政府工作報(bào)告
(2019年1月8日在屏邊苗族自治縣第十六屆人民代表大會第三次會議上)
屏邊苗族自治縣人民政府縣長李雄文
各位代表：
我代表縣第十六屆人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審查，并請政協(xié)委員協(xié)商提出意見。
2018年工作回顧
一年來，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督支持下，縣人民政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會、省委十屆四次全會、州委八屆三次、四次全會及縣委十三屆六次、七次、八次全會精神，緊緊圍繞省委對州委提出的“四個(gè)新要求”〔1〕和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研屏邊工作的指示精神，以及州委“13611”〔2〕工作思路，以脫貧攻堅(jiān)為主題，以“一個(gè)精品、二個(gè)示范、三個(gè)特色”〔3〕為目標(biāo)，深入推進(jìn)“一個(gè)園區(qū)、三大工程”〔4〕建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。2018年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值35.67億元，同比增長10.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)完成7.31億元，同比增長6.5%;第二產(chǎn)業(yè)完成14.93億元，同比增長13.9%;第三產(chǎn)業(yè)完成13.43億元，同比增長8.2%。完成一般公共預(yù)算收入1.68億元，同比增長7.1%;完成地方一般公共預(yù)算支出17.1億元, 同比增長16.4%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長17.5%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30794元，同比增長8.3%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入8626元，同比增長10%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別完成40.85億元和22.72億元，同比增長4%和9.7%。基本完成縣十六屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
脫貧攻堅(jiān)成效明顯。始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)， 按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，全面實(shí)施“五個(gè)一批”工程，省州縣124個(gè)掛聯(lián)單位4053名掛聯(lián)干部精準(zhǔn)掛聯(lián)貧困村貧困戶，全年實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困村脫貧出列、3062戶12087人貧困人口脫貧退出，貧困發(fā)生率下降至15.52%。全面完成2018—2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)76個(gè)貧困村全覆蓋。2018年共投入財(cái)政扶貧資金10.07億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目395個(gè)。深入推進(jìn)落實(shí)東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧工作的各項(xiàng)任務(wù)，使用好上海徐匯區(qū)投入的幫扶資金3607萬元，實(shí)施項(xiàng)目9個(gè);使用好中信集團(tuán)公司投入的幫扶資金2400萬元，實(shí)施項(xiàng)目10個(gè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，引導(dǎo)貧困村、貧困戶重點(diǎn)發(fā)展以屏邊荔枝、屏邊獼猴桃、枇杷為主的種植業(yè)“十百千”工程和以杉木、榿木、草果為主的“百萬畝”綠色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展山地雞養(yǎng)殖、鮮食玉米、中草藥、食用菌等“短、平、快”增收致富項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。不斷提升產(chǎn)業(yè)組織化水平，累計(jì)參與扶貧的新型經(jīng)營主體達(dá)144家。住房安全保障方面，2018年實(shí)施易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)10個(gè)，搬遷建檔立卡貧困人口4546人。完成農(nóng)村危房改造7943戶。生態(tài)扶貧方面，退耕還林還草工作有序推進(jìn)，兌現(xiàn)退耕還林還草、公益林等補(bǔ)助資金4361萬元。發(fā)放生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金360萬元、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金325萬元。教育扶貧方面，全面落實(shí)教育扶貧各項(xiàng)政策，完善貧困學(xué)生資助體系，資助貧困學(xué)生3937人980.3萬元，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)階段各項(xiàng)補(bǔ)助全覆蓋。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作通過國家評估驗(yàn)收。健康扶貧方面，嚴(yán)格落實(shí)建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診待遇、住院待遇、大病保險(xiǎn)傾斜政策和醫(yī)療費(fèi)用兜底保障機(jī)制，實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)制，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范的住院治療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)90%以上。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建檔立卡貧困戶家庭醫(yī)生簽約實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會保障兜底方面，按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化，全年共發(fā)放低保金1405萬元。建檔立卡貧困戶基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及符合參保條件的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)富民，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育，推動(dòng)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面：高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以屏邊荔枝、屏邊獼猴桃、枇杷為主的種植業(yè)“十百千”工程扎實(shí)推進(jìn)，建成屏邊荔枝、屏邊獼猴桃母本園各1個(gè)，枇杷高產(chǎn)示范基地8個(gè)，累計(jì)發(fā)展屏邊荔枝6.6萬畝、屏邊獼猴桃6.3萬畝、枇杷7.7萬畝，“屏邊獼猴桃”和“屏邊荔枝”地理標(biāo)志證明商標(biāo)獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局認(rèn)證。肉驢、林下山地雞、種雞場等一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；厣B(yǎng)殖示范基地加快建設(shè)。累計(jì)組織申報(bào)無公害食品認(rèn)證1戶、綠色食品認(rèn)證7戶，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證8戶。發(fā)展種養(yǎng)殖基地16個(gè)、種養(yǎng)大戶54戶、家庭農(nóng)場10個(gè)。發(fā)展紫黑糯玉米、食用菌等種植，并向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找?。工業(yè)方面：嚴(yán)格落實(shí)“去產(chǎn)能”政策，完成鋼鐵、煤礦落后產(chǎn)能淘汰工作。新納規(guī)工業(yè)企業(yè)3家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)18家。