——2019年2月26日在縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
紅河縣人民政府縣長和濤
一、2018年工作回顧
2018年，是改革開放40周年，是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖刺之年。一年來，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實州委州政府決策部署和縣委“三堅持、五著力”發(fā)展思路，圍繞“三個示范一個通道”，以建設(shè)新時代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河為主題，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展和社會安全穩(wěn)定，各項工作取得新的成就。
——縣域經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步提升。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的大背景下，完成固定資產(chǎn)投資83.29億元，增長18.2%。社會消費品零售總額8.78億元，增長10.9%。地區(qū)生產(chǎn)總值43.89億元，增長11%，增速名列全州第三位。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，完成公共財政預(yù)算總收入2.48億元，地方一般公共預(yù)算收入1.42億元，其中，稅收收入7412萬元，非稅收入6806萬元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的52.1%。
——脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)一步向縱深沖刺。完成地方公共財政預(yù)算支出25.04億元，增長17.2%，其中，各類扶貧資金投入7.2億元，整合撥付使用涉農(nóng)資金4.4億元，實施脫貧攻堅項目119個。退出5個貧困行政村，脫貧6458戶31173人，貧困發(fā)生率降至15.09%。脫貧攻堅工作通過了中央第十二巡視組脫貧攻堅專項巡視、國家東西部扶貧協(xié)作成效考核、云南省紀(jì)委監(jiān)委扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理重點抽查。
——人民獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡順利通過國家督導(dǎo)評估認(rèn)定。獲得第四屆云南省文明城市(縣城)榮譽(yù)稱號。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、91個村(社區(qū))衛(wèi)生室診療服務(wù)能力基本達(dá)標(biāo)。農(nóng)村居民住房安全穩(wěn)固率達(dá)到91.1%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30877元，增長8.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入8614元，增長9.7%。完成基本工資標(biāo)準(zhǔn)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、離休人員離休費等政策調(diào)整執(zhí)行。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)圍繞高質(zhì)量脫貧全面加速沖刺，闖出深度貧困地區(qū)脫貧攻堅路子
把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)行動上。編制建立概算投資23.54億元的縣級脫貧攻堅項目庫。創(chuàng)建省金融扶貧示范縣，投放金融扶貧貸款資金1.9億元，帶動3949戶建卡戶發(fā)展。推動223個龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體與21639戶建卡戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，覆蓋率達(dá)84.9%。就地開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位2953個，完成建卡戶就地就業(yè)6693人，共轉(zhuǎn)移就業(yè)建卡戶38608人，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)到戶率達(dá)82%。實施生態(tài)扶貧工程，組建生態(tài)扶貧造林專業(yè)合作社15個，設(shè)置生態(tài)護(hù)林員崗位1959個、扶貧造林員崗位1781個。易地扶貧搬遷有序推進(jìn)，1938戶搬遷對象遷入新居，剩余753戶主體工程基本竣工，拆除舊房1170套。改造建設(shè)“4類重點對象”CD級農(nóng)村危房13605戶，竣工10799戶。完成非4類重點對象CD級農(nóng)村危房改造804戶。依法開展控輟保學(xué)“清零行動”，落實各類補(bǔ)助資金7001.1萬元，免除各類學(xué)雜費用4249.2萬元。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)91.2%。建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率、大病醫(yī)療保險參保率均達(dá)100%，醫(yī)保費用報銷比例達(dá)90%以上，因病致貧率降至8.7%。建設(shè)309個50戶以上不搬遷自然村通硬化路項目792公里。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程108件，鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口3.2萬人。啟動建設(shè)貧困村人居環(huán)境整治項目40個。推進(jìn)志智雙扶，建成新時代脫貧攻堅講習(xí)所103個、講習(xí)陣地227個，評選表彰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧先進(jìn)戶113名、脫貧小幫手559名、貧困殘疾人脫貧示范戶50名、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人317個。實施革除陋習(xí)移風(fēng)易俗促脫貧行動，成立自然村紅白喜事理事會574個。對接爭取中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司、上海市長寧區(qū)、省委宣傳部、昆明學(xué)院等各級掛鉤幫扶單位扶貧資金6441.46萬元。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤支持脫貧攻堅政策，挖掘節(jié)余指標(biāo)874畝，預(yù)計交易收益上億元。
(二)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險
落實河(湖)長制，開展3級河長巡河活動和河道違法采砂案件聯(lián)合執(zhí)法行動，出臺河庫渠管理員管理辦法，打擊取締一批非法采砂點。完成縣域土壤污染狀況調(diào)查和57家企事業(yè)單位生態(tài)污染源調(diào)查。淘汰黃標(biāo)車154輛。依法關(guān)閉曼車石膏礦。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，依法征收環(huán)境保護(hù)稅。全年處理污水126.3萬噸，削減化學(xué)需氧量250噸、氨氮36.4噸，空氣優(yōu)良率達(dá)100%。完成阿扎河鄉(xiāng)、石頭寨鄉(xiāng)、洛恩鄉(xiāng)、架車鄉(xiāng)、車古鄉(xiāng)、大羊街鄉(xiāng)、垤瑪鄉(xiāng)、三村鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建申報工作。綜合治理水土流失面積30.5平方公里，生態(tài)修復(fù)7.9平方公里。完成退耕還林6.5萬畝，綠化縣城和通道面積0.8萬畝。建立14支森林消防撲火隊伍，完成森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)綜合治理項目建設(shè)，連續(xù)32年未發(fā)生重大森林火災(zāi)事故。
