政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月27日在南華縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 何文明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、穩(wěn)增長(zhǎng)、償債、各項(xiàng)督察反饋問(wèn)題整改等重大工作任務(wù)和壓力，縣人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，拼搏進(jìn)取、克難攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來(lái)，縣人民政府主要做了以下工作。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)中向好。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。制定實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)35條等措施，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”“五個(gè)一”制度，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)肅跟蹤問(wèn)效，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。2018年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值67.08億元，增長(zhǎng)11.6%。完成財(cái)政一般公共預(yù)算收入5.16億元，增長(zhǎng)8.1%，非稅占比下降了10.75個(gè)百分點(diǎn)，控制在30%以內(nèi)，完成財(cái)政一般公共預(yù)算支出21.52億元，增長(zhǎng)10%，財(cái)政收支分別突破5億元和20億元，稅收質(zhì)量提升顯著，財(cái)政保障水平大幅提高。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資110.7億元，增長(zhǎng)25.8%，固定資產(chǎn)投資突破百億元大關(guān)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)34216元和10644元，分別增長(zhǎng)8.2%和10.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)19.05億元，增長(zhǎng)12.3%。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，嚴(yán)厲打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融違法犯罪活動(dòng)。大力化解政府債務(wù)，嚴(yán)格控制增量，逐年消化存量，償還到期債務(wù)11.72億元，爭(zhēng)取到位補(bǔ)助資金14.6億元，財(cái)政管理績(jī)效綜合考評(píng)位居全國(guó)縣市第71名，獲國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。
(二)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，緊扣全縣脫貧摘帽目標(biāo)，下足“繡花”功夫，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。聚焦責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)《關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施方案》《南華縣脫貧摘帽“百日沖刺”行動(dòng)方案》。層層簽訂工作責(zé)任書(shū)，及時(shí)將脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣級(jí)各部門，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮體系，認(rèn)真落實(shí)“網(wǎng)格管理、分片包干、明確任務(wù)、問(wèn)效追責(zé)”機(jī)制，強(qiáng)化督察檢查及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，建立層層落實(shí)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。聚焦力量保障。嚴(yán)格執(zhí)行每周重點(diǎn)扶貧日、“四個(gè)所有”“四個(gè)一”“提升素質(zhì)三必教、拉近感情五必到、助力發(fā)展六必幫”和農(nóng)村群眾會(huì)議等工作制度，健全完善“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”長(zhǎng)效機(jī)制，選派駐村扶貧工作隊(duì)77支282人，把掛包幫機(jī)制擴(kuò)大到所有村組和農(nóng)戶，縣級(jí)部門每天有三分之一以上的干部職工進(jìn)村入戶開(kāi)展幫扶工作，所有干部齊聚脫貧攻堅(jiān)第一線。聚焦工作重點(diǎn)?；I集各類扶貧資金15億元，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境提升、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧等工作重點(diǎn)，全力補(bǔ)齊貧困退出短板弱項(xiàng)，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。因村因戶精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收舉措;加大就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，建檔立卡貧困人口外出務(wù)工6087人，實(shí)現(xiàn)人均務(wù)工收入1.87萬(wàn)元，安排建檔立卡貧困人口農(nóng)村公益性崗位和生態(tài)護(hù)林員1157人;1248戶5198人易地扶貧搬遷戶全部入住，完成農(nóng)村危房改造4224戶，對(duì)5378戶住房進(jìn)行改造提升，全面消除農(nóng)村CD級(jí)危房;貧困家庭學(xué)生資助、結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童無(wú)輟學(xué);家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)100%，貧困人口住院規(guī)范轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院報(bào)銷比例達(dá)90%，建檔立卡貧困戶全部享受健康扶貧政策，重度殘疾人和困難殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健康扶貧工作被國(guó)家衛(wèi)健委和國(guó)務(wù)院扶貧辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。滬滇扶貧協(xié)作、“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)社會(huì)扶貧”、中央省州單位定點(diǎn)扶貧扎實(shí)有效。聚焦工作短板。安排村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助資金356萬(wàn)元，128個(gè)村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)2萬(wàn)元以上;大力開(kāi)展貧困戶和貧困地區(qū)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)環(huán)境改善常態(tài)化;抓實(shí)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)新開(kāi)展“六類人員”分類管理，切實(shí)消除“漏評(píng)”“錯(cuò)退”風(fēng)險(xiǎn);深入開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育活動(dòng)和群眾困難問(wèn)題“大排查、快解決”專項(xiàng)行動(dòng)以及“愛(ài)心超市”等“十小工程”建設(shè)。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活歷史性改善，貧困群眾的生活水平顯著提升，群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)更加認(rèn)同、更加滿意。2018年實(shí)現(xiàn)1個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出、66個(gè)貧困行政村出列、980戶3570人脫貧，貧困發(fā)生率降至1.16%，貧困縣退出指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)，脫貧摘帽目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。
(三)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，出臺(tái)鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)謀劃啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出產(chǎn)業(yè)興旺。種植糧食40.53萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)12.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)十五年連增;收購(gòu)煙葉987萬(wàn)公斤，均價(jià)達(dá)30.05元，列全州第一;新植花椒2萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝、特色蔬菜14萬(wàn)畝，野生菌交易量8283.5噸、交易額6.19億元;新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶，注冊(cè)商標(biāo)17個(gè)、綠色食品3個(gè)，“南華松茸”地理標(biāo)志證明商標(biāo)通過(guò)注冊(cè)公示;奇濟(jì)康、悅豐、力耕等農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用更加明顯，江西正邦生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，山地牧業(yè)健康發(fā)展，非洲豬瘟防控扎實(shí)有效，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11.54億元;累計(jì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1615個(gè)，高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)22.14億元。突出生態(tài)宜居。深入開(kāi)展縣城“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，扎實(shí)做好鄉(xiāng)村生活垃圾、公廁衛(wèi)生、污水處理、集貿(mào)市場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生整治。