新增縣域內(nèi)外貿(mào)備案企業(yè)3戶。切實(shí)抓好電商基礎(chǔ)建設(shè)，積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，目前全縣有電子商務(wù)注冊企業(yè)15家。建成鄉(xiāng)級電商服務(wù)站7個(gè)，投入運(yùn)營4個(gè)。旅游服務(wù)業(yè)方面：扎實(shí)推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”〔5〕工作，完成屏邊縣城市名片、滴水苗城特色小鎮(zhèn)、大圍山景區(qū)名片錄入上線“游云南”APP等各項(xiàng)工作。2018年全縣接待游客111.08萬人次，同比增長14%，旅游總收入同比增長34.82%。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。按照建設(shè)“精品縣城、精致集鎮(zhèn)、精美村莊”的思路，以“森林圍城、清水活城、花木映城、苗文化靚城”為目標(biāo)，持續(xù)補(bǔ)齊發(fā)展短板、完善配套功能，著力打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的特色精品縣城。滴水苗城特色小鎮(zhèn)初具雛形，苗文化傳承中心、花山廣場、牧羊河濕地公園等項(xiàng)目基本完成。特色小鎮(zhèn)順利通過省級2017年度考核，獲得1.5億元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。以全省縣城特色風(fēng)貌提升現(xiàn)場會在屏邊召開為契機(jī)，全面開展新一輪苗族風(fēng)貌街區(qū)改造工作，完成白泥田片區(qū)、楊居寨片區(qū)、半坡雙龍村片區(qū)及環(huán)城路片區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)編制。城市“雙修”〔6〕全面開展。修繕改造各類市政公用設(shè)施，新建城區(qū)污水管網(wǎng)5.8公里，新建城市公廁16座，改擴(kuò)建公廁9座，新增保潔區(qū)22萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)38.65%。完成逸情灣濕地公園建設(shè)并投入使用，大龍樹濕地公園建設(shè)有序推進(jìn)。長晟·中央廣場、苗王新世界等一批重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。縣城第二污水處理廠、第二垃圾處理廠、綜合市場等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作全面開展。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)，城市精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”〔7〕和農(nóng)村“七改三清”〔8〕工作，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。全面整治各類城市亂象，加大對公路沿線、集鎮(zhèn)周邊、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治力度，全年共拆除違規(guī)建筑13.2萬平方米。啟動(dòng)人畜混居清零行動(dòng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)鋪設(shè)51公里。完成新現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾處理廠建設(shè)并投入試運(yùn)行。灣塘鄉(xiāng)垃圾處理廠、污水處理廠有序推進(jìn)。587個(gè)自然村配備垃圾收運(yùn)設(shè)施，704個(gè)自然村建立了保潔制度。完成白河鎮(zhèn)大水溝等2個(gè)村土地整治項(xiàng)目，新增耕地面積192公頃。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。蒙屏高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，啟動(dòng)屏邊至河口高速公路前期工作。貧困村通村道路646公里硬化提質(zhì)、灣塘至人字橋公路改擴(kuò)建有序推進(jìn)。烈士陵園道路改移、半坡至大龍樹、零開至文革村城市道路改造工程全面完成。云洞水庫、營盤水庫實(shí)現(xiàn)下閘蓄水，大綠樹水庫大壩填筑按期封頂。新華水庫、橋田水庫、凹嘎水庫完成可行性研究報(bào)告審查。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、53個(gè)貧困村飲水安全保障工程全面推進(jìn)。七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)凈水廠開工建設(shè)。建成山區(qū)五小水利工程1800余件。農(nóng)網(wǎng)改造升級完成10千伏線路66千米，低壓線路123千米，安裝變壓器66臺、電能表4044只。全縣行政村光纖寬帶3G、4G信號全覆蓋。
生態(tài)質(zhì)量持續(xù)鞏固。緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，全面開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！皣倚l(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果不斷鞏固，“省級生態(tài)文明縣”、“省級森林縣城”〔9〕通過驗(yàn)收，積極做好“國家級森林城市”創(chuàng)建工作。四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)成功創(chuàng)建為省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h域空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。全面推行河(湖)長制工作，開展清河行動(dòng)52次，清理河道74公里。全縣水電站實(shí)現(xiàn)生態(tài)流量下泄在線監(jiān)測。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。實(shí)施退耕還林4.5萬畝。積極做好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”迎檢工作，在全州率先完成黃標(biāo)車治理任務(wù)。全面啟動(dòng)屏邊縣第二次全國污染源普查工作。
民生事業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)實(shí)施教育事業(yè)振興金秋計(jì)劃，完成“全面改薄”項(xiàng)目34個(gè)，建成熱水村幼兒園等8所村級幼兒園，屏邊一中一期改擴(kuò)建全面完成并投入使用。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，共招錄教師42名，教師隊(duì)伍得到充實(shí)。全縣各中心校、中學(xué)基本實(shí)現(xiàn)教育信息化。核撥義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)1484.39萬元，寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助資金、學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃資金2398.88萬元。學(xué)前教育入園率達(dá)80.87%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)91.34%、高中階段入學(xué)率達(dá)85.42%?？h級公立醫(yī)院綜合改革初見成效，新區(qū)人民醫(yī)院順利搬遷投入運(yùn)營?？h、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步體現(xiàn)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施人口發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保14.19萬人，發(fā)放城鎮(zhèn)低保金、特困人員供養(yǎng)金1590.16萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員511人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。殘疾人托養(yǎng)中心、綜合檔案館建設(shè)有序推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)撫恤優(yōu)待政策，發(fā)放各類撫恤優(yōu)待金676.18萬元，兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金60.37萬元，軍民關(guān)系深度融合，榮獲第十屆全省雙擁模范縣稱號。
