業(yè)單位公車改革，推進農村社區(qū)建設等各層級改革試點。持續(xù)深化農村集體產權制度改革、土地“三權”分置，推動農村“房地一體”和集體建設用地確權登記工作，探索開展以農村土地、財政資金投入、農技員技術投入等為主的農村股權量化改革。落實“營商環(huán)境提升年”行動部署，深入推進“放管服”改革“六個一”行動、“互聯(lián)網+政務服務”工作，落實“一部手機辦事通”。全面清理規(guī)范行政審批、中介服務和涉企收費事項。圍繞激發(fā)市場主體活力，加快推進商事制度改革。積極推動機制創(chuàng)新。繼續(xù)深化市屬國有企業(yè)改革，匹配各類有效優(yōu)質資源，引入戰(zhàn)略合作伙伴，做大做強市城投公司。深入研究推進開放口岸、“一關兩檢”、臨港經開區(qū)等機構、機制構建，為樞紐型港口建設打下堅實基礎。深化“政銀企合作”，增強金融服務實體經濟能力。用活現有專業(yè)技術人才，大力引進規(guī)劃、建設、融資等方面人才，吸引更多的人流、物流、資金流、信息流匯集水富。全面發(fā)力精確招商。完善招商引資工作機制，研究出臺更具針對性、實效性的招商引資政策，既要善于“借外力”，又要“練內功”;既要“請進來”，又要“走出去”;既要“全面發(fā)力”，又要“精準突破”，緊扣國家政策方向，研究對接國家產業(yè)布局、產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策，結合水富“港園城”三位一體發(fā)展方向，重點瞄準現實有市場基礎、未來有發(fā)展?jié)摿?、水富有要素?yōu)勢的龍頭企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)、領軍企業(yè)開展精準務實招商，讓水富主導產業(yè)與周邊地區(qū)形成集群，讓新興產業(yè)更具優(yōu)勢。
四、加強政府自身建設
各位代表，美好前景催人奮進，跨越發(fā)展重任在肩。我們一定要不忘初心、牢記使命，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力、敢擔當善作為，堅定不移建設人民滿意的有為政府，努力當好新時代的答卷人。
(一)強化學習引領，建設政治堅定、素質優(yōu)良的政府。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格落實上級黨委政府和市委決策部署。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼續(xù)深化“擔當新使命、建設新水富”解放思想大討論，著力彌補思維局限、知識弱項、能力短板，主動適應新時代下的新理念新標準新要求，做到政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
(二)強化法治思維，建設依法行政、陽光透明的政府。堅決貫徹“法定職責必須為、法無授權不可為”要求，自覺將法治思維落實到工作全過程和各方面，深入推進司法體制改革，全力建設法治政府。自覺接受市人大及其常委會工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，支持監(jiān)察委、法院、檢察院依法獨立行使職權。加強重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，推進政務公開，健全政府權力清單、負面清單、責任清單。加強行政審批事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，讓權力在陽光下運行。
(三)強化作風建設，建設奮發(fā)有為、擔當負責的政府。集中整治和堅決杜絕形式主義、官僚主義，把時間和精力用在解決實際問題上。全面貫徹“狠抓落實年”各項要求，突出重點工作，聚焦重大領域，大膽地想、勇敢地闖，不搞花架子，不作高姿態(tài)，不喊空嗓子，敢于擔當、勇于負責，確保各項工作落到實處、見到實效。加大督查督辦力度，重大項目、重點工作清單化、節(jié)點化、責任具體化，堅持月月調度、月月通報。充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用，形成獎優(yōu)罰劣的鮮明導向。從嚴整肅庸政懶政怠政行為，深入整治扭轉“說了當干了、安排了當落實了、干了當干成了”的不良習氣，推動市政府領導、各級各部門主要負責人親力親為成為常態(tài)和習慣，著力形成勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。
(四)強化從嚴治政，建設廉潔自律、風清氣正的政府。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息反“四風”。切實加強對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行任前責任審計。強化對重點領域和關鍵崗位的監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法行為。加強整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，堅決糾正損害群眾利益的行為，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正，不斷維護和鞏固風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新征程既有機遇又有挑戰(zhàn)，新目標需要全市上下一起拼搏、一起奮斗。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在水富市委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁，攻堅克難、真抓實干，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年，為把水富建設得更加美麗，人民生活過得更加幸福而不懈努力奮斗!
