——在彌勒市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
彌勒市人民政府市長(zhǎng) 梁凌云
(2019年2月26日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
一年來(lái)，在州委、州人民政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，認(rèn)真落實(shí)州委“三個(gè)發(fā)展”[1]和“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)一流”工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，市二屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資完成288.27億元，增長(zhǎng)17.1%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成37.75億元，增長(zhǎng)12.1%;一般公共預(yù)算收入完成18.26億元，增長(zhǎng)6.1%;一般公共預(yù)算支出完成45.44億元，增長(zhǎng)15.9%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別完成35220元、13336元，增長(zhǎng)9%、10%;年末金融機(jī)構(gòu)存款余額248.53億元、貸款余額172.6億元，分別增長(zhǎng)6.7%、7.3%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
(一)圍繞投資拉動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。始終把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、增后勁的突破口，實(shí)施省州市重點(diǎn)項(xiàng)目215個(gè)，完成投資98.6億元。彌蒙鐵路、石瀘高速開(kāi)工建設(shè)，彌勒通用機(jī)場(chǎng)、彌玉高速有序推進(jìn)，“公、鐵、航”綜合立體交通體系加快形成。龍泉、小宿依水庫(kù)可行性研究報(bào)告通過(guò)評(píng)審，東西部山區(qū)骨干水源連通工程完成勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。洗灑水庫(kù)擴(kuò)建、太平雨補(bǔ)水庫(kù)輸水干渠工程加快推進(jìn)，甸溪河治理工程(一期)基本建成。全年建成各類(lèi)水利工程5341件，新增高效節(jié)水灌溉5萬(wàn)畝，治理水土流失56平方公里，鞏固提升3.6萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。瀘西-彌勒-開(kāi)遠(yuǎn)支線(xiàn)天然氣管道工程(彌勒段)開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村低電壓治理項(xiàng)目86個(gè)，新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)302千米，城鄉(xiāng)供電保障更加有力。新建通信鐵塔13座、基站691個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率進(jìn)一步提升。加強(qiáng)與合和、建投、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等大企業(yè)合作，引進(jìn)省外實(shí)際到位資金突破100億元，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金33.85億元。
(二)聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化增效。以“兩型三化”[2]為方向，堅(jiān)持“見(jiàn)苗澆水”“大樹(shù)移栽”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。18萬(wàn)畝高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)基本建成，黑果壩農(nóng)業(yè)示范園、國(guó)惠3萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)園、西二萬(wàn)畝柑橘、江邊萬(wàn)畝芒果等示范種植基地初見(jiàn)成效，優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、水果生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。新增農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體59家，累計(jì)認(rèn)證“三品一標(biāo)”[3]產(chǎn)品42個(gè)、認(rèn)證面積25萬(wàn)畝。品盛紅、和鼎花卉基地開(kāi)工建設(shè)，花卉產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本建成，全市花卉種植面積達(dá)5.71萬(wàn)畝。全面提升畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，年存欄1萬(wàn)頭溫氏新哨種豬場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，新廣農(nóng)牧65萬(wàn)套種雞項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展非洲豬瘟防控。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁增加值30.95億元，完成第一產(chǎn)業(yè)增加值30.6億元，增長(zhǎng)6.3%，被評(píng)為2018年云南省云藥之鄉(xiāng)、云南省科技成果轉(zhuǎn)化示范市。新型工業(yè)動(dòng)能不斷聚集。重點(diǎn)打造食品加工園、煙草產(chǎn)業(yè)園，工業(yè)園區(qū)聚集企業(yè)36戶(hù)、從業(yè)人員5200余人，完成工業(yè)總產(chǎn)值81.02億元。紅河煙草產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)煙草產(chǎn)業(yè)增加值127億元，增長(zhǎng)0.8%。食品加工園5.3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、工業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)投入使用，紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院中試基地廠(chǎng)房完成主體工程?？「壑兴庯嬈?、有機(jī)油茶產(chǎn)業(yè)化示范及精深加工等26個(gè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，云牧乳業(yè)等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。錦東化工腐植酸復(fù)合肥、恒林化工有機(jī)復(fù)合肥順利投產(chǎn)，國(guó)能煤電山心村煤礦500萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。全年實(shí)現(xiàn)非煙工業(yè)增加值21.3億元，增長(zhǎng)28.3%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9戶(hù)、總數(shù)達(dá)50戶(hù)，完成第二產(chǎn)業(yè)增加值181.53億元，增長(zhǎng)4.7%。旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)53個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，旅游配套設(shè)施不斷完善，業(yè)態(tài)不斷豐富。落實(shí)“一部手機(jī)游云南”工作部署，景區(qū)智慧化初顯成效，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)初評(píng)。加大旅游市場(chǎng)秩序整治，旅游投訴辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均達(dá)100%。強(qiáng)化旅游形象宣傳營(yíng)銷(xiāo)，全方位多角度展示精品旅游資源。精心策劃系列節(jié)假日文旅活動(dòng)，接待海內(nèi)外游客突破1000萬(wàn)人次，旅游收入突破100億元。餐飲、批發(fā)、零售、住宿、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成88.3億元，增長(zhǎng)13.1%。
(三)突出特色亮點(diǎn)，小鎮(zhèn)建設(shè)初見(jiàn)成效。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位高起點(diǎn)規(guī)劃特色小鎮(zhèn)，4個(gè)特色小鎮(zhèn)《發(fā)展總體規(guī)劃》《修建性詳細(xì)規(guī)劃》全面完成。加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，紅河“東風(fēng)韻”小鎮(zhèn)青年藝術(shù)客棧、游客接待中心投入使用，成功舉辦中國(guó)·南亞?wèn)|南亞國(guó)際美術(shù)(雕塑)展覽、省首屆大學(xué)生合唱節(jié)等一系列文化藝術(shù)活動(dòng)。太平湖森林小鎮(zhèn)會(huì)務(wù)、餐飲、房車(chē)營(yíng)地、酒店等配套基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。紅河水鄉(xiāng)喜來(lái)登酒店、源宿酒店啟動(dòng)內(nèi)外裝修，古建博覽群、餐飲美食區(qū)加快推進(jìn)，簽約商戶(hù)238家?？梢匦℃?zhèn)會(huì)客廳投入運(yùn)營(yíng)，森林酒店、帳篷酒店、農(nóng)家客棧加快發(fā)展，民族文化旅游業(yè)態(tài)不斷豐富。4個(gè)特色小鎮(zhèn)累計(jì)完成投資35億元，獲得省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6億元，成為我市打造健康生活目的地的新亮點(diǎn)，拉動(dòng)投資的新引擎，展示特色旅游的新窗口。