全面推行“河(湖)長(zhǎng)制”，設(shè)立河長(zhǎng)537名、巡河員890名，各級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)開(kāi)展巡河6338人次。實(shí)施天然林管護(hù)249.98萬(wàn)畝，加快近山面山、公路沿線、水源地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)工作，完成小流域坡耕地水土流失綜合治理2650畝。投資3200萬(wàn)元完成G56杭瑞高速沿線特色風(fēng)貌打造，村容村貌煥然一新。突出鄉(xiāng)風(fēng)文明。全縣農(nóng)村全部建立農(nóng)村生活垃圾收費(fèi)和村組衛(wèi)生定期輪流打掃長(zhǎng)效機(jī)制，大力開(kāi)展“村七條”“戶十條”等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，扎實(shí)做好“衛(wèi)生庭院”“村級(jí)文明戶”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，村莊環(huán)境、農(nóng)戶庭院環(huán)境取得突破性改善。突出治理有效。堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系逐步健全完善。持續(xù)開(kāi)展“村霸”和慵懶滑貪“四類村官”整治，修訂完善村規(guī)民約，農(nóng)村糾紛有效化解。突出生活富裕。農(nóng)村電商、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，煙農(nóng)戶均收入2.62萬(wàn)元，菌農(nóng)戶均增收8500元，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)收入2.66億元，全縣全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入53.71億元，增長(zhǎng)11.59%。
(四)項(xiàng)目投資工作持續(xù)加強(qiáng)。充分發(fā)揮項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用，持續(xù)抓好項(xiàng)目投資工作，全力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。狠抓項(xiàng)目投入。投入項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1472萬(wàn)元，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)指揮部作用，全方位、全過(guò)程加大在建項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目投資按序時(shí)進(jìn)度順利推進(jìn)。永景高速公路、禮舍江流域土地開(kāi)發(fā)、楚南經(jīng)濟(jì)帶等110個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目順利推進(jìn)，全年新開(kāi)工項(xiàng)目103個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目156個(gè)，野生菌王國(guó)項(xiàng)目依法進(jìn)入破產(chǎn)和資產(chǎn)處置階段。狠抓“五網(wǎng)”建設(shè)。完成“五網(wǎng)”項(xiàng)目投資30.4億元。昆楚大鐵路復(fù)線順利通車，南華站站前廣場(chǎng)建成投入使用，南華跨入“高鐵時(shí)代”;楚大高速靈官橋和毛板橋服務(wù)區(qū)提升改造等項(xiàng)目竣工投入使用，320國(guó)道縣城過(guò)境線建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，紅土坡大旭宇、羅武莊羊歇地等13座橋梁建成投入使用，完成農(nóng)村公路窄路面加寬31公里，完成縣鄉(xiāng)村道路安全生命防護(hù)工程238.6公里，硬化村組道路408公里，“路長(zhǎng)制”全面推行，“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理邁上新臺(tái)階，群眾出行條件大為改善;代家箐水庫(kù)、龍川江縣城段河道治理、農(nóng)村安全飲水工程等項(xiàng)目全面完工，草甸發(fā)水庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水工程、縣城第二水廠及管網(wǎng)建設(shè)即將完工，小箐河水庫(kù)、黑泥田水庫(kù)及河庫(kù)連通工程引水PPP項(xiàng)目、滇中引水工程南華段建設(shè)項(xiàng)目、土城橋水生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，水利設(shè)施明顯改善;新能源汽車推廣使用工作全面加快，農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、天然氣城市管網(wǎng)連接線及配套設(shè)施建設(shè)工程順利竣工;新建移動(dòng)通信基站37個(gè)，行政村4G網(wǎng)絡(luò)和寬帶覆蓋率均達(dá)100%;南華通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。狠抓招商引資。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，簽約引進(jìn)鳳山湖景區(qū)開(kāi)發(fā)、云南瑞綠滇新材料項(xiàng)目等一批項(xiàng)目，招商引資州外到位資金突破百億元大關(guān)、達(dá)到116.01億元，增長(zhǎng)30.2%。
(五)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。圍繞省委、省政府打好“三張牌”和州委、州政府建設(shè)“2+3+5”產(chǎn)業(yè)體系的決策部署，持續(xù)實(shí)施“五大攻堅(jiān)工程”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為23.2∶36.1∶40.7。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。抓實(shí)企業(yè)精準(zhǔn)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本1074萬(wàn)元，加快“2+4”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。呂合煤業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)、90萬(wàn)噸技改項(xiàng)目加快推進(jìn)，觀音壩30萬(wàn)噸和永順無(wú)煙煤塘箐、鍋鏟箐兩個(gè)15萬(wàn)噸技改項(xiàng)目進(jìn)展順利，煤炭產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。一鑫玻璃年產(chǎn)19.5萬(wàn)噸鍍膜特種玻璃生產(chǎn)線全面投產(chǎn)。園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。野生菌小鎮(zhèn)加快推進(jìn)，縣城至老高壩工業(yè)園區(qū)道路、園區(qū)內(nèi)道路基本完成，南華工業(yè)園區(qū)位居全省“10+50”園區(qū)考核前列。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。深入開(kāi)展“四項(xiàng)支撐工程”“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”“四進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，兌現(xiàn)113戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金251.75萬(wàn)元，全年新增市場(chǎng)主體2207戶，總數(shù)達(dá)13227戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值28.78億元，占GDP的比重達(dá)42.9%，被評(píng)為全省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位10強(qiáng)縣”，茂森公司被授予全國(guó)“模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”稱號(hào)。持續(xù)鞏固全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣成果，實(shí)現(xiàn)縣域商品網(wǎng)上交易額1.5億元，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建+電商+扶貧”工程的做法被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道，被評(píng)為全省電子商務(wù)重點(diǎn)縣，野生菌信息港被表彰為全國(guó)電子商務(wù)示范企業(yè)。成功舉辦中國(guó)野生菌高峰論壇、中國(guó)·南華第十五屆野生菌美食文化節(jié)、質(zhì)量興農(nóng)萬(wàn)里行云南站啟動(dòng)儀式等活動(dòng)，“世界野生菌王國(guó)”魅力更加彰顯。扎實(shí)推動(dòng)旅游革命，全面完成“一部手機(jī)游云南”南華版塊建設(shè)，全年接待游客320.51萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入39.34億元。金融、郵政、保險(xiǎn)、電信業(yè)務(wù)總量不斷擴(kuò)張，新興服務(wù)業(yè)快速興起，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%。
(六)縣城功能品味大幅提升。以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高質(zhì)量為導(dǎo)向，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。完善規(guī)劃體系。《南華縣城市總體規(guī)劃修改(2017—2035年)》批準(zhǔn)實(shí)施，南華高鐵站片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、野生菌小鎮(zhèn)總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，“多規(guī)合一”持續(xù)推進(jìn)。加快市政建設(shè)。實(shí)施棚改977套，完成州下達(dá)任務(wù)的258%，縣城西片棚戶區(qū)改造開(kāi)發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)，兩旗屯預(yù)留地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)規(guī)聯(lián)建，建成保障房319套，聚鑫家園、湖畔佳苑二期和龍城花園二期、三期等一批地產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)城南路、西河大道、菌王路建設(shè)加快推進(jìn)，縣城交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。創(chuàng)新管理方法。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面落實(shí)老城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域交通環(huán)境衛(wèi)生整治并取得實(shí)效，累計(jì)整治“兩違”建筑19.04萬(wàn)平方米，省道103線歷史遺留問(wèn)題整治取得階段性進(jìn)展，華強(qiáng)路東段、西段堵點(diǎn)打通，規(guī)范養(yǎng)犬行為，“街長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)在全州推廣。提升城市功能品味。將縣域周邊15個(gè)村(社區(qū))垃圾處理納入縣城管理，城市生活垃圾無(wú)害化處理率大幅提升;縣城排污系統(tǒng)不斷完善;全面加強(qiáng)亮化工程建設(shè)，縣城街道亮燈率達(dá)95%以上;海綿城市、北片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，市政信息化建設(shè)全面加快;“十綠建設(shè)”工程和城市景觀工程持續(xù)推進(jìn)，縣城綠地達(dá)246.9萬(wàn)平方米，省級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。