切實加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防控，鎖定政府債務(wù)余額8.95億元，設(shè)置政府債務(wù)限額9.3億元。出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機(jī)制改革20條措施，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所縣鄉(xiāng)“雙重管理”制度。開展項目建設(shè)和資金使用自查自糾自改專項行動，摸清隱性債務(wù)底數(shù)，嚴(yán)控債務(wù)增量。規(guī)范統(tǒng)一機(jī)關(guān)單位工資、津補(bǔ)貼和獎勵項目。
(三)貫徹落實“三張牌”戰(zhàn)略，特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大
加快紅河谷30萬畝熱區(qū)綜合開發(fā)，新增高效節(jié)水灌溉面積2.06萬畝，總體解決干熱河谷地區(qū)歷史性缺水問題。制定“三品一標(biāo)”獎勵辦法，新認(rèn)定州級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶。啟動14.5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和5.2萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，完成農(nóng)作物病蟲害綠色防控14萬畝，全年蔬菜檢驗合格率保持98%以上，水果檢驗合格率保持99.2%以上。建成庫博、順和、牛多樂等一批具有相當(dāng)規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)基地。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，建成食用菌菌種培育中心、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)中心博士后工作站、云南紅河中海漁業(yè)唐啟升“院士工作站”，紅河中海稻漁綜合種養(yǎng)基地被列入國家級示范區(qū)，啟動紅河谷山地未來創(chuàng)新中心建設(shè)。完成熱區(qū)水果產(chǎn)量14.5萬噸，糧食總產(chǎn)量14.2萬噸，蔬菜產(chǎn)量12.7萬噸，肉類總產(chǎn)量2.7萬噸、禽蛋產(chǎn)量2992噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量4633噸。啟動樂育鎮(zhèn)糧油倉庫智能化項目?？h生豬屠宰場建成投入使用。啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記6.2萬戶，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書5.9萬份，頒證率95%。
建成石膏交易中心，新建嘉尚石膏年產(chǎn)1.5萬噸高強(qiáng)石膏粉生產(chǎn)線。建成森沐公司棕竹系列產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線、紅河糖業(yè)黑糖生產(chǎn)線、元寶建材綜合技改生產(chǎn)線。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，紅河云百草藥業(yè)有限公司三七粉被確定為云南名牌產(chǎn)品，紅河谷辣木產(chǎn)業(yè)有限公司被認(rèn)定為云南省科技型中小企業(yè)。完成工業(yè)總產(chǎn)值10.7億元，增長21.1%。
加快推進(jìn)全省旅游扶貧示范縣創(chuàng)建。完成撒瑪壩哈尼梯田景區(qū)游客服務(wù)中心改造，建成停車場、旅游廁所、環(huán)形游步棧道等設(shè)施。長街宴購物街完成主體工程，啟動景區(qū)內(nèi)部道路提升改造和蘇紅古村落改造建設(shè)。完成凹腰山游客中心主體工程?！耙徊渴謾C(jī)游云南”項目順利推進(jìn)。成功舉辦撒瑪壩“開秧節(jié)”大型民俗文化活動和紅河哈尼長街宴活動。撒瑪壩梯田被上海大世界基尼斯認(rèn)證為中國面積最大哈尼梯田。共接待國內(nèi)外游客85.5萬人次，同比增長15%，實現(xiàn)旅游總收入13.83億元，同比增長36%。
組建紅河縣餐飲美食協(xié)會，舉辦第二屆紅河哈尼梯田美食大賽。舉辦首屆脫貧攻堅成果展銷會。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站13個，發(fā)展電商企業(yè)35戶、物流企業(yè)8戶，年電商交易額5732萬元，全年快遞進(jìn)口量348.2萬件，出口量11.9萬件。全縣共有市場經(jīng)營主體7530家，其中內(nèi)資公司226戶、私營企業(yè)1040戶、個體工商戶5905戶、農(nóng)民專業(yè)合作社359戶，新增批發(fā)業(yè)限上企業(yè)1戶。
(四)全力推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)
元蔓高速公路(紅河縣段)征遷進(jìn)入攻堅掃尾階段，兌付征補(bǔ)資金2.1億元。元綠高速公路(紅河縣段)征遷全速推進(jìn)，兌付征補(bǔ)資金6081萬元，完成征收任務(wù)數(shù)的91.9%。正式啟動峨山至石屏至紅河高速公路前期工作。全縣高速公路增至3條，里程預(yù)計達(dá)68.2公里。圍繞“農(nóng)村四好公路”目標(biāo)，完成齊洛公路提升改造和土阿公路修復(fù)，建成樂浪公路，完成326公里公路安全防護(hù)工程。開通樂育鎮(zhèn)龍車村等15個建制村農(nóng)村客運(yùn)線路，許可建制村通客車率達(dá)93.4%，基本建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村3級農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。阿扎河水庫工程全部完工，實現(xiàn)灌區(qū)正常供水?；⒔趾铀畮熘黧w工程基本完工。勐甸水庫完成截流驗收。完成俄阿中型灌區(qū)16.2公里管道安裝。建成阿底坡、攀枝花兩個光伏發(fā)電站。城鄉(xiāng)供電可靠率達(dá)99.6%以上。實施“寬帶中國—百兆鄉(xiāng)村”工程，建成641個4G基站，城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)98%以上，農(nóng)村和城鄉(xiāng)道路無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)97%以上。有線寬帶覆蓋所有行政村。
啟動縣城總體規(guī)劃修編，完成縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，申報20個國家級傳統(tǒng)村落。新建縣城防澇工程排水管網(wǎng)1.5公里，供水管網(wǎng)1.6公里。建成蓮花片區(qū)停車場，啟動環(huán)城北路城市道路提升改造。建成馬幫僑鄉(xiāng)森林公園。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”環(huán)境綜合整治，查處違法建筑面積21.6萬平方米，拆除10.1萬平方米。完成城市環(huán)衛(wèi)工作市場化運(yùn)作改革，所有街道達(dá)到“五無五凈”。啟動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩污”項目建設(shè)。開展“廁所革命”，新建2座、改建9座城市公廁，建成農(nóng)村衛(wèi)生公廁114座。
(五)著力保障和改善民生，讓人民群眾得到更多實惠