(四)堅(jiān)持建管并重，人居環(huán)境顯著提升。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷優(yōu)化?！稄浝帐谐鞘锌傮w規(guī)劃(2017—2035年)》通過(guò)省規(guī)委會(huì)審議，《彌勒市總體城市設(shè)計(jì)》《城市樓宇亮化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》完成初步設(shè)計(jì)。城市建設(shè)管理水平不斷提升。城北片區(qū)“三縱四橫”[4]市政道路穩(wěn)步推進(jìn)，東風(fēng)片區(qū)整體城鎮(zhèn)化路網(wǎng)加快完善，完成城區(qū)南北入口亮化工程，197個(gè)公交站臺(tái)建成投入使用。全面落實(shí)街長(zhǎng)制、場(chǎng)長(zhǎng)制，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果不斷鞏固，城市品位不斷提升。鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷改善。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村環(huán)境短板，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村衛(wèi)生公廁145座，1015個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)垃圾有效治理，集鎮(zhèn)供水設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)100%、63.64%。
(五)注重防治并舉，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。投資2.5億元實(shí)施石蒙高速(彌勒段)東西面山生態(tài)修復(fù)工程，完成采空區(qū)邊坡生態(tài)修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升8188畝，完成營(yíng)林造林16.68萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)43.84%。全面完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，取締非法土瓦窯122座，淘汰黃標(biāo)車(chē)1216輛，新投入環(huán)保綠色公交車(chē)249輛，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、州級(jí)生態(tài)文明村117個(gè)。污染防治扎實(shí)有效。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，清理河道155公里，恢復(fù)河道兩岸生態(tài)9.3萬(wàn)平方米，江邊橋水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建成投入使用，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開(kāi)展燃煤小鍋爐污染源專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)318天。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，農(nóng)作物秸稈利用率、農(nóng)膜回收率分別達(dá)76.4%、76.5%。強(qiáng)化行政執(zhí)法，行政立案47起，受理環(huán)境信訪(fǎng)投訴249件，一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題得到有效化解。
(六)致力民生改善，社會(huì)保障不斷強(qiáng)化。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。統(tǒng)籌整合8.49億元投入脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施扶貧項(xiàng)目101個(gè)，4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造開(kāi)工777戶(hù)、竣工773戶(hù)，完成任務(wù)數(shù)750戶(hù)的103%。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6100萬(wàn)元，112家新型經(jīng)營(yíng)主體覆蓋帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)42507人。抓實(shí)教育、健康扶貧和社會(huì)保障兜底，發(fā)放低保金5000余萬(wàn)元，投入補(bǔ)助資金5100余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)教育保障、保險(xiǎn)扶貧、醫(yī)療救助全覆蓋，東山鎮(zhèn)和五山鄉(xiāng)、6個(gè)貧困村、6488人脫貧退出，貧困發(fā)生率下降至2.6%。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。出臺(tái)推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)“1+3”系列文件[5]，進(jìn)一步完善教育發(fā)展保障機(jī)制。C、D級(jí)校舍全面消除，彌勒四中、彌勒一小遷入新址辦學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93.69%，2018年高考600分以上人數(shù)133人，一本上線(xiàn)人數(shù)437人，均名列全州縣市第二位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。啟動(dòng)公立醫(yī)院去行政化改革，全市17家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)藥品采購(gòu)“兩票制”[6]，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療量占總診療量比例達(dá)64.82%，家庭醫(yī)生簽約19.08萬(wàn)人。提高在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇、養(yǎng)老補(bǔ)助，切實(shí)穩(wěn)定基層醫(yī)療隊(duì)伍。文體廣電事業(yè)繁榮發(fā)展。完成熊慶來(lái)故居、張沖故居修繕陳列布展和可邑戶(hù)外營(yíng)地建設(shè)。協(xié)助完成中央電視臺(tái)《鄉(xiāng)約》欄目錄播工作，成功舉辦2018彌勒·女子國(guó)際半程馬拉松賽、第九屆阿細(xì)跳月民族節(jié)等文體賽事。阿細(xì)跳月藝術(shù)團(tuán)遠(yuǎn)赴德國(guó)柏林、緬甸仰光參加文化交流演出，彌勒知名度和影響力進(jìn)一步提升。社會(huì)保障不斷強(qiáng)化。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7703人，發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”、扶持創(chuàng)業(yè)貸款1.4億元，支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇12.52億元。朋鎖大街片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、吉山北路片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，1074套“以購(gòu)代建”公共租賃住房全部交付使用。推進(jìn)市兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，民政服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。社會(huì)治理持續(xù)深化。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感滿(mǎn)意度調(diào)查綜合滿(mǎn)意率94.81%，全省排名第25位、全州第2位。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法工作，實(shí)現(xiàn)法律援助全覆蓋，人民調(diào)解成功率96.5%，獲全國(guó)依法治市創(chuàng)建先進(jìn)單位。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作不斷深化，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，廣泛開(kāi)展雙擁共建。組建退役軍人事務(wù)局，退役士兵就業(yè)培訓(xùn)基地投入使用，市人武部正規(guī)化建設(shè)列入州級(jí)“國(guó)防、邊防”建設(shè)試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，老齡、檔案、糧食、氣象、殘聯(lián)、移民、供銷(xiāo)、紅十字、防震減災(zāi)、婦女兒童、地方志編纂等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(七)深化改革舉措，發(fā)展活力疊加釋放。關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化。