改革開放全面深化。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，組建退役軍人事務(wù)局，企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作順利推進(jìn)。完成第二輪承包土地確權(quán)登記工作，啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。戶籍制度改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)人口市民化取得新進(jìn)展。加快縣級投融資改革，推進(jìn)縣平臺公司實(shí)體化運(yùn)行。深化“放管服”〔10〕改革，清理取消一批行政審批事項(xiàng)和證明事項(xiàng)，承接上級下放審批事項(xiàng)31項(xiàng)，調(diào)整行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)，法定審批時(shí)限壓縮一半。梳理“馬上辦”、“網(wǎng)上辦”、“一次辦”事項(xiàng)785項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”〔11〕，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程電子化運(yùn)行，通過政務(wù)服務(wù)管理平臺辦理事項(xiàng)3萬余件。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，涉企收費(fèi)治理實(shí)效明顯。優(yōu)化營商環(huán)境，加大招商引資力度，全年共實(shí)施招商引資項(xiàng)目79個(gè)，協(xié)議總投資86.1億元，引進(jìn)省外實(shí)際到位資金44.3億元，外資到位資金200萬美元。榮獲全省民營企業(yè)爭先進(jìn)位十強(qiáng)縣第二名。
社會治理穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和接訪制度，集中力量化解信訪積案。狠抓“平安屏邊”建設(shè)，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管控。深入開展食品藥品專項(xiàng)整治，保障人民群眾飲食用藥安全。非洲豬瘟疫情有效防控。依法開展勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。應(yīng)急處置預(yù)案體系不斷完善。全面實(shí)施“七五”普法，全民法治意識進(jìn)一步提升。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，民族宗教政策法規(guī)宣傳更加深入，成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面更加鞏固，社會和諧穩(wěn)定。
自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界、人民團(tuán)體的意見建議，辦復(fù)人大代表建議87件、政協(xié)委員提案99件。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論、重大項(xiàng)目民主決策，政府工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化水平不斷提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，鍥而不舍落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及其實(shí)施細(xì)則。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，大力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作有序開展，應(yīng)急管理、消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人民防空、國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，審計(jì)、糧食、供銷、檔案、地方志、保密、地震、工會、共青團(tuán)、愛國衛(wèi)生、紅十字會、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成績!
各位代表，奮斗蘊(yùn)含艱辛，成績來之不易。這是省州黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全縣各族人民和社會各界團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、各位委員、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，向中央、省、州駐屏單位和駐屏人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍、公安民警，向關(guān)心支持屏邊發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)村人居環(huán)境有待提升;二是財(cái)政收支矛盾不斷加劇，財(cái)政“三?！焙蛢攤鶋毫薮?三是部分干部群眾生態(tài)環(huán)保意識有待加強(qiáng);四是部分干部干事的本領(lǐng)和能力有待提高;五是城鄉(xiāng)綜合服務(wù)配套功能還不夠完善，特別是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施制約仍然是我縣發(fā)展的最大短板。對此，縣人民政府將高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的大會戰(zhàn)之年，加快推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞省委對紅河州提出的“新型工業(yè)強(qiáng)州、鄉(xiāng)村振興富州、綠色生態(tài)靚州、沿邊開放活州”發(fā)展思路，深入落實(shí)州委“13611”工作思路，全力融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開放發(fā)展，堅(jiān)定不移地繼續(xù)貫徹“一個(gè)精品、二個(gè)示范、三個(gè)特色”的戰(zhàn)略思路，深入推進(jìn)“一個(gè)園區(qū)、三大工程”建設(shè)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為主題，著力激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽退出，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)愿景”，推進(jìn)全縣華麗轉(zhuǎn)身，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上。其中第一產(chǎn)業(yè)增長6.5%左右;第二產(chǎn)業(yè)增長15%左右;第三產(chǎn)業(yè)增長7.5%左右;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長13%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長2%以上;地方一般公共預(yù)算支出增長2%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力推進(jìn)以下工作：
一、聚焦如期脫貧摘帽，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
2019年是我縣脫貧摘帽之年，全縣要實(shí)現(xiàn)18930人貧困人口穩(wěn)定脫貧，55個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降至1.5%以下。全縣上下必須緊緊圍繞這一目標(biāo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的決策部署，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦“兩不愁三保障”，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前首要政治任務(wù)和第一民生工程，沉下身子、埋頭苦干，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不折不扣兌現(xiàn)“軍令狀”，重點(diǎn)抓好“三落實(shí)一保障”。