完成紅河一小遷建辦學(xué)，新建、續(xù)建全面改薄等校舍項目78個，加固改造C級校舍2.2萬平方米，新增幼兒園70所。建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室8個，新增民營醫(yī)院3家。實施全民參保計劃，全縣五項社保參?？倲?shù)達(dá)53.8萬人次，其中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保16.9萬人、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保32.4萬人。開展農(nóng)村最低生活保障對象重新識別精準(zhǔn)施保全面排查整治專項行動，精準(zhǔn)識別農(nóng)村低保對象4067戶9308人，實現(xiàn)低保對象“應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施?！?。持續(xù)加強(qiáng)社會救助，發(fā)放各類救助救濟(jì)資金1.01億元。解困脫困城鎮(zhèn)困難職工家庭429戶1067人。多措并舉，化解歷史遺留難題，全面建成2013年、2014年、2015年保障性住房并分配使用。建成縣殘疾人托養(yǎng)中心，新建敬老院1所，互助養(yǎng)老服務(wù)站1所，老年人活動中心2所、老年人活動室5所。制訂文物修繕管理辦法，公布第6批縣級文物保護(hù)單位，馬幫博物館建成開館。出版《醇情紅河—五大洲攝影家眼中的紅河縣作品集》、《我要去紅河》等一批精品文化出版物。廣泛開展全民健身運(yùn)動，我縣體育健兒在省、州比賽中頻獲佳績。
深入推進(jìn)“掃黑除惡”、“緝槍治爆”專項斗爭，成功打掉黑惡團(tuán)伙2個，懲處一批違法犯罪人員。全縣刑事案件發(fā)案率下降33.78%，未發(fā)生重特大暴力案(事)件，群眾安全感滿意度穩(wěn)定提升。加強(qiáng)防范打擊恐怖活動力度，依法處罰違反《反恐法》單位2家。推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，查破毒品案件29起，繳獲各類毒品117公斤，抓獲犯罪嫌疑人27名，查破全州歷史上單起繳獲毒品數(shù)量最多的運(yùn)輸毒品案?？h戒毒康復(fù)救治園和9個禁毒防艾工作站投入使用。
有效應(yīng)對蓮花家園小區(qū)地質(zhì)災(zāi)害滑坡、阿扎河鄉(xiāng)咪�o村地質(zhì)災(zāi)害滑坡等重大自然災(zāi)害威脅。配齊13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援衛(wèi)星電話。完成阿扎河鄉(xiāng)街面、架車鄉(xiāng)集鎮(zhèn)等地質(zhì)災(zāi)害項目工程治理14個。完成第一批大中型水庫移民避險解困試點項目建設(shè)。建成縣地震觀測中心站。提升食品藥品安全管護(hù)水平，全年食品抽檢合格率達(dá)93%，藥品抽檢合格率92%。全縣未發(fā)生較大以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。認(rèn)真開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。建成紅河縣數(shù)字化檔案館。完成消防救援隊伍授銜換裝。國防動員、民兵預(yù)備役、優(yōu)撫安置工作，殘聯(lián)、紅十字、地方志、僑務(wù)、氣象工作取得新成績。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。支持群團(tuán)改革發(fā)展。
(六)深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)
按照省、州統(tǒng)一部署，完成紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。新組建縣稅務(wù)局、縣退役軍人事務(wù)局，創(chuàng)建縣融媒體中心。開展“政府自身建設(shè)年”活動，自加壓力，主動作為，推進(jìn)政府部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)優(yōu)化設(shè)置改革，23家政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡23.7%，所屬事業(yè)單位精簡20.3%。深化“放管服”改革，擴(kuò)大“五證合一”改革成果，發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼執(zhí)照1443戶，兩證整合執(zhí)照2507戶。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費政策，全年減免稅收6330萬元，減免社保費用8514萬元。組織進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)管理平臺事項6810項，辦理政務(wù)事項1.4萬件，公共資源交易遠(yuǎn)程評標(biāo)工作位列全州第一。啟動事業(yè)單位公務(wù)用車改革。
開展規(guī)范性文件合法性審核和備案監(jiān)督，保留縣級部門行政職權(quán)事項7025項。建立縣政府常務(wù)會聽取部門法治政府建設(shè)情況報告制度，開展消除“零執(zhí)法”法治政府建設(shè)專項行動，辦理行政執(zhí)法案件552件(不含公安系統(tǒng))，查處罰款1078.5萬元。實現(xiàn)全縣行政村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。
貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，堅持勤政廉政厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費保持持續(xù)壓減，全年公務(wù)接待支出同比減少3.8%，公務(wù)用車支出同比減少29.9%，各級公務(wù)會議支出同比減少6%。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案301件，辦復(fù)率達(dá)到100%。加強(qiáng)審計監(jiān)督，完成審計項目26項，審減投資額1015萬元。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，糾正和查處問題133個，處理相關(guān)責(zé)任人122人。
2018年是改革開放40周年。40年來，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各族干部群眾發(fā)揚(yáng)“不畏艱難、精耕細(xì)作”的哈尼梯田精神和“勇于開拓、敢為人先”的馬幫僑鄉(xiāng)精神，艱苦奮斗，砥礪前行，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與全國全省全州一起實現(xiàn)了巨大飛越。
40年來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從2475萬元增長到43.89億元，增長176倍。社會消費品零售總額從539萬元增長到8.34億元，增長68.7倍。農(nóng)村居民人均可支配收入從64元增長到8614元，增長134倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從699.1元增長到30877元，增長44倍。人均儲蓄存款從7.02元增長到9221.9元，增長1313倍。人均預(yù)期壽命提高到73.08年。人均受教育年限提升到9.3年。
這一切成績的取得，離不開州委州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、共同參與，離不開全縣各族干部群眾埋頭苦干、創(chuàng)新實干。這一切成績的取得，是我們繼續(xù)前行的基礎(chǔ)和動力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族群眾，向各位代表、各位委員，駐紅河縣武警官兵和公安干警，向關(guān)心和支持、幫助紅河縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，向改革開放40年以來在紅河大地胸懷理想，播撒汗水，開拓奮進(jìn)的一位位奮斗者、一代代追夢人致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，作為全省27個深度貧困縣之一，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，面臨許多挑戰(zhàn)和問題。一是脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨，還有11178戶50148名建檔立卡貧困人口未脫貧，還有71個貧困村未出列。二是稅源培植成效不夠明顯，財政剛性支出壓力巨大，政府債務(wù)風(fēng)險防控不容輕視。三是基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等方面歷史欠賬和發(fā)展短板較多，發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然突出。四是政府職能轉(zhuǎn)變和干部作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)，少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，亂作為、不作為、慢作為、不會為的現(xiàn)象同時并存，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題仍有發(fā)生。面對這些問題和不足，需要我們采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。