(七)重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯。始終把改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作貫穿于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展全過(guò)程，發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)深化改革?！胺殴芊备母锶嫱七M(jìn)，取消證明材料356項(xiàng)，取消行政職權(quán)153項(xiàng)，保留行政許可事項(xiàng)260項(xiàng);搬遷新建政務(wù)服務(wù)大廳，集中進(jìn)駐行政審批事項(xiàng)244項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)100項(xiàng)，在線可辦事項(xiàng)達(dá)75%以上，群眾和企業(yè)辦事基本實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”目標(biāo)，全縣營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、供銷體制改革全面完成，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)推進(jìn)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能取得明顯成效，生態(tài)文明體制、社會(huì)領(lǐng)域、商事制度改革和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管等深入推進(jìn)，政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。全方位擴(kuò)大開(kāi)放。積極融入“一帶一路”、滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、楚南經(jīng)濟(jì)帶，完成十三五規(guī)劃綱要中期評(píng)估，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2010萬(wàn)美元。加大科技創(chuàng)新力度。加快培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)能，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)壯大。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1戶、國(guó)家科技型中小企業(yè)3戶、省級(jí)科技型中小企業(yè)1戶，獲得專利50件，科技對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。
(八)民生保障能力顯著增強(qiáng)。始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，投入民生資金16.4億元，占財(cái)政支出的80%。保障體系更加完善。兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼2803萬(wàn)元、“五大保險(xiǎn)”4.22億元，發(fā)放臨時(shí)救助和醫(yī)療救助391.1萬(wàn)元、城鄉(xiāng)低保2659.5萬(wàn)元。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6個(gè)，縣殯儀館建設(shè)基本完成，全縣經(jīng)營(yíng)性公墓、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)前期工作加快推進(jìn)，民生保障能力明顯增強(qiáng)。就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3010人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)23433人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款502戶5007萬(wàn)元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1514人，全國(guó)第二批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作取得良好成效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%。教育事業(yè)均衡提質(zhì)。全面推進(jìn)教育改革，學(xué)前三年兒童毛入園率達(dá)75.66%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.55%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)88.7%，縣職中招生規(guī)模不斷擴(kuò)大;投資6154.8萬(wàn)元實(shí)施98個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)檢查;引進(jìn)優(yōu)秀管理人才，推進(jìn)課堂教學(xué)改革，完善校園建設(shè)和后勤管理，著力推進(jìn)南華一中教學(xué)質(zhì)量提升工程。健康南華扎實(shí)推進(jìn)?！搬t(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！比t(yī)聯(lián)動(dòng)改革有序推進(jìn)，藥品采購(gòu)“兩票制”全面實(shí)施，分級(jí)診療取得良好成效，縣鄉(xiāng)醫(yī)療綜合服務(wù)水平穩(wěn)步提升。中彝醫(yī)“一館三中心一科一室”建設(shè)全面完成，縣疾控中心綜合辦公樓建成投入使用，建設(shè)改造18個(gè)村衛(wèi)生室，基層中彝醫(yī)藥服務(wù)能力提升“1155”培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)醫(yī)政工作會(huì)議暨改善醫(yī)療服務(wù)工作會(huì)上作交流并在全州大力推廣，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升。文體事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施文體建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)，新建村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所236個(gè)，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。成功申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人5名，舉辦建州60周年南華各項(xiàng)慶?；顒?dòng)，廣泛開(kāi)展文化進(jìn)萬(wàn)家、送戲下鄉(xiāng)、業(yè)余文藝匯演等活動(dòng)，群眾性精神文化生活更加豐富。圓滿舉辦首屆中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，州民運(yùn)會(huì)、州殘運(yùn)會(huì)團(tuán)體總分均排全州第一。成立退役軍人事務(wù)局，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理?？h委10項(xiàng)重點(diǎn)工作、縣人民政府25件惠民實(shí)事和縣人大代表政協(xié)委員問(wèn)政會(huì)承諾事項(xiàng)全面完成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
(九)社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，積極創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，著力打造共建共治共享的社會(huì)治理格局?！胺ㄖ文先A”“平安南華”建設(shè)全面推進(jìn)。社會(huì)治安防控體系更加完善，法律顧問(wèn)制度全面落實(shí)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)首戰(zhàn)告捷，摧毀涉黑涉惡團(tuán)伙3個(gè)，反恐、禁毒防艾、緝槍治爆、“掃黃打非”等公共安全管理工作有序推進(jìn)，基層平安創(chuàng)建工作持續(xù)加強(qiáng)，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。持續(xù)做好“七五”普法宣傳教育，完善“三調(diào)對(duì)接”聯(lián)動(dòng)工作體系，社會(huì)矛盾糾紛得到穩(wěn)妥有效化解，信訪工作有序可控。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開(kāi)展“1+7”專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和防災(zāi)減災(zāi)等形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，應(yīng)急救援水平和防范治理能力明顯提升。優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，連續(xù)四屆被命名為省級(jí)雙擁模范縣。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，宗教“一網(wǎng)兩單”工作全面鋪開(kāi)，全縣民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。美麗南華建設(shè)步伐全面加快?！八{(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響，全面落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”，第二次全國(guó)污染源普查工作有序推進(jìn)，完成20個(gè)貧困行政村農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，農(nóng)村垃圾處理設(shè)施不斷完善?；S歷史遺留砷渣處置加快推進(jìn)，龍川江水環(huán)境綜合治理和縣城集中式飲用水水源地保護(hù)全面加強(qiáng)，485輛黃標(biāo)車淘汰治理提前完成。中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察和國(guó)家土地例行督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改有序推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