(一)抓責(zé)任落實(shí)。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央作出的重大決策，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，一項(xiàng)剛性的紀(jì)律要求，一項(xiàng)光榮的職責(zé)使命。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的大會戰(zhàn)階段，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)抓好各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)。主體責(zé)任落實(shí)。按照脫貧攻堅(jiān)縣級黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任和黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制以及“州級統(tǒng)籌、縣市主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、合力攻堅(jiān)”的工作機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。緊盯2019年整縣脫貧摘帽目標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既要重視也要傳導(dǎo)壓力，既要指揮部署也要親臨一線，做到全程參與、調(diào)度研究、協(xié)調(diào)解決，對轄區(qū)內(nèi)的貧困情況，要做到“一口清”。要把各村作為脫貧攻堅(jiān)的前沿陣地，突出抓好精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)政策措施落地見效，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起這一重大使命，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任落實(shí)。工作責(zé)任落實(shí)。全縣廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識準(zhǔn)確把握今年要整縣脫貧摘帽的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，始終保持戰(zhàn)略定力，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，提高脫貧質(zhì)量?？h級掛包領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格對標(biāo)對表，緊盯“兩不愁三保障”，落實(shí)每月調(diào)度調(diào)研、走訪制度，以問題為導(dǎo)向協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門共同推進(jìn)工作，確保執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)不變味、不走樣。進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干責(zé)任，緊盯國家考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓實(shí)“七個(gè)責(zé)任清單”和“脫貧攻堅(jiān)十條規(guī)定”，主動(dòng)作為，形成合力，以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng)和釘釘子精神，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、政策落實(shí)到位。嚴(yán)格對照貧困退出“6105”標(biāo)準(zhǔn)〔12〕，及時(shí)準(zhǔn)確掌握退出貧困人口、貧困村脫貧出列指標(biāo)完成情況，深入一線推進(jìn)掛包貧困村易地扶貧搬遷、農(nóng)危房改造、產(chǎn)業(yè)扶持等各項(xiàng)工作，第一時(shí)間協(xié)調(diào)解決短板弱項(xiàng)。落實(shí)掛聯(lián)部門幫扶責(zé)任，定期、不定期開展定點(diǎn)幫扶工作研究會和推進(jìn)會，嚴(yán)格落實(shí)每月聽取報(bào)告和向上匯報(bào)制度，精準(zhǔn)把控本行業(yè)部門數(shù)據(jù)和指標(biāo)完成情況，全程參與并配合做好掛包村的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，大力營造全縣上下合力攻堅(jiān)的良好氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)幫扶干部和駐村隊(duì)員責(zé)任意識，用心用情開展幫扶工作，全面掌握貧困戶情況，認(rèn)真開展好“戶戶清”〔13〕行動(dòng)。同時(shí)要充分激發(fā)掛包責(zé)任人的工作潛力，下功夫把致貧原因找準(zhǔn)，把基礎(chǔ)工作做實(shí)，把明白卡搞明白，為群眾出謀劃策，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量，確保工作經(jīng)得起末端倒查。
(二)抓政策落實(shí)。緊扣“兩不愁三保障”及貧困退出“6105”標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目庫建設(shè)。精準(zhǔn)分析致貧原因，科學(xué)設(shè)置幫扶項(xiàng)目，因村因戶施策，做好中長期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫建設(shè)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)貧困人口需求、政策調(diào)整變化、脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷優(yōu)化完善項(xiàng)目庫，做到及時(shí)更新、有進(jìn)有出、滾動(dòng)實(shí)施，確保項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施具有可操作性，符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，以戶為單元，把到村到戶的幫扶措施具體化、項(xiàng)目化，把到村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)系統(tǒng)化、清單化，不斷完善到戶明白卡、村級施工圖、鄉(xiāng)級路線圖、縣級項(xiàng)目庫。依托切實(shí)可行的施工圖和群眾認(rèn)可的“明白卡”，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，實(shí)行“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，確保政策、項(xiàng)目、資金精準(zhǔn)到村到戶。資金整合及管理。加大財(cái)政涉農(nóng)資金的整合力度，嚴(yán)格按照《屏邊縣2018—2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫規(guī)劃》，科學(xué)研究、精準(zhǔn)安排扶貧項(xiàng)目，提高資金使用效率。加強(qiáng)對資金撥付使用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的督促監(jiān)管，嚴(yán)格按照項(xiàng)目績效要求，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，堅(jiān)決杜絕截留、擠占和挪用扶貧資金，確保扶貧資金安全、高效。教育扶貧、健康扶貧和社會保障兜底。扎實(shí)開展教育幫扶計(jì)劃，加大貧困家庭學(xué)生資助力度，確保不出現(xiàn)因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)。組織和鼓勵(lì)貧困戶參加勞動(dòng)技能培訓(xùn)，掌握技能技術(shù)，增加貧困戶的就業(yè)機(jī)會，提高貧困戶的創(chuàng)業(yè)能力。深入推進(jìn)健康扶貧工程，做好縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提質(zhì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)健康扶貧30條措施。鞏固家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善建檔立卡貧困人口醫(yī)療優(yōu)惠政策體系，對因病致貧、返貧群體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面落實(shí)兜底保障。確保建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員保障政策。加大協(xié)作力度，擴(kuò)大協(xié)作領(lǐng)域，切實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶工作。