二、2019年的重點工作任務(wù)
2019年，是新中國成立70周年，是脫貧攻堅大會戰(zhàn)大決戰(zhàn)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實州委八屆五次全會、州十二屆人大二次會議和縣委十二屆四次全會精神，全力聚焦脫貧攻堅，認(rèn)真落實“五個大抓”要求，妥善防范化解各類風(fēng)險，堅決打贏打好脫貧攻堅大會戰(zhàn)，以實現(xiàn)全縣脫貧摘帽目標(biāo)這一歷史性成就，為建設(shè)新時代團(tuán)結(jié)進(jìn)步美麗紅河做出新貢獻(xiàn)，向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。
全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長15%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長3%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%左右、10%左右;萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降3%。
今年要重點抓好以下工作。
(一)集中全力，堅決打贏脫貧攻堅大會戰(zhàn)
全縣上下要把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的政治任務(wù)，全力聚焦脫貧攻堅，集中所有力量，壓實各級責(zé)任，健全督戰(zhàn)和考評機(jī)制，圍繞脫貧攻堅項目庫實施，形成全體總動員、全員抓落實、全線殲滅戰(zhàn)的強(qiáng)大攻勢，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧出列10050戶46410人，出列71個貧困村，確保貧困發(fā)生率降至3%以下，全縣實現(xiàn)脫貧摘帽。
聚力打贏產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。大力推進(jìn)金融扶貧示范縣創(chuàng)建，開展金融扶貧全覆蓋活動，全年貸款發(fā)放額度不低于2億元。著力拓展、做實產(chǎn)業(yè)易地集中式扶貧成果，加快生態(tài)雞、生豬、田蛙、甘蔗等項目建設(shè)。擴(kuò)大、做實光伏集中式扶貧成效，開工建設(shè)77個村級光伏扶貧電站。深入推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，每個村委會至少建立1個扶貧產(chǎn)業(yè)基地或扶貧車間，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體對建檔立卡貧困戶全覆蓋目標(biāo)。大力發(fā)展電商扶貧，消費扶貧。繼續(xù)推進(jìn)省旅游扶貧示范縣創(chuàng)建。
聚力打贏就業(yè)扶貧硬仗。切實抓好勞務(wù)輸出“三清”行動，進(jìn)一步做細(xì)做實建卡戶勞動力轉(zhuǎn)移工作。提高勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性，開展定制化、菜單式培訓(xùn)，實現(xiàn)貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出和就業(yè)扶貧組織化程度，扶持勞務(wù)輸出帶頭人100名，勞務(wù)輸出企業(yè)10家，打造“紅河嫂”等勞務(wù)輸出品牌5個，新增有序轉(zhuǎn)移建卡戶勞動力就業(yè)不少于3500人，完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.36萬人，實現(xiàn)戶均至少一人穩(wěn)定就業(yè)工作的任務(wù)目標(biāo)。
聚力打贏生態(tài)扶貧硬仗。進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)展、做實生態(tài)扶貧成果。充分利用退耕還林、森林撫育等政策，鞏固完善生態(tài)扶貧造林專業(yè)合作社運(yùn)行，規(guī)范生態(tài)護(hù)林員考核管理，擴(kuò)大造林專業(yè)合作社覆蓋面。再爭取1000名生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，優(yōu)先選聘建卡人口。探索建立天生橋國有林場扶貧帶貧機(jī)制。讓人民群眾在造林護(hù)林，保護(hù)生態(tài)中得到更多實惠。
聚力打贏住房保障硬仗。按期完成2018年易地扶貧搬遷任務(wù)，實現(xiàn)房屋主體和基礎(chǔ)配套工程全部完工，一季度前全部搬遷入住。全面完成易地扶貧搬遷“三年行動計劃”，實現(xiàn)搬遷安置建卡人口12905人。緊盯后續(xù)幫扶，做好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持工作，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。開展搬遷點人居環(huán)境集中整治，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生收費制度和保潔制度。落實好易地搬遷點“50條”新要求。聚焦剩余的4260戶4類重點對象和2933戶非4類重點對象農(nóng)村危房，加快實施危房改造清零行動，確保按時按質(zhì)完成。適時開展農(nóng)危房改造“回頭看”行動，全面查缺補(bǔ)漏。落實“一戶一宅、建新拆舊”政策，支持和鼓勵群眾自行拆除舊房。用好土地增減掛鉤政策，完成建新拆舊任務(wù)。
聚力打贏教育醫(yī)療保障硬仗。嚴(yán)格落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，切實啟動用好法律手段，依法開展“控輟保學(xué)”清零行動。保證初高中畢業(yè)生不受貧困影響繼續(xù)接受更高層次教育。注重45歲以上貧困群體素質(zhì)提升，開展新一輪成年人口掃盲行動，舉辦“村村推普脫貧培訓(xùn)班”，普及國家通用語言和常用規(guī)范文字。嚴(yán)格落實“四重保障”措施，對所有患大病的建卡人口進(jìn)行分類集中救治。繼續(xù)延伸并提高家庭簽約服務(wù)質(zhì)量，實施建卡人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費財政補(bǔ)貼政策。落實特困人員救助供養(yǎng)制度。著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本服務(wù)能力建設(shè)，確保縣級公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)。
聚力打贏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治硬仗。完成50戶以上不搬遷自然村通硬化路項目建設(shè)652公里。許可開通車古鄉(xiāng)臘娘垤等6個建制村客運(yùn)班線，實現(xiàn)100%建制村許可通客運(yùn)班車。按照新標(biāo)準(zhǔn)要求，鞏固提升19.3萬農(nóng)村人口飲水安全。鞏固通動力電、通廣播電視、通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)成果，實現(xiàn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。繼續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力改善村莊衛(wèi)生、庭院衛(wèi)生、個人衛(wèi)生。