過(guò)去的一年，全縣群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查取得階段性成效，人防、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、供銷、紅十字、外事僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)、地方史志、檔案、氣象、地震等工作取得新進(jìn)展，工青婦、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
過(guò)去的一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。我們主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督以及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表議案建議78件、政協(xié)委員提案145件，積極支持縣紀(jì)委監(jiān)委和縣人民法院、縣人民檢察院開(kāi)展工作，促進(jìn)了縣人民政府更加自覺(jué)地依法行政、廉潔從政。我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則以及省州縣黨委實(shí)施辦法，堅(jiān)決糾正形式主義和官僚主義，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，不斷促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和規(guī)范管理，行政效能不斷提升。
各位代表!一年來(lái)，面對(duì)精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持不懈，迎難而上;面對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”、全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)督查、國(guó)家土地例行督察和省委專項(xiàng)巡視等政治體檢，我們實(shí)事求是，堅(jiān)決整改;面對(duì)工業(yè)企業(yè)運(yùn)行困難、固定資產(chǎn)投資增速回落、財(cái)政“三?！眽毫哟蟮葒?yán)峻形勢(shì)，我們毫不懈怠，主動(dòng)作為。事非經(jīng)過(guò)不知難，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果!在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣各族人民致以崇高的敬意和衷心的感謝!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央、省州駐南華單位和部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與南華發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在改革發(fā)展中仍然面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠牢固。二是貧困面大、貧困程度深仍然是發(fā)展最大的短板，鞏固脫貧摘帽成果、全面建成小康社會(huì)任務(wù)依然艱巨。三是財(cái)政收支平衡壓力增大，償債壓力越來(lái)越大。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，環(huán)境保護(hù)壓力大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重。五是少數(shù)干部能力素質(zhì)不適應(yīng)新時(shí)代要求，轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)仍然存在差距。對(duì)此，我們一定勇于擔(dān)當(dāng)，在今后的工作中認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決。
二、2019年主要工作
今年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作意義重大。
做好今年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中三中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委十屆六次全會(huì)、州委九屆四次五次全會(huì)、縣委十三屆四次五次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，把鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通作為管總的要求貫徹好、落實(shí)好。緊抓重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家和省州改革發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)州委“1133”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開(kāi)展“干在實(shí)處、走在前列”大比拼，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，圍繞爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)示范標(biāo)桿”，著力抓好脫貧鞏固、鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生保障等工作，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕、社會(huì)和諧的“滇中西大門”，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，工作目標(biāo)11%;財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;財(cái)政一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)2%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，工作目標(biāo)22%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi);常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在州下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成州下達(dá)控制指標(biāo)。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須重點(diǎn)抓好以下10個(gè)方面的工作：
(一)繼續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)沖刺提質(zhì)行動(dòng)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一責(zé)任和最大的民心工程，繼續(xù)以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)摘帽目標(biāo)。在接受了省對(duì)貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估檢查的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)沖刺提質(zhì)行動(dòng)”，確保如期實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽目標(biāo)。千方百計(jì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)開(kāi)展“村七條”“戶十條”行動(dòng)，全面推行鄉(xiāng)村垃圾處理收費(fèi)制度，健全村組保潔員、輪流清掃、垃圾處理收費(fèi)制度，推動(dòng)人居環(huán)境持續(xù)提升。設(shè)立200萬(wàn)元的幫扶救助基金，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保及特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾貧情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)救助機(jī)制，確保不因病因?qū)W因?yàn)?zāi)返貧致貧。持續(xù)開(kāi)展“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題教育活動(dòng)，抓好“愛(ài)心超市”等“十小工程”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施群眾困難問(wèn)題“大排查、快解決”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村群眾會(huì)議制度，強(qiáng)化農(nóng)村思想道德建設(shè)，激發(fā)貧困群眾脫貧后的發(fā)展動(dòng)力。千方百計(jì)鞏固脫貧成果。堅(jiān)持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，繼續(xù)加強(qiáng)滬滇扶貧協(xié)作、“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)社會(huì)扶貧”、定點(diǎn)扶貧以及產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等工作，統(tǒng)籌整合各類資金，抓好水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；?、連片化、高效化示范建設(shè)，引導(dǎo)和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展;繼續(xù)推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶+電商”模式，讓農(nóng)民群眾手中的資源發(fā)揮最大效益;實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，完善特殊學(xué)生救助和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)體系;持續(xù)落實(shí)省健康扶貧30條措施，深化“1155”工程，鞏固國(guó)家級(jí)健康扶貧示范縣工作成果;健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，研究解決非貧困村和收入水平略高于建檔立卡貧困識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的群體缺乏政策支持等問(wèn)題;開(kāi)展貧困戶鞏固脫貧質(zhì)量保險(xiǎn);繼續(xù)堅(jiān)持“網(wǎng)格管理、分片包干、明確任務(wù)、問(wèn)效追責(zé)”的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，強(qiáng)化后續(xù)幫扶，切實(shí)鞏固脫貧成果。