(三)抓工作落實(shí)。著力精準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)。產(chǎn)業(yè)脫貧。持續(xù)推進(jìn)以“十百千”工程為主的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷拓展適合群眾脫貧增收的產(chǎn)業(yè)。在海拔900米以下地區(qū)推廣以屏邊荔枝為主的熱區(qū)水果種植，支持推廣種植砂仁、鮮食玉米等新興產(chǎn)業(yè)。在海拔900—1400米地區(qū)推廣以枇杷為主的水果產(chǎn)業(yè)，積極支持以砂仁、姬松茸等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在海拔1400米以上地區(qū)推廣以屏邊獼猴桃為主的產(chǎn)業(yè)，大力支持以黃精、黨參、白芨、屏邊三七為主的林下中藥材種植，實(shí)現(xiàn)高中低海拔地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。大力支持發(fā)展林下山地雞、生豬、肉驢等養(yǎng)殖業(yè)。不斷提升產(chǎn)業(yè)組織化水平，積極培育和支持新型經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型經(jīng)營主體帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧。撬動(dòng)更多金融機(jī)構(gòu)參與脫貧攻堅(jiān)，加大扶貧小額信貸投放力度，通過直接幫扶、股份合作等模式幫扶帶動(dòng)貧困戶脫貧。住房安全保障。全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，確保2018年10個(gè)集中安置點(diǎn)全部竣工，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口4546人搬遷入住，并認(rèn)真做好安置對象舊房拆除、宅基地復(fù)墾工作。按照“一戶一策、保證質(zhì)量、群眾滿意”的原則，加快農(nóng)村危房改造力度，在今年5月底前完成3002戶農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)群眾住房安全有保障?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全方位改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，全面補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板弱項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)如期脫貧摘帽打下牢固根基。水利設(shè)施方面，啟動(dòng)白云鄉(xiāng)太平村委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展水利配套工程。加快玉屏鎮(zhèn)大份子山區(qū)小水網(wǎng)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升集中供水工程進(jìn)度。完成四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)人飲保障工程建設(shè)。完成白云鄉(xiāng)底土、白泥塘、里古白片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水利配套工程建設(shè)。完成和平鎮(zhèn)轉(zhuǎn)田片區(qū)、灣塘鄉(xiāng)營盤村飲水安全鞏固提升工程和新華鄉(xiāng)菲租克光伏提水工程建設(shè)。電力設(shè)施方面，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，新建和改造10千伏線路27.18千米，低壓線路28.95千米，配電變壓器33臺。道路提質(zhì)改造方面，力爭完成貧困村通村道路646公里硬化提質(zhì)工程，努力完成各村串戶路及配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，深入開展農(nóng)村“七改三清”工作，完成灣塘鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施及污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村組至少有1個(gè)以上垃圾收儲設(shè)施、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置垃圾收運(yùn)車輛和轉(zhuǎn)運(yùn)站。完善鄉(xiāng)村治理體系，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，加快推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)，逐步消除農(nóng)村旱廁。持續(xù)鞏固人畜混居清零工作。以村規(guī)民約為基礎(chǔ)，大力宣傳普及革除陋習(xí)“七提倡七反對”〔14〕，抓好農(nóng)村清潔水源、清潔田園、清潔家園工作，建立完善農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約、自然村生活垃圾收費(fèi)機(jī)制和保潔機(jī)制全覆蓋。脫貧攻堅(jiān)良好社會氛圍營造。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)“每月一主題”活動(dòng)，持續(xù)深入開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)。逐村逐戶開展“五個(gè)遍訪”，大力宣傳習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述、黨的扶貧政策，使貧困群眾真正感受黨的溫暖，增強(qiáng)貧困群眾脫貧信心，積極主動(dòng)投身脫貧攻堅(jiān)。各幫扶責(zé)任人要在脫貧攻堅(jiān)工作上抓深抓細(xì)抓實(shí)，創(chuàng)新扶貧工作思路，做好政策宣傳到戶到人工作，要與群眾建立深厚感情，提高貧困群眾認(rèn)知度、認(rèn)可度和滿意度。開展“光榮脫貧戶”等評比活動(dòng)，深度挖掘、大力宣傳依靠自身努力脫貧致富的先進(jìn)典型，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。廣泛動(dòng)員黨員、干部、群眾、社會各界全面積極參與脫貧攻堅(jiān)大會戰(zhàn)，形成大會小會講攻堅(jiān)、家里家外議攻堅(jiān)、村內(nèi)村外談攻堅(jiān)、上班下班論攻堅(jiān)、茶余飯后評攻堅(jiān)的濃厚氛圍，要匯聚全社會脫貧攻堅(jiān)正能量，大力營造脫貧攻堅(jiān)良好社會氛圍。
(四)嚴(yán)紀(jì)律保障。以脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落實(shí)、扶貧項(xiàng)目資金使用和干部作風(fēng)問題為重點(diǎn)，加大扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)干部作風(fēng)建設(shè)為主線，嚴(yán)格執(zhí)行《屏邊縣脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任追究辦法(試行)》《屏邊縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)五項(xiàng)工作機(jī)制》等相關(guān)規(guī)定，始終堅(jiān)持扶貧領(lǐng)域腐敗問題“零容忍”態(tài)度，從快從嚴(yán)從重處理，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮主管部門內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)監(jiān)督、社會群眾廣泛監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督作用，以最嚴(yán)格的規(guī)定、最嚴(yán)厲的措施，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部的自身潛力和干事激情，不斷增強(qiáng)八大本領(lǐng)〔15〕、錘煉七種作風(fēng)〔16〕，強(qiáng)力促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作順利完成。
二、突出增強(qiáng)后勁，著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