全面支持監(jiān)察體制和稅收征管體制改革，積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等各領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，全市保留行政許可事項(xiàng)301項(xiàng)、取消200項(xiàng)索要證明材料。國(guó)有獨(dú)資公司市場(chǎng)化發(fā)展步伐加快，市農(nóng)投公司5億元企業(yè)債券[7]、政府棚戶(hù)區(qū)改造5億元專(zhuān)項(xiàng)債成功發(fā)行。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，全市淘汰鐵合金落后產(chǎn)能1.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)房屋銷(xiāo)售43.13萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)11.6%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)。完成土地確權(quán)登記頒證工作、頒證率達(dá)97.58%，新增流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)余畝。加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2022年)修編。彌勒太平湖列入國(guó)家第一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園名單，新哨夸竹社區(qū)、西三螞蟻村委會(huì)等鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)防控持續(xù)強(qiáng)化。加強(qiáng)國(guó)有獨(dú)資公司債務(wù)和政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)監(jiān)測(cè)，政府債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序釋放?；ヂ?lián)網(wǎng)金融、民間融資市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)排查和防治力度不斷加強(qiáng)，金融市場(chǎng)總體穩(wěn)定。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。大力培育“專(zhuān)精特新”[8]民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)28.3%，創(chuàng)造稅收4.3億元、就業(yè)崗位10.6萬(wàn)個(gè)。
(八)強(qiáng)化政治引領(lǐng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)整治“四風(fēng)”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。落實(shí)重大行政決策合法性審查、重大事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收。較好辦理人大代表建議316件和政協(xié)提案188件。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作聯(lián)系。拓寬審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府組成部門(mén)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，有力有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
各位代表!2018年各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省州黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督、支持、參與的結(jié)果，也是社會(huì)各界、全市各族干部群眾擼起袖子干出來(lái)、揮灑汗水拼出來(lái)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾、各人民團(tuán)體、各界人士，向省州駐彌單位和解放軍、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持彌勒發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，推進(jìn)彌勒高質(zhì)量率先開(kāi)放發(fā)展，打造世界一流健康生活目的地還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，市人民政府工作還有不足，主要表現(xiàn)在：一是非煙工業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，食品工業(yè)、裝備制造、康養(yǎng)旅游等新興產(chǎn)業(yè)還未形成支撐;二是新增重大項(xiàng)目少，籌資難、融資難，保持投資高基數(shù)、高速度增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。三是財(cái)政收支矛盾更加突出，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控面臨較大壓力。四是基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)短板較多，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，優(yōu)質(zhì)教育、高端醫(yī)療資源不足。五是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定壓力仍然較大。六是政府職能轉(zhuǎn)變有待加強(qiáng)，部分干部不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象還不同程度存在。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取切實(shí)可行的措施加以解決。
二、2019年工作部署
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次全會(huì)、州委八屆五次全會(huì)和市委二屆五次全會(huì)精神，按照省委、省人民政府“打造世界一流健康生活目的地”目標(biāo)，以建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河為主題，落實(shí)州委“三個(gè)發(fā)展”“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、創(chuàng)一流”工作要求和市委“3456”[9]工作思路，圍繞建設(shè)“現(xiàn)代田園城市，健康生活福地”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、11%;農(nóng)村貧困人口脫貧8900人;萬(wàn)元GDP能耗完成州下達(dá)考核指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足穩(wěn)增長(zhǎng)，著眼提質(zhì)量，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。著力穩(wěn)預(yù)期。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度制度，及時(shí)解決突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全面落實(shí)積極財(cái)政政策、減稅降費(fèi)和工業(yè)、貿(mào)易企業(yè)納規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理，放大財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)，盤(pán)活經(jīng)濟(jì)存量，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。著力穩(wěn)投資。圍繞產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資、擴(kuò)大民間投資、促進(jìn)有效投資，發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵作用。實(shí)施清單管理、掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督促督查，抓好116項(xiàng)5000萬(wàn)元以上重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。著力穩(wěn)就業(yè)。深入開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人群體就業(yè)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人以上，創(chuàng)業(yè)貸款扶持創(chuàng)業(yè)1000人以上。