聚力打贏激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力硬仗。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村，各級黨員干部遍訪貧困戶行動。深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩——脫貧感黨恩、永遠(yuǎn)跟黨走”主題教育活動，創(chuàng)新方式，用好載體，推進(jìn)移風(fēng)易俗革除陋習(xí)，大力倡導(dǎo)孝老愛親、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、倡導(dǎo)遵規(guī)守法。
聚力打贏問題整改清零硬仗。自覺對標(biāo)“三率一度”達(dá)標(biāo)要求，查找“兩不愁三保障”政策落實和脫貧攻堅項目庫實施推進(jìn)問題。認(rèn)真對照省州扶貧開發(fā)成效考核、各類專項督查檢查發(fā)現(xiàn)反饋問題，建立脫貧攻堅問題整改機(jī)制，逐項研究、整改、銷號。全面做到貧困對象家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產(chǎn)出清、幫扶責(zé)任清、脫貧時序清。
(二)突出重點，打好污染防治和防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)
堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高污染防治能力。穩(wěn)妥處理政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度。確保全縣社會大局穩(wěn)定，人民幸福安寧。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，建立資源承載能力監(jiān)測預(yù)警長效機(jī)制，完成縣級監(jiān)測網(wǎng)點布設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)的填平補(bǔ)齊。加大污染源排查監(jiān)督，建立縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題清單。落實河(湖)長制，加大水源地保護(hù)執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)河道采砂監(jiān)管執(zhí)法。開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，健全城鄉(xiāng)和村莊截污體系。加強(qiáng)危險廢物污染防治和歷史遺留危險廢物安全處置，規(guī)范化處置各類污染物。繼續(xù)開展化肥、農(nóng)藥使用“零增長”行動。完成3萬畝退耕還林，啟動省級生態(tài)文明縣創(chuàng)建。制定哈尼梯田保護(hù)以及開發(fā)利用詳細(xì)規(guī)劃，啟動撒瑪壩哈尼梯田國家濕地公園勘界立標(biāo)。開展第三次全國國土調(diào)查。
有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。規(guī)范縣級投資項目審批管理，啟動在建項目梳理整頓工作，完成2018年及以前竣工項目驗收歸檔。建立政府財務(wù)顧問制度，健全政府債務(wù)監(jiān)管體制，有計劃、分步驟消化存量債務(wù)。持續(xù)優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)，開展稅源培植“三個一批”專項行動，夯實財稅增收基礎(chǔ)。嚴(yán)守“三?！钡拙€，穩(wěn)妥推進(jìn)工資津補(bǔ)貼獎勵政策改革，著力落實各項政策。加強(qiáng)各類資金統(tǒng)籌力度，盤活用好國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用。多措并舉，著力解決好民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。規(guī)范執(zhí)行重大決策聽證制度，引導(dǎo)公眾依法有序參與社會公共事務(wù)。加大預(yù)防和化解社會矛盾力度，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，認(rèn)真開展矛盾糾紛大排查大化解活動。健全社會治安防控體系，新建浪堤鎮(zhèn)、樂育鎮(zhèn)派出所業(yè)務(wù)用房。繼續(xù)開展“掃黑除惡”專項斗爭，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。持續(xù)打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，保持對毒品犯罪活動的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。狠抓道路交通安全和消防工作，消除安全隱患和防控盲點。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做好重大自然災(zāi)害防范工作。
(三)落實“五個大抓”思路，推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展
堅決貫徹落實“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓工業(yè)、大抓項目、大抓開放、大抓電商”思路，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
大抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。繼續(xù)落實“三張牌”戰(zhàn)略，按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”思路，推進(jìn)紅河谷30萬畝熱區(qū)綜合開發(fā)向縱深發(fā)展，新增紅河谷熱區(qū)高效節(jié)水灌溉面積2萬畝，新增芒果、柑橘、火龍果等熱區(qū)水果1萬畝。支持桑葚、百香果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建。完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定。穩(wěn)定糧食播種面積42.6萬畝。推廣“稻漁共作”綜合種養(yǎng)2萬畝。新增州級以上重點龍頭企業(yè)2戶。培育專業(yè)大戶13戶、農(nóng)民專業(yè)合作社20個。培育2個以上符合市場預(yù)期的“密姹紅河谷”有機(jī)綠色農(nóng)特產(chǎn)品。全面落實“旅游革命”任務(wù)部署，健全紅河縣“一部手機(jī)游云南”平臺數(shù)據(jù)，建設(shè)馬幫古城、撒瑪壩、凹腰山、曼版等4個游客中心和5座A級旅游廁所。建成撒瑪壩景區(qū)長街宴購物街、蘇紅古村落改造復(fù)興項目。實現(xiàn)撒瑪壩哈尼梯田景區(qū)封閉運(yùn)營，力爭4A級景區(qū)創(chuàng)建成功。加快馬幫僑鄉(xiāng)古城3A級景區(qū)創(chuàng)建。繼續(xù)舉辦好“開秧節(jié)”、“仰阿娜”、長街宴等節(jié)慶旅游活動。力爭完成接待游客突破100萬人次，旅游業(yè)總收入16億元。持續(xù)改善營商環(huán)境，加大小微企業(yè)扶持力度，力爭新登記民營企業(yè)100戶，個體工商戶500戶，培育新納稅主體100戶。
大抓工業(yè)促發(fā)展。切實抓好紅河谷農(nóng)特產(chǎn)品加工片區(qū)、石膏產(chǎn)業(yè)片區(qū)、棕櫚加工片區(qū)“三大園區(qū)”建設(shè)。推進(jìn)紅河谷農(nóng)特產(chǎn)品交易中心、紅河谷山地未來生態(tài)扶貧創(chuàng)新中心建設(shè)。建成云百草藥業(yè)生物提取中心、道源公司精品石膏線條生產(chǎn)線、三村鄉(xiāng)茶葉深加工項目。加大本地建筑裝飾行業(yè)扶持力度，出臺積極扶持政策，成立建筑行業(yè)協(xié)會，鼓勵“抱團(tuán)”發(fā)展。加大工業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)力度，推動蔗糖、棕櫚、石膏等初加工產(chǎn)品向精加工、深加工產(chǎn)品延伸。組織實施企業(yè)納規(guī)升規(guī)培育，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶、限上商務(wù)企業(yè)2戶。