立足屏邊資源稟賦，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育新能源、生物藥業(yè)、健康養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)發(fā)展和鞏固高原特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)種植業(yè)“十百千”工程，力爭年內(nèi)發(fā)展屏邊荔枝、屏邊獼猴桃、枇杷各1萬畝以上，推進(jìn)獼猴桃、荔枝、枇杷三個(gè)莊園經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。建成獼猴桃資源核心區(qū)1個(gè)。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展肉驢養(yǎng)殖、林下山地雞養(yǎng)殖、林下中草藥種植等種養(yǎng)殖業(yè)，全力打造綠色食品品牌。繼續(xù)推進(jìn)“百藥園”野生中草藥馴化基地建設(shè)。完成玉米、水稻兩區(qū)規(guī)劃工作，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。積極壯大邊疆特色工業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、水資源利用、電子制造等產(chǎn)業(yè)布局。啟動(dòng)新現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品加工和倉儲物流園區(qū)建設(shè)，力爭啟動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)園交易中心和倉儲冷鏈等配套設(shè)施建設(shè)。完成電子產(chǎn)品加工區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加快紅河珍茗食品有限公司年產(chǎn)40萬噸包裝飲用水建設(shè)項(xiàng)目及屏邊氧森天然礦泉水業(yè)有限公司山泉水生產(chǎn)線建設(shè)步伐，確保一季度竣工投產(chǎn)。力爭實(shí)現(xiàn)新納規(guī)企業(yè)4戶。大力扶持利普屏和農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等外貿(mào)企業(yè)，培植外貿(mào)企業(yè)龍頭。切實(shí)抓好電子商務(wù)主體培育和市場平臺搭建工作。全力推進(jìn)全域旅游〔17〕。以苗文化為主線，以康養(yǎng)為主題，以打造健康生活目的地為目標(biāo)，強(qiáng)勢推進(jìn)滴水苗城特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力開展招商引資，積極引進(jìn)有實(shí)力、有情懷的投資主體參與特色小鎮(zhèn)的投資和運(yùn)營。及時(shí)出臺小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)培育優(yōu)惠政策，吸引精品酒店、民宿客棧等服務(wù)設(shè)施配套入駐，不斷完善服務(wù)功能。繼續(xù)推進(jìn)“一部手機(jī)游云南”。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全力打造苗族刺繡、生態(tài)美食、特色農(nóng)產(chǎn)品等屏邊特色品牌，全方位提升屏邊旅游知名度和吸引力，力爭游客接待量和旅游總收入分別增長15%以上。
三、突出短板弱項(xiàng)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大項(xiàng)目的儲備和開工力度，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，確保規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長13%以上。交通方面，加快蒙屏高速公路、灣塘至人字橋公路建設(shè)力度。完成屏邊至河口高速公路前期報(bào)件編制評審工作，力爭啟動(dòng)建設(shè)。水利方面，加快營盤水庫、大綠樹水庫重點(diǎn)水源工程建設(shè)。完成玉屏、灣塘、和平自來水廠竣工驗(yàn)收，推進(jìn)新現(xiàn)、白河、白云和新華自來水廠建設(shè)力度。力爭啟動(dòng)新華水庫、凹嘎河至紅旗水庫連通工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人飲保障工程建設(shè)。推進(jìn)凹嘎水庫、老木樹水庫、壩心水庫、石夾槽水庫前期工作。土地整治方面，深入推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡〔18〕，實(shí)施白河鎮(zhèn)熱水村、新華鄉(xiāng)巖蜂村等3個(gè)土地整治項(xiàng)目，規(guī)劃新增耕地面積776公頃。切實(shí)用活用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤〔19〕支持脫貧攻堅(jiān)政策，加大4個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭實(shí)現(xiàn)102公頃節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)，盤活閑置土地再利用。
四、突出人居環(huán)境，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
按照“城鎮(zhèn)集群、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善、產(chǎn)城融合、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展原則，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，繼續(xù)推進(jìn)縣城總體規(guī)劃修編，加快四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。繼續(xù)推進(jìn)苗族風(fēng)貌街區(qū)及棚戶區(qū)改造工程，重點(diǎn)對三角寨、環(huán)西路、白泥田、半坡等片區(qū)進(jìn)行風(fēng)貌提升改造。加快保障性住房建設(shè)分配。加快昆河路水系景觀、長晟·中央廣場建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。完成縣污水處理廠管網(wǎng)完善工程和干河、凹嘎河周邊污水管網(wǎng)建設(shè)工程。完成云梯酒店、牧羊河山水度假酒店建設(shè)。完成垃圾收集站建設(shè)并投入使用。啟動(dòng)第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程和第二生活垃圾處理廠建設(shè)工程。加大城市綜合治理及綠化美化工程建設(shè)力度。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。盤活農(nóng)村土地資源，鼓勵(lì)群眾采取入股、聯(lián)營等方式參與鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓寬集體和群眾增收渠道。重點(diǎn)將玉屏鎮(zhèn)前進(jìn)至王家、大份子村、新現(xiàn)鎮(zhèn)石洞村打造成集莊園、休閑、觀光、旅游為一體的精美村莊。圍繞鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、民宿開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、觀光農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民共同進(jìn)步、生產(chǎn)生活生態(tài)和諧共融。
五、突出民生福祉，著力推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，讓發(fā)展成果更多惠及人民。加大教育投入力度，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展和全面改薄工作成效，大力發(fā)展學(xué)前教育，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所中心幼兒園，完成阿母黑幼兒園等6所村級幼兒園建設(shè)。加快推進(jìn)屏邊一中二期擴(kuò)建項(xiàng)目。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)教師工作積極性，切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)縣政府與云南技師學(xué)院合作辦學(xué)力度，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，積極推薦就業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。繼續(xù)完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善社會救助制度，全面落實(shí)五保、低保保障政策。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)。加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，全力推進(jìn)大圍山生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老公寓一期項(xiàng)目建設(shè)。力爭啟動(dòng)殯儀館及公墓建設(shè)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，強(qiáng)化民族文化資源開發(fā)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展。辦好“大圍山杯”系列文化體育賽事，不斷豐富群眾文化生活。