(二)持之以恒強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)。圍繞“五網(wǎng)”[10]基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，做實(shí)項(xiàng)目前期，完善項(xiàng)目規(guī)劃儲(chǔ)備。力爭(zhēng)東西部山區(qū)骨干水源連通工程等一批重大項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”盤(pán)子。全面落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目機(jī)制，著力化解項(xiàng)目落地難、融資難等制約問(wèn)題，推動(dòng)簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)甸溪河治理(二期)工程，加快洗灑水庫(kù)擴(kuò)建工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村低電壓治理和電網(wǎng)改造，全面啟動(dòng)城區(qū)線(xiàn)纜入地項(xiàng)目，建成110千伏吉山變電站，夯實(shí)城鄉(xiāng)電力保障。全面落實(shí)路長(zhǎng)制，建好“四好農(nóng)村路”[11]，實(shí)施西部連鄉(xiāng)公路改造、國(guó)有林場(chǎng)區(qū)公路建設(shè)、第三批安全生命防護(hù)工程等項(xiàng)目，打通一批城市斷頭路、丁字路。全力推進(jìn)彌玉高速、石瀘高速、彌蒙鐵路、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，完成彌勒高鐵站站房擴(kuò)建、彌陽(yáng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)智大道、瀘西-彌勒-開(kāi)遠(yuǎn)支線(xiàn)天然氣管道工程(彌勒段)建設(shè)。確保中源萬(wàn)順年產(chǎn)60萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)煤項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)國(guó)能煤電山心村煤礦500萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)、紅河眾信100萬(wàn)噸/年優(yōu)質(zhì)煤建成。進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策，完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，促進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。著力拓寬投融資渠道。以列入省“四個(gè)一百”[12]和投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，積極爭(zhēng)取政府債券資金、政策性中長(zhǎng)期貸款和上級(jí)補(bǔ)助資金。引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供有效金融支持。推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，加大招商力度，積極吸引民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)堅(jiān)定不移抓業(yè)態(tài)、擴(kuò)增量，全力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以特色小鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓住全省美麗縣城、示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選的有利時(shí)機(jī)，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善規(guī)劃。瞄準(zhǔn)“世界一流、中國(guó)唯一”，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化、完善小鎮(zhèn)規(guī)劃。全面完成太平湖國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃、院士園選址及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，加強(qiáng)紅河“東風(fēng)韻”小鎮(zhèn)建筑管控，留足發(fā)展空間。圍繞開(kāi)展國(guó)際汽摩賽事、古村落保護(hù)利用，進(jìn)一步優(yōu)化提升紅河水鄉(xiāng)、可邑小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌安排小鎮(zhèn)水電路信、“兩污”、智能智慧、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保小鎮(zhèn)集中供水普及率、污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%，建成4個(gè)智慧停車(chē)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)200M寬帶接入和公共WIFI全覆蓋。繼續(xù)完善紅河水鄉(xiāng)、紅河“東風(fēng)韻”小鎮(zhèn)、可邑小鎮(zhèn)景觀(guān)綠化、燈光亮化等基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)。聚焦高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化、體育運(yùn)動(dòng)、生物醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)，大力引入戰(zhàn)略合作伙伴、優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商與企業(yè)招商相融。規(guī)模化發(fā)展太平湖森林小鎮(zhèn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)，建成太平湖木屋會(huì)議中心。完成紅河“東風(fēng)韻”小鎮(zhèn)雙創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，建成一批名人工作室，實(shí)現(xiàn)象罔酒店投入運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)紅河水鄉(xiāng)國(guó)際汽車(chē)運(yùn)動(dòng)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)喜來(lái)登酒店、源宿酒店投入試運(yùn)營(yíng)。建設(shè)可邑小鎮(zhèn)阿細(xì)部落、自駕車(chē)營(yíng)地，推動(dòng)民宿業(yè)發(fā)展，提升小鎮(zhèn)檔次和管理水平，打造鄉(xiāng)村振興示范。
(四)鍥而不舍調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能提檔加速。圍繞“三張牌”[13]打造，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代煙草加工及其配套、綠色食品及加工、康養(yǎng)旅游、通用航空及裝備制造四大產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。提升現(xiàn)代煙草加工及其配套產(chǎn)業(yè)。加快復(fù)烤廠(chǎng)、雄風(fēng)公司易地技改搬遷項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)紅河卷煙廠(chǎng)易地技改建成試生產(chǎn)。同步發(fā)展卷煙配套產(chǎn)業(yè)，延伸煙草產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。以提升彌勒煙葉品質(zhì)為重點(diǎn)，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)定核心煙區(qū)，打造虹溪、新哨2萬(wàn)畝煙葉轉(zhuǎn)型升級(jí)示范樣板，種植烤煙15.03萬(wàn)畝。優(yōu)化產(chǎn)品零售環(huán)境，抓好卷煙銷(xiāo)售，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展綠色食品及加工產(chǎn)業(yè)。按照“一帶兩區(qū)一河谷”[14]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，著力增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。加快國(guó)惠產(chǎn)業(yè)園、蘋(píng)果溝田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)虹溪花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鞏固18萬(wàn)畝高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“5個(gè)10萬(wàn)畝”[15]水果基地建設(shè)。推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，輻射帶動(dòng)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。搶抓北部縣市綠色食品加工園區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)綠色食品加工園建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)云南唐小嘿年產(chǎn)6000噸黑糖深加工、和裕食品年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸休閑食品加工等項(xiàng)目投產(chǎn)，打造一流綠色食品基地。推動(dòng)全域旅游加快發(fā)展。全面落實(shí)“旅游革命”任務(wù)部署，加快完善旅游服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)旅游與文化、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)特色旅游商品，豐富旅游產(chǎn)品供給。加快太平湖國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)，完成錦屏山、東風(fēng)韻、太平湖3個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)評(píng)定。