(二)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，確保農(nóng)民群眾長(zhǎng)期穩(wěn)定增收、安居樂(lè)業(yè)?？茖W(xué)制定規(guī)劃。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。培強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“綠色+”“特色+”“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打好“綠色食品牌”，穩(wěn)定糧食播種面積在38萬(wàn)畝以上，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全面完成987萬(wàn)公斤煙葉生產(chǎn)收購(gòu)任務(wù);新植花椒1萬(wàn)畝、中藥材4.1萬(wàn)畝、馬鈴薯6萬(wàn)畝、蘿卜8萬(wàn)畝以上，促進(jìn)核桃等集約化經(jīng)營(yíng);繼續(xù)抓好封山育菌和野生菌保育促繁基地建設(shè)，努力促進(jìn)野生菌對(duì)外貿(mào)易，力爭(zhēng)野生菌交易額達(dá)6.5億元以上，繼續(xù)實(shí)施好發(fā)展好農(nóng)村電商，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收中的重要作用;舉辦“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”。繼續(xù)抓好非洲豬瘟防控。補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。持續(xù)做好禮舍江流域開(kāi)發(fā)保護(hù)與修復(fù)，發(fā)揮草甸發(fā)、羊成、代家箐3座水庫(kù)作用，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造禮舍江流域低熱河谷熱帶果蔬種植區(qū)，把禮舍江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為熱帶特色果蔬經(jīng)濟(jì)帶。加快悅豐白芨基地、奇濟(jì)康花椒莊園、雨露鄉(xiāng)村田園綜合體、正邦生豬養(yǎng)殖基地、沙橋萬(wàn)畝馬鈴薯示范帶和5000畝特色蔬菜種植區(qū)等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)?；ＶС指黝惾瞬欧掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體70個(gè)以上，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、要素、文化融合。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)鄉(xiāng)村公路100公里、水利項(xiàng)目89項(xiàng)、提升改造電網(wǎng)1850戶，深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升及農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，健全完善鄉(xiāng)村治理制度、村規(guī)民約和公共法律服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理不良社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)村民直接參與鄉(xiāng)村治理，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
(三)扎實(shí)做好項(xiàng)目投資工作。牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目促發(fā)展的理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，實(shí)施好“穩(wěn)投資抓項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(dòng)。全力爭(zhēng)取項(xiàng)目。安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，立足區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)家和省州預(yù)算內(nèi)資金的支持方向，用好用足用活國(guó)家支持項(xiàng)目投資優(yōu)惠政策，積極向上匯報(bào)爭(zhēng)取，精心謀劃一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于200個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目不少于260個(gè)。全力實(shí)施“五網(wǎng)”建設(shè)。全力推進(jìn)綜合交通、水利、能源、信息、物流“五網(wǎng)”建設(shè)，加快推進(jìn)永景高速公路、通用航空機(jī)場(chǎng)、毛板橋水庫(kù)清淤等項(xiàng)目前期工作;完成國(guó)道320縣城過(guò)境段改道，實(shí)施370公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和不少于100公里的自然村公路改造，實(shí)施小箐河橋等6座橋梁的新建和改造，爭(zhēng)取啟動(dòng)南華火車站至紫溪山公路建設(shè)，完成南景線、南大線55公里窄路面加寬工程。加快清水河、老廠河水庫(kù)等項(xiàng)目前期工作;加快滇中引水南華段、小箐河水庫(kù)、黑泥田水庫(kù)及河庫(kù)連通工程PPP項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;全面完成縣城第二水廠及管網(wǎng)建設(shè)、土城橋水生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。抓好2019年農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程、110千伏羅家屯輸變電站、35千伏紅土坡變電站增容改造建設(shè)。全力改善南景公路沙橋至紅土坡段移動(dòng)通信質(zhì)量，加快推進(jìn)新一代高速寬帶移動(dòng)網(wǎng)、公共WiFi建設(shè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，打通經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息大動(dòng)脈。充分利用現(xiàn)有的物流基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)建設(shè)物流園區(qū)，織密城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善項(xiàng)目機(jī)制。落實(shí)“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一個(gè)專推小組一套工作方案”工作機(jī)制，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，加強(qiáng)土地等要素保障。深化與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，加大融資工作力度，積極運(yùn)用PPP合作模式，接納社會(huì)資本，切實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。
(四)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，按照發(fā)展門戶經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)的要求，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)培育為抓手，穩(wěn)步壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“2+4”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，做好新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，加快呂合煤業(yè)90萬(wàn)噸、觀音壩30萬(wàn)噸和永順無(wú)煙煤鍋鏟箐15萬(wàn)噸技改，扎實(shí)推進(jìn)一街煤礦技改項(xiàng)目，努力把我縣建設(shè)成為滇西最大的產(chǎn)煤基地。充分發(fā)揮“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”作用，落實(shí)“四進(jìn)企業(yè)”制度，確保新增規(guī)上企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。加快推進(jìn)野生菌產(chǎn)業(yè)園和塑木產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做強(qiáng)塑木、新型鋼護(hù)欄等環(huán)保新材料。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，確保園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上。全力加快野生菌小鎮(zhèn)建設(shè)，把南華持續(xù)打造為中國(guó)最知名的野生菌加工基地、中國(guó)最大的野生菌交易集散地。提升第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)和全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)議精神，更加重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造法治化制度環(huán)境，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，繼續(xù)安排不少于300萬(wàn)元的縣級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)12%以上，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造為支撐我縣經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的主體力量。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體優(yōu)生快生、成長(zhǎng)壯大，新增市場(chǎng)主體2200戶以上。大力培育區(qū)域公共品牌，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，加大電商產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提升改造村級(jí)電商服務(wù)站20個(gè)，加快“云品薈”電子商務(wù)直供平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)建成院士工作站，全年電商交易額達(dá)1.8億元以上。深入推進(jìn)旅游革命，建設(shè)全域旅游游客接待中心，改造提升咪依嚕風(fēng)情谷，打造楚永攀古鎮(zhèn)自駕游線路，加快鎮(zhèn)南康養(yǎng)美食小鎮(zhèn)、鳳山湖景區(qū)和悅豐等三個(gè)田園綜合體以及康養(yǎng)鎮(zhèn)園村建設(shè)。舉辦好中國(guó)·南華第十六屆野生菌美食文化節(jié)和首屆南華“廚師節(jié)”，著力把南華打造為全國(guó)知名鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)知名野生菌美食縣、全國(guó)知名健康生活目的地。