六、突出綠水青山，著力推進(jìn)生態(tài)治理
立足生態(tài)提質(zhì)，突出環(huán)境治理，守護(hù)綠水青山，鞏固生態(tài)優(yōu)勢。堅(jiān)持以河(湖)長制為總抓手，落實(shí)“一河一策”，確?？h、鄉(xiāng)、村三級河長巡河履職到位，切實(shí)形成水環(huán)境綜合治理齊抓共管格局。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面開展污染防治五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行屏邊縣產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。實(shí)施新一輪退耕還林2.96萬畝，完成人工造林及封育管護(hù)3.28萬畝。加快縣城及通道面山綠化美化工程建設(shè)步伐。繼續(xù)做好第二次全國污染源普查工作，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的無害化綜合利用，完成主要污染物總量減排目標(biāo)。著力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，加大森林資源管護(hù)力度，加強(qiáng)森林防火和林地有害生物防治工作。鞏固省級生態(tài)文明縣、省級森林縣城創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家森林城市創(chuàng)建工作。積極開展屏邊縣第三次土地調(diào)查工作。加大環(huán)保督察整改力度，全面鞏固中央、省環(huán)保督察反饋問題整治成效，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理，確保督察反饋問題整改銷號。嚴(yán)厲打擊和查處各類環(huán)境違法行為，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
七、突出發(fā)展動(dòng)力，著力深化改革開放
統(tǒng)籌推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，確保三月底前全面完成改革任務(wù)。全面完成企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革工作。積極推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)“多證合一”〔20〕、“證照分離”〔21〕及工商登記注冊全程電子化運(yùn)行。梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，強(qiáng)勢推進(jìn)“三集中三到位”〔22〕，實(shí)現(xiàn)辦事群眾“最多跑一次”目標(biāo)。深入開展“雙隨機(jī)、一公開”〔23〕監(jiān)管工作。加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和信用信息平臺建設(shè)，推動(dòng)部門、行業(yè)信息共享。全面推進(jìn)支付電子化運(yùn)行，提高服務(wù)效率。大力推行財(cái)政資金績效管理，提高使用效益，加大政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范力度，全力化解到期債務(wù)。創(chuàng)新融資模式，整合優(yōu)化政府融資平臺，加快實(shí)體化運(yùn)作。改革人才管理機(jī)制，做到人盡其才。深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。發(fā)揮屏邊優(yōu)勢和特色，打好“生態(tài)”牌，加大生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物藥業(yè)等的推介力度，完善引資政策，鼓勵(lì)全員招商，增強(qiáng)服務(wù)意識，改善營商環(huán)境，加快推進(jìn)10個(gè)3000萬元以上在建項(xiàng)目建設(shè)。
八、突出和諧穩(wěn)定，著力推進(jìn)社會綜合治理
強(qiáng)化社會綜合治理，努力打造共建共治共享格局。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，開展大排查大管控大整治行動(dòng)，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。切實(shí)做好保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。全面貫徹黨的民族宗教政策，加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建成果，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順良好局面。加快社會治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”等違法犯罪，強(qiáng)力整治“黃賭毒”等治安問題。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊涉眾金融犯罪。全面推進(jìn)“七五”普法工作，大力開展法治宣傳教育，進(jìn)一步深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，深化“平安屏邊、法治屏邊”建設(shè)，努力提升人民群眾幸福感和安全感。
九、突出依法行政，著力推進(jìn)政府自身建設(shè)
縣人民政府將時(shí)刻牢記為人民服務(wù)宗旨，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)守清正廉潔，持續(xù)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神及其實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，健全用制度管人、管事、管權(quán)的長效機(jī)制。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化支出監(jiān)管，切實(shí)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政運(yùn)行成本。全面推進(jìn)依憲施政、依法行政，加快建設(shè)法治政府，健全完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和決策法定程序，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。全面提高政府效能，堅(jiān)決執(zhí)行上級黨委、政府和縣委的決策部署，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。定期向縣人大及其常委會報(bào)告工作，加強(qiáng)與縣政協(xié)的民主協(xié)商，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界意見。進(jìn)一步提高政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)，干字當(dāng)頭，干出新業(yè)績。
各位代表：使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，不忘初心，牢記使命，擔(dān)當(dāng)作為，咬定目標(biāo)使勁干，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽，為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
注釋：
〔1〕“四個(gè)新要求”：2018年4月1日至3日，省委書記陳豪率調(diào)研組深入我州瀘西、屏邊、金平等地，就脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、開放發(fā)展、城市建設(shè)等方面的工作開展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研過程中，陳豪書記對我州提出了建設(shè)“新型工業(yè)強(qiáng)州、鄉(xiāng)村振興富州、綠色生態(tài)靚州、沿邊開放活州”的四個(gè)新要求。