加大旅游市場(chǎng)秩序整治，構(gòu)建旅游誠(chéng)信體系，推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”城市試點(diǎn)，力爭(zhēng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。推進(jìn)文化旅游區(qū)域聯(lián)盟合作，強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量型增長(zhǎng)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)生物谷二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)俊港3000噸中藥飲片、林艷芳傣醫(yī)藥、恒康醫(yī)藥等項(xiàng)目投產(chǎn)。大力引進(jìn)知名藥業(yè)公司，力爭(zhēng)華潤(rùn)圣火藥業(yè)項(xiàng)目落地彌勒。重點(diǎn)抓好紅河養(yǎng)園、可邑養(yǎng)老公寓等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)滇南運(yùn)營(yíng)中心及康養(yǎng)綜合體一期建設(shè)，加快同景集團(tuán)等大企業(yè)大項(xiàng)目的引進(jìn)和落地，著力打造康體養(yǎng)生旅游品牌。加快推進(jìn)通用航空和裝備制造產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，借力浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院人才和科技優(yōu)勢(shì)，打造政、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，力促年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋼(鋁)板數(shù)字化彩印生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。依托通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快浩翔科技輕型飛機(jī)、無(wú)人機(jī)制造，加強(qiáng)與合和集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)深度合作，推進(jìn)云南通用航空樞紐基地和全省通航網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。
(五)堅(jiān)持不懈護(hù)生態(tài)、抓防治，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、發(fā)展優(yōu)化、治污有效”工作思路。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，啟動(dòng)生態(tài)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)，從嚴(yán)從實(shí)抓好新一輪中央環(huán)境保護(hù)督察迎檢。繼續(xù)加強(qiáng)天保工程森林管護(hù)，做好重點(diǎn)公益林生態(tài)補(bǔ)償。積極推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)，啟動(dòng)路域桉樹(shù)替換改造，加快國(guó)家儲(chǔ)備林基地、甸溪河濕地公園等生態(tài)景觀(guān)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施通道和面山綠化等生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程，全面完成森林督查存在問(wèn)題整改，確保全市森林覆蓋率、城區(qū)綠化覆蓋率持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)城鎮(zhèn)黑臭水體，實(shí)現(xiàn)全年集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全面推動(dòng)農(nóng)藥減量、生態(tài)控害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別達(dá)78%、80%以上。倡導(dǎo)綠色生態(tài)、健康環(huán)保生活方式，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)處理，嚴(yán)格危廢監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療廢物管理與處置。加大“散亂污”企業(yè)排查整治力度和油煙污染治理，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.2%以上。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”[16]制度，進(jìn)一步提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。大力推廣使用新能源裝備、設(shè)備，確保單位GDP能耗持續(xù)下降。
(六)精益求精強(qiáng)管控、提品質(zhì)，全力打造特色精品城市。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)管理要求，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控措施，實(shí)施城市面山綠化、城市水系梳理、田園風(fēng)光保護(hù)工作，塑造“山-水-田-城”城市特色風(fēng)貌。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理數(shù)據(jù)化、信息化、精準(zhǔn)化。抓好水電路氣信、城市停車(chē)場(chǎng)、垃圾和污水處理等市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快地下空間開(kāi)發(fā)，優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升市區(qū)承載力。力爭(zhēng)啟動(dòng)城南片區(qū)綜合場(chǎng)館建設(shè)，完成主要街道、高層建筑、公共建筑燈光亮化工程，推動(dòng)市區(qū)功能完善和品質(zhì)提升。持續(xù)開(kāi)展城區(qū)環(huán)境集中整治，全面推進(jìn)城市綜合執(zhí)法。探索智慧社區(qū)、智慧化交通“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)建設(shè)，努力消除管理盲點(diǎn)和死角。加強(qiáng)城區(qū)和城市主干道治臟、治亂、治污、治堵，加大城區(qū)交通秩序治理，開(kāi)展過(guò)境貨車(chē)、渣運(yùn)車(chē)整治，緩解城區(qū)主干道壓力。抓好背街小巷環(huán)境整治，全面查處違法違章建筑，堅(jiān)決遏制違法用地、違規(guī)建設(shè)。
(七)凝心聚力促脫貧、增活力，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全力打贏脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。緊扣住房保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大核心要素，持續(xù)抓好易地扶貧搬遷舊房拆除工作，確保拆舊率100%。抓實(shí)危房加固改造和拆舊建新，力爭(zhēng)完成1973戶(hù)農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房“清零”。加大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社培育力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)上山下鄉(xiāng)，進(jìn)一步完善新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)3萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村、8900人以上貧困人口穩(wěn)定脫貧。著力激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”[17]，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社15個(gè)。落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶(hù)資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)。加大農(nóng)村殯葬改革力度，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施耕地休耕制度試點(diǎn)項(xiàng)目和“兩區(qū)”[18]劃定，提升和鞏固糧食生產(chǎn)力。開(kāi)工建設(shè)溫氏新哨第二種豬場(chǎng)，加快國(guó)惠農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心建設(shè)，扶持蔬菜、花卉、水果專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。加快建設(shè)“供銷(xiāo)e家”，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加快太平湖國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)莊園、采摘觀(guān)光等多功能農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。提升鄉(xiāng)村治理水平。抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，落實(shí)好村務(wù)公開(kāi)和民主管理各項(xiàng)制度。以推進(jìn)農(nóng)村“七改三清”[19]為抓手，學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬(wàn)工程”[20]經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，鞏固農(nóng)村飲用水安全，力爭(zhēng)集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)60%，改造提升集鎮(zhèn)、行政村公廁37座。