大抓項目促發(fā)展。完成元蔓、元綠高速(紅河縣段)征地拆遷。加快縣鄉(xiāng)、撤并建制村道路建設(shè)，完成垤瑪至曼培、么索至小河農(nóng)村公路建設(shè)。推進(jìn)縣城南面坡道路建設(shè)項目。開工建設(shè)馬戛、跑馬莊和“一河五庫”連通工程，實施俄垤水庫除險加固工程。確保阿扎河水庫驗收，虎街河水庫竣工，勐甸水庫完成樞紐區(qū)工程。建成哈龍河二級電站。改造升級10千伏農(nóng)村電網(wǎng)26.2公里。建成60個村委會互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)站。繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造、污水管網(wǎng)完善、撒瑪壩旅游風(fēng)景道等重點項目。
大抓開放促發(fā)展。加大對外開放力度，繼續(xù)舉辦脫貧攻堅成果展銷會、紅河縣旅游景區(qū)推介會、紅河華僑洽商會等展會活動。加強(qiáng)與中國兵器工業(yè)集團(tuán)、上海市長寧區(qū)、北京高等教育出版社等合作，推介葛根、蔗糖、紅米等一批具有“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北京、上海消費市場。繼續(xù)加大招商引資力度，力爭新簽項目60個，協(xié)議總投資50億元以上。積極參與州扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
大抓電商促發(fā)展。啟動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)。出臺紅河縣農(nóng)村物流建設(shè)扶持辦法，支持紅河谷電商扶貧第一村建設(shè)，建立13個鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心、88個村級物流服務(wù)站。依托縣鄉(xiāng)村公路全硬化優(yōu)勢，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與，建立電商物流配送體系，打通農(nóng)產(chǎn)品上行與消費品下行渠道，實現(xiàn)村級物流配送全覆蓋。加大縣級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推廣力度，打造一批本土電商品牌。
(四)注重協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)健康發(fā)展
堅持城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并重，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，注重鄉(xiāng)村治理，大力引導(dǎo)全縣人口向熱區(qū)集中、向縣城集中、向集鎮(zhèn)集中，積極鼓勵并村撤村，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康發(fā)展、共同繁榮。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)完成縣城規(guī)劃修編。落實“美麗縣城”建設(shè)要求，以紅河谷馬幫僑鄉(xiāng)小鎮(zhèn)建設(shè)為載體，按照“干凈、宜居、特色”要求推進(jìn)縣城改造提升。啟動生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程、城市生活垃圾處理工程建設(shè)，縣城垃圾收集和無害化處理率達(dá)100%。加快東門片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，實施環(huán)城北路坑洼路面和蓮花片區(qū)供排水管道修復(fù)。探索市場化運(yùn)作方式，加快停車場項目建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)主干道空中強(qiáng)弱電入地。完成蓮花家園小區(qū)地質(zhì)災(zāi)害滑坡綜合治理工程。開展縣城地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查，加大縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防控治理力度。
深化鄉(xiāng)村治理。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成1個提升改善型、10個自然山水型、300個基本整潔型村莊。推進(jìn)“大棚房”問題清理。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。狠抓“廁所革命”，完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造任務(wù)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)，實現(xiàn)自然村垃圾池全覆蓋，村莊生活垃圾全收集全處理。組織開展“最美庭院”評比活動。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村殯葬制度改革。組織開展村務(wù)議事、道德評議、法律宣講等鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)評議活動，打造和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以“下山脫貧行動”為抓手，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化工作，加快補(bǔ)齊集中安置點公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)移人口戶籍遷移、身份轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)就近無障礙就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)。健全社區(qū)、小組等基層組織建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，加大縣城規(guī)劃區(qū)違法用地清理排查整治，穩(wěn)妥推進(jìn)房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，提高土地使用效率。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，鼓勵持證農(nóng)戶流轉(zhuǎn)、承包土地，開展各種適度規(guī)模經(jīng)營活動。
(五)堅持保障和改善民生，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，讓人民群眾感受到實實在在的發(fā)展成果。
抓實就業(yè)和社會保障。重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員3類群體就業(yè)。積極扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)擔(dān)保和“貸免扶補(bǔ)”方式，為1000戶以上創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款。推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.3萬人次。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.6萬人次。繼續(xù)推進(jìn)新一輪全民參保，鞏固提高“五險”參保率，參保覆蓋率保持在90%以上。健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實保障困難群眾基本生活。加大城鎮(zhèn)困難職工解困脫困力度。加大拖欠農(nóng)民工工資行為打擊力度。支持縣社會福利中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