〔2〕州委“13611”工作思路：即“一個(gè)目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、六大跨越、十項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)保障”。一個(gè)目標(biāo)，就是全面建成小康社會;三大戰(zhàn)略，就是融入滇中、聯(lián)動(dòng)南北、開放發(fā)展;六大跨越，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越、開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越、城鎮(zhèn)化水平實(shí)現(xiàn)跨越、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越、人民生活水平實(shí)現(xiàn)跨越;十項(xiàng)重點(diǎn)，一是全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是加快產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級，三是著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，四是打開開放發(fā)展新局面，五是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，六是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，七是建設(shè)秀美山川美麗紅河，八是全民共建共享發(fā)展成果，九是不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)，十是鞏固社會穩(wěn)定和諧發(fā)展大局;
一個(gè)保障，就是全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨的建設(shè)和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，為紅河跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
〔3〕“一個(gè)精品、二個(gè)示范、三個(gè)特色”：“一個(gè)精品”即民族風(fēng)情精品縣城;“二個(gè)示范”即生態(tài)文明建設(shè)示范、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范;“三個(gè)特色”即高原特色農(nóng)業(yè)、邊疆特色工業(yè)、邊地特色文化旅游融合發(fā)展。
〔4〕“一個(gè)園區(qū)、三大工程”：“一個(gè)園區(qū)”即屏邊特色工業(yè)園區(qū);“三大工程”即“滴水苗城”建設(shè)工程、種植業(yè)“十百千”工程、大圍山國家公園建設(shè)工程。
〔5〕“一部手機(jī)游云南”：核心目標(biāo)是服務(wù)游客，通過新媒體矩陣，整合云南當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，為游客實(shí)現(xiàn)景區(qū)門票購買、酒店房間預(yù)訂、旅行社線路規(guī)劃、旅游特產(chǎn)購買、旅游投訴、交通及停車信息等。旅游部門也可以通過平臺信息了解游客需求、滿意程度以及投訴情況，便于對旅游市場進(jìn)行監(jiān)管。
〔6〕“城市雙修”是指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。
〔7〕城市“四治三改一拆一增”：“四治”指的是“治亂、治臟、治污、治堵”。“治亂”，重點(diǎn)整治社會治安秩序，整治亂擺亂設(shè)、亂貼亂畫、亂吐亂扔、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等市容環(huán)境亂象?！爸闻K”，重點(diǎn)治理車站廣場臟、公共廁所臟、集貿(mào)市場臟等?！爸挝邸?，重點(diǎn)治理大氣污染、水污染、噪聲污染、廢渣污染等?！爸味隆?，重點(diǎn)治理城市交通擁堵，解決行車難、停車難、行路難問題。“三改”指改造舊住宅區(qū)，改造舊廠區(qū)，改造城中村;“一拆”就是拆除違法違規(guī)建筑;“一增”就是大面積增加城市綠化。
〔8〕農(nóng)村“七改三清”：“七改”是指實(shí)施改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶綜合行動(dòng);“三清”是指清潔水源、清潔田園、清潔家園。
〔9〕森林縣城：是指縣城生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)且基本實(shí)現(xiàn)“林在城中，城在林中，生態(tài)宜居的森林式、園林式、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展”的縣城。
〔10〕“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
〔11〕“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：國務(wù)院要求，2017年底前，各省(區(qū)、市)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。
〔12〕貧困退出“6105”標(biāo)準(zhǔn)：貧困人口退出6條標(biāo)準(zhǔn)，貧困村退出10條標(biāo)準(zhǔn)，貧困縣退出5條標(biāo)準(zhǔn)。
〔13〕戶戶清：貧困對象家底清，致貧原因清，幫扶措施清，投入產(chǎn)出清，幫扶責(zé)任清，脫貧時(shí)序清。
〔14〕革除陋習(xí)“七提倡七反對”即：提倡七個(gè)方面的文明新風(fēng)，反對七個(gè)方面的陳規(guī)陋習(xí)。一是提倡勤儉節(jié)約、反對大操大辦。二是提倡勤勞致富、反對好吃懶做。三是提倡健康生活、反對酗酒賭博。四是提倡自立自強(qiáng)、反對等靠要。五是提倡整潔衛(wèi)生、反對臟亂差。六是提倡文明新風(fēng)、反對封建迷信。七是提倡孝老敬老、反對薄養(yǎng)厚葬。
〔15〕八大本領(lǐng)：2017年10月18日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。具體來說，就是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八大本領(lǐng)。
〔16〕七種作風(fēng)：在州委八屆二次會議上，我州提出了培育“勇于當(dāng)擔(dān)、從嚴(yán)從實(shí)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、調(diào)查研究、善作善成、專業(yè)規(guī)范、清正廉潔”的“七種作風(fēng)”建設(shè)。“七種作風(fēng)”的要求即：錘煉“勇于擔(dān)當(dāng)”的作風(fēng)、錘煉“從嚴(yán)從實(shí)”的作風(fēng)、錘煉“學(xué)習(xí)創(chuàng)新”的作風(fēng)、錘煉“調(diào)查研究”的作風(fēng)、錘煉“善作善成”的作風(fēng)、錘煉“專業(yè)規(guī)范”的作風(fēng)、錘煉“清正廉潔”的作風(fēng)。
〔17〕全域旅游：是指各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求。
〔18〕耕地占補(bǔ)平衡：是指建設(shè)占用多少耕地，各地人民政府就應(yīng)補(bǔ)充劃入多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母氐男袨?。占用單位要?fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾的，應(yīng)依法繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。耕地占補(bǔ)平衡是占用耕地單位和個(gè)人的法定義務(wù)。
〔19〕土地增減掛鉤：即城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)(以下簡稱項(xiàng)目區(qū))，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。
〔20〕“多證合一”：就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率。
〔21〕“證照分離”：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。開展“證照分離”改革，主要是聚焦辦證環(huán)節(jié)，通過采取改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。
〔22〕“三集中三到位”：是指部門許可職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。
〔23〕“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。