(八)千方百計(jì)惠民生、辦實(shí)事，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌抓好社會(huì)民生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)彌勒五中、彌勒二小搬遷，完成“全面改薄”及其它教育專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)3.1萬(wàn)平方米。加快補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，強(qiáng)化控輟保學(xué)，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%。鞏固提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高考成績(jī)?nèi)菘h市“爭(zhēng)一保二”、中考成績(jī)保持全州第一的目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧，確保貧困家庭子女不因貧失學(xué)。實(shí)施教師“市控局管校聘”[21]制度，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。著力保障校園安全，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。提升健康醫(yī)療水平。不斷深化公立醫(yī)院改革，積極推進(jìn)市人民醫(yī)院建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)品牌醫(yī)院或醫(yī)療管理集團(tuán)合作辦醫(yī)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。完善醫(yī)院藥品集中采購(gòu)機(jī)制，切實(shí)解決群眾看病貴問(wèn)題。抓好醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引導(dǎo)市級(jí)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)分級(jí)診療試點(diǎn)工作，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施健康扶貧，切實(shí)解決因病致貧，確保不發(fā)生因病返貧。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，加快健康城市創(chuàng)建。推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。抓好公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保市文化館、博物館、檔案館投入使用。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，創(chuàng)作一批文藝精品，增加文化產(chǎn)品供給。豐富群眾性文化活動(dòng)和全民健身活動(dòng)，精心策劃文體賽事活動(dòng)，策劃舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、紀(jì)念建國(guó)70周年文體系列活動(dòng)，辦好第十屆阿細(xì)跳月民族節(jié)、彌勒·國(guó)際女子半程馬拉松賽，打造品牌活動(dòng)賽事，促進(jìn)文化、旅游、體育融合發(fā)展。強(qiáng)化社會(huì)保障體系建設(shè)。著力提高城鄉(xiāng)低保保障水平，繼續(xù)做好農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)銜接。加強(qiáng)敬老院建設(shè)和管理，完善特困人員集中供養(yǎng)設(shè)施，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，年內(nèi)建成市兒童福利院。穩(wěn)步推進(jìn)吉山北路、民主街片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造和保障性住房“提標(biāo)擴(kuò)面”工作，不斷擴(kuò)大住房保障覆蓋面。推動(dòng)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)新時(shí)代雙擁工作，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)。健全退役軍人事務(wù)工作運(yùn)行體系，做好優(yōu)撫解困、移交安置、服務(wù)管理和軍供保障等工作。繼續(xù)推動(dòng)州級(jí)基層人武部正規(guī)化試點(diǎn)建設(shè)，健全軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演、突發(fā)事件信息和指揮平臺(tái)共享、裝備支援保障機(jī)制，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
(九)統(tǒng)籌兼顧促改革、謀創(chuàng)新，全面增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。深化“放管服”改革。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”[22]行動(dòng)，全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，力爭(zhēng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)數(shù)量達(dá)85%。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”[23]監(jiān)管抽查標(biāo)準(zhǔn)和流程，不斷深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“八辦”[24]改革和“證照分離”“多證合一”[25]各項(xiàng)改革。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化稅務(wù)征管體制改革，強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革，做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、GDP統(tǒng)一核算工作。加快國(guó)有獨(dú)資公司實(shí)體化、集團(tuán)化運(yùn)作，提升企業(yè)自主發(fā)展能力，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。完善國(guó)有獨(dú)資公司投融資管理辦法，規(guī)范市場(chǎng)化融資行為，確保國(guó)有資本保值增值。深化對(duì)外交流合作。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈、滇南中心城市群的聯(lián)絡(luò)互動(dòng)，謀劃推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源互補(bǔ)等共贏合作項(xiàng)目。圍繞資源共享，推進(jìn)彌瀘產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快彌瀘一體化建設(shè)。搶抓發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)[26]機(jī)遇，積極爭(zhēng)取“數(shù)字小鎮(zhèn)”試點(diǎn)。加快太平湖院士園、浙江大學(xué)紅河創(chuàng)新技術(shù)研究院人才基地、東風(fēng)韻名人園建設(shè)，吸引更多院士專(zhuān)家、名家大師參與彌勒發(fā)展。整合招商資源，借助省州招商平臺(tái)，開(kāi)展精準(zhǔn)專(zhuān)題招商、延鏈補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩?，引入?guó)內(nèi)外知名企業(yè)、院校參與彌勒項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)8%以上。深化民營(yíng)企業(yè)幫扶服務(wù)。全面落實(shí)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策措施，完善銀政企合作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供融資服務(wù)，大力支持民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)健康發(fā)展。著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格規(guī)范政商交往，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。