抓實教育均衡發(fā)展。全面整改義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國家督導(dǎo)檢查存在問題，鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡成果，促進(jìn)基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展邁進(jìn)。繼續(xù)實施第三期學(xué)前教育行動計劃，全面推進(jìn)一村一幼建設(shè)，提高學(xué)前3年幼兒入園率。完成寶華中學(xué)等10個全面改薄項目建設(shè)和浪堤鎮(zhèn)小學(xué)、樂育鎮(zhèn)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。啟動第二所普通高中建設(shè)前期工作，推進(jìn)紅河一中晉升一級三等高中。健全完善大專以上學(xué)生就學(xué)資助政策。與高等教育出版社合作建設(shè)教師發(fā)展中心項目，依托“國培計劃”加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，提升教師素質(zhì)，提高教學(xué)質(zhì)量。
抓實醫(yī)療衛(wèi)生提質(zhì)達(dá)標(biāo)。以創(chuàng)建紅河縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體為突破口，整合全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源、人才、設(shè)備，切實提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施短板。新建浪堤鎮(zhèn)、甲寅鎮(zhèn)衛(wèi)生院“心腦血管救治站”。啟動婦幼計生中心搬遷和疾控中心業(yè)務(wù)用房項目建設(shè)。推進(jìn)縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)及老年病住院樓項目。將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，為貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)食品、藥品、飲水安全保障檢測。努力完成國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。
抓實科技文化繁榮。搶抓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”機(jī)遇，加快公共數(shù)據(jù)采集與開發(fā)，建成縣級自然資源數(shù)據(jù)庫、人口人才數(shù)據(jù)庫。推動健康生活數(shù)字化，在生活繳費、看病就醫(yī)、交通出行、稅費繳納等政務(wù)服務(wù)各個領(lǐng)域推行網(wǎng)上支付。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用，大力培養(yǎng)本地農(nóng)村科技帶頭人和實用人才。加強(qiáng)文物普查力度，充實馬幫博物館館藏。推進(jìn)哈尼多聲部民歌傳承保護(hù)。推進(jìn)紅河哈尼梯田文化傳承學(xué)校與云南文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院合作辦學(xué)。啟動省級新時代文明實踐中心試點項目建設(shè)。充分挖掘民族文化資源，采編創(chuàng)作一批精品文藝作品。啟動建設(shè)全民健身中心和一批村級多功能運(yùn)動場地，廣泛開展全民健身運(yùn)動，提高各族群眾健康素質(zhì)。
(六)深化改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)、法治建設(shè)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)公信力、執(zhí)行力。
嚴(yán)格按照深化機(jī)構(gòu)改革的決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)制定“三定”方案，完成新組建和職能調(diào)整部門集中辦公和掛牌，確保3月底前機(jī)構(gòu)設(shè)置到位、班子配備到位、轉(zhuǎn)隸人員基本到位，新機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，自覺增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各個領(lǐng)域各個方面，確保黨委決策部署落地見效。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持有腐必反、有貪必肅、違紀(jì)必糾，堅持不懈推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。
全面加強(qiáng)法治建設(shè)。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)委監(jiān)督。健全法律顧問管理辦法，堅持重大決策出臺前的法律審核把關(guān)。依托政務(wù)新媒體全面推進(jìn)政務(wù)公開。公布行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)清單，落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大學(xué)法用法普法力度，開展“我身邊的法治案例”以案釋法警示宣傳教育活動。加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，繼續(xù)深入開展消除“零執(zhí)法”專項行動。
全面加強(qiáng)效能建設(shè)。深化職能轉(zhuǎn)變，提升政府效能。持續(xù)深化“放管服”改革“六個一”行動，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“一窗”辦理，力爭群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。落實好“一部手機(jī)辦事通”工作，提升公共服務(wù)數(shù)字化供給能力。加快企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會化用工改革。開展“政府效能提升年”活動，提升政府部門履職能力和履職效率，實施全員培訓(xùn)行動計劃，著力提高公務(wù)員隊伍專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)。
全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，始終堅持不懈貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，鞏固拓展整治“四風(fēng)”成果，堅決反對形式主義、官僚主義，嚴(yán)厲整肅不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子，亂作為、不作為、慢作為等問題。要開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，深入一線、深入群眾、深入困難問題調(diào)查研究，提高落實政策、破解難題的能力。
幸福都是奮斗出來的!打贏紅河縣脫貧攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)紅河縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面，等不來、要不來，只有拼出來、干出來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在州委州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，向著全縣脫貧摘帽，全面建成小康社會的既定目標(biāo)，奮力奔跑、追夢圓夢，以優(yōu)異成績向建國70周年獻(xiàn)禮!