(五)更加重視財(cái)稅金融工作。始終把財(cái)稅金融工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，不斷突出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。強(qiáng)化稅收征管。落實(shí)積極財(cái)政政策，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和稅源培育的結(jié)合點(diǎn)，深挖稅源潛力，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，努力培育壯大稅源基礎(chǔ)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固提升煙草、能源等主體稅源，扎實(shí)做好建安增值稅征收，提高中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對(duì)收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率;調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，集中財(cái)力保民生。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，遏制隱性債務(wù)增量，確保到期債務(wù)償還。積極推進(jìn)融資平臺(tái)改革，探索創(chuàng)新融資模式，在投資基金、資產(chǎn)管理、PPP等重點(diǎn)領(lǐng)域撬動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本投入項(xiàng)目建設(shè)。積極申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券和新增債券資金，多方籌集資金，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用。深化金融改革創(chuàng)新，建立健全結(jié)構(gòu)合理、功能完善、安全高效的金融體系和地方金融監(jiān)管體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、做精專業(yè)，合理經(jīng)營(yíng)、防控風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)“新增貸款50%以上必須用于支持中小微企業(yè)發(fā)展”的要求，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持，力爭(zhēng)全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)10%以上。切實(shí)在健全政府性融資擔(dān)保體系、加大直接融資和企業(yè)上市培育力度、積極吸引民間投資等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。強(qiáng)化資金爭(zhēng)取。壓實(shí)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取責(zé)任，嚴(yán)格項(xiàng)目資金爭(zhēng)取考核，進(jìn)一步加大向上匯報(bào)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取力度，確保全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助資金達(dá)16.6億元以上。
(六)協(xié)同推進(jìn)“六城同創(chuàng)”。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，全面實(shí)施“八大工程”，協(xié)同推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，著力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清、民富”的美麗新南華。實(shí)施凈化工程。嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“廁所革命”，落實(shí)保潔責(zé)任，確保城市干凈清潔。實(shí)施綠化工程。開(kāi)展“綠色南華”行動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建成為省級(jí)園林縣城，加快創(chuàng)建省級(jí)森林縣城，創(chuàng)建省級(jí)“美麗縣城”。實(shí)施美化工程。繼續(xù)推行“河(湖)長(zhǎng)制”“街長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”，突出抓好特色風(fēng)貌線、綠色生態(tài)線、精致景觀線“三線”打造。實(shí)施亮化工程。編制燈光亮化專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施縣文化活動(dòng)中心亮化工程，做好老舊路燈改造，確保縣城公共照明亮燈率達(dá)98%以上，戶外廣告燈光設(shè)施亮燈率達(dá)100%。實(shí)施環(huán)境整治工程。全面做好戶外廣告和門店招牌整治，實(shí)施棚戶區(qū)改造1115套，加快推進(jìn)棚改后續(xù)開(kāi)發(fā)，依法整治“兩違”建筑。整治規(guī)范縣城商住小區(qū)市場(chǎng)秩序，認(rèn)真整治非法客運(yùn)行為。實(shí)施交通暢通工程。建設(shè)錦繡路、西城老街等市政道路5條，做好老城區(qū)道路改造提升，優(yōu)化縣城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)行停車泊位收費(fèi)制度，加大交通違法查處力度。實(shí)施群眾安全感滿意度工程。全力推進(jìn)“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，提高街面見(jiàn)警率，努力創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)平安縣;構(gòu)建城市管理治理信息系統(tǒng)，抓好信息化統(tǒng)籌管理和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。實(shí)施全民素質(zhì)提升工程。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。
(七)著力保障和改善民生。進(jìn)一步補(bǔ)齊民生短板，著力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等方面不斷取得新的進(jìn)展，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的紅利。強(qiáng)化民生保障。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，重點(diǎn)抓好擴(kuò)大參保面、穩(wěn)步提高待遇水平和提升服務(wù)水平等工作，加快構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。繼續(xù)抓好全國(guó)第二批農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2900人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人次。強(qiáng)化公共服務(wù)。繼續(xù)加大教育投入，加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“一村一幼”目標(biāo)，不斷提高入園率和保教質(zhì)量;加快龍川中學(xué)改擴(kuò)建等學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，全面完成投資6154.8萬(wàn)元的“全面改薄”項(xiàng)目。調(diào)整優(yōu)化小學(xué)校點(diǎn)布局和教育資源配置，強(qiáng)化控輟保學(xué)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)義務(wù)教育內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)發(fā)展;繼續(xù)支持南華一中改革發(fā)展，著力加強(qiáng)學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，加快提升教育教學(xué)質(zhì)量;深化職業(yè)教育辦學(xué)模式改革，促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強(qiáng)縣醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善重點(diǎn)特色?？坪椭攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)，抓好中彝醫(yī)藥工作，鞏固提升全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)施全民健康提升工程，著力建設(shè)“健康南華”。加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)縣老年護(hù)理院，加大社會(huì)救助力度，強(qiáng)化村級(jí)民政事務(wù)管理。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)助殘扶殘措施落實(shí)?？h殯儀館投入使用，加快推進(jìn)全縣經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)。強(qiáng)化文體惠民。推進(jìn)農(nóng)村文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，新建文體活動(dòng)場(chǎng)所不少于35個(gè)。舉辦好首屆農(nóng)民文藝匯演暨農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。
(八)不斷深化改革開(kāi)放。協(xié)調(diào)推進(jìn)改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作，著力破解發(fā)展中的深層次問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。持續(xù)深化“放管服”改革，做好跨部門“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管，大力推行“一部手機(jī)辦事通”，打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”目標(biāo)。不斷完善和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，放寬民間投資領(lǐng)域、優(yōu)化政府性資源配置，繼續(xù)深化要素價(jià)格改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加大經(jīng)濟(jì)體制改革，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)，降低全社會(huì)各類營(yíng)商成本。全面完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、科技、社保、安全生產(chǎn)、殯葬等領(lǐng)域改革，深化財(cái)稅、金融、價(jià)格、司法、生態(tài)文明、統(tǒng)計(jì)管理、社會(huì)治理等體制改革，構(gòu)建政策協(xié)同、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，允許土地經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資，防止耕地非農(nóng)化。加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，積極培育消費(fèi)市場(chǎng)，改善消費(fèi)環(huán)境，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升開(kāi)放合作水平。加大與高等院校、發(fā)達(dá)地區(qū)的溝通對(duì)接。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、全省打造世界一流的“三張牌”和全州“1133”戰(zhàn)略等系列決策部署，依托楚雄高新區(qū)，加快形成與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全面開(kāi)放新格局。下大力氣抓招商，強(qiáng)力推進(jìn)“一把手招商”，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，突出產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，注重招才引智和招大引強(qiáng)，培育有實(shí)力、資質(zhì)高的建筑企業(yè)，壯大全縣建筑業(yè)規(guī)模;強(qiáng)化簽約項(xiàng)目服務(wù)和要素保障，提高合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率，確保全年招商引資州外到位資金增長(zhǎng)20%以上。