(十)積極穩(wěn)妥化風(fēng)險(xiǎn)、促和諧，全面提升社會(huì)治理水平。堅(jiān)持“量力而行、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，處理好舉債與發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)更高水平的“平安彌勒”。著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以化促防，穩(wěn)妥處理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置。做好存量債務(wù)置換，積極爭(zhēng)取政府新增債券，綜合運(yùn)用財(cái)政預(yù)算安排、資產(chǎn)證券化、處置國(guó)有資產(chǎn)等方式化解政府債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。盤(pán)活存量資源，提升國(guó)有獨(dú)資公司“造血”功能和盈利能力。健全金融監(jiān)管議事協(xié)調(diào)機(jī)制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力、處置效率。嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，有效防控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)。著力打造共建共治共享社會(huì)治理格局。加強(qiáng)黨政軍警民五位一體聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)控，健全完善社會(huì)治理體系，全面提升社會(huì)治理能力和水平。加快推進(jìn)“雪亮工程”[27]、數(shù)據(jù)警務(wù)中樞平臺(tái)、數(shù)據(jù)交通管控平臺(tái)建設(shè)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)涉黑涉惡涉恐等違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，提升人民群眾安全感。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善食藥品、道路交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)公共安全領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，筑牢人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全防護(hù)網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法工作，加大全民普法力度。依法管理民族宗教事務(wù)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。加強(qiáng)社區(qū)治理體系、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和工商聯(lián)參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。
各位代表，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要更有作為的政府，需要更有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。我們要把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、行動(dòng)擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省州各項(xiàng)決策部署落實(shí)見(jiàn)效，加快推進(jìn)人民滿(mǎn)意政府建設(shè)。一要堅(jiān)持法治思維，提升依法行政能力。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案、建議案，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二要堅(jiān)持善謀敢為，提升開(kāi)拓創(chuàng)新能力。增強(qiáng)會(huì)謀事、能干事、干成事的本領(lǐng)，進(jìn)一步營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超的干事氛圍，以作風(fēng)轉(zhuǎn)在前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺(jué)把政府各項(xiàng)工作置于打造世界一流健康生活目的地的大格局中來(lái)謀劃和推進(jìn)。三要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，提升執(zhí)行落實(shí)能力。深化政府機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、效率優(yōu)先、協(xié)調(diào)互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。全面落實(shí)控編減編任務(wù)，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。加快政府職能轉(zhuǎn)變，為市場(chǎng)主體和人民群眾打開(kāi)“便利門(mén)”，千方百計(jì)解決群眾“急難愁”問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。四要堅(jiān)持勤政廉潔，提升拒腐防變能力。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決破除官僚主義、形式主義，大力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深刻汲取和建、席之湖嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，切實(shí)規(guī)范權(quán)力行使，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
各位代表，新時(shí)代是干出來(lái)的!唯有只爭(zhēng)朝夕、苦干實(shí)干，才能書(shū)寫(xiě)新歷史、創(chuàng)造新未來(lái)、鑄就新輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在州委、州人民政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)使勁干，為打造世界一流健康生活目的地，加快建設(shè)新時(shí)代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河，決勝全面建成小康社會(huì)努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年!
注解：
[1]三個(gè)發(fā)展：突出特色、率先發(fā)展,融入滇中、開(kāi)放發(fā)展,風(fēng)清氣正、保障發(fā)展。
[2]兩型三化：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開(kāi)放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
[3]三品一標(biāo):“三品”即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品;“一標(biāo)”即農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[4]三縱四橫：城北片區(qū)主要路網(wǎng)，道路總長(zhǎng)6883米，其中：橫一路：長(zhǎng)785.53米，道路寬20米，起止點(diǎn)為彌勒大道致縱三路;橫二路：長(zhǎng)460.46米，道路寬30米，起止點(diǎn)為彌勒大道致縱二路;橫三路：長(zhǎng)1007.50米，道路寬18米，起止點(diǎn)為彌勒大道致縱三路;橫四路：長(zhǎng)1225.22米，道路寬20米，起止點(diǎn)為彌勒大道致縱三路;縱一路(大樹(shù)廉租房西邊)：長(zhǎng)937.35米，道路寬15米，起止點(diǎn)為橫一路致橫四路;縱二路(大樹(shù)廉租房東邊)：長(zhǎng)888.31米，道路寬25米，起止點(diǎn)為橫一路致橫四路;縱三路：長(zhǎng)1578米，道路寬40米，起止點(diǎn)為錦屏路致橫四路。
[5]1+3系列文件：《彌勒市進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》及《彌勒市進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》《彌勒市關(guān)于進(jìn)一步提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量的意見(jiàn)》《彌勒市統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施方案》3個(gè)配套方案，明確教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)、高考質(zhì)量提升攻堅(jiān)、校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)和中職教育發(fā)展等方面的工作目標(biāo)和具體措施，著力促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育環(huán)境，為教育事業(yè)全面發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
[6]兩票制：藥品從藥廠(chǎng)賣(mài)到一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)一次發(fā)票，經(jīng)銷(xiāo)商賣(mài)到醫(yī)院再開(kāi)一次發(fā)票，減少流通環(huán)節(jié)的層層盤(pán)剝，每個(gè)品種的一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商不超過(guò)2個(gè)。
[7]企業(yè)債券：又稱(chēng)為公司債券，是企業(yè)依照法定程序發(fā)行，約定在一定期限內(nèi)還本付息的債券。