名詞解釋
1.“三品一標(biāo)”：“三品”指有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品?！耙粯?biāo)”是指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
2.“農(nóng)村四好公路”：建設(shè)好，管理好，護(hù)好，運(yùn)營好農(nóng)村公路。
3.“百兆鄉(xiāng)村”工程：以扶貧試點地區(qū)為重點，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下區(qū)域光纖寬帶滲透率和接入能力，開展城域傳輸網(wǎng)和IP城域網(wǎng)擴(kuò)容，行政村實現(xiàn)光纖通達(dá)，農(nóng)村寬帶接入能力達(dá)到12Mbps，農(nóng)村光纖到戶用戶占比大于50%。
4.“五無五凈”：五無：無堆積物、無果皮紙屑、無磚瓦土石、無污泥積水、無痰涕口香糖;五凈：路面凈、果皮箱凈、沙井溝眼凈、道邊石牙凈、樹根周圍凈。
5.“五證合一”：在證照整合改革中，實行企業(yè)一照一碼，在營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記證、統(tǒng)計證“五證合一”的基礎(chǔ)上，向申請者頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼等一照“多證合一”的營業(yè)執(zhí)照。
6.“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動：“一村一品”是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
7.勞務(wù)輸出“三清”行動：貧困勞動力就業(yè)地點清、就業(yè)單位清、聯(lián)系方式清。
8.易地搬遷安置點“50條”要求：一是嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)美麗新居10條：人戶精準(zhǔn)管理、科學(xué)合理選址、嚴(yán)格地災(zāi)評估、做好規(guī)劃設(shè)計、編制實施方案、落實點長責(zé)任、確保施工安全、加強(qiáng)工程管理、組織檢測驗收、完善工程檔案;二是完善配套設(shè)施，打造宜居家園10條：有學(xué)校幼兒園、有衛(wèi)生院室、有水電路信、有文體設(shè)施、有污水處理、有垃圾處置、有公共衛(wèi)生廁所、有便民服務(wù)站、有購物場所、有物業(yè)管理;三是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧10條：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有扶貧車間、有技能培訓(xùn)、有就業(yè)服務(wù)、有公益性崗位、有權(quán)益收益、有流轉(zhuǎn)收益、有資產(chǎn)收益、有合作組織、有幫扶措施;四是強(qiáng)化社會治理，構(gòu)建和諧社區(qū)10條：有基層黨組織、有基層自治組織、有群團(tuán)組織、有社會組織、有互動組織、有片長樓棟長、有活動陣地、有警務(wù)室、有調(diào)解室員、有經(jīng)費保障;五是樹立時代新風(fēng)，共享文明生活10條：培育核心價值觀、強(qiáng)化感恩教育、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定村規(guī)民約、培養(yǎng)良好習(xí)慣、開展安全培訓(xùn)、豐富活動載體、關(guān)愛特殊群體、創(chuàng)建文明家庭、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)。
9.稅源培植“三個一批”專項行動：一是提高一批穩(wěn)定稅源，對20戶重點稅源企業(yè)，加大監(jiān)管力度，穩(wěn)定稅源;二是納入一批穩(wěn)定稅源，對20戶小規(guī)模納稅企業(yè)，通過政府扶持，助推企業(yè)發(fā)展后勁，培植稅源，找準(zhǔn)稅收增長點;三是培育一批穩(wěn)定稅源，加大新稅源培植力度，“點對點”為企業(yè)排憂解難，實現(xiàn)稅收與企業(yè)發(fā)展雙贏，新培植20戶小微企業(yè)，穩(wěn)定稅源。
10.“一河五庫”連通工程：“一河五庫”連通工程旨在聯(lián)通利博河、洛甫水庫、紅星水庫、寶華水庫、俄垤水庫和勐甸水庫。
11.“放管服”改革“六個一”行動：確保企業(yè)開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、“最多跑一次”、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消。