(九)堅(jiān)決筑牢生態(tài)紅線。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，深入落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力發(fā)展清潔能源，持續(xù)做好新能源汽車推廣應(yīng)用。著力開(kāi)展“清水行動(dòng)”，加大“兩污”治理力度。爭(zhēng)取實(shí)施龍川江、禮舍江重點(diǎn)流域水污染防治項(xiàng)目，加強(qiáng)縣城集中式飲用水水源地保護(hù)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000人以上集中式飲用水水源地劃定工作，并加強(qiáng)保護(hù)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。全面完成化工廠歷史遺留砷渣處置，強(qiáng)化固體廢物污染防治和醫(yī)療廢棄物處置，認(rèn)真開(kāi)展“清廢行動(dòng)”，強(qiáng)化土壤環(huán)境管控，繼續(xù)做好第二次全國(guó)污染源普查和土壤污染狀況詳查工作。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察及土地督察等反饋問(wèn)題整改，全面完成三峰山自然保護(hù)區(qū)縮減等問(wèn)題的整改。扎實(shí)推進(jìn)全縣生態(tài)文明創(chuàng)建工作，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，確保創(chuàng)建成為省級(jí)生態(tài)文明縣，努力把南華建設(shè)為全省最美的縣市之一。
(十)持續(xù)保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。推動(dòng)實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，下更大氣力抓好食品藥品、道路交通、煤炭生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全面提升公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。完善立體化信息化治安防控體系，提高村(社區(qū))網(wǎng)格化服務(wù)管理能力，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。持續(xù)開(kāi)展“七五”普法宣傳教育，繁榮法治文化，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和包案化解重大信訪問(wèn)題工作機(jī)制，著力化解社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建成果，抓實(shí)宗教“一網(wǎng)兩單”工作，依法管理宗教事務(wù)。
科學(xué)謀劃“十四五”前期工作，扎實(shí)開(kāi)展好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人防、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、供銷、外事僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)、地方史志、檔案、氣象、地震、殘疾人、紅十字等工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理保障，切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，奮力推動(dòng)南華經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，需要我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府行政效能，始終保持政府良好形象。
(一)提高政治站位。始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)政府工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的政治建設(shè)擺在政府建設(shè)的首要位置，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府以及縣委決策部署，保證政令暢通、令行禁止，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。
(二)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心中，樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，將更多的公共資源向民生傾斜。不斷轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，把2019年作為“營(yíng)商環(huán)境提升年”，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。始終堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則以及省州縣黨委實(shí)施辦法，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整治不敬畏、不在乎、裝樣子、喊口號(hào)、不落實(shí)等懶政怠政、為官不為等問(wèn)題，旗幟鮮明為勇于擔(dān)當(dāng)者鼓勁撐腰。大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神和“釘釘子精神、工匠精神、愚公移山精神”，以更加明晰的思路、更加有力的舉措、更加精細(xì)的功夫，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)堅(jiān)持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本要求。尊崇憲法和維護(hù)憲法權(quán)威，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法決策、民主決策、科學(xué)決策。增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”、錘煉“五個(gè)過(guò)硬”，全面提高政府系統(tǒng)工作人員應(yīng)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政能力。加大政務(wù)公開(kāi)力度，提高政府工作透明度和決策公眾參與度。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律監(jiān)督，支持縣人民法院、縣人民檢察院獨(dú)立行使職權(quán)，高度重視公眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，扎實(shí)做好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理工作。
(四)推進(jìn)廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，不踩紀(jì)律“高壓線”，不打紀(jì)律“擦邊球”。堅(jiān)決從思想上政治上組織上紀(jì)律上作風(fēng)上全面徹底肅清白恩培、仇和等余毒，消除侯新華、趙海仙等腐敗案件的嚴(yán)重危害和惡劣影響。進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持不懈推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊、發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益等腐敗行為。從嚴(yán)管好用好公共資源、公共權(quán)力、公共資金，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位監(jiān)督，擦亮廉政底色，當(dāng)好廉政角色，守好廉政本色。
各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，干在實(shí)處、走在前列，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年!
政府工作報(bào)告要素解讀
1. “六類人員”分類：A類：遠(yuǎn)超貧困標(biāo)準(zhǔn)的非貧困戶;B類：生活存在一定困難的非貧困戶(主要從收入不達(dá)標(biāo)或處于貧困線邊緣、住房不安全、醫(yī)療支出大、教育負(fù)擔(dān)重、家庭成員主要?jiǎng)趧?dòng)力有重度殘疾人等方面界定疑似“漏評(píng)”);C類：已穩(wěn)定脫貧的脫貧戶;D類：超過(guò)脫貧標(biāo)準(zhǔn)不多、脫貧相對(duì)不夠穩(wěn)定的脫貧戶(主要從收入來(lái)源不穩(wěn)定，退出勉強(qiáng)、住房不安全，行業(yè)扶貧政策落實(shí)不到位，未完全實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”等方面界定疑似“錯(cuò)退”);E類：2018年計(jì)劃脫貧的現(xiàn)有建檔立卡貧困戶;F類：2018年底不能脫貧的現(xiàn)有建檔立卡貧困戶。
2.愛(ài)心超市：即利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))閑置房屋和活動(dòng)陣地設(shè)立超市，發(fā)動(dòng)農(nóng)村群眾通過(guò)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)家風(fēng)美德、參加環(huán)境衛(wèi)生及村集體活動(dòng)等獲得積分，并用積分到超市兌換實(shí)物。
3.十小工程：即在推動(dòng)“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)中，建好一個(gè)宣講團(tuán)、辦好一個(gè)講壇、用好一個(gè)“大喇叭”、演好一出小戲、建好一個(gè)愛(ài)心超市、規(guī)范好一批村規(guī)民約、執(zhí)行好一套衛(wèi)生保潔制度、樹(shù)好一批文化村寨、堅(jiān)持好每周一天的“幫扶日”制度、設(shè)好一個(gè)“獎(jiǎng)勤曝懶”紅黑榜。
4.河(湖)長(zhǎng)制：即“河長(zhǎng)制”和“湖長(zhǎng)制”，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河流、湖泊的“河長(zhǎng)”“湖長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，目的是為了持續(xù)保持河清水潔，構(gòu)建岸綠魚(yú)游的良好生態(tài)環(huán)境。