[8]專(zhuān)精特新：企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)管理、獨(dú)有或更好、創(chuàng)新。
[9]市委“3456”工作思路：大力實(shí)施“改革活市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、依法治市”三大戰(zhàn)略，加速推進(jìn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游特色化、城市精品化”四化進(jìn)程，切實(shí)抓好“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”五項(xiàng)任務(wù)，深入開(kāi)展“五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精準(zhǔn)扶貧脫貧、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)環(huán)境提升、綠色健康彌勒”六項(xiàng)行動(dòng)。
[10]五網(wǎng)：路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
[11]四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。
[12]四個(gè)一百：100項(xiàng)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目、100項(xiàng)在建項(xiàng)目、100項(xiàng)新開(kāi)工項(xiàng)目、100項(xiàng)前期工作項(xiàng)目。
[13]三張牌：綠色能源、綠色食品、健康生活目的地。
[14]一帶兩區(qū)一河谷:“一帶”即昆河公路為軸線(xiàn)的高原特色農(nóng)業(yè)示范帶，包括中部平壩區(qū)的彌陽(yáng)鎮(zhèn)、新哨鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)、朋普鎮(zhèn)、虹溪鎮(zhèn)、東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)管理局五鎮(zhèn)一局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、水果、花卉苗木、規(guī)模養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：“兩區(qū)”即東部山區(qū)、西部山區(qū)。東部山區(qū)以彌陽(yáng)鎮(zhèn)、新哨鎮(zhèn)、竹園鎮(zhèn)東部及東山鎮(zhèn)部分1300米海拔以上的山區(qū)，江邊鄉(xiāng)為主，主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料玉米、小麥、特色雜糧、烤煙、畜禽養(yǎng)殖，因地制宜地發(fā)展生物藥業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果。西部山區(qū)以西三鎮(zhèn)、西一鎮(zhèn)及西二鎮(zhèn)、巡檢司鎮(zhèn)、五山鄉(xiāng)部分海拔1300米以上的山區(qū)為主，主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼料玉米、油菜、烤煙、水果(石榴、蘋(píng)果、梨、杏、桃)、經(jīng)濟(jì)林果、生物藥業(yè)及畜牧養(yǎng)殖：“一河谷”即南盤(pán)江干熱河谷區(qū)，包括西二鎮(zhèn)、五山鄉(xiāng)、巡檢司鎮(zhèn)、江邊鄉(xiāng)、東山鎮(zhèn)及朋普鎮(zhèn)部分海拔1300米以下的南盤(pán)江干熱河谷區(qū)，主要發(fā)展柑橘、芒果等亞熱帶水果及冬早蔬菜。
[15]5個(gè)10萬(wàn)畝:全市規(guī)劃發(fā)展5個(gè)10萬(wàn)畝以上的果品，即10萬(wàn)畝葡萄、10萬(wàn)畝柑橘、10萬(wàn)畝石榴、10萬(wàn)畝芒果、10萬(wàn)畝蘋(píng)果。
[16]三同時(shí)：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
[17]三權(quán)分置:農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
[18]兩區(qū):糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
[19]七改三清：“七改”：改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶;“三清”：清潔家園、清潔田園、清潔水源。
[20]千萬(wàn)工程：千村示范、萬(wàn)村整治”工程，簡(jiǎn)稱(chēng)“千萬(wàn)工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。
[21]市控局管校聘:“市控”全市教職工編制總量(總數(shù))由市委機(jī)構(gòu)編制辦公室核準(zhǔn)、調(diào)控;“局管”教職工身份管理打破學(xué)校身份，統(tǒng)一為教育系統(tǒng)身份，并由市教育局進(jìn)行管理;“校聘”教職工由學(xué)校聘用，簽訂聘用合同進(jìn)行管理。
[22]減證便民：減少循環(huán)證明、重復(fù)證明、無(wú)謂證明等不必要證明，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
[23]雙隨機(jī)、一公開(kāi)：隨即抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法人員,及時(shí)公布查處結(jié)果。
[24]八辦：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范辦、集中辦、網(wǎng)上辦、并聯(lián)辦、免費(fèi)代辦、協(xié)同辦、時(shí)時(shí)辦、一鍵辦。規(guī)范辦即對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄進(jìn)行規(guī)范，使全市范圍內(nèi)同一個(gè)事項(xiàng)辦理的各要素保持一致，形成全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄;集中辦即將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)進(jìn)駐實(shí)體服務(wù)大廳集中辦理;網(wǎng)上辦即按照“應(yīng)上盡上、全程在線(xiàn)”要求，積極推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上審批;并聯(lián)辦即大力推廣“會(huì)議協(xié)調(diào)、并聯(lián)審批、互不前置、負(fù)面清單管理”項(xiàng)目審批模式;免費(fèi)代辦即采取市屬各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的方式，為彌勒市范圍內(nèi)的各類(lèi)投資項(xiàng)目提供免費(fèi)代辦服務(wù);協(xié)同辦即推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，改革企業(yè)名稱(chēng)登記制度，全面實(shí)行企業(yè)登記全程電子化，全面推廣企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用;時(shí)時(shí)辦即在市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，為群眾和企業(yè)提供24小時(shí)自助服務(wù);一鍵辦即推進(jìn)“12345”熱線(xiàn)“96128”專(zhuān)線(xiàn)整合，為群眾和企業(yè)提供政務(wù)信息咨詢(xún)、投訴等服務(wù)。
[25]證照分離、多證合一：證照分離是指通過(guò)直接取消審批、由審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、提高審批透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管五種舉措，方便市場(chǎng)主體拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后快速實(shí)現(xiàn)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可。其重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是照后減證，各類(lèi)證能減盡減、能合則合，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。多證合一是指證照整合改革，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。在已實(shí)施的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計(jì)證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請(qǐng)者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和食品經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)等一照兩號(hào)或多號(hào)的“多證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非特殊情況一般不再另行頒發(fā)相關(guān)許可證件的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的登記方法。
[26]數(shù)字經(jīng)濟(jì)：是以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
[27]雪亮工程：通過(guò)市鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱(chēng)之為“雪亮工程”。