5.“村七條”“戶十條”行動(dòng)：“村七條”即在村組環(huán)境衛(wèi)生整治中做到：一是有衛(wèi)生公約;二是建立健全垃圾處理收費(fèi)制度;三是有輪流打掃環(huán)境衛(wèi)生制度;四是村內(nèi)無(wú)垃圾、污水;五是畜禽圈養(yǎng);六是不亂堆柴火、雜草、亂石;七是至少每月輪流打掃一次公共區(qū)域衛(wèi)生?！皯羰畻l”即在農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生整治中做到：一是人畜分離;二是有廁所;三是院內(nèi)無(wú)雜草、垃圾、污水;四是室內(nèi)干凈，家具物品擺放規(guī)整;五是有條件的貧困戶，廚房、客廳、臥室分設(shè)，廚房有吃飯桌椅、鍋碗瓢盆，臥室床上用品干凈整潔;六是有四季換洗衣服，衣服干凈不破損;七是每天打掃一次衛(wèi)生;八是養(yǎng)成每天冼臉、洗腳、刷牙的習(xí)慣，有干凈的毛巾、牙刷、香皂、洗發(fā)水等用品;九是不喝生水，有燒水壺和熱水瓶;十是不酗酒。
6.路長(zhǎng)制：即由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任縣道和縣管省道路長(zhǎng)和分路長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全面實(shí)施公路環(huán)境綜合治理，目的是為了全縣公路實(shí)現(xiàn)“八個(gè)無(wú)”，即：交通標(biāo)志前后500米無(wú)廣告，無(wú)違法建筑物和地面構(gòu)筑物，無(wú)違法搭接道口和占用挖掘公路，無(wú)違法跨越和穿越公路的設(shè)施，無(wú)違法非公路標(biāo)志，路基路肩邊坡無(wú)非法種植物，無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)和打場(chǎng)曬糧，公路用地范圍內(nèi)無(wú)堆積物。
7.“三張牌”：即省人民政府提出的打好綠色能源牌、綠色食品牌、健康生活目的地牌。
8.五大攻堅(jiān)工程：即新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換增能攻堅(jiān)工程、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)工程、市場(chǎng)主體培育攻堅(jiān)工程。
9.“2+4”產(chǎn)業(yè)體系：即鞏固提升啤酒、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大野生菌加工、新能源、新型建材、生物醫(yī)藥及大健康四大新興產(chǎn)業(yè)。
10.四項(xiàng)支撐工程：即新企業(yè)培育支撐工程，停產(chǎn)企業(yè)復(fù)工開(kāi)工支撐工程，企業(yè)促銷擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)規(guī)達(dá)產(chǎn)工程和增值增效工程。
11.四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)：即企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
12.四進(jìn)企業(yè)：即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、政策宣傳進(jìn)企業(yè)、幫扶服務(wù)進(jìn)企業(yè)、政策兌現(xiàn)進(jìn)企業(yè)。
13.十綠：即綠色城區(qū)、綠色城郊、綠色集鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色庭院、綠色通道、綠色屏障、綠色水岸、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化。
14.六個(gè)一：即企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再減少一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門、最多跑一次、凡是沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。
15.雙隨機(jī)一公開(kāi)：即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
16. “1155”工程：即以“鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員會(huì)背誦100個(gè)中彝醫(yī)藥湯頭歌(方劑)、知曉100種中彝藥飲片功效、清楚識(shí)別50種當(dāng)?shù)爻Ｒ?jiàn)的中草藥、熟練掌握運(yùn)用5類常用的適宜技術(shù)”為抓手，促進(jìn)全縣中彝醫(yī)服務(wù)水平全面提升的惠民工程。
17.三調(diào)對(duì)接：即人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接。
18.“1+7”專項(xiàng)整治：即1個(gè)總體方案，7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。1個(gè)總體方案：國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查督查反饋問(wèn)題整改專項(xiàng)整治行動(dòng)總體方案。7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、道路交通安全違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)、房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)、鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
19.一網(wǎng)兩單：即建立宗教工作網(wǎng)格化管理體系，宗教工作問(wèn)題清單、責(zé)任清單。
20. “氣十條”“水十條”“土十條”：“氣十條”即國(guó)務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。一是加大綜合治理力度，減少污染物排放;二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);三是加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力;四是加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng);五是嚴(yán)格投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項(xiàng)目;六是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策;七是健全法律法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理;八是建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理;九是建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，制定完善并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣;十是明確各方責(zé)任，動(dòng)員全民參與，共同改善空氣質(zhì)量?！八畻l”即國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。一是全面控制污染物排放;二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);三是著力節(jié)約保護(hù)水資源;四是強(qiáng)化科技支撐;五是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用;六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管;七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理;八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全;九是明確和落實(shí)各方責(zé)任;十是強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督?！巴潦畻l”即國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。一是開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況;二是推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系;三是實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;四是實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);五是強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染;六是加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作;七是開(kāi)展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量;八是加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;九是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系;十是加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。
21.“1133”戰(zhàn)略：即州委州人民政府提出的著力實(shí)施“一極、一樞紐、三高地、三區(qū)”戰(zhàn)略。一極：努力把楚雄州建設(shè)成為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈西部增長(zhǎng)極。一樞紐：國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬和中國(guó)——中南半島經(jīng)濟(jì)走廊重要戰(zhàn)略樞紐。三高地：打造對(duì)內(nèi)外開(kāi)放高地、全國(guó)民族特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、全國(guó)30個(gè)民族自治州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)高地。三區(qū)：打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的核心支撐區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全省生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。
22.“六城同創(chuàng)”：即開(kāi)展文明城市、衛(wèi)生縣城、園林縣城、先進(jìn)平安縣城、森林縣城、新型智慧城市創(chuàng)建活動(dòng)。
23.廁所革命：即革除廁所“臟、亂、差、少、偏”的舊面貌，建立整潔衛(wèi)生、美麗獨(dú)特、科技環(huán)保的廁所新樣態(tài)，培育形成一種與現(xiàn)代化相適應(yīng)的生活方式、行為習(xí)慣、文明理念，更好地提升人民群眾生活的健康水平。
24. “